2008/1 BTL 122 og L 123 (Gældende) Udskriftsdato: 19. december 2017 Ministerium: Folketinget Journalnummer: Betænkning afgivet af Erhvervsudvalget den 16. april 2009 Betænkning over I. Forslag til lov om tjenesteydelser i det indre marked II. Forslag til lov om ændring af næringsloven, markedsføringsloven, erhvervsfremmeloven og forskellige andre love på Økonomi- og Erhvervsministeriets område (Regelforenkling for tjenesteydere, oplysningspligt for tjenesteydere, regler om akkreditering og metrologi samt oprettelse af et produktkontaktpunkt) [begge af økonomi og erhvervsministeren (Lene Espersen)] 1. Ændringsforslag Økonomi- og erhvervsministeren har stillet 6 ændringsforslag til lovforslag nr. L 123. 2. Udvalgsarbejdet Lovforslagene blev fremsat den 4. februar 2009 og var til 1. behandling den 26. februar 2009. Lovforslagene blev efter 1. behandling henvist til behandling i Erhvervsudvalget. Møder Udvalget har behandlet lovforslagene i 2 møder. Høring Et udkast til lovforslagene har inden fremsættelsen været sendt i høring, og økonomi- og erhvervsministeren sendte den 4. december 2009 udkastet til L 122 og til L 123 til udvalget, jf. alm. del bilag 80 og 81. Den 4. februar 2009 sendte økonomi- og erhvervsministeren de indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget. Spørgsmål Udvalget har stillet 1 spørgsmål til økonomi- og erhvervsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret. 1
3. Indstillinger og politiske bemærkninger Et flertal i udvalget (udvalget med undtagelse af SF og EL) indstiller lovforslagene til vedtagelse med de stillede ændringsforslag. Et mindretal i udvalget (SF) indstiller lovforslag nr. L 122 til forkastelse ved 3. behandling og lovforslag nr. L 123 til vedtagelse med de stillede ændringsforslag. Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget udtaler, at SF s afvisning af L 122 først og fremmest er begrundet i, at ministeren med lovforslaget har valgt ikke at udnytte de sparsomme, men dog yderst vigtige muligheder for præciseringer, som direktivet rummer. F.eks. angiver lovforslaget ikke positivt, hvilke områder det vil omfatte. Det gælder f.eks. forskellige dele af uddannelsessystemet, hvor forslaget ikke slår fast, hvilke dele af uddannelsessystemet der er henholdsvis serviceydelser af almen interesse, serviceydelser af almen økonomisk interesse og (økonomiske) serviceydelser. Lovforslaget henholder sig i stedet alene til EU og den til enhver tid gældende EU-ret, sådan som denne defineres af EF-Domstolen. Lovforslaget forpligter end ikke danske myndigheder til offentligt til enhver tid at fremlægge, hvilke områder der ud fra den aktuelle retstilstand ved EF-Domstolen og den aktuelt gældende danske almene regulering og økonomiske organisering er omfattet af loven. Dermed bidrager lovforslaget unødigt til at skabe en uklar og ugennemskuelig dansk retstilstand. SF indstiller L 123 til vedtagelse, selv om SF er stærk modstander af at ophæve forbuddet mod rabatkuponer og købsbetingede konkurrencer. SF er fuldstændig enig i den kritik, der er kommet fra bl.a. Dansk Erhverv, Håndværksrådet, De Samvirkende Købmænd og Forbrugerrådet. Et andet mindretal i udvalget (EL) indstiller lovforslagene til forkastelse ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme hverken for eller imod de stillede ændringsforslag. Liberal Alliance, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen. En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen. 4. Ændringsforslag med bemærkninger Æ n d r i n g s f o r s l a g til II. Forslag til lov om ændring af næringsloven, markedsføringsloven, erhvervsfremmeloven og forskellige andre love på Økonomi- og Erhvervsministeriets område (Regelforenkling for tjenesteydere, oplysningspligt for tjenesteydere, regler om akkreditering og metrologi samt oprettelse af et produktkontaktpunkt) Af økonomi- og erhvervsministeren, tiltrådt af et flertal (udvalget med undtagelse af EL): 1) Efter nr. 3 indsættes som nyt nummer: Til 6»01. I 10, stk. 3, ændres 8, stk. 3, 2. pkt. til: 8, stk. 2, 2. pkt.«[konsekvensrettelse af henvisningen til 8, stk. 3, som følge af, at 8, stk. 3, bliver 8, stk. 2, jf. lovforslagets 6, nr. 2.] 2
Til 7 2) I det under nr. 3 foreslåede 10, stk. 1,2. pkt., indsættes efter»leverer tjenesteydelser i Danmark«ordene:», såfremt indløsningen af rabatkuponen sker uden for Danmark«. [Præcisering af, at tjenesteydere, som er etableret i et andet EU/EØS-land, og som midlertidigt leverer tjenesteydelser i Danmark, fortsat ikke må indløse rabatkuponer i Danmark] 3) I det under nr. 4 foreslåede 11, stk. 4, indsættes efter»leverer tjenesteydelser i Danmark«ordene:», såfremt udtrækningen og præmieindløsningen i forbindelse med konkurrencen finder sted uden for Danmark«. [Præcisering af, at tjenesteydere, som er etableret i et andet EU/EØS-land, og som midlertidigt leverer tjenesteydelser i Danmark, fortsat ikke må udtrække og indløse præmier i forbindelse med afholdelse af købsbetingede konkurrencer i Danmark] Til 8 4) I det under nr. 4 foreslåede 3, stk. 4, udgår»gennemførelsen og«. [Sproglig præcisering af hjemmelen for økonomi- og erhvervsministeren til at fastsætte regler, der er nødvendige for anvendelsen af Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 764 af 9. juli 2008 om procedurer for anvendelsen af visse nationale tekniske forskrifter på produkter] 5) I det under nr. 4 foreslåede 3, stk. 4, indsættes efter»forordning«ordene:»nr. 764 af 9. juli 2008«. [Indsættelse af nummer og vedtagelsesdato for forordningen om procedurer for anvendelsen af visse nationale tekniske forskrifter på produkter] 6) I den under nr. 7 foreslåede affattelse af 14 indsættes efter»forordning«ordene:»nr. 765 af 9. juli 2008«. [Indsættelse af nummer og vedtagelsesdato for forordningen om akkreditering og markedsovervågning] B e m æ r k n i n g e r Til nr. 1 Der er tale om en konsekvensrettelse af dykkerloven som følge af, at 8, stk. 3, bliver til 8, stk. 2. I 10, stk. 3, henvises til 8, stk. 3, 2. pkt. Dette skal ændres til 8, stk. 2, 2. pkt. Til nr. 2 Der er tale om en præcisering af undtagelsen fra forbuddet mod markedsføring af rabatkuponer for tjenesteydere, som er etableret i et andet EU/EØS-land, og som midlertidigt leverer tjenesteydelser i Danmark. Markedsføringsforbuddet i 10 opretholdes over for tjenesteydere, der er etableret i Danmark. Dette betyder, at reklameringen og indløsningen af rabatkuponer ikke må finde sted her i landet. I forhold til tjenesteydere, der er etableret i et andet EU/EØS-land, og som leverer tjenesteydelser midlertidigt i Danmark, betyder dette, at denne gruppe kan markedsføre sig med rabatkuponer i Danmark på betingelse af, at indløsningen af rabatkuponer ikke finder sted her i landet. Til nr. 3 Der er tale om en præcisering af undtagelsen fra forbuddet mod markedsføring af købsbetingede, tilfældighedsprægede konkurrencer for tjenesteydere, som er etableret i et andet EU/EØS-land, og som midlertidigt leverer tjenesteydelser i Danmark. Forbuddet i 11 opretholdes over for tjenesteyder, der er etableret i Danmark. Dette betyder, at markedsføringen af købsbetingede, tilfældighedsprægede konkurrencer fortsat ikke må finde sted her i landet. 3
I forhold til tjenesteydere, der er etableret i et andet EU/EØS-land, og som leverer tjenesteydelser midlertidigt i Danmark, betyder undtagelsen, at disse tjenesteydere kan markedsføre købsbetingede, tilfældighedsprægede konkurrencer i Danmark på betingelse af, at udtrækningen og indløsningen i forbindelse med konkurrencen ikke finder sted her i landet. Til nr. 4 Der er tale om en præcisering af redaktionel karakter. Ændringen er nødvendig, idet forordninger er direkte gældende, hvorfor forordninger ikke må gennemføres formelt i national ret. Nationale regler, der skal sikre anvendelsen af en forordning, er derimod tilladt. Til nr. 5 Der er tale om en præcisering af redaktionel karakter. Ændringen skal sikre, at lovteksten indeholder reference til forordningens nummer. Til nr. 6 Der er tale om en præcisering af redaktionel karakter. Ændringen skal sikre, at lovteksten indeholder reference til forordningens nummer. Hans Christian Schmidt (V) fmd. Jacob Jensen (V) Jens Vibjerg (V) Lars Christian Lilleholt (V) Tina Nedergaard (V) Colette L. Brix (DF) nfmd. Pia Adelsteen (DF) Mike Legarth (KF) Per Ørum Jørgensen (KF) Orla Hav (S) Benny Engelbrecht (S) Henrik Dam Kristensen (S) Morten Bødskov (S) Karsten Hønge (SF) Flemming Bonne (SF) Morten Helveg Petersen (RV) Frank Aaen (EL) Liberal Alliance, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget. Folketingets sammensætning Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47 Liberal Alliance (LA) 2 Socialdemokratiet (S) 45 Inuit Ataqatigiit (IA) 1 Dansk Folkeparti (DF) 25 Siumut (SIU) 1 Socialistisk Folkeparti (SF) 23 Tjóðveldisflokkurin (TF) 1 Det Konservative Folkeparti (KF) 18 Sambandsflokkurin (SP) 1 Det Radikale Venstre (RV) 9 Uden for folketingsgrupperne (UFG) 2 Enhedslisten (EL) 4 4
Oversigt over bilag vedrørende L 122 og L 123 Bilag 1 Bilagsnr. Titel 1 Høringssvar og høringsnotat, fra økonomi- og erhvervsministeren 2 Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget 3 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget 4 Ændringsforslag til L 123 fra økonomi- og erhvervsministeren 5 Yderligere ændringsforslag til L 123 fra økonomi- og erhvervsministeren 6 Yderligere ændringsforslag til L 123 fra økonomi- og erhvervsministeren 7 1. udkast til betænkning Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 122 og L 123 Spm.nr. Titel 1 Spm. om, hvad regeringen og Folketinget kan gøre, hvis den fortolkning af direktivet om serviceydelser, der er udtrykt i L 122, underkendes af EF-Domstolen, til økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå 5