Vesthimmerlands Kommune Drift og Anlæg Dato: 13. december 2017 Natur, Miljø og Sekretariat Frederik IX's Plads 1 9640 Farsø Sagsnr.: 820-2017-42867 Dokumentnr.: 820-2017-296902 Sagsbehandler: Gitte Sørensen Telefon: 9966 7123 Mobil: Mail: goso@vesthimmerland.dk Påbud vedr. vilkår til midlertidig opbevaring af fejesand i Aalestrup I det jeg henviser til Vesthimmerlands Kommunes forvarsling af påbud af 23. november 2017 sender jeg hermed en afgørelse i sagen. Vesthimmerland Kommune har den 15. februar med efterfølgende tilføjelser modtaget en ansøgning fra Vesthimmerland Kommunes afdeling for Drift og Anlæg om midlertidig deponering af fejesand på lokaliteten Toftegaardsvej 5, 9620 Aalestrup. Projektet kræver ikke miljøgodkendelse. Vesthimmerlands Kommune har dog mulighed for at stille virksomheden vilkår i forbindelse med den midlertidige deponering i form af et påbud udstedt i henhold til Miljøbeskyttelseslovens 42. Baggrund Drift og Anlæg har planer om at etablere pladsen på adressen Toftegaardsvej 5, 9620 Aalestrup til midlertidig opbevaring af fejeaffald stammende fra fejning af gader og stier i og omkring Løgstør, der etableres 1 plads med en kapacitet på under 30 tons pr. dag. Der vil periodevis være 3-4 aflæsninger fra fejemaskinen pr. dag. Ca. 5 tons pr læs svarende til 15-20 tons pr. døgn. Når maxmængden (50 tons) er nået læsses fejeaffaldet på lastbiler og fejesandet transporteres til godkendt modtager. Pladsen vil blive etableret på SF-sten med afløb fra overfladevandsbrønd, der etableres sandfang og olieudskiller på afløbet. Der bygges en bås af byggeklodser (betonblokløsning), båsen vil have et areal på ca. 50 m 2. Placeringen fremgår af vedhæftede kortbilag. Der vil blive fejet i flere perioder over året Forårs fejningen i uge 11 og 12 Ca. 50 Ton Sommer fejning i uge 22 til 24 Ca. 50 Ton Efterårs fejning i uge 46 til 48 Ca. 50 Ton Postadr.: Vesthimmerlands Kommune Vestre Boulevard 7 9600 Aars Tel. 99 66 70 00 post@vesthimmerland.dk www.vesthimmerland.dk
Dette medfører, at pladsen vil være aktiv i følgende perioder: Uge 11-14 Uge 22-26 Uge 46-50 Det vil sige, at pladsen er aktiv ca. 14 uger over året. Der kan dog forekomme lidt sommerfejning. Der er medsendt 5 analyser på typisk indhold af kulbrinter og tungmetaller i fejeaffaldet. Vesthimmerlands Kommunes vurdering i sagen Vesthimmerlands Kommune har på baggrund af de ovenstående oplysninger fra virksomheden foretaget en vurdering af aktiviteten. Denne vurdering danner sammen med de ovenstående oplysninger grundlag for de stillede vilkår. Der er tale om oplagring af ikke farligt affald i form af fejeaffald stammende fra gader og stier. Der vil blive tilført pladsen 15-20 tons fejet affald i døgnet og da der er tale om ikke farligt affald er det vurderet, at virksomhedsaktiviteten ikke vil være omfattet af listepunkt K212 i bekendtgørelsen om godkendelse af listevirksomhed, da dette listepunkt omfatter anlæg for oplagring, omlastning, omemballering eller sortering af ikke-farligt affald forud for nyttiggørelse eller bortskaffelse, med en kapacitet for tilførsel af affald på 30 tons pr. dag eller derover. Vesthimmerlands Kommune har dog mulighed for at stille virksomheden vilkår i forbindelse med den midlertidige deponering i form af et påbud udstedt i henhold til Miljøbeskyttelseslovens 42. Støj Pladsen er beliggende i et område udlagt til virksomheder. Den/det nærmeste bolig/boligområde er placeret ca. 60 meter fra virksomheden. Det er vurderet, at der i forbindelse med aktiviteten vil forekomme støj i forbindelse med transport samt af og pålæsningen af affaldet. Det er dog vurderet, at dette vil betyde et begrænset støjbidrag til boligerne, da der kun forventes en tilkørsel på op til 5 lastbiler om dagen. Støv Det er vurderet, at der kan forekomme støvgener i forbindelse med håndtering og opbevaring af affaldsproduktet, og der er derfor stillet vilkår om, at virksomheden skal udarbejde en driftsinstruktion. Driftsinstruktionen skal indeholde en procedure for, hvorledes virksomheden vil forbygge eventuelle støvgener i forbindelse med opbevaringen af affaldet. Der er ligeledes stillet vilkår om, at driftsinstruktionen skal indsendes til Vesthimmerlands Kommune til godkendelse inden virksomheden modtager det første læs affald. Beskyttelse af jord og grundvand Virksomheden er beliggende i et område med drikkevandsinteresse umiddelbart indenfor opland til vandværket og pladsen etableres på fast belægning i form af SF-sten. Side 2 af 7
Der er medsendt analyser for indhold af kulbrinter og tungmetaller, det er i de medsendte analyser et totalindhold af kulbrinter på 190-389 mg/kg tørstof. Med hensyn til tungmetallerne overholdes grænseværdierne for kategori 1 jord. Det er umiddelbart vurderet, at der ikke er en risiko for forurening af arealet. Overfladevand Der kan forekomme en mindre afledning af vand fra affaldet i forbindelse med nedbør, det er dog vurderet på baggrund af liggetiden og indholdet af totalkulbrinter i fejeaffaldet, set i sammenhæng med kravet om etablering af sandfang og olieudskiller, at det der ikke vil være tale om en væsentlig påvirkning af vandmiljøet. Påbud På baggrund af ovenstående påbyder Vesthimmerlands Kommune virksomheden følgende vilkår: 1. Der skal foreligge en driftsinstruktion, som beskriver hvordan personalet skal forholde sig ved driftsforstyrrelser og uheld. Driftsinstruktionen skal, desuden indeholde en procedure for, hvorledes virksomheden vil forbygge eventuelle støvgener i forbindelse med opbevaringen af affaldet og af- og pålæsning på pladserne. 2. Driftsinstruktionen skal indsendes til Vesthimmerlands Kommune til godkendelse inden virksomheden modtager det første læs affald. 3. Der må kun ske tilførsel af affald til pladsen og fraførsel af affald på mandage til fredage i tidsrummet fra 7.00-18.00. 4. Efter hver deponeringsperiode skal pladsen tømme og rengøres. 5. Pladser må kun modtage fejeaffald fra fejning af kommunens veje og stier. 6. Der må maximalt tilføres pladsen enkeltvis 15-20 tons affald pr. døgn. 7. Virksomheden må ikke give anledning til lugt- eller støvgener uden for virksomhedens område, som efter tilsynsmyndighedens vurdering er væsentlige for omgivelserne. 8. I forbindelse med levering eller afhentning af affaldet skal det sikres, at det ikke spredes til omgivelserne. Transport skal ske i lukkede containere afdækket med presenning og aflæsningen skal foretages, således der ikke sker spild eller spredning af affaldet udenfor opbevaringsarealet. 9. Der skal inden driften af oplaget påbegyndes etableres sandfang og olieudskiller inden afløb til offentlig kloak. 10. Pladserne må benyttes maximalt benyttes 14 uger om året i henhold til det ansøgte, der kan dog tillades brug ved sommerfejning. 11. Fejeaffaldet skal efterfølgende bortskaffes til godkendt modtager. 12. Virksomheden skal hvert år senest den 1. februar oplyse Vesthimmerlands Kommune virksomhedsteam på virk@vesthimmerland.dk om, hvornår pladsen vil være i brug, det kommende år. 13. Virksomhedens samlede bidrag (målt udendørs) til støjbelastningen må for de i tabel 2 nævnte områder ikke overskride grænseværdierne angivet i tabel 1. Side 3 af 7
Mandag-fredag kl. 07.00-18.00 Lørdag kl. 07.00-14.00 Mandag-fredag kl. 18.00-22.00 Lørdag kl. 14.00-22.00 Søn- og helligdage kl. 07.00-22.00 Alle dage kl. 22.00-07.00 Erhvervsområde 60 60 60 Offentlig område, boliger i det åbne land 55 45 40** Boligområder 45 40 35*** Referencetidsrum* 8 timer 1 time ½ time Tabel 1 Grænseværdier for støjbelastning. Støjbelastningen er det ækvivalente, korrigerede støjniveau angivet i db(a) (re. 20 Pa) beregnet eller målt i punkter i 1,5 m højde over terræn. a. Referencetidsrummet er tidsrummet med størst støjbelastning inden for den angivne periode. Grænseværdien skal være overholdt inden for dette tidsrum. b. ** Maksimalværdier af støjniveauet må ikke overstige 55 db(a) om natten (kl. 22.00-07.00). c. *** Maksimalværdier af støjniveauet må ikke overstige 50 db(a) om natten (kl. 22.00-07.00). 14. Tilsynsmyndigheden kan bestemme, at virksomheden skal dokumentere, at støjgrænserne er overholdt. Udgifterne til dokumentationen afholdes af virksomheden. Indebærer dokumentationen støjmålinger, skal disse foretages efter nedennævnte retningslinje: Målingerne skal udføres under forhold hvor virksomheden er i fuld drift. Kravet kan højst fremsættes én gang årligt, med mindre den seneste kontrol viser, at vilkåret ikke overholdes. 15. Støjberegninger eller støjmålinger skal foretages af et firma/ laboratorium, der er akkrediteret af DANAK eller godkendt af Miljøstyrelsen til at udføre "miljømålinger - ekstern støj". Målingerne skal udføres efter retningslinjerne i den til enhver tid gældende vejledning om måling af ekstern støj fra virksomheder, udsendt af Miljøstyrelsen, jf. vejledning nr. 6/1984. Beregninger skal udføres efter den Nordiske beregningsmetode for ekstern støj fra virksomheder, jf. Miljøstyrelsens vejledning nr. 5/1993.Er dokumentationen udført som beregninger, skal den indeholde oplysninger om beregningsforudsætningerne, som er nødvendige for Vesthimmerlands Kommunes vurdering af rigtigheden af beregningsresultaterne. Specielt skal støjkilderne beskrives og deres kildestyrke angives sammen med oplysninger om dæmpningen af kildernes støjudsendelse. 16. Det akkrediterede støjfirma skal til Vesthimmerlands Kommune fremsende forslag til måle og beregningsforudsætninger til godkendelse, inden målingerne udføres. Forslaget skal omfatte alle de støjkilder/ aktiviteter, der er i gang på virksomheden. 17. Målerapporten skal fremsendes til Vesthimmerlands Kommune, senest 1 måned efter målingerne er foretaget, sammen med relevante oplysninger om produktionsforhold under målingerne. 18. Den for området gældende støjgrænse anses for overholdt, hvis virksomhedens samlede støjemission i det pågældende område fratrukket støjmålingens - /beregningens ubestemthed er mindre eller lig med støjgrænsen, jf. vilkår 13. Målingernes samlede ubestemthed fastsættes iht. Miljøstyrelsens støjvejledninger. Lovgrundlag Påbuddet udstedes i henhold til Miljøbeskyttelseslovens 42 Side 4 af 7
42. Hvis erhvervsvirksomheder, herunder private eller offentlige bygge- og anlægsarbejder, eller faste anlæg til energiproduktion, som ikke er optaget på den i 35 nævnte liste, medfører uhygiejniske forhold eller væsentlig forurening, herunder affaldsfrembringelse, kan tilsynsmyndigheden give påbud om, at forureningen skal nedbringes, herunder påbud om gennemførelse af bestemte foranstaltninger. Stk. 2. Påbud kan endvidere gives over for aktiviteter, som skønnes at indebære en nærliggende risiko for væsentlig forurening eller uhygiejniske forhold. Stk. 3. Tilsynsmyndigheden kan give påbud om, at der skal foretages afhjælpende foranstaltninger over for idrætsanlæg, fritidsklubber eller lignende fritidsaktiviteter, som medfører væsentlige støjulemper for omgivelserne. Stk. 4. Kan ulemperne ikke afhjælpes, kan tilsynsmyndigheden nedlægge forbud imod virksomheden eller aktiviteten. Stk. 5. Bliver tilsynsmyndigheden i forbindelse med etablering, udvidelse eller ændring af en af de i stk. 1 nævnte virksomheder opmærksom på forhold, som kan forventes at medføre krav om begrænsning af virksomhedens forurening eller forbud mod virksomhedens drift, kan tilsynsmyndigheden på forhånd tilkendegive dette over for virksomheden. Klagevejledning Påbuddet kan i henhold til 91 i miljøbeskyttelsesloven påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Alle, der har væsentlig individuel interesse i sagen, samt en række foreninger og organisationer kan klage over kommunens afgørelse. Klagen skal indsendes via Klageportalen til Miljø- og fødevareklagenævnet. Borgere, virksomheder og organisationer, som skal anvende Klageportalen, tilgår Klageportalen via borger.dk eller virk.dk. Der er direkte link via Miljø- og Fødevareklagenævnet hjemmeside nmkn.dk. Miljø- og Fødevareklagenævnet skal have modtaget klagen senest 4 uger efter at afgørelsen er annonceret. Afgørelsen er offentliggjort på kommunens hjemmeside den 13. december 2017. Efter klagefristens udløb vil virksomheden blive orienteret, om der er klaget eller ej. Der kan være gebyr på at klage. Reglerne kan ses på Miljø- og Fødevareklagenævnet hjemmeside www.nmkn.dk En eventuel klage har i henhold til 95 i opsættende virkning for et påbud, medmindre Natur- og Miljøklagenævnet træffer afgørelse om andet. Søgsmål Påbuddet kan indbringes for domstolene jf. 101 i miljøbeskyttelsesloven. Søgsmål til prøvelse skal være anlagt inden 6 måneder efter, at afgørelsen er meddelt. Kontaktperson Hvis der er spørgsmål eller kommentarer til ovenstående så kontakt venligst undertegnede. Med venlig hilsen Gitte Sørensen Civilingeniør Side 5 af 7
Kopi til: Danmarks Naturfredningsforening dnvesthimmerland-sager@dn.dk og vesthimmerland@dn.dk Friluftsrådet v. Christian Kragh, Koldsmindevej 21, 9240 Nibe kraghchr@post3.tele.dk Sundhedsstyrelsen, Embedslægeinstitutionen i Nordjylland senord@sst.dk Vesthimmerlands Vand A/S post@vesthimmerlandsvand.dk Side 6 af 7
Side 7 af 7