Et lille eksempel Digital forvaltning og dataudveksling fra forsyningsvirksomheder - nye muligheder? Professor Bent Ole Gram Mortensen Videnskabelig assistent Lisa Christensen 1
Kommunen Forsyningsvirksomheder 2
Er der et databehov i forsyningsvirksomhederne? Databehovet i forsyningsvirksomhederne er stort og udvikler sig konstant! Smart grids intelligente net (EU mål) Digitale målere kan bidrage til at måle nettets belastning og sikre automatisk aflæsning, fjernafbrydelighed (nettets balance og restance) Optimere energiudnyttelse (effektivitet) og bidrage til løsning af klimaudfordring Udmøntning af kommunal energipolitik (energidata, miljødata og geodata) Smart City tankerne og Internet of Things er paralleller. Forsyningsvirksomhederne er uløseligt forbundet til data og med smart grids in mente meget vide muligheder for (på baggrund af data) at påvirke forbrugerene (borgerne). 3
Mange modsatrettede hensyn 4 Statens/ kommuners interesse i at kunne drive forsynings-politik (effektivitet, miljø) Forbrugere (privacy) Effektivitet i forsyningsvirksomheds arbejdsopgaver (forsyningssikkerhed) Problemer Privacy kommunen som dyneløfter Data giver mulighed for at afdække beboernes livsrytme, herunder hvornår boligen er tom, kan få oplysninger om elektrisk udstyr (tilbud på et nyt køleskab), myndighedskontrol, beboelse Hjemmel behandling kun for konkrete formål Udlevering Dataminimering Mulighed for databehandling under betrykkende former Det indre datamarked i EU Datasikkerhed (hacking)
19. april 2017 Fremtiden: Digital single market 5
Kommissionens planer - Søjle III Fremsætte forslag om et "europæisk initiativ om frit dataflow", som skal fremme datas fri bevægelighed i Den Europæiske Union. Nogle gange begrænses nye tjenester som følge af datas placering eller muligheden for at få adgang til dem, og disse begrænsninger har ofte intet med beskyttelse af personoplysninger at gøre. Det nye initiativ skal forhindre unødvendige begrænsninger og på den måde anspore til innovation. Kommissionen vil også søsætte et europæisk cloud computing-initiativ, som skal omfatte certificering af skytjenester, muligheden for at skifte udbyder af skytjenester og en "forskningssky" (eller research cloud) Fastlægge prioriteter for standarder og interoperabilitet på områder, der er kritiske for det digitale indre marked, som f.eks. e-sundhed, trafikplanlægning og energi (intelligent måling)
Gældende ret Persondatadirektivet/persondataloven Offentligretlige regler Menneskerettighedskonventionen, art. 8(1) Retten til privatliv og familieliv Forsyningslovgivningen Eldirektivet og naturgasdirektivet anbefaler smart metering, + Task Force on Smart Grids Derudover må man ikke glemme Datasikkerhed/Forsyningskritiske data Ikke bare et spørgsmål, om man må behandle data, men også hvordan man gør det 7
Hvad er forsyningsdata? Kundedata (navn, adresse, cpr-nr., tlf.nr. o.lign) Kan været civilstand Økonomiske forhold Forbrugsdata Aktuelle og historiske forbrug på målerne Data fra tidligere målere/målinger? Forsyningsdata 8 Persondata: Forstås bredt, også forsyningsdata, selv om disse ikke nødvendigvis relaterer sig til en person men en flerhed af personer (en husholdning)
Personoplysninger Persondata: Forstås bredt - mange typer af data og data som kan gøres identificerbare i kraft af Big Data og mulighed for at sammenholde med andre data! Er det følsomme oplysninger? Det kan det være! Afgørende for, hvilken kategori af oplysninger der er tale om, er den viden, som formidles gennem oplysningens behandlingssammenhæng. Et navn er en ordinær personoplysning, men skifter karakter, hvis navnet optræder i en sammenhæng, hvor der afsløres følsomme oplysninger eksempelvis en lister ved sociale sager 9
Databehandling i forsyningsvirksomheder Indsamling Skal og kan indsamling Samtykke kan det bruges på naturlige monopoler, og hvor der er leveringspligt? Pligt til udrulning af smart meters (standarder) Profilering 10
Anvendelse af forsyningsdata Primære formål: Afregning og evt. dimiensionering og balancering af nettene! Andre formål: Intern anvendelse Videregivelse til f.eks. Energinet.dk, kommuner? Profileringer af målepunkter Udveksling med kommunen 11
Kommunal anvendelse af forsyningsdata Kommunens anvendelse (fra fx samarbejdsaftaler eller udveksling i forbindelse med afklaring af bopælsforhold) Energipolitik Miljøpolitik Socialpolitik (elektronisk agent udtager familier til nærmere kontrol, socialt bedrageri, vanrøgt af børn) CPR-loven 10, stk. 2, nr. 3 Husk: Den behandledes rettigheder og ret til indsigt 12
Eksempel fra CPR-loven, 10, stk. 2 10. En kommunalbestyrelse, der får formodning om, at en person ikke er korrekt bopælsregistreret, skal undersøge sagen for at rette eventuelle fejl. Stk. 2. Kommunalbestyrelsen kan til brug for undersøgelsen af en persons bopælsforhold ud over de oplysninger, som den har adgang til efter anden lovgivning, afkræve følgende oplysninger: 3) Oplysninger fra. forsyningsselskaber, med henblik på at fastlægge vedkommendes bopælsforhold. (af forarbejderne fremgår det, at det er tale om det samlede forbrug i en periode) Men hvordan samlede forbrug, hvor kort en periode? Bruges i praksis også ved dyneløfter-sager til afklaring af samlivsforhold 13
Aktualiserede problemstillinger EU: Data skal bruges i videst muligt omfang! Mange fordele ved dataanvendelsen for både forsyningsvirksomhederne og kommunerne (politik, almene område mv.) Legitime interesser i anvendelse af forsyningsdata energi- og klimapolitik vs. socialesager Hvordan kan rammerne sikres, så data bliver behandlet fair? Privatlivets fred forsyningsdata afslører meget i de rette hænder Misbrug! 14
Tak for opmærksomheden 15