Administrationsgrundlag for anvisning af pladser til dagpleje og daginstitutioner Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen 2017
Indhold 1. Pasningsgaranti i Aalborg Kommune 3 1.1 Lovgrundlaget 4 2. Optagelsesregler.. 4 2.1 Særligt for dagplejen..... 5 2.1.1 Opprioritering 2.1.2 Ved tilbud om dagplejeplads 2.1.1 Dispensation for aldersgrænser 2.2 Særligt for daginstitutioner. 6 2.2.1 Opprioritering 2.2.2 Fremrykning af startdato 2.2.3 Dispensation for aldersgrænser 3. Anvisning af pladser 7 4. Muligheder for fripladstilskud. 7 2/7
1. Pasningsgaranti i Aalborg Kommune Der er fire muligheder for pasning i Aalborg Kommune: 1. Dagpleje fra 0-2 år. Barnet kan blive i dagplejen indtil det fylder 3 år. 2. Vuggestue fra 0-2 år. Barnet kan blive i vuggestue frem til tilbud om børnehaveplads. 3. Integreret institution fra 0 år og frem til skolestart. 4. Børnehave fra 3 år og frem til skolestart. Barnet kan starte i børnehave fra den måned, det fylder 3 år. Aalborg Kommune har pasningsgaranti på 0-6 års området. Pasningsgarantien betyder, at Aalborg Kommune overholder lovgivningen om at anvise en alderssvarende dagtilbudsplads til børn i alderen 26 uger og frem til skolestart. Herudover kan Aalborg Kommune anvise pladser før barnet fylder 26 uger, såfremt forældrene har behov for det. Forældrene skal via www.pladsanvisningen-online.dk skrive barnet på venteliste til en plads når behovet kendes, eller fire uger før barnet skal i pasning. Aalborg Kommune kan dog altid tilbyde pasning med kortere varsel, hvis der opstår et akut behov, fx på grund af arbejde eller uddannelse. Pladsanvisningen sender tilbud til forældrene om en plads senest 14 dage inden det ønskede starttidspunkt. I praksis tilstræbes at udsende tilbuddet endnu tidligere. På 3-6 års området op til 6 måneder før starttidspunkt. Hvis Aalborg Kommune ikke kan anvise en plads inden for fristen på fire uger, har forældrene krav på ét af følgende: at få dækket udgifterne til en dagtilbudsplads i en nabokommune, at få dækket udgifterne til en plads i en privatinstitution eller anden privat pasning eller at give forældrene tilskud til pasning af eget barn. I praksis har Aalborg Kommune altid overholdt pasningsgarantien og har derfor endnu ikke gjort brug af disse foranstaltninger. Forældre har mulighed for at ønske pasning i konkrete dagtilbud i kommunen. Pasningsgarantien giver ikke garanti for en plads i et bestemt dagtilbud. Pasningsgarantien overholdes også, selvom forældrenes ønske ikke opfyldes, blot den tilbudte pasning ligger inden for garantiområdet. I Aalborg Kommune gælder pasningsgarantien inden for de fire geografiske områder: Nord, Centrum, Øst og Sydvest, dog således, at Vejgaard, Aalborg Øst, Kærby og Skalborg på 0-2 års området skal ses i sammenhæng med Centrum. På 3-6 års området skal kun Kærby og Skalborg ses i sammenhæng med Centrum. Pladsanvisningen tilstræber at anvise en plads så tæt på bopælen som muligt, og pasningsgarantien sikrer, at der anvises en plads inden for det af de fire geografiske områder, hvor barnet har bopælsadresse. Forældre kan skrive sit barn op til pasning i andre geografiske områder end der, hvor barnet har bopælsadresse, men man er ikke sikret en plads uden for eget område. 3/7
OMRÅDER 1.1 Lovgrundlaget Kommunalbestyrelsens forpligtigelser og retningslinjer ift. pasningsgarantien er beskrevet i: Dagtilbudsloven 23-26, 43 og 93 Bekendtgørelse nr. 1366 af 3.12.2010. Vejledning om dagtilbud, fritidshjem og klubtilbud. 2. Optagelsesregler Udgangspunktet for optagelse i kommunens dagtilbud er barnets alder, hvilket betyder, at de ældste børn optages først. Andre forhold kan dog tilsidesætte dette princip: 1. Børn med fysisk/psykisk funktionsnedsættelse, samt børn hvor sociale eller særlige pædagogiske grunde gør optagelse nødvendig eller hensigtsmæssig, har fortrinsret. 2. Søskende har fortrinsret/arveret. 3. Tvillinger har fortrinsret til 0-2 års pasning. 4. Max to børn under 12 måneder i samme dagpleje. 5. Vuggestuepladser tilbydes til børn under to år i vuggestue. Opprioriterede børn og søskende er dog undtaget. 6. Der kan ved sammensætningen af børnegruppen tages hensyn til køn og alder samt til muligheden for at kunne opretholde en høj kvalitet i sprogindsatsen. 4/7
Muligheden for at tage hensyn til køn og alder samt at sikre en høj kvalitet i sprogindsatsen ved sammensætning af børnegruppen kan kun ske gennem områdelederen og kun i en begrænset periode. Fortrinsretten for søskende giver mulighed for, at søskende kan få et fælles forløb i de kommunale dagtilbud, eller at ét barn kan arve pladsen fra en søskende der stopper. Dvs. at pladserne ift. søskendefortrinsretten fordeles sådan: 1) børn med søskendefortrinsret (søskende der kan få et forløb sammen), 2) børn der kan arve pladsen fra et søskendebarn der stopper (i et ubrudt forløb). Dagtilbudslederen kan give dispensation til merindskrivning af børn ud over normeringen i en daginstitution, fx ved indskrivning af søskende. Eventuel merindskrivning skal følge ventelisten. Såfremt forældre har visse prioriteringer, herunder åbningstid, skal de være opmærksomme på, at det kan betyde, at der går længere tid inden barnet anvises en plads. Hvis forældrene ikke får tilbudt den ønskede plads i dagpleje/vuggestue/børnehave, kan barnet blive på ventelisten og skifte, når det bliver muligt. Dog gælder det, at barnet slettes af ventelisten, når man accepterer en plads i kommunal eller i privat pasning. Herefter skal man selv aktivt skrive barnet på ventelisten til den ønskede plads. Forældrenes behov for en garantiplads fremdateres løbende måned + to måneder, hvis forældrene har takket nej til to tilbud. 2.1 Særligt for dagplejen 2.1.1 Opprioritering Opprioritering af børn med fysisk/psykisk funktionsnedsættelse, samt børn hvor sociale eller særlige pædagogiske grunde gør optagelse nødvendig eller hensigtsmæssig, sker i Visitationsudvalget gennem dagplejelederen. Flytning af et barn fra én dagplejer til en anden sker efter ventelisten, medmindre der er tale om en pædagogisk begrundet overflytning. En pædagogisk begrundet overflytning kan fx ske ved ophør af nuværende dagplejer eller ved uløselige problemstillinger ift. nuværende dagplejer. Åbningstider og andre forhold, som forældrene var bekendt med før start, kan ikke begrunde en overflytning. En pædagogisk begrundet overflytning skal godkendes af en teamleder i dagplejen. For Dagplejen gælder, at forældrene har ret til tre tilbud i pasningsgarantiområdet i forhold til garantidatoen/behovsdatoen. Så når forældrene har fået det første tilbud og sagt ja til det, kan de godt modtage flere tilbud dvs. at barnet kan bevare pladsen på ventelisten. Forældrene får i den sammenhæng tilbudt en plads så tidligt som muligt, og senest 3 måneder før behovsdato. For at understøtte dette vil Pladsanvisningen, så snart de modtager barnets cpr-nummer, sende en besked til forældrene med opfordring til, at de skriver barnet på venteliste. 2.1.2 Ved tilbud om dagplejeplads Forældrene vil senest 3 hverdage efter at have modtaget pasningstilbud fra Pladsanvisningen blive kontaktet af dagplejekontoret for at aftale et forbesøg hos dagplejeren. Hvis forældrene ikke accepterer en tilbudt plads efter samtale med pædagog eller forbesøg hos dagplejer, skal forældrene hurtigst muligt give Pladsanvisningen besked. Hvis det ikke oplyses, at barnet skal blive på ventelisten, bliver det slettet af ventelisten til dagpleje. Det er herefter forældrenes eget ansvar at skrive barnet op på ny. Som udgangspunkt anvises der ikke flere end fire børn til hver dagplejer og højst to børn under 12 måneder til samme dagplejer. 5/7
Som et led i at give forældrene klarhed over deres samlede forløb, gennemføres nu forsøg med såkaldte pakkeløsninger. Det betyder, at forældrene ved første indskrivning til Dagplejen samtidig får tilbud om, hvilken børnehave barnet kan få plads i, når det bliver 3 år. Forsøget bliver afprøvet i Frejlev, Hals, Vester Hassing og Nibe. Børn der passes hos private pasningstilbud i disse områder skal tænkes ind i pilotprojektet. Det vil sige, at børn på fx ½ år der er i privat pasning, ligeledes skal kunne få tilbud om, hvilken børnehave barnet kan få plads i som treårig. Ved en nystartet dagplejer er det ventelisten der fastlægger åbningstiden. Åbningstiden kan ændres med 2 dages varsel, hvis der er enighed herom i forældregruppen hos den pågældende dagplejer. 2.1.3 Dispensation for aldersgrænser Som udgangspunkt anvises en børnehaveplads i den måned, barnet fylder 3 år. Hvis der ikke er en ledig børnehaveplads inden for området, den måned barnet fylder 3 år, kan barnet blive i dagplejen/vuggestuen til børnehavetakst. Samme princip gælder for 3-årige, som er i privat pasning. Her vil Aalborg Kommune fortsat give det høje tilskud til forældrene. Hvis der ikke er en plads i en (ønsket) børnehave i nærområdet, og Aalborg Kommune samtidig har kapacitet i dagplejen, kan forældrene få lov at vælge, at barnet bliver i dagplejen i en periode. Dette vurderes af Teamleder i dagplejen og Pladsanvisningen, og vil blive til dagplejetakst. Hvis det vurderes, at barnet ikke er parat til at begynde i børnehave, kan dagplejeleder/teamleder i kommunal dagpleje og teamleder for privat børnepasning beslutte at udsætte børnehavestart. Denne periode er fortsat til dagplejetakst/0-2 års tilskud i privat børnepasning. Børnehaveudsættelse kan kun ske efter en pædagogisk vurdering og skal godkendes af dagplejeleder/teamleder senest 3 måneder før børnehavestart. En børnehaveudsættelse kan ikke ske, fordi familien får tilbudt en anden børnehave end den ønskede. En børnehaveudsættelse på over 3 måneder skal drøftes i Visitationsudvalget. 2.2 Særligt for daginstitutioner 2.2.1 Opprioritering Muligheden for at opprioritere børn på baggrund af psykiske, fysiske og sociale forhold, samt køns- og alderssammensætningen i den enkelte institution, kan kun ske ud fra konkrete faglige vurderinger. Muligheden for opprioritering varierer ift. hvilket forhold der henvises til. Børn med fysisk/psykisk funktionsnedsættelse, og børn hvor sociale eller særlige pædagogiske grunde gør optagelse nødvendig eller hensigtsmæssig, kan kun anvises plads gennem Visitationsudvalget (Udviklingsafsnit for Børn og Unge). Udover Visitationsudvalget kan Rådmand, Børne- og familiechef og leder af Børne- og Familiesekretariatet opprioritere i begrænset omfang. Begrundelsen herfor kan være uløselige problemstillinger i institutionen mellem forældre og institution. Da opprioritering sker efter en faglig vurdering, har lederen af Visitationsudvalget kompetencen til at ændre på rækkefølgen af opprioriterede børn. Dette sker ved henvendelse til pladsanviseren for det område, hvor barnet skal optages. Områdelederen kan stoppe for anvisning af opprioriterede børn til en bestemt institution i en begrænset periode. 6/7
2.2.2 Fremrykning af startdato Ønsker forældre at deres barn begynder tidligere i børnehave end den reelle startdato, afklares dette af dagtilbudslederen i dialog med forældrene. 2.2.3 Dispensation for aldersgrænser Som udgangspunkt kommer børn i børnehave den måned de fylder 3 år. Hvis der skal ske optagelse i institution før den måned barnet bliver 3 år, fx på grund af at dagplejeren ophører, gives dispensation af dagtilbudslederen og teamlederen i dagplejen i fællesskab. Dispensationen må ikke betyde, at barnet kommer foran andre børn på ventelisten. Er barnet optaget i privat pasning gives dispensation af dagplejelederen. Dispensation til et længere forløb i vuggestue gives af dagtilbudslederen/pædagogisk leder og skal fremsendes til Pladsanvisningen senest 3 måneder før barnet fylder 3 år, og gives kun i det omfang barnet ikke er alderssvarende. 3. Anvisning af pladser Ansøgningen om plads i et dagtilbud skal ske på www.pladsanvisningen-online.dk. Her er det også muligt løbende at ændre ønsker, se barnets placering på ventelisten og beregne betalingstaksten. Når forældrene anvises en plads i en dagpleje bliver de kontaktet af en dagplejepædagog indenfor 3 dage. Når forældrene anvises plads i en daginstitution, har forældrene en svarfrist på 5 hverdage til at melde tilbage om, at de er interesseret i pladsen. Ved overskridelse af svarfrist vil pladsanvisningen slette barnet fra ventelisten. Klager over anvisningen af pladser i Aalborg Kommune skal fremsendes til forvaltningen. Der kan ikke ankes til et andet administrativt system over anvisning af pladser. 4. Muligheder for fripladstilskud Der er mulighed for at søge om hel friplads (gratis pasning) eller delvis friplads til barnet. Ansøgningen om økonomisk fripladstilskud skal ske via www.pladsanvisningen-online.dk Her kan også læses mere om reglerne og indkomstgrænserne for tilskud, samt laves en beregning af det tilskud man kan modtage. Aalborg Kommune giver også fripladstilskud på baggrund af følgende forhold: Behandlingsmæssigt fripladstilskud, når et barn med betydelig og varig nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne af behandlingsmæssige grunde har ophold i et dagtilbud. Socialpædagogisk fripladstilskud, når ophold i dagtilbud må anses som særlig påkrævet af sociale eller pædagogiske grunde, og betalingsspørgsmålet vanskeliggør barnets optagelse eller forbliven i et dagtilbud. Tilskud, når et barn med behov for sprogstimulering er optaget i et sprogstimuleringstilbud i form af en plads i et dagtilbud. Som udgangspunkt er det den pågældende rådgiver, som tager vurderingen om behov for en af ovenstående fripladstilskud. 7/7