Teknik & Miljø, Plan S C R E E N I N G for miljøvurdering af forslag til lokalplan nr. 1240 Fakta om planen/planerne Planens/planernes nr. og Lokalplan nr. 1240 Boligområde Tirsbæk Bakker, etape 2, Vejle navn Formål og omfang Lokalplan giver mulighed for 125-198 boliger, institution og naturområde på et 47,9 ha stort areal syd for Bredballe. Dato for screening 20-03-2017/11-04-2017 Screenet af Rikke Tovbjerg Simonsen Kan planen påvirke et Natura 2000-område væsentligt? Ja Nej Er planen omfattet af bilag 3 eller 4 i MV-loven? Ja Nej Hvis ja, inden for hvilket område? Screening for miljøvurdering
Skema 1. Bymønster og kulturmiljø Påvirker planen/planerne bymønsteret, bystrukturen eller kulturmiljøet: Neutral / ikke relevant Ikke væsentlig Kan være væsentlig Bemærkninger Kulturhistoriske værdier (kp17) Fredede og bevaringsværdige bygninger Kirkeomgivelser (kp17) Byfortætning Nye arealer til byudvikling inddrages, herunder arealforbrug Området er ikke bebygget, men er udlagt til boligformål i kommuneplanen. Arealforbruget vurderes som acceptabelt, og bymønsteret påvirkes ikke. Afgrænsning mellem byen og det åbne land Afgrænsningen mellem byen og det åbne land flyttes, men lokalplanen er en fortsættelse af et byudviklingsområde, hvor princippet i helhedsplanen for området er, at bebyggelsen placeres i naturen som moderne landsbyklynger. Afgrænsningen påvirkes derfor ikke væsentlig. Arealreservationer (vej, ledninger o.l.) Regional påvirkning (detailhandel, turisme) Screening for miljøvurdering 2
Skema 2. Miljø (vand, støj, luft, klima, jordbund) Påvirker planen/planerne miljøet eller medfører miljøkonflikter med tilstødende naboområder: Neutral / ikke relevant Ikke væsentlig Kan være væsentlig Bemærkninger Områder med særlige drikkevandsinteresser Grundvandet Vandværksopland Udledning til vandmiljøet (søer og vandløb) Støj og vibrationer fra trafik og virksomheder ud over vejledende grænseværdier Trafikbelastning (kapacitet) Trafikken til hele Tirsbæk Bakker er miljøvurderet i lokalplanen for den 1. etape. Her blev det konkluderet, at der ikke vil ske en påvirkning af trafikken i Bredballe eller i selve Tirsbæk Bakker, i forhold til fremkommelighed, støj eller sikkerhed. Juulsbjergvej, der går gennem Bredballe fra vest, og Julianbjergvej mod øst, skal være adgangsveje til lokalplanområdet. Juulsbjergvej vil være den primære adgangsvej. Den eksisterende Juulsbjergvej er udlagt i et meget bredt trace med støjvolde og grønt. Vejen skal forlænges til lokalplanområdet på et areal der længe har været udlagt til dette formål. På grund af det brede trace, vurderes vejen ikke at have en væsentlig påvirkning af eksisterende naboer langs vejen. Lugt-, støj- eller støvgener fra eksisterende eller nye virksomheder Virksomhedsklassen Emissioner (partikler, luftarter), trafikos Planlægningszoner for støj (kp17) Landbrugsområde (kp17) Råstofområder (kp17) Forurenet jord på arealet Energiforbrug Nedbør, i forhold til klima Vandstigninger (hav, åer og søer), i forhold til klima Julianebjergvej er en mindre grusvej der vejbetjener 3 gårde i området, og som fortsætter op til landsbyen Engum ad Tornsbjergvej. Vejen skal derfor opgraderes. Da der er få naboer, vil der ikke ske en væsentlig påvirkning af disse, men deres fremkommelighed øges med den nye vej. Screening for miljøvurdering 3
Skema 3. Natur Påvirker planen/planerne direkte eller indirekte beskyttede eller sårbare naturområder i henhold til naturbeskyttelsesloven, skovloven, museumsloven med flere, samt Forslag til Vejle Kommuneplan 2017-2029 (kp17): Neutral / ikke relevant Ikke væsentlig Kan være væsentlig Bemærkninger Natura 2000-områder Cirka 460 meter syd for lokalplanområdet er udpeget et internationalt naturbeskyttelsesområde; EF-fuglebeskyttelsesområde og EFhabitatområde. I forbindelse med lokalplan nr. 1098 vest for lokalplanområdet er der i 2008 udarbejdet en konsekvensvurdering da recipienten her udleder til Natura 2000-området. Konsekvensvurderingen konkludere, at lokalplan nr. 1098 ikke får væsentlige konsekvenser for Natura 2000-området, forudsat at afværgetiltag gennemføres. Lokalplan nr. 1240 er fuldstændig parallel med lokalplan nr. 1098, da recipienten og Natura 2000-området er de samme. Afværgeforanstaltningerne er således optaget i lokalplan nr. 1240, og planen vurderes ikke at få væsentlige konsekvenser for Natura 2000-området. Habitater, bilag IV-arter Vejle Kommune har ikke kendskab til, at der i selve lokalplanområdet forekommer dyrearter, der er omfattet af habitatdirektivets bilag IV. 3 områder: Eng, hede, mose, overdrev, strandeng, sø og vandløb Beskyttede sten- og jorddiger Fortidsminder og -linjer Der er en 3 mose i området. Mosen udlægges til naturområde, og der må ikke bygges og etableres haver nærmere end 20 meter fra mosen, og den påvirkes derfor ikke af planen. I mosen er der et 3 overdrev. Det er derfor som mosen beskyttet af den 20 meter bygnings- og havefri zone. Der er en 3 sø i området, og to søer lige uden for lokalplanafgræsningen. Der må ikke bebygges nærmere end 20 meter fra søerne, og de påvirkes derfor ikke af planen. Der er to 3 vandløb i området. Vandløbene udlægges til naturområde, og der må ikke bygges og etableres haver nærmere end 20 meter fra vandløbene, og de påvirkes derfor ikke af planen. Fredede områder En meget lille del af området, der også er pålagt fredskovspligt, er pålagt en fredning. Dette område udlægges til naturområde, og påvirkes derfor ikke af planen. Fredskov En del af området er pålagt fredskov. Dette område udlægges til naturområde, og påvirkes derfor ikke af planen. Screening for miljøvurdering 4
Strandbeskyttelseslinjen Sø-beskyttelseslinjer Å-beskyttelseslinjer Skovbyggelinjer En stor del af området er omfattet af skovbyggelinjen, og anvendes i dag til landbrugsjord. Det forventes, jævnfør praksis, at der kan bebygges 30 meter fra skovbrynet. Skoven udlægges til naturområde, og påvirkningen vurderes derfor ikke at være væsentlig. Kirkebyggelinjer Kystnærhedszonen (kp17) Området er beliggende i kystnærhedszonen, 1,7 km fra kysten, men kan ikke ses fra kysten, eller omvendt, pga. et stort skovområde og et kuperet terræn. Planen vurderes derfor ikke at påvirke kystlandskabet. Økologiske forbindelsesområder (eksisterende natur inden for økologiske forbindelser) (kp17) Den økologiske forbindelse i området følger kløften, og cirka den resterende halvdel af lokalplanområdet er udpeget til potentiel økologisk forbindelse. Den primære økologiske forbindelse berøres ikke af lokalplanen, og lokalplanen udlægger naturområde og fælles friarealer i en del af den potentielle økologiske forbindelse, hvor dyr og planter kan bevæge sig. Påvirkningen vurderes derfor ikke at være væsentlig. Potentielle økologiske forbindelser (kp17) Den økologiske forbindelse i området følger kløften, og cirka den resterende halvdel af lokalplanområdet er udpeget til potentiel økologisk forbindelse. Den primære økologiske forbindelse berøres ikke af lokalplanen, og lokalplanen udlægger naturområde og fælles friarealer i en del af den potentielle økologiske forbindelse, hvor dyr og planter kan bevæge sig. Påvirkningen vurderes derfor ikke at være væsentlig. Særligt værdifulde naturområder (kp17) Kløften, som 3 mosen er en del af, er udpeget til særligt værdifuldt naturområde og naturområde. Områder med skovrejsning uønsket (kp17) Skovrejsningsområder (kp17) Potentielle naturområder (kp17) Der er taget hensyn til naturområderne i lokalplanen, og der er en bebyggelses- og havefri zone på 20 meter fra 3 mosen. For naturområderne skal grundejerforeningerne udarbejde plejeplaner, der skal godkendes af kommunen. Påvirkningen vurderes derfor ikke at være væsentlig. Naturområder (kp17) Kløften, som 3 mosen er en del af, er udpeget til særligt værdifuldt naturområde og naturområde. Lavbundsarealer (kp17) Lavbundsarealer der kan genoprettes (kp17) Der er taget hensyn til naturområderne i lokalplanen, og der er en bebyggelses- og havefri zone på 20 meter fra 3 mosen. For naturområderne skal grundejerforeningerne udarbejde plejeplaner, der skal godkendes af kommunen. Påvirkningen vurderes derfor ikke at være væsentlig. Screening for miljøvurdering 5
Bevaringsværdige landskaber (kp17) Kløften og den sydlige del af lokalplanområdet er udpeget til bevaringsværdigt landskab. Den del af det værdifulde landskab der omfatter kløften friholdes for byggeri og anlæg og udlægges til natur. For den del, der skal bebygges med boliger, er der kun mulighed for åbenlav bebyggelse og kun i én etage, og påvirkningen vurderes derfor ikke at være væsentlig. Større uforstyrrede landskaber (kp17) Særligt værdifulde geologiske beskyttelsesområder (kp17) Vandrammedirektivet Screening for miljøvurdering 6
Skema 4. Befolkning og menneskers sikkerhed og sundhed Påvirker planen/planerne, som en direkte eller indirekte følgevirkning, befolkningens og menneskers sikkerhed og sundhed: Neutral / ikke relevant Ikke væsentlig Kan være væsentlig Bemærkninger Trafiksikkerhed Juulsbjergvej gives en udformning, så det tidsmæssigt ikke kan betale sig at køre gennem området, frem for at benytte de eksisterende overordnede veje som for eksempel Horsensvej. Stier adskilles fra biltrafikken og kobles op på eksisterende stier. Visuel påvirkning (udsigt og indblik) Vindforhold (turbulens) Lys og refleksion Skygge Fritidsmuligheder, rekreation og grønne områder Tilgængelighed Tryghed Ulykkesrisiko (planlægningszone for risikovirksomhed (kp17)) Påvirkningen vurderes derfor ikke at være væsentlig. Screening for miljøvurdering 7
Skema 5. Planens/planernes karakteristika og indvirkning Skemaet indeholder en række spørgsmål fra miljøvurderingslovens bilag 2, der anvendes til at vurdere planens/planernes væsentlighed. Bilag 2 indeholder to parametre til at vurdere væsentligheden af miljøpåvirkningen, nemlig planens/planernes karakteristika samt kendetegn ved indvirkningen og det område, der bliver berørt. Skemaet udfyldes på baggrund af vurderingerne i skema 1-4. Neutral / ikke relevant Ikke væsentlig Kan være væsentlig Bemærkninger Danner planen/planerne grundlag for omfattende projekter med hensyn til beliggenhed, art, størrelse og driftsbetingelser? Har planen/planerne indflydelse på andre planer, f.eks. kommuneplan og vandplaner? Har planen/planerne relevans for integrering af miljøhensyn, især med hensyn til at fremme bæredygtig udvikling? Er der miljøproblemer med relevans for planen/planerne? Er der sandsynlige, varige, hyppige eller permanente indvirkninger på miljøet? Er der kumulative miljøpåvirkninger? Kan der være fare for menneskers sundhed eller miljøet? Se skema 2 og 4. Er det et stort geografisk område eller en stor befolkningsgruppe der berøres? Er der særlige karakteristiske naturtræk eller kulturarv inden for området? Se skema 1 og 3. Overskrides miljømål eller -grænseværdier i planområdet? Se skema 2. Sker der en intensiv arealudnyttelse af planområdet? Påvirker planen/planerne områder eller landskaber, som har en anerkendt beskyttelsesstatus på nationalt plan, fællesskabsplan (f.eks. EU) eller internationalt plan? Se skema 3. Screening for miljøvurdering 8
Skema 6. Inddragelse af myndigheder Skemaet giver overblik over, hvilke berørte myndigheder, afhængig af indholdet af planen/planerne, der skal høres i forbindelse med screeningen. En berørt myndighed er en myndighed, som på grund af dens specifikke miljøansvar skal godkende eller give samtykke, tilladelse, godkendelse eller dispensation, for at planen/planerne kan realiseres. Myndigheder Sæt Bemærkninger Erhvervsstyrelsen erst@erst.dk Naturstyrelsen nst@nst.dk Energistyrelsen ens@ens.dk Region Syddanmark kontakt@regionsyddanmark.dk Kystdirektoratet kdi@kyst.dk Trafikstyrelsen (Statens Luftfartsvæsen) info@trafikstyrelsen.dk Kulturstyrelsen kuas@kuas.dk Haderslev Stift kmhad@km.dk Ribe Stift kmrib@km.dk Vejdirektoratet vd@vd.dk Miljøstyrelsen mst@mst.dk VejleMuseerne museerne@vejle.dk Naturstyrelsen Trekantsområdet, tre@nst.dk Berørte kommuner: Hedensted Kommune, mail@hedensted.dk Billund Kommune, kommunen@billund.dk Fredericia Kommune, kommunen@fredericia.dk Kolding Kommune, plan@kolding.dk Vejen Kommune, post@vejenkom.dk Ikast-Brande Kommune, post@ikast-brande.dk Andre Screening for miljøvurdering 9
Konklusion Vejle Kommune har i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer gennemført en screening for, om planens påvirkning af miljøet har en karakter og et omfang, der kræver en miljøvurdering. Planen er screenet i forhold til den biologiske mangfoldighed, befolkning, menneskers sundhed, fauna, flora, jordbund, vand, luft, klimatiske faktorer, materielle goder, landskab, kulturarv, herunder kirker og arkitektonisk og arkæologisk arv. Området er ikke bebygget, men er udlagt til boligformål i kommuneplanen. Arealforbruget vurderes som acceptabelt, og bymønsteret påvirkes ikke. Afgrænsningen mellem byen og det åbne land flyttes, men lokalplanen er en fortsættelse af et byudviklingsområde, hvor princippet i helhedsplanen for området er, at bebyggelsen placeres i naturen som moderne landsbyklynger. Afgrænsningen påvirkes derfor ikke væsentlig. Trafikken til hele Tirsbæk Bakker er miljøvurderet i lokalplanen for den 1. etape. Her blev det konkluderet, at der ikke vil ske en påvirkning af trafikken i Bredballe eller i selve Tirsbæk Bakker, i forhold til fremkommelighed, støj eller sikkerhed. Juulsbjergvej, der går gennem Bredballe fra vest, og Julianbjergvej mod øst, skal være adgangsveje til lokalplanområdet. Juulsbjergvej vil være den primære adgangsvej. Den eksisterende Juulsbjergvej er udlagt i et meget bredt trace med støjvolde og grønt. Vejen skal forlænges til lokalplanområdet på et areal der længe har været udlagt til dette formål. På grund af det brede trace, vurderes vejen ikke at have en væsentlig påvirkning af eksisterende naboer langs vejen. Julianebjergvej er en mindre grusvej der vejbetjener 3 gårde i området, og som fortsætter op til landsbyen Engum ad Tornsbjergvej. Vejen skal derfor opgraderes. Da der er få naboer, vil der ikke ske en væsentlig påvirkning af disse, men deres fremkommelighed øges med den nye vej. Cirka 460 meter syd for lokalplanområdet er udpeget et internationalt naturbeskyttelsesområde; EFfuglebeskyttelsesområde og EF-habitatområde. I forbindelse med lokalplan nr. 1098 vest for lokalplanområdet er der i 2008 udarbejdet en konsekvensvurdering da recipienten her udleder til Natura 2000-området. Konsekvensvurderingen konkludere, at lokalplan nr. 1098 ikke får væsentlige konsekvenser for Natura 2000-området, forudsat at afværgetiltag gennemføres. Lokalplan nr. 1240 er fuldstændig parallel med lokalplan nr. 1098, da recipienten og Natura 2000-området er de samme. Afværgeforanstaltningerne er således optaget i lokalplan nr. 1240, og planen vurderes ikke at få væsentlige konsekvenser for Natura 2000-området. Vejle Kommune har ikke kendskab til, at der i selve lokalplanområdet forekommer dyrearter, der er omfattet af habitatdirektivets bilag IV. Der er en 3 mose i området. Mosen udlægges til naturområde, og der må ikke bygges og etableres haver nærmere end 20 meter fra mosen, og den påvirkes derfor ikke af planen. I mosen er der et 3 overdrev. Det er derfor som mosen beskyttet af den 20 meter bygnings- og havefri zone. Der er en 3 sø i området, og to søer lige uden for lokalplanafgræsningen. Der må ikke bebygges nærmere end 20 meter fra søerne, og de påvirkes derfor ikke af planen. Der er to 3 vandløb i området. Vandløbene udlægges til naturområde, og der må ikke bygges og etableres haver nærmere end 20 meter fra vandløbene, og de påvirkes derfor ikke af planen. En meget lille del af området, der også er pålagt fredskovspligt, er pålagt en fredning. Dette område udlægges til naturområde, og påvirkes derfor ikke af planen. En del af området er pålagt fredskov. Dette område udlægges til naturområde, og påvirkes derfor ikke af planen. En stor del af området er omfattet af skovbyggelinjen, og anvendes i dag til landbrugsjord. Det forventes, jævnfør praksis, at der kan bebygges 30 meter fra skovbrynet. Skoven udlægges til naturområde, og påvirkningen vurderes derfor ikke at være væsentlig. Området er beliggende i kystnærhedszonen, 1,7 km fra kysten, men kan ikke ses fra kysten, eller omvendt, pga. et stort skovområde og et kuperet terræn. Planen vurderes derfor ikke at påvirke kystlandskabet. Screening for miljøvurdering 10
Den økologiske forbindelse i området følger kløften, og cirka den resterende halvdel af lokalplanområdet er udpeget til potentiel økologisk forbindelse. Den primære økologiske forbindelse berøres ikke af lokalplanen, og lokalplanen udlægger naturområde og fælles friarealer i en del af den potentielle økologiske forbindelse, hvor dyr og planter kan bevæge sig. Påvirkningen vurderes derfor ikke at være væsentlig. Kløften, som 3 mosen er en del af, er udpeget til særligt værdifuldt naturområde og naturområde. Der er taget hensyn til naturområderne i lokalplanen, og der er en bebyggelses- og havefri zone på 20 meter fra 3 mosen. For naturområderne skal grundejerforeningerne udarbejde plejeplaner, der skal godkendes af kommunen. Påvirkningen vurderes derfor ikke at være væsentlig. Kløften og den sydlige del af lokalplanområdet er udpeget til bevaringsværdigt landskab. Den del af det værdifulde landskab der omfatter kløften friholdes for byggeri og anlæg og udlægges til natur. For den del, der skal bebygges med boliger, er der kun mulighed for åbenlav bebyggelse og kun i én etage, og påvirkningen vurderes derfor ikke at være væsentlig. Juulsbjergvej gives en udformning, så det tidsmæssigt ikke kan betale sig at køre gennem området, frem for at benytte de eksisterende overordnede veje som for eksempel Horsensvej. Stier adskilles fra biltrafikken og kobles op på eksisterende stier. Påvirkningen vurderes derfor ikke at være væsentlig. Planen vurderes ikke at have en væsentlig indvirkning på miljøet i henhold til miljøvurderingslovens 3, stk. 1, nr. 3, og er derfor ikke miljøvurderet. Screening for miljøvurdering 11