Retningslinjer for tilskud fra Indenrigs- og Socialministeriets Pulje til opprioritering af det fysiske miljø i udkantsområder (Indsatspuljen) 2010
Indhold 1. Formålet med puljen...3 2. Hvem kan søge puljen...3 3. Hvad kan der ydes tilskud til?...3 3.1. Tilskud til opkøb af private ejendomme og visse typer af avls- og driftsbygninger med henblik på nedrivning eller renovering... 3 3.2. Tilskud til udgifter ved kommunens medvirken ved oprydning af oplagret skrot, udtjente biler og affald mv. på private grunde... 4 3.3. Tilskud til den kommunale andel af byfornyelsesindsatsen... 4 4. Bevillingsperiode og udbetaling af tilskud...5 5. Betingelser for tildelingen af tilskud...5 6. Ansøgningen...6 7. Ansøgningsfrist og behandling af ansøgninger...6 8. Mere information om Indsatspuljen...6 9. Landdistrikternes udvikling...6 Side 2 af 8
Denne vejledning beskriver Indsatspuljens formål og de retningslinjer, der gælder for tildeling og udbetaling af midler. Puljen er 1-årig og udgør 150 mio. kr., der fordeles efter ansøgning. Puljen er godkendt af Folketingets Finansudvalg ved aktstykke 180 af 19. juni 2009 (bloktilskudsaktstykket). 1. Formålet med puljen Med det formål at styrke bosætningen i landdistrikterne afsættes der i 2010 en statslig pulje på 150 mio. kr. til efter ansøgning at yde tilskud til kommuner med henblik på at styrke indsatsen for opprioritering af det fysiske miljø i udkantsområderne. Puljen kan yde tilskud til opkøb af private ejendomme og visse typer af avls- og driftsbygninger med henblik på nedrivning eller renovering, udgifter ved kommunens medvirken ved oprydning af oplagret skrot, udtjente biler og affald mv. på private grunde samt til den kommunale andel af byfornyelsesindsatsen. 2. Hvem kan søge puljen Puljen kan søges af kommuner, hvor over 40 pct. af indbyggerne i 2009 bor i områder uden for bymæssig bebyggelse og/eller hvor det ifølge en beregning tager mere end 2,5 timer i rejsetid pr. indbygger at komme rundt til 2.000 indbyggere i kommunen. Det drejer sig om følgende 39 kommuner: Aabenraa, Assens, Billund, Bornholm, Brønderslev, Faaborg-Midtfyn, Fanø, Guldborgsund, Haderslev, Hedensted, Hjørring, Jammerbugt, Kalundborg, Langeland, Lejre, Lemvig, Lolland, Læsø, Mariagerfjord, Morsø, Norddjurs, Nordfyn, Odder, Odsherred, Rebild, Ringkøbing-Skjern, Samsø, Skive, Stevns, Struer, Syddjurs, Thisted, Tønder, Varde, Vejen, Vesthimmerland, Viborg, Vordingborg og Ærø. 3. Hvad kan der ydes tilskud til? Indsatsområder Indsatspuljen yder tilskud til følgende tre prioriterede områder: Tilskud til opkøb af private ejendomme og visse typer af avls- og driftsbygninger med henblik på nedrivning eller renovering Tilskud til udgifter ved kommunens medvirken ved oprydning af oplagret skrot, udtjente biler og affald mv. på private grunde Tilskud til den kommunale andel af byfornyelsesindsatsen Ejendommenes beliggenhed Puljemidlerne til de tre indsatsområder, som beskrives nærmere nedenfor, kan anvendes for ejendomme beliggende i landdistrikter. 3.1. Tilskud til opkøb af private ejendomme og visse typer af avls- og driftsbygninger med henblik på nedrivning eller renovering Det kan være et trist syn, når gamle huse står og forfalder. Det ses desværre nogle steder på landet. For at forbedre det fysiske miljø kan det derfor være Side 3 af 8
hensigtsmæssigt at søge disse ejendomme nedrevet eller efterfølgende renoveret. Kommunalbestyrelsen kan opkøbe en ejendom efter frivillig aftale med ejeren efter 98, stk. 2 i byfornyelsesloven som en byfornyelsesforanstaltning. Der kan være tale om opkøb af beboelsesejendomme såvel som af avls- eller driftsbygninger sammen med en bolig beliggende på ejendomme, hvor der ikke længere drives landbrug eller anden erhvervsvirksomhed. Indsatspuljen kan yde tilskud til opkøb af sådanne ejendomme, såfremt dette sker med henblik på, at kommunen efterfølgende nedriver ejendommen eller istandsætter denne. Tilskuddet fra Indsatspuljen udgør 75 pct. af den kommunale udgift til opkøbet. 3.2. Tilskud til udgifter ved kommunens medvirken ved oprydning af oplagret skrot, udtjente biler og affald mv. på private grunde Skrotbiler, affald og andet rod kan tage overhånd og virke skæmmende for naboer og potentielle tilflyttere. Kommunen har allerede i dag mulighed for at kombinere værktøjer fra lov om miljøbeskyttelse og byggeloven, hvis den vil gribe ind. Efter disse bestemmelser kan kommunalbestyrelsen i visse tilfælde give ejere af ejendomme påbud om oprydning og såfremt disse påbud ikke efterkommes foretage oprydning på ejerens regning. Der vil dog ikke kunne ydes tilskud til disse udgifter fra Indsatspuljen. Kommunalbestyrelsen kan imidlertid efter 98, stk. 2 i byfornyelsesloven som en byfornyelsesforanstaltning yde støtte til ejere, der på frivillig basis efter aftale selv fjerner skrot og affald på deres ejendom. Indsatspuljen kan yde tilskud til støtte til kommunens udgifter efter byfornyelseslovens 98, stk. 2, til fjernelse af skrot og affald på private grunde. Tilskuddet fra Indsatspuljen udgør 75 pct. af den kommunale udgift til støtte til fjernelse af skrot og affald på private grunde. 3.3. Tilskud til den kommunale andel af byfornyelsesindsatsen Kommunen har allerede i dag en byfornyelsesindsats i landdistrikterne. Her kan Indsatspuljen for boliger beliggende i landdistrikter yde tilskud til kommunens udgifter til beslutninger om nedrivning, renovering, kondemnering og genhusning efter kapitel 3, 4, 5, 8 og 9 i byfornyelsesloven. Nedrivning skal ske miljømæssigt forsvarligt og med genanvendelse i overensstemmelse med gældende regler på området. Efter byfornyelsesloven refunderer staten allerede halvdelen af kommunens udgifter til beslutninger truffet efter ovenstående kapitler i byfornyelsesloven. Side 4 af 8
Herudover er der fra Indsatspuljen mulighed for at søge om tilskud på 50 pct. af den del af kommunens udgifter til beslutningen, som ikke kan anmeldes til refusion efter byfornyelsesloven. 4. Bevillingsperiode og udbetaling af tilskud Tilskud fra Indsatspuljen er som udgangspunkt ét-årige. Tilskuddet skal således være anvendt senest den 31. december 2010. Tilskuddet anses for anvendt, når kommunen har forpligtet sig til - at opkøbe en ejendom, jf. byfornyelseslovens 98 (pkt. 3.1) - at yde tilskud til en privat ejer, jf. byfornyelseslovens 98 (pkt. 3.2) - at afholde udgifter efter byfornyelseslovens kapitel 3, 4, 5, 8 og 9 (pkt. 3.3) Indenrigs- og Socialministeriet kan i særlige tilfælde give forlængelse af bevillingsperioden. Kommunen skal i så fald indsende en skriftlig ansøgning herom til Indenrigs- og Socialministeriets Administrationspolitiske Kontor. Tilskud til kommunerne fra Indsatspuljen ydes forud. Udbetalingen sker i én rate, når kommunen over for Indenrigs- og Socialministeriet har anvist, hvortil tilskuddet skal udbetales. Uforbrugte midler skal tilbagebetales til Indenrigs- og Socialministeriet. Regler for bogføring mv. vil fremgå af tilsagnsbrevet. 5. Betingelser for tildelingen af tilskud Det er en betingelse for tildelingen af tilskud, at Indenrigs- og Socialministeriet senest den 1. marts 2011 modtager en opgørelse over, hvor stor en del af det tilskud, kommunen har modtaget, som kommunen har disponeret over (i overensstemmelse med forpligtelserne beskrevet ovenfor) opdelt på de tre ovennævnte indsatsområder og opgjort på aktiviteter, som kommunen har gennemført eller vil gennemføre. Alle arbejder skal være afsluttet senest den 31. december 2011, hvorefter kommunen senest den 1. marts 2012 skal indsende en regnskabsopgørelse forsynet med en revisorerklæring, hvori det fremgår, at tilskuddet er anvendt til puljens formål. Det vil fremgå af tilsagnsbrevet, hvilke udgiftsposter regnskabsopgørelsen som minimum skal indeholde. Endvidere er det en betingelse for tildelingen af tilskud, at ministeriet senest den 1. marts 2012 modtager en kort afrapportering på 1-2 sider, der beskriver, hvilke aktiviteter kommunen har gennemført inden for Indsatspuljens tre indsatsområder, herunder antallet af opkøbte ejendomme, antallet af nedrevne og renoverede ejendomme osv. Side 5 af 8
Indenrigs- og Socialministeriet har planer om at udarbejde en publikation, der følger op på puljens resultater. Til brug herfor vil ministeriet sætte stor pris på at modtage nogle før-efter fotos mv. sammen med afrapporteringen den 1. marts 2012. Fotos kan også indsendes i forbindelse med opgørelsen den 1. marts 2011, hvis der allerede på dette tidspunkt er mulighed herfor. 6. Ansøgningen Kommuner, der vil søge om tilskud fra Indsatspuljen, skal anvende det ansøgningsskema for puljen, der udsendes sammen med denne vejledning, og som vil kunne findes på Indenrigs- og Socialministeriets hjemmeside www.ism.dk under Puljer. For at Indenrigs- og Socialministeriet kan behandle en ansøgning om tilskud, skal samtlige punkter i ansøgningsskemaet være udfyldt. Opmærksomheden henledes på, at der heri også indgår spørgsmål om baggrund og formål med ansøgningen, herunder sammenhængen til en eventuel formuleret landdistriktspolitik. En sådan nedskreven landdistriktspolitik er dog ikke en betingelse for tilskud fra puljen. 7. Ansøgningsfrist og behandling af ansøgninger Ansøgningsskemaet for tilskud fra Indsatspuljen skal være ministeriet i hænde senest mandag den 19. oktober 2009 kl. 12.00. Ansøgningsskemaet indsendes via e-post til adressen p-admpol@ism.dk Efter ansøgningsfristens udløb vil Indenrigs- og Socialministeriet udsende en bekræftelse på modtagelse af ansøgningen med e-post. Hvis ansøger ikke har modtaget en bekræftelse senest den 1. november 2009, kan ministeriets administrationspolitiske kontor kontaktes på tlf. 33 92 46 14. Indenrigs- og Socialministeriet vil bestræbe sig på at besvare ansøgningerne inden udgangen af november 2009. Midlerne vil kunne anvendes fra den 1. januar 2010. 8. Mere information om Indsatspuljen For supplerende information om Indsatspuljen, kontakt venligst: Ida Maiken Schaar, tlf. 33 92 99 71, e-mail ims@ism.dk (spørgsmål vedr. puljen generelt) Pia Scott Hansen, tlf. 33 92 94 54, e-mail psh@ism.dk (spørgsmål vedr. bestemmelser i byfornyelsesloven). 9. Landdistrikternes udvikling Regeringens politik for landdistrikterne er fremlagt i en redegørelse til Folketinget, som afgives af indenrigs- og socialministeren og fødevareministeren i fællesskab. Den seneste redegørelse er fra marts 2009. Redegørelsen gør status for udviklingen i de danske landdistrikter og indeholder en samlet oversigt over igangsatte og kommende initiativer på de forskellige ministerområder med relevans for landdistrikter og yderområder. Side 6 af 8
Der er særligt fokus på landdistrikternes udvikling i de første år efter kommunalreformen, bl.a. med en præsentation af to undersøgelser af kommunernes organisering af landdistriktsindsatsen efter 1. januar 2007. Regeringens landdistriktsprogram for 2007-2013 og den tilhørende strategi er også beskrevet. Redegørelsen kan ses på Indenrigs- og Socialministeriets hjemmeside www.ism.dk. Regeringen afgiver en ny landdistriktsredegørelse i foråret 2011. Side 7 af 8
Udgivet af: Indenrigs- og Socialministeriet Holmens Kanal 22 1060 København K Telefon: 33 92 93 0033 923 00 E-post: p-admpol@ism.dk Hjemmeside: www.ism.dk Side 8 af 8