Anbefalinger til fremtidig beskæftigelsesstrategi i Viborg Kommune Den 25. juni 20013 Lone Englund Stjer og Jakob Jensen
Forløbet Oktober 2012 Budgetforlig for 2013 Nedsætte forbruget på området April 2013 Byrådsseminar Prioritering af analyseområder Juni 2013 Byrådsseminar Overordnet prioritering af indsatser Efterår 2013 Beslutning om ny beskæftigelsesstrategi Konkrete forslag fra administrationen
Sidste gang
Helikopterdiagnosen for Viborg 18,3 % af befolkningen (13.072 helårspersoner) i Viborg er på overførselsindkomst. I sammenlignelige kommuner er gennemsnittet 16,6 % Forskellen svarer til 1.037 flere fuldtidspersoner, hvoraf 425 er førtidspensionister Udviklingen i Viborg er mere positiv end i sammenlignelige kommuner (Fald på 122 personer, svarende til 0,2 % mod stigning på 0,8 %) Viborg har lidt vanskeligere rammevilkår end gennemsnittet af sammenligningskommunerne Konklusion: Set fra resultathelikopteren ligger Viborg lidt under gennemsnittet, men er inde i en positiv udvikling
Hvad skal i spil? - når KL skal analysere og vurdere besparelsespotentialet? Langtidsledighed (dagpengemodtagerne) Sygedagpenge Fleksjob og ledighedsydelse Unge kontanthjælpsmodtagere Den virksomhedsvendte indsats
Overordnede observationer og anbefalinger 25-06-2013 6
Generelle observationer Udfordringer (unge, langvarige forløb på ledighedsydelse og sygedagpenge, virksomhedsvendt indsats) Gode resultater på kontanthjælp over 30 år og langtidsledige Overordnet billede af velfungerende jobcenter (god styring, faglig kvalitet i sager og fokus på at få den enkelte i arbejde) Forholdsvis lav ressourceforbrug på administration, men højere ressourceforbrug på aktivering 25-06-2013 7
Strømpil for besparelsespotentiale Forsørgelsesydelse Besparelsespotentia le ifølge jobindsats (i mio. kr.) 1. kvartal 2012-4. kvartal 2012 A-dagpenge 16,0 Kontanthjælp 0,1 Revalidering, inkl. forrevalidering 7,4 Sygedagpenge 20,4 Ledighedsydelse 26,2 Fleksjob 15,0 Førtidspension 37,4 I alt 122,5 25-06-2013 8
KL s vurdering af realistisk besparelsespotentiale Område Styrket virksomhedsvendt indsats* Sygedagpenge Unge på kontanthjælp** Ledighedsydelse Mulig besparelse 11 mio. kr. 13 mio. kr. 9 mio. kr. 8 mio. kr. * Forudsætter investering på 1-2 årsværk ** Ressourceomlægning i kontanthjælpsreformen 9
Sygedagpenge Nettoudgift pr. år: U. 12 mdr. 104.000 O. 12 mdr. 208.100 Ledighedsydelse (Høj sats) Nettoudgift pr. år Passiv u 18 mdr. 129.700 Aktiv virk/udd: 92.600 O 18 mdr. 185.200 Dagpenge Kontanthjælp Nettoudgift pr år: Passiv/vejl.: 117.200 Aktiv virk.: 83.700 Ressourceforløb Som tidligere forsørgelse Førtidspension Nettoudgift pr. år 135.300 Seniorjob Selvforsørgelse Ledighedsydelse (Lav sats) Kontanthjælp Sparet forsørgelse + Indtægt ca. 30.000 25-06-2013 10
Økonomisk sammenhæng på beskæftigelsesområdet Ca. 1.200 mio. kr. Ca. 40 mio. kr. Ca. 120 mio. kr. Ydelser Adm. Indsats finansiering: Kommunen Stat og Kommune 11
Generelle anbefalinger til ny strategi Udgifter til administration Næppe muligt at reducere Behov for investering virksomhedsområdet i form af business case) Udgifter til aktivering: Behov for fokus på effekten af tilbud og for at arbejde med borgerens progression mod arbejdsmarkedet Fasthold den påbegyndte praksis ift. ledige med uddannelse Behov for tværgående politikker bl.a. ift. social- og sundhed. Fasthold udviklingsarbejde vedr. erhverv og uddannelse. Medborgerskabstankesættet bør fortsat indgå som en hovedhjørnesten i strategien Styrket visitation i jobcentret 25-06-2013 12
Generelle anbefalinger til ny strategi (2) Behov for generelt bred ejerskab til området i hele byrådet, fx gennem Løbende drøftelser i byrådet (fx værdipolitiske drøftelser, korte orientering, mv.) Gode erfaringer fra indsatsen for udfaldstruede dagpengemodtagere. Et årligt temamøde mellem beskæftigelsesudvalget og relevante fagudvalg om fælles udfordringer Beskæftigelsesplanen forelægges andre relevante fagudvalg. Sagsfremstillingerne fremhæves relevante problemstillinger. 25-06-2013 13
Anbefalinger vedr. kontanthjælp, sygedagpenge og forsikrede ledige Fastholde gode resultater for kontanthjælpsmodtagere over 30 år Forsikrede ledige: Motivation, virksomhedsvendte tilbud og seks ugers selvvalgt uddannelse Betydeligt besparelsespotentiale på sygedagpengeforløb over 52 uger. (74 sager over gennemsnittet) Kræver: Tidlig, aktiv, tværfaglig indsats i samarbejde med arbejdsgiverne kan forebygge langvarige forløb Sygedagpengesager skal i relevante tilfælde lukkes til selvforsørgelse Balancegang ift. nye forlængelsesmuligheder i frikommuneforsøg (koster 10-15 mio. kr.) 14
De Unge
Fakta om ungeindsatsen KL vurderer, at Jobcenteret har god kontakt med de unge, høj faglighed, godt arbejdsmarkedsfokus i sagsbehandlingen. Fokus på indsats for de svageste. Viborg har en større andel unge på offentlig forsørgelse 990 under 30 år på kontanthjælp, det er 122 flere end i sammenlignelige kommuner Udviklingen det seneste år har været mere negativ i Viborg end i sammenlignelige kommuner (netto 110 unge) Lidt færre kommer i uddannelse fra kontanthjælp i Viborg Kommune
Andel unge på offentlig forsørgelse 8 7 6 5 4 3 Viborg Klyngen 2 1 0 Dagpengemodt. Kont.modt. Dagpengemodt. Kont.modt. Under 25 år Over 25 år 11-04-2013
Anbefalinger til ungeindsatsen Antallet af unge reduceres med 100 fuldtidspersoner, så Viborg matcher gennemsnittet for sammenlignelige kommuner Forudsætning: Ekstra ressourcer indeholdt i ny kontanthjælpsreform bruges på nødvendig opgradering af ungeindsatsen KL vurderer, at målet kan nås ved hjælp af: Styrkelse af det faglige niveau i visitationen, så det i højere grad bliver muligt at fremrykke uddannelsespålæg og nytteindsats for de uddannelsesparate
Anbefalinger til ungeindsatsen Effektivisering af indsatsen for unge via specialisering, så medarbejderne kan udvikle særlig ekspertise ifht. uddannelse og udvikling af unge, herunder - Målrettet indsat mod ordinær uddannelse for de uddannelsesparate - Helhedsorienteret indsats for aktivitetsparate Målrettet brug af nytteindsats, virksomhedsrettet indsats for uddannelsesparate, som har brug for en motiverende indsats
Anbefalinger til ungeindsatsen Opmærksomhedspunkter: Viborg kan søge statslige midler til at placere indsatsen for de uddannelsesparate i et uddannelsesmiljø udenfor jobcenteret Overrepræsentationen af unge på off. forsørgelse er koncentreret hos de under 25 årige, som er en mindre tung målgruppe Kontanthjælpsreformen vil alt andet lige allokere flere ressourcer til en intensiv indsats til de unge.
Ledighedsydelse
Fakta om ledighedsydelse Viborg har flere på ledighedsydelse end sammenlignelige kommuner hvis Viborg lå på gennemsnittet vil der være 122 færre Viborg har flere på langvarige forløb over 18 mdr. hvor hele udgiften skal dækkes af kommunen. I alt 220 forløb En højere andel af sygedagpengemodtagerne (17 pct.) kommer efterfølgende på ledighedsydelse i Viborg end i sammenlignelige kommuner (14 pct.) Et klart løft i den virksomhedsvendte indsats. Større andel i virksomhedsvendt indsats (13 pct.) end i landsdelen (7 pct.)
Anbefalinger: Ledighedsydelse KL vurderer, at investeringen i det virksomheds vendte arbejde har styrket indsatsen, så det planlagte besparelsespotentiale på 8,6 mio. kr. i 2014 kan indhøstes. KL anbefaler: Stærkt fokus på at lukke sygedagpengesager til selvforsørgelse, så udviklingen i tilkendelserne til fleksjob/ledighedsydelse kan vendes Sagsbehandlerene motiverer og støtter borgerne i, selv at være opsøgende overfor virksomhederne i de samtaler, der i forvejen afholdes Flexjob på få timer målrettes de svageste i målgruppen.
Anbefalinger: Ledighedsydelse Viborg opretter en pulje med fleksjob i kommunalt regi til særligt udsatte borgere i langvarige forløb Fokus på den virksomhedsrettede indsats fastholdes Fastholde og støtte jobkonsulenternes ideudvikling af nye typer fleksjob (kommunen + private virksomheder) Politikkerne støtter indsatsen ved at fungere som fleksjobambasadører f.eks. ved større arrangementer med virksomhederne om socialt ansvar Overveje om nogle af de svageste borgere med meget langvarige forløb skal visiteres til ressourcerforløb
Samarbejde med de lokale virksomheder
Fakta om samarbejdet med virksomhederne Generelt et godt samarbejde med virksomheder ikke et problem at finde pladser, men nogle gange svært at besætte dem Den virksomhedsrettede indsats generelt i fokus i jobcentrets indsats Viborg har med 8 % færre borgere i virksomhedsrettet aktivering end landsdelen (12 %) og landsgennemsnittet (10%). Kun på ledighedsydelse har Viborg en højere andel i virksomhedsrettet aktivering Den virksomhedsvendte indsats i Viborg foregår dog i højere grad i private virksomheder (54 % i Viborg mod 51 % i landsdelen). Udviklingen går i den forkerte retning
Udviklingen i antal personer i virksomhedsrettet aktivering Personer 1600 1400 1200 Offentlig virksomhedspraktik 1000 Privat virksomhedspraktik 800 Offentlig ansættelse med løntilskud 600 400 Privat ansættelse med løntilskud 200 0 jan-08 apr-08 jul-08 okt-08 jan-09 apr-09 jul-09 okt-09 jan-10 apr-10 jul-10 okt-10 jan-11 apr-11 jul-11 okt-11 jan-12 apr-12 jul-12 okt-12 jan-13 25-06-2013 27
Anbefalinger vedr. samarbejdet med virksomhederne til ny strategi Administrationens overvejelser vedr. virksomhedsstrategi udmøntes til en politisk forankret strategi med særlige fokusområder (branche, størrelse, geografi, mv.) Fastlæggelse af et serviceniveau ift. ordinær jobformidling og rekrutteringsservice Investering i 1-2 årsværk på området, herunder øget ledelseskapacitet i jobcentret til virksomhedsindsatsen behov for større koordinering end i dag Etablering af klare procedurer for besættelse af jobåbninger, bl.a. gennem Vis plads og ansvarliggørelse af medarbejderne Større krav til de arbejdsmarkedsparate ledige om at tage jobåbningerne
Anbefalinger vedr. samarbejdet med virksomhederne (2) Tættere opfølgning på ledige i virksomhedsrettede forløb, særligt fokus på offentligt løntilskud Politikere som ambassadører i virksomhedsarbejdet Fasthold praksis om at løntilskudspladser i første omgang forsøges besat med ledige med mere end et års ledighed Tættere kontakt mellem sagsbehandlere og virksomhedskonsulenter
Gruppedrøftelser Hvilke indsatser skal prioriteres i ny strategi 25-06-2013 30
Hvad vil I prioritere? Drøft i grupper, hvilke indsatser I gerne vil prioritere i den nye beskæftigelsesstrategi. Opstil de ønskede indsatser i prioriteret rækkefølge Emnerne er: Fleksjob, ledighedsydelse og samspillet til sygedagpenge Unge kontanthjælpsmodtagere Den virksomhedsvendte indsats
Mulige indsatser unge: Ungeindsatsen skal ske i et uddannelsesmiljø evt. søge midler Mere helhedsorienteret ungeindsats gennem forpligtigende samarbejdsaftaler mellem forvaltningerne herunder fælles fodslag om bevilling til indsats. Skærpet anvendelse af uddannelsespålægget og tæt opfølgning på at indsatsen frem til ordinær uddannelse virker Flere pålæg om at tage konkrete job særligt for stærke unge med uddannelse Nytteindsats som redskab til at motivere de stærke unge (og virksomhedspraktik/løntilskud til at opbygge kompetencer hos de mindre stærke) Andre tiltag?
Mulige indsatser ledighedsydelse: Stærk fokus på at lukke sygedagpengesager til selvforsørgelse, herunder prioritering ift. de nye forlængelsesmuligheder i frikommuneforsøget Stram tilkendelsespraksis til fleksjob fra sygedagpenge med stærkt fokus på kriteriet om varigt nedsat arbejdsevne Klar strategi for, at den nye fleksjobordning (fleksjob i få timer om ugen) målrettes den svage målgruppe Oprettelse af en fleksjobpulje i kommunen til svage ledige Visitere de svageste på ledighedsydelse over i ressourceforløb Strategisk samarbejde med virksomhederne om etablering af fleksjob med politikerne i ambassadør-rolle Strategi for at understøtte virksomhederne i at udvikle nye typer fleksjob Andre tiltag?
Mulige indsatser virksomheder: Klar virksomhedsstrategi med udvalgte fokusområder (brancher, størrelse, geografi) Mere ordinær jobformidling (opsøgende indsats, håndtering af jobordrer/rekrutteringsservice) Tættere opfølgning på virksomhedspraktikker (mentorer, løbende opfølgninger på borgerens forløb, mv.) Tættere opfølgning på offentlige løntilskudsjob Ekstra ledelseskapacitet i jobcentret til virksomhedsindsatsen Politikere som ambassadører i virksomhedsarbejdet Andre tiltag? Pkt. 2-5 forudsætter ekstra årsværk til at varetage indsatsen og vil indebære, at der skal udarbejdes en konkret business case