BPA i Aarhus Kommune BPA-ordningen i Aarhus Kommune Forslag til fremtidigt serviceniveau og administration, ved handicapchef Carsten Wulff Spørgsmål, dialog og forslag til forbedringer Socialudvalgets møde torsdag den 13. december 2012
Tidsforløb 3. september: BPA analysen er offentlig 11. oktober: Byrådet beslutter budget 2013-2016 16. november: Oplæg om ændret serviceniveau 26. november: Informationsmøde i Turbinehallen 14. december: Høringsfrist 19. december: Rådmandsbeslutning
BPA Fakta november 2012 202 BPA ordninger, heraf 34 med anden betalingskommune Aarhus Kommune betaler i 168 ordninger I 135 ordninger er BPA-brugeren selv arbejdsgiver I 33 ordninger er arbejdsgiveropgaven delegeret Aktuelt er 10 nye ansøgninger under behandling Budget 2013 kr. 144,5 mio. Økonomisk udfordring i 2013 jf. materiale i høring: kr. 13,2 mio. (*) Ved en antagelse om vækst på 4 % er udfordringen i stedet 11,6 mio. kr. Heraf forudsættes 3,6 mio. kr. dækket via reduktion i arbejdsgiverbidrag * Note: Den forventede økonomiske udfordring på BPA-området i 2013 er opgjort ved at sammenholde det budget, som er til rådighed i 2013, med de forventede udgifter på området i 2013. I udgiftsskønnet indgår: (a) det aktuelle forventede regnskab for 2012 fremskrevet til 2013-prisniveau (148,8 mio. kr. jf. høringsmaterialet ) og (b) en forudsætning om tilgang til området i 2013 (afhængig af den valgte vækstprocent, vil denne post således kunne variere. I denne forventning er forudsat en vækst svarende til 7,9 mio. kr.). Endelig bidrager (c) ønsket i indstillingen om at styrke den faglige og økonomiske opfølgning på området som følge af de ændrede styringsprincipper med 1,0 mio. kr. til den samlede økonomiske udfordring i 2013 og frem.
Udvikling i bevilgede timer og forventningerne til fremtiden 400000 Udvikling i bevilgede BPA-timer 2007-2012 og forskellige modelberegninger for budgetperioden 2013-2016 350000 300000 250000 200000 150000 100000??? Udvikling i bevilgede timer 2007-2012 Antaget årlig timevækst 5,6 % (udvikling 2007-2010) Antaget årlig timevækst 4,8 % (udvikling 2007-2012) Antaget årlig timevækst 4,0 % (udvikling 2009-2012) Timevækst dækket af demografimodellen 50000 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Hvad ved vi lige nu om væksten i 2013 og frem? På tidspunktet for orienteringsmødet i Turbinehallen var der 10 ansøgninger under behandling i BPA-teamet. Heraf har 2 nu fået bevilget en BPA-ordning, mens de øvrige 8 fortsat er under udredning.
BPA opfølgning og tilsyn Lovmæssig pligt til opfølgning Servicelovens 148, stk. 2: Sikre overensstemmelse mellem bevilling og behov for hjælp - at hjælpen opfylder sit formål - behov for andre former for hjælp. Retssikkerhedslovens 16: Årligt individuelt tilsyn for at sikre, at BPA-ordningen fungerer hensigtsmæssigt og at hjælpen ydes efter sit formål i indhold og omfang.
Serviceloven september 2012 1. stk. 3 Hjælpen efter denne lov bygger på den enkeltes ansvar for sig selv og sin familie. Hjælpen tilrettelægges på baggrund af en konkret og individuel vurdering af den enkelte persons behov og forudsætninger og i samarbejde med den enkelte. Afgørelse efter loven træffes på baggrund af faglige og økonomiske hensyn. 138. Kommunalbestyrelsen kan inden for lovens rammer træffe beslutning om at fastsætte generelle vejledende serviceniveauer for den lokale udmøntning af hjælp efter loven.
BPA - målgruppen Have omfattende plejebehov og omfattende behov for praktisk hjælp Have behov for overvågning, ledsagelse og/eller andet BPA bruger Skal som minimum kunne varetage rollen som arbejdsleder Det hele liv - selvstændig aktiv tilværelse
BPA - Udmåling Individuel og konkret udmåling Helhedsvurdering Pleje Praktisk hjælp Overvågning Ledsagelse Andet
BPA - afgørelser Løsning for og med den enkelte Samarbejde og indflydelse Botilbud - plejehjem kun efter eget ønske
Styringsmuligheder Arbejdsleder / arbejdsgiver, kommunalt bidrag til organisation/virksomhed som arbejdsgiver 1. Pleje 2. Praktisk hjælp 3. Madlavning og indkøb 4. Hjælp om natten 5. Oplæring og attraktiv arbejdsplads
Arbejdsleder Opgaver for arbejdsleder: Arbejdsplanlægning Jobbeskrivelse og stillingsopslag / annonce Udvælge hjælpere - ansættelsessamtaler Oplæring og daglig instruktion Personalemøder og MUS
Arbejdsgiver Opgaver som arbejdsgiver: Ansættelse og afskedigelse Ansættelsesbeviser - udbetaling af løn Indberetning af skat, lovpligtige forsikringer, indbetaling til ferie og barselsfond og ATP Nødvendige arbejdsmiljøforanstaltninger Regnskab
BPA - Arbejdsgiverbidrag Vi er begyndt med ændring af tilskud til arbejdsgiver Arbejdsgiverbidraget i delegerede ordninger ændres fra 17,00 til 4,58 kr. pr. bevilget time fra 1. januar 2013
BPA - forslag 1. Pleje Plejebehovet vurderes ved visitator Konkret udmåling af hjælp til pleje som udgangspunkt svarende til kvalitetsstandarderne i 83 Kvalificeret vurdering af behovet for hjælp og tiden det kræver at udføre denne del af hjælperne Lighedsprincippet, der forpligter kommunen til at sikre, at borgere med samme behov også får samme service Det indgår, om borgeren kan være selvhjulpen ved brug af hjælpemiddel- og/eller velfærdsteknologi
BPA - forslag 2. Praktisk hjælp Til rengøring og til tøjvask udmåles der som udgangspunkt hjælp svarende til kvalitetsstandarderne i 83. Der udmåles som udgangspunkt ikke hjælp til madlavning, men hjælp til nødvendig anretning spisning oprydning Jf. Ankestyrelsens afgørelse. Der kan som udgangspunkt ikke ydes hjælp til indkøb af dagligvarer.
BPA forslag 3. Hjælp om natten Det er muligt at kombinere BPA hjælp med hjemmepleje fra Sundhed og Omsorg eller fra Fritvalgsordningen. Aktuelt har 18 BPA brugere valgt en kombination mellem BPA og hjælp fra Sundhed og Omsorg med pleje og kald.
BPA - Forslag 4. Oplæring og attraktiv arbejdsplads Serviceniveauet ændres til udmåling pr. fuldtidsstilling og ikke pr. fast ansat hjælper. 16 timer årligt pr. fuldtidshjælper Følgeudgifter til kursusafgift max. kr. 1500 pr. fuldtidshjælper Personalemøde 1 time pr. måned pr. fuldtidshjælper MUS-samtale 2 timer/årligt pr. fuldtidshjælper APV 5 timer/årligt pr. fuldtidshjælper
BPA - Dialog Dialog - spørgsmål Forslag til forbedring