1. At projektet skal udføres i overensstemmelse med ansøgning fra Orbicon på vegne af Lysabild-Skovby Landvindingslag dateret

Transkript

1 Lysabild-Skovby Landvindingslag v/svend Michelsen Gammelpøl Sydals Tilladelse til omlægning af det offentlige rørlagte vandløb, L69 i Skovmose Sønderborg Kommune, Vand & Natur, træffer hermed delafgørelse i en sag om regulering og nyanlæg af vandløb og grøfter i Skovmose og meddeler Lysabild- Skovby Landvindingslag tilladelse til omlægning af det offentlige, rørlagte vandløb L69 i Skovmose på Sydals. Omlægningen af L69 er en deletape af et større projekt, hvortil der er søgt tilladelse d. 30. juni Projektet har til formål at undgå oversvømmelser i sommerhusområdet Skovmose. Det samlede projekt har været i en fem ugers høring i juli-august I forbindelse med høringen fremkom der ønsker om en etapeopdeling af projektet med henblik på, at fremskynde omlægningen af det offentlige rørlagte vandløb, L69. Bestyrelsen for Lysabild-Skovby Landvindingslag har på denne baggrund valgt at søge om at fremskynde omlægningen af L69. Vand & Natur Sønderborg Kommune Rådhustorvet Sønderborg T F post@sonderborg.dk /10305 KS: VRKN Tilladelsen gælder alene omlægningen af L69, der finansieres af Sønderborg Kommune. Den resterende del af projektet afventer taksationskommissionens behandling af de økonomiske forhold. Tilladelsen til deletapen begrundes i, at etapen har værdi i forhold til afvandingen af Skovmose. Det er teknisk muligt at udføre dette delprojekt i en selvstændig deletape og de økonomiske forhold for delprojektet er afklaret. Tilladelse Tilladelsen meddeles efter vandløbsloven 1 og habitatbekendtgørelsen 2. Tilladelsen gives på følgende vilkår: 1. At projektet skal udføres i overensstemmelse med ansøgning fra Orbicon på vegne af Lysabild-Skovby Landvindingslag dateret 1 Delafgørelsen er meddelt i henhold til 6 og 17 i bekendtgørelse nr. 127 af 26. januar 2017 om lov om vandløb (Vandløbsloven) og 3 i bekendtgørelse nr. 834 af 27. juni 2016 om vandløbsregulering og -restaurering 2 6 og 10 i bekendtgørelse nr. 926 af 27. juni 2016 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter

2 2/ juni 2017 samt projekttegning 01.1, rev. 1 dateret vedr. deletape L69, udarbejdet af Orbicon. 2. At udløbet fra rørledningen L69 neddrosles, så der ikke tilledes mere vand til Landkanalen end svarende til vandføringsevnen for L69 opstrøms vejen Birke, dvs. ca. 110 l/s. 3. At tilladelsen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden for tre år fra dato for godkendelse. 4. Tilsynet udføres af Sønderborg Kommune eller en af Sønderborg Kommune udpeget repræsentant. 5. Arbejdet kan påbegyndes efter klagefristens udløb og skal være afsluttet inden for tre år fra dato for godkendelse. Vandløbsmyndigheden skal orienteres ved arbejdets påbegyndelse og afslutning og desuden holdes løbende orienteres om arbejdets fremdrift Baggrund Sommerhusområdet Skovmose har i 2011, 2013, 2015 og 2016 været ramt af oversvømmelser ved skybrud eller kraftig regn. Der har i den forbindelse været registreret skader på flere sommerhuse. Lysabild-Skovby Landvindingslag har arbejdet med en løsning på oversvømmelsesproblemet gennem et reguleringsprojekt for vandløb og kanaler i området. Sønderborg Kommune traf d. 18. marts 2016 afgørelse om tilladelse til regulering af vandløb i Skovmose. Denne afgørelse blev d. 21. december 2016 hjemvist til fornyet behandling af Natur- og Miljøklagenævnet, primært på grund af fejl i rækkefølgebestemmelserne. Der blev d. 7. juli 2017 udsendt et revideret projekt i høring. Dette projekt adskilte sig kun i mindre grad fra det tidligere projekt på det tekniske område, men der var foretaget nogle tilpasninger indenfor partsfordelingen, som desuden byggede på en nyere højdemodel. Omlægningen af L69 er en deletape af dette projekt. Projektansøger er Lysabild-Skovby Landvindingslag. Skovmose ligger indenfor interessegrænsen for landvindingslaget. Landvindingslaget skal jf. 11, 2 i lagets vedtægter drage omsorg for, at hele anlægget til enhver tid svarer til sit formål. Laget skal i den forbindelse forny og styrke lagets anlæg, så de årlige driftsudgifter og vedligeholdelsesudgifterne bliver så lidet byrdefulde som mulige for landvindingslagets medlemmer.

3 3/10 Beskrivelse af deletapen vedr. omlægning af L69 Sommerhusområdet Skovmose blev i perioden omkring udbygget omkring det offentlige, rørlagte vandløb, L69, som i dag forløber gennem Hyldemose og langs Skovmosevej. Det har ved skybrudshændelser vist sig, at rørledningen kan være hydraulisk overbelastet og det har været medvirkende til oversvømmelser i området. Derfor ønskes L69 omlagt som en ny afskærende ledning langs vejen Birke. Der er med en omlægning af L69 mulighed for at lede oplandsvandet fra Skovby og Rubæk uden om sommerhusområdet. Omlægningen giver desuden mulighed for at anvende den eksisterende rørledning, L69, til forbedret intern afvanding af området. Omlægningen af L69 udføres ved at sætte en brønd på nordvestsiden af vejen Birke. I denne brønd tilsluttes både den oprindelige rørledning L69 fra Rubæk/Skovby og den nye ø80 cm ledning, således at vandet hermed ledes mod nordøst langs Birke. Den resterende del af den eksisterende rørledning, L69, bevares ind gennem sommerhusområdet. Denne rørledning afproppes ved Birke. Overskudsjord fra anlægsarbejdet udlægges og udjævnes indenfor arbejdsarealet. Det vand, som ved skybrud strømmer ind i området på jordoverfladen, bliver ikke håndteret ved denne deletape.

4 4/10 Tilladelser efter anden lovgivning I forbindelse med den tidligere afgørelse blev de fornødne tilladelser efter anden lovgivning til det fulde projekt indhentet. Da deletapen er uændret i forhold til det fulde projekt, er det Sønderborg Kommunes vurdering, at disse tilladelser også er gældende for denne deletape. VVM-afgørelse Sønderborg Kommune har gennemført en VVM-screening og vurderet, at projektet ikke er omfattet af reglerne om VVM-pligt. Der er truffet afgørelse d. 18. marts 2016 om, at reguleringsprojektet ikke er VVM-pligtigt. Planloven Sønderborg Kommune har d. 18. marts 2016 givet tilladelse efter planlovens 35 om landzone til at grave grøfter, etablere bassin og nedgrave rør i projektområdet. Naturbeskyttelseslovens 3 og 18 Sønderborg Kommune har d. 17. marts 2016 dispenseret til nedlægning af rør og gravning af rende ved Fyrremose. Dispensationen gælder et areal, som ligger udenfor dette delprojekt og har ingen betydning for denne tilladelse. Landkanalen og G-kanalen er omfattet af naturbeskyttelseslovens 3 og der må således ikke foretages ændringer i vandløbenes tilstand. I forbindelse med delprojektet etableres et nyt udløbspunkt til Landkanalen. Udledningspunktet sikres med sten mod erosion. Det er den samme vandmængde, der udledes til Landkanalen før og efter projektet, men udledningen og hermed den hydrauliske påvirkning fordeles i to udløbspunkter. Landkanalen er kanallignende ved begge udledningspunkter. Der ændres ikke på vandløbets profil eller bund. Projektet vil således ikke betyde en ændring i vandløbets tilstand og en dispensation efter naturbeskyttelseslovens 3 er ikke påkrævet. Sønderborg Kommune har d. 18. marts 2016 givet dispensation fra fortidsmindebeskyttelseslinjen til grøftning og rørlægning jf. naturbeskyttelsesloven, 18 og 65. Strandbeskyttelse Kystdirektoratet har d. 7. april 2016 givet dispensation efter naturbeskyttelseslovens 65 til dæksler og trug indenfor strandbeskyttelseslinien. En tidligere ansøgning fra Sønderborg Kommune indeholdt også ansøgning om dispensation til to udløbsledninger, men da Kystdirektoratet varslede, at dette næppe kunne tillades, blev projektet efterfølgende tilpasset.

5 5/10 Da omlægningen af L69 er uændret i forhold til det ansøgte projekt og i øvrigt ligger udenfor strandbeskyttelseslinien vurderes det, at omlægningen af L69 kan foretages indenfor tilladelsen. Habitatkonsekvensvurdering Sønderborg Kommune har d. 23. februar 2016 foretaget en vurdering af projektets konsekvenser for Natura 2000-område 197, der består af habitatområde H173 og fuglebeskyttelsesområdet F64. Habitatområde H173 er det marine område ud for Skovmose, mens F64 er beliggende ved Flensborg Fjord og Nybøl Nor, mindst 17 km sydvest for Skovmose. Udpegningsgrundlaget for H173 er naturtyperne sandbanke og rev samt arten marsvin. Udpegningsgrundlaget for F64 blev revideret i april 2016 og er hvinand og edderfugl. Det fremgår af Natura 2000-planerne, at en af truslerne for udpegningsgrundlaget i området er næringsstofbelastning, herunder især kvælstof fra diffuse kilder. Konklusionen i habitatvurderingen er: Vurderingen er således at projektet under og efter etableringen ikke vil have negativ betydning for udpegningsgrundlaget. I selve anlægsfasen, kan marsvinet opleve dage med støjende aktivitet, men dette vurderes ikke at have en væsentlig betydning for marsvin. Vandkvaliteten påvirkes ikke af projektet. Samlet set vurderes det, at projektet hverken selvstændigt eller i kumulation med andre projekter vil påvirke negativt og hindre, at der kan opnås gunstig bevaringsstatus for arter eller naturtyper på udpegningsgrundlaget. Det er desuden Sønderborg Kommunes vurdering, at projektet ikke har nogen indvirkning på fuglebeskyttelsesområdet F64 allerede på grund af afstanden mellem projektet og området. Projektet er siden habitatvurderingen i februar 2016 reduceret i omfang, idet to udløbsledninger er udgået af projektet. Der vil hermed ikke ske anlægsarbejder i Natura 2000-området. Det er Sønderborg Kommunes vurdering at VVM-vurderingen af det samlede projekt også kan gøres gældende for omlægningen af L69, der finder sted på land ca. 1 km fra kystlinjen.

6 6/10 Bilag IV-arter Bilag IV i EU's habitatdirektiv indeholder en liste over udvalgte dyre- og plantearter, som Danmark er forpligtet til generelt at beskytte, både inden for og uden for Natura 2000-områderne. Af bilag IV arter, der knytter sig til vandløb, kan nævnes odder, grøn kølleguldsmed og vandranke. Sønderborg kommune har ikke kendskab til registrering af disse bilag IV arter nær projektområdet i Skovmose. Grøn kølleguldsmed og vandranke findes begge i vandsystemer fjernt fra projektområdet. Odder er ikke forekommende på Als, men er under spredning andre steder. I det 10 x 10 km område som projektet er beliggende i er der registreret forekomst af følgende bilag IV padder: Spidssnudet frø, Stor vandsalamander, løvfrø. Mark firben og forskellige flagermus kan også forekomme. Projektet påvirker ingen levestederne for padder, markfirben og flagermus. Det vurderes samlet set, at projektet ikke medfører forringede levevilkår for bilag IV arter. Okker Delprojektet ligger udenfor områder med risiko for okkerudledning. Der er registreret lavbundsarealer i okkerklasse 2 på den anden side af Landkanalen, men delprojektet ændrer ikke på dræningsforhold her. Vurdering af de afvandingsmæssige konsekvenser Det er Sønderborg Kommunes vurdering, at deletapen vedr. omlægning af L69 vil have positive afvandingsmæssige konsekvenser, da oversvømmelse i nogle dele af sommerhusområdet kan reduceres eller undgås i nogle situationer. Projektet vil på en delstrækning medføre en ændring af vandets forløb fra Skovby/Rubæk til Landkanalen og Landkanalen vil få en større hydraulisk belastning på en ca. 400 m lang strækning mellem Birke og Skovmosevej, da tilslutningspunktet bliver flyttet. Tilslutningen af L69 sker i dag i Landkanalens st. 991 og bliver flyttet til ca. st Landkanalen har på hele strækningen en regulativmæssig bundbredde på 1,30 m, et skråningsanlæg på 1:1 og et fald på 0,2. Kanalen har hermed samme kapacitet på hele strækningen. Landkanalen har et eksisterende nødoverløb på den nordlige brink i ca. st til sikring af de nedstrømsliggende områder mod oversvømmelse. Da udløbet fra L69 forsynes med et drosselarrangement for at begrænse udløbsmængden, er der mulighed for at anvende den nye 800 mm ledning som rørbassin. Der forventes derfor ikke nogen væsentlig ændring i antallet af aflastninger fra Landkanalen til naboarealerne.

7 7/10 Den afskårne del af L69, der forløber ind gennem området, skal efterfølgende kun håndtere intern afvanding af sommerhusområdet. Forudgående høringsperiode efter vandløbsloven Det samlede projekt har været i en fem ugers høring i perioden 7. juli 11. august Der er i perioden rettidigt indkommet 38 høringssvar af individuel karakter samt et fælles høringssvar, som omfattede 39 ejendomme på Fyrremose og Pilemose. Der indkom ingen høringssvar, som modsatte sig en omlægning af L69. De fleste høringssvar var af økonomisk karakter. Det har ikke været muligt at imødekomme alle indsigelser og indgå forlig om de økonomiske forhold. De økonomiske høringssvar er derfor overgivet taksationskommissionen til videre behandling. Der var desuden en gruppe høringssvar af teknisk og/eller procesmæssig karakter. De procesmæssige svar har givet anledning til at undersøge muligheden for en etapeopdeling af projektet, således at omlægningen af L69 fremskyndes og udføres separat. Denne tilladelse skal ses i dette lys. De tekniske høringssvar vil indgå i det videre projektarbejde. Ejerforhold Der er redegjort for ejerforhold i bilag C. Økonomi Sønderborg Kommune kan efter vandløbslovens 24, stk. 2 helt eller delvist afholde udgifterne til regulering af vandløb. Byrådet har på det ordinære byrådsmøde d. 3. maj 2017 besluttet, at omlægningen af L69 finansieres af Sønderborg Kommune set i lyset af sagens langvarige forløb og det store antal involverede parter. Det skønnes, at udgifterne til omlægning af L69 vil udgøre 1,1 mio. kr. Tidsplan Det er planen, at delprojektet skal gennemføres i perioden november 2017 januar Den resterende del af projektet afventer taksationskommissionens behandling af de økonomiske forhold. Øvrige forhold Forurenet jord Hvis der under jordarbejdet konstateres jordforurening, skal Sønderborg Kommunes afdeling Vand og Natur underrettes på tlf

8 8/10 eller E: jf. jordforureningslovens 70, bekendtgørelse nr. 282 af 27. marts Arkæologiske fund Hvis der sker arkæologiske fund ved anlægsarbejdet, skal du henvende dig til Museum Sønderjylland, Arkæologi Haderslev, Dalgade 7, 6100 Haderslev på T: eller E: Klagemulighed Der er mulighed for at klage over afgørelsen til Miljø- og Fødevareklagenævnet i en 4 ugers periode efter afgørelsen er offentliggjort på Sønderborg Kommunes hjemmeside. Se klagevejledning sidst i dette brev. Spørgsmål til tilladelsen kan rettes til mig. Venlig hilsen Hans Erik Jensen, vandløb Telefon heje@sonderborg.dk Bilag: Projekttegning 01.1, rev. 1 dateret vedr. deletape L69, udarbejdet af Orbicon Referat fra møde med bestyrelsen for Lysabild-Skovby Landvindingslag, d. 7. september 2017 Desuden vedlægges det materiale, der har været sendt i høring: Ansøgning om reguleringsprojekt (30. juni 2017) A Oversigtskort løsningsforslag. (Rev. 1, 29. juni 2017) B Landvindingslagets medlemmer, der har nytte af projektet. (juni 2017, opdateret pr ) C Matrikeloversigt, anlægsprojekt (marts 2017) D Ejendomsoversigt. (Rev. 3, 2. marts 2017) E Oversigt, partsfordeling. (Rev. 4, 30. juni 2017) F Anlægsoverslag

9 9/10 Kopi sendt til: Arne Hermansen, Blans Nørremark 24 B, 6400 Sønderborg Grundejerforeningen Skovmose, Vibevej 5, 6300 Gråsten Henrik Høeg Jensen Fangel, Rubæk 10, 6470 Sydals Laila Fangel, Rubæk 10, 6470 Sydals Kjeld Kryhlmand Iversen, Sarupvej 2, 6470 Sydals Sønderborg Kommune, Projekt og Anlæg, Rådhustorvet 10, 6400 Sønderborg Miljøstyrelsen, Danmarks Naturfredningsforening, Danmarks Sportsfiskerforbund, Danmarks Sportfiskerforbunds miljøkoordinator i Sønderborgområdet, Morten Ringive, mri@fleggaard.dk og miljøkonsulent Lars Brinch Thygesen, lbt@sportsfiskerforbundet.dk Friluftsrådet, fr@friluftsraadet.dk Friluftsrådet, lokal: soenderjylland@friluftsraadet.dk Dansk Ornitologisk Forening (DOF), natur@dof.dk Dansk Ornitologisk Forening, Sønderborg, soenderborg@dof.dk Fiskeriinspektorat, inspektoratoest@lfst.dk, jlj@lfst.dk Dansk Entomologisk Forening c/o Zoologisk Museum, def@entoweb.dk Museum Sønderjylland, planer@museum-sonderjylland.dk LandboSyd, Åbenrå, info@landbosyd.dk Landwirtschaftlicher Haubtverein, Tinglev, lhn@lhn.dk Sønderjysk Landboforening, Vojens, slf@slf.dk Sønderjysk Familielandbrug, dsh@lrs.dk Sønderjyske Vandløb, info@soenderjyskevandloeb.dk

10 10/10 Klagevejledning Afgørelse om regulering af vandløb Efter Vandløbsloven [1] kan kommunens afgørelse om regulering af vandløbet påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Afgørelsen kan påklages af den afgørelsen er rettet til, enhver der må antages at have en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald, en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker, Danmarks Sportsfiskerforbund og Danmarks Naturfredningsforening. Tilladelsen må ikke udnyttes før klagefristen er udløbet. Rettidig klage har opsættende virkning for den påklagede afgørelse medmindre klagemyndigheden bestemmer andet. Offentliggørelse og klagefrist Tilladelse efter Vandløbsloven vil blive offentliggjort mandag d. 9. oktober 2017 og fremlagt på Sønderborg Kommunes hjemmeside, under Høringer og afgørelser. Derudover vil en række interessenter blive orienteret direkte om afgørelsen jf. omstående liste. Klagefristen er 4 uger fra offentliggørelsen på Sønderborg Kommunes hjemmeside, dvs. senest mandag d. 6. november Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Du klager via Klageportalen, som du finder via et link på denne hjemmeside Klageportalen ligger på og Du logger på én af disse hjemmesider, som du plejer med NEM- ID. Klagen sendes gennem Klageportalen først til den myndighed, der har truffet den afgørelse, der klages over. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden på Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på 900,- kr. for almindelige borgere og 1.800,- kr. for virksomheder, organisationer og offentlige myndigheder. Miljø- og Fødevareklagenævnet afviser klager, der kommer uden om Klageportalen, hvis der forinden ikke er ansøgt om og bevilliget "fritagelse for brug af Klageportalen". Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i den sag, du ønsker at klage over. Myndigheden videresender herefter din anmodning til det pågældende nævn, Miljø- og Fødevareklagenævnet eller Planklagenævnet, som herefter træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. [1] Lovbekendtgørelse nr. 127 af 26. januar 2017 om lov om vandløb (Vandløbsloven) 82, 84 stk. 1, nr. 1-3 samt stk. 4