Bekendtgørelse om randzonekompensation til landbrugere

Transkript

1 Udkast af 9. august 2012 Bekendtgørelse om randzonekompensation til landbrugere I medfør af 3, jf. 2, nr. 4, litra b, 5, stk. 1, 7, stk. 4, og 11, stk. 4, i lov nr. 316 af 31. marts 2007 om udvikling af landdistrikterne (landdistriktsloven) fastsættes: Kapitel 1 Ordningens formål og indhold 1. Formålet med ordningen er at yde kompensation i form af tilskud for randzonearealer, jf. 2, nr. 1. Tilskud kan ydes for randzonearealer, som er udnyttede landbrugsarealer, jf. 2, nr. 2, 1) der er støtteberettigede efter enkeltbetalingsordningen, jf. 2, nr. 3, eller 2) er arealer med juletræer i kort omdrift eller pyntegrønt i kort omdrift, jf. 2, nr. 9. Stk. 2. NaturErhvervstyrelsen kan inden for rammerne af de årlige finanslove yde tilskud for de i stk. 1 anførte arealer til landbrugere. Kapitel 2 Definitioner 2. I denne bekendtgørelse forstås ved: 1) Randzoneareal: Areal, der er randzone i medfør af lov om randzoner, regler udstedt i medfør af lov om randzoner og tilladelser i medfør af lov om randzoner, jf. 5 i lov om randzoner. 2) Udnyttede landbrugsarealer: Udnyttede landbrugsarealer, som omhandlet i artikel 38 i Rådets forordning (EF) nr. 1698/2005 om støtte til udvikling af landdistrikterne fra Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL), jf. definitionen af udnyttede landbrugsarealer i punkt i bilag II til Kommissionens forordning (EF) nr. 1200/2009 af 30. november ) Arealer, der er støtteberettigede efter enkeltbetalingsordningen: Arealer, der er støtteberettigede efter reglerne for enkeltbetalingsordningen, idet der dog ved ansøgning om tilskud efter nærværende bekendtgørelse ikke er krav om, at det støtteberettigede areal, hvortil der kan ydes direkte betalinger i henhold til Rådets forordning (EF) nr. 73/2009, udgør mindst 2,00 ha, og ikke er krav om, at ansøger råder over betalingsrettigheder. 4) Kompensationskortet: Fødevareministeriets vejledende kort over de arealer, inden for hvilke der kan ydes tilskud til randzonearealer, når betingelserne herfor er opfyldt, og som kan ses på Fødevareministeriets Internet Markkort. 5) Landbruger: Landbruger, som defineret i enkeltbetalingsordningen, jf. artikel 2, litra a, i Rådets forordning (EF) nr. 73/2009 af 19. januar 2009 om fælles regler for den fælles landbrugspolitiks ordninger for direkte støtte til landbrugere og om fastlæggelse af visse støtteordninger for landbrugere, om ændring af forordning (EF) nr. 1290/2005, (EF) nr. 247/2006, (EF) nr. 378/2007 og om ophævelse af forordning (EF) nr. 1782/ ) Ansøgt areal: Areal, for hvilket der er søgt tilskud. 7) Ansøgningsår: Det kalenderår, hvor ansøgning om tilskud indgives. 8) Forpligtelsesperiode: Hele det kalenderår, hvor ansøgning om tilskud indgives, dog ved ansøgning i 2013 hele perioden fra den 1. september 2012 og til og med den 31. december ) Juletræer i kort omdrift og pyntegrønt i kort omdrift: En produktion, hvor træerne fældes senest det 10. kalenderår efter plantning af træerne på arealet eller senest det 14. kalenderår efter såning på arealet.

2 10) Planperiode: Planperiode for gødningsplanlægning samt gødningsregnskab i henhold til lov om jordbrugets anvendelse af gødning og om plantedække. 11) Forbud mod dyrkning: Forbud mod dyrkning, der svarer til eller i hovedsagen svarer til det forbud mod dyrkning, der fremgår af lov om randzoner. 12) Særlig støtte: Støtte der ydes i medfør af artikel 68 i Rådets forordning (EF) nr. 73/2009 af 19. januar ) Afgrødegruppe: Afgrødegruppe, som dette er defineret i art. 16 i Kommissionens forordning (EU) nr. 65/2011 om kontrol og krydsoverensstemmelse i forbindelse med støtteforanstaltninger til udvikling af landdistrikterne. 14) Overdragelse af arealer: Det økonomiske ansvar for driften af arealerne overdrages til en anden fysisk eller juridisk person ved salg, bortforpagtning, ophør af forpagtning eller en tilsvarende form for overdragelse. 15) Erhverver: En fysisk eller juridisk person, som overtager det økonomiske ansvar for driften af et eller flere arealer fra en anden fysisk eller juridisk person ved køb, tilforpagtning, ophør af forpagtning eller en tilsvarende form for erhvervelse. Kapitel 3 Administration Kontrol 3. NaturErhvervstyrelsen foretager kontrol i forbindelse med administrationen efter denne bekendtgørelse. Stk. 2. NaturErhvervstyrelsen forestår den fysiske kontrol, jf. dog 14. Stk. 3. NaturErhvervstyrelsen kan til brug for kontrollen indhente oplysninger fra andre myndigheder i fornødent omfang i overensstemmelse med landdistriktslovens 12. Ansøgning om tilskud 4. Landbrugere skal hvert år, hvor der ønskes tilskud efter denne ordning, indgive en ansøgning til NaturErhvervstyrelsen. Ansøgning skal indgives på et særligt skema, Fællesskemaet, der indgives efter bestemmelserne i NaturErhvervstyrelsens bekendtgørelse om elektronisk Fællesskema og markkort eller senere bestemmelser, der måtte afløse de nævnte bestemmelser. Stk. 2. Det ansøgte areal skal indtegnes som en eller flere marker på det markkort, der skal indgives sammen med Fællesskemaet. Den enkelte mark skal afgrænses således, at den omfatter samme tilskudssats og samme afgrødekode. Der ydes ikke tilskud for marker på under 100 m². Stk. 3. Ansøgning om tilskud for et areal skal indgives af den, der ved ansøgningsfristens udløb driver arealet som ejer eller forpagter. Korrektioner til kompensationskortet 5. Landbrugere kan løbende indgive forslag til korrektioner af kompensationskortet. Forslag skal være modtaget i NaturErhvervstyrelsen senest den 1. oktober i kalenderåret forud for ansøgningsåret for at kunne indgå i tilretning af det kompensationskort, der foreligger den 1. februar i ansøgningsåret, jf. 6, nr. 3.

3 Kapitel 4 Betingelser for tilskud Betingelser vedrørende regler i lov om randzoner m.m. 6. Tilskud for et ansøgt areal er betinget af, 1) at arealet er et randzoneareal i hele forpligtelsesperioden, 2) at 1, stk. 1, og 2, stk. 1, i lov om randzoner og regler fastsat i medfør af 2, stk. 2, i lov om randzoner overholdes for arealet i hele forpligtelsesperioden, 3) at arealet den 1. februar i ansøgningsåret er registreret på kompensationskortet, 4) at arealet i hele forpligtelsesperioden er støtteberettiget efter enkeltbetalingsordningen eller ved ansøgningsfristens udløb er et areal med juletræer i kort omdrift eller pyntegrønt i kort omdrift, 5) at dispensationer i medfør af lov om randzoner vedrørende forbuddet mod gødskning eller forbuddet mod sprøjtning ikke foreligger for arealet i hele forpligtelsesperioden, bortset fra dispensationer, der tillader sprøjtning til bekæmpelse af invasive arter, 6) at kontrolmyndigheden har den fornødne adgang til bedriften i forbindelse med kontrol på stedet, 7) at ansøger afgiver de oplysninger, NaturErhvervstyrelsen anmoder om til brug for sagsbehandlingen, 8) at ansøger ikke har fortiet oplysninger af betydning for sagens afgørelse, 9) at ansøger opfylder de pligter, der fremgår af landdistriktslovens 11, stk. 2, og 10) at der for den planperiode, der udløber i ansøgningsåret, udarbejdes gødningsplanlægning efter reglerne i lov om jordbrugets anvendelse af gødning og om plantedække og regler fastsat i henhold til den nævnte lov, og at den nævnte gødningsplanlægning opbevares på bedriften i hele ansøgningsåret. Betingelser vedrørende anden regulering 7. Tilskud for et ansøgt areal er betinget af, at arealet ikke med virkning inden for forpligtelsesperioden er omfattet af en eller flere af følgende reguleringer: 1) Tilsagn om tilskud i medfør af bekendtgørelse nr. 140 af 10. marts 2005 eller tidligere bekendtgørelser om tilskud til miljøvenlige jordbrugsforanstaltninger, bortset fra tilsagn om tilskud til nedsættelse af kvælstoftilførslen. 2) Tilsagn om tilskud til miljøvenlig drift af vådområder i medfør af bekendtgørelse nr. 893 af 22. september 2005 om tilskud til miljøvenlig drift af vådområder. 3) Tilsagn om tilskud vedrørende miljøvenligt jordbrug i medfør af landdistriktsloven, bortset fra tilsagn om tilskud til pleje af græs- og naturarealer. 4) Servitut i tilknytning til tilsagn om tilskud i medfør af bekendtgørelse nr. 175 af 22. marts 2002 eller tidligere bekendtgørelse om tilskud til miljøvenlige jordbrugsforanstaltninger i forbindelse med anvendelse af miljøvenlige jordbrugsforanstaltninger til genopretning af vådområder. 5) Servitut i tilknytning til tilsagn om tilskud til etablering af vådområder i medfør af bekendtgørelse nr. 187 af 20. marts 2003 eller bekendtgørelse nr. 84 af 12. februar 2004 om tilskud til miljøvenlige jordbrugsforanstaltninger. 6) Servitut i medfør af bekendtgørelse nr. 892 af 22. september 2005 om tilskud til anlæg af vådområder. 7) Servitut i medfør af bekendtgørelse nr. 604 af 14. juni 2007 om tilskud til anlæg af vådområder, bekendtgørelse nr. 951 af 30. juli 2010 om tilskud til kommunale vådområdeprojekter, bekendtgørelse nr. 952 af 30. juli 2010 om tilskud til private virksomheder m.fl. til vådområdeprojekter, bekendtgørelse nr. 372 af 26. april 2012 om tilskud til kommunale projekter vedrørende

4 fosforvådområder eller bekendtgørelse nr. 175 af 28. februar 2012 om tilskud til Natura projekter om etablering af naturlige vandstandsforhold. 8) Servitut, der er tinglyst af NaturErhvervstyrelsen i forbindelse med statslig køb og videresalg af arealer, der indgår i vådområdeprojekter. 9) Aftale eller servitut i medfør af Miljøministeriets bekendtgørelse om kriterier for tildeling af økonomiske midler til genopretning af vådområder eller Miljøministeriets bekendtgørelse om genopretning af vådområder. 10) Tilskud, forbud mod sprøjtning, forbud mod gødskning, forbud mod dyrkning eller anden jordbehandling eller forbud mod dyrkning eller anden jordbehandling, bortset fra dyrkning af vedvarende græs, som følge af tilskudsordning til skovbrug, herunder til bæredygtig anvendelse af skovbrugsarealer i medfør af Rådets forordning (EF) nr. 1698/2005 om støtte til udvikling af landdistrikterne fra Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne, Rådets forordning (EF) nr. 1257/1999 om støtte til udvikling af landdistrikterne fra Den Europæiske Udviklings- og Garantifond for Landbruget eller Rådets forordning (EØF) nr. 2080/92 om en fællesskabsordning med støtte til skovbrugsforanstaltninger i landbruget. 11) Forbud mod dyrkning eller anden jordbehandling eller forbud mod dyrkning eller anden jordbehandling, bortset fra dyrkning af vedvarende græs, som følge af a) forpligtelser i støtteordning i medfør af anden lovgivning end reglerne for særlig støtte, reglerne for de arealbaserede tilskudsordninger for miljøvenligt landbrug i medfør af Rådets forordning (EF) nr. 1698/2005, Rådets forordning (EF) nr. 1257/1999 og Rådets forordning (EØF) nr. 2078/92 om miljøvenlige produktionsmetoder i landbruget, samt om naturpleje og reglerne for tilskudsordninger til skovbrug, herunder til bæredygtig anvendelse af skovbrugsarealer, i medfør af Rådets forordning (EF) nr. 1698/2005, Rådets forordning (EF) nr. 1257/1999 og Rådets forordning (EØF) nr. 2080/92, b) anden servitut end de i nr. 4-9 anførte, c) anden aftale end de i nr. 9 anførte, og som indebærer betaling for den nævnte regulering, eller d) pligt, der er pålagt i medfør af anden lovgivning end lov om randzoner, regler udstedt i medfør af lov om randzoner og bestemmelserne i naturbeskyttelseslovgivningen om beskyttede naturtyper, jf. 3 i lov om naturbeskyttelse. Stk. 2. Tilskud for et ansøgt areal er betinget af, at der for arealet ikke ydes særlig støtte, bortset fra 1) særlig støtte for 2012 og 2) særlig støtte til pleje af støtteberettigede græsarealer under enkeltbetalingsordningen. Kapitel 5 Beregning og udbetaling af tilskud Tilskudssatser 8. Tilskuddet udgør kr. pr. ha, dog kr. pr. ha ved ansøgning i 2013, for følgende arealer: 1) Arealer, der i Fællesskemaet for 2011 er anmeldt a) som permanente græsarealer, bortset fra permanente græsarealer til produktion af rullegræs, b) som arealer, der er støtteberettigede efter enkeltbetalingsordningen i medfør af artikel 34, stk. 2, litra b, i Rådets forordning (EF) nr. 73/2009, eller c) som naturarealer. 2) Arealer, der ikke er anmeldt i Fællesskemaet for 2011.

5 3) Arealer, der inden for kalenderåret 2011 har været omfattet af tilsagn om tilskud til udtagning af agerjord, til udtagning af græsarealer uden for omdriften, til miljøvenlig drift af græsarealer uden for omdriften, til pleje af græs- og naturarealer med afgræsning, rydning eller høslæt, til ændret afvanding, til miljøvenlig drift af græs- og naturarealer eller til etablering af braklagte randzoner i medfør af bekendtgørelse nr. 140 af 10. marts 2005 eller tidligere bekendtgørelser om tilskud til miljøvenlige jordbrugsforanstaltninger. 4) Arealer, der inden for kalenderåret 2011 har været omfattet af tilsagn om tilskud til braklagte randzoner langs vandløb og søer, til pleje af græs- og naturarealer eller til opretholdelse af ændret afvanding i medfør af landdistriktsloven. Stk. 2. For arealer, der ikke er omfattet af stk. 1, udgør tilskuddet kr. pr. ha, dog kr. pr. ha ved ansøgning i Stk. 3. Uanset stk. 1 udgør tilskuddet kr. pr. ha, dog kr. pr. ha ved ansøgning i 2013, for arealer, der inden for kalenderåret 2011 har været omfattet af tilsagn om tilskud til miljøvenlig drift af græs- og naturarealer i medfør af bekendtgørelse nr. 187 af 20. marts 2003, tilsagn om tilskud til etablering af braklagte randzoner i medfør af bekendtgørelse nr. 140 af 10. marts 2005 om tilskud til miljøvenlige jordbrugsforanstaltninger eller tilsagn om tilskud til braklagte randzoner langs vandløb og søer i medfør af landdistriktsloven, hvis ansøgningen er vedlagt fyldestgørende dokumentationsmateriale for, at arealerne i vækstsæsonen forud for tilsagnsperioden for de nævnte tilsagn har været udnyttet jordbrugsmæssigt i omdrift eller udnyttet jordbrugsmæssigt til frugt- eller bærproduktion, til planteskole på friland, til stævningsskov eller til dyrkning i kort omdrift af pyntegrønt, juletræer eller energiskov. Stk. 4. Uanset stk. 1 og 3 udgør tilskuddet for de i stk. 1 omhandlede arealer kr. pr. ha ved ansøgning i 2013, hvis der for arealerne er ydet særlig støtte for 2012 til ekstensivt landbrug. Stk. 5. Uanset stk. 2 og 3 udgør tilskuddet for de i stk. 2 omhandlede arealer kr. pr. ha ved ansøgning i 2013, hvis der for arealerne er ydet særlig støtte for 2012 til ekstensivt landbrug. Nedsættelse af tilskud i henhold til art. 18 i Kommissionens forordning (EU) nr. 65/ Ved beregning af nedsættelser efter bestemmelserne i begrænses afgrødegruppen til det areal, der er fastslået for afgrødegruppen efter art. 16 i Kommissionens forordning (EU) nr. 65/ Hvis de i 6, nr. 10, fastsatte betingelser for tilskud ikke er opfyldt, nedsættes årets tilskud for den pågældende afgrødegruppe med 25 pct. (nedsættelsesprocent), jf. dog 11 og 13. Stk. 2. Hvis de i 6, nr. 1-9, eller 7 fastsatte betingelser for tilskud ikke er opfyldt, nedsættes årets tilskud for den pågældende afgrødegruppe med 100 pct. x forholdet mellem størrelsen af det samlede areal, hvor der er konstateret overtrædelse af en eller flere af de nævnte betingelser, og størrelsen af den pågældende afgrødegruppe, jf. dog 11, 12 og 13. Stk. 3. Ved overtrædelse af bestemmelser, der ikke knytter sig til de enkelte arealer, fastsættes størrelsen af det areal, hvor overtrædelsen er konstateret, som størrelsen af den pågældende afgrødegruppe. Stk. 4. Ved konstatering af overtrædelse af bestemmelser på forskellige arealer i afgrødegruppen foretages samlede beregninger af nedsættelsesbeløb for alle de arealer i afgrødegruppen, der giver samme nedsættelsesprocent. Den samlede nedsættelse beregnes som summen af de beregnede nedsættelsesbeløb inden for afgrødegruppen, idet nedsættelsen dog maksimalt kan udgøre 100 pct. af årets tilskud for den pågældende afgrødegruppe. For arealer, hvor der er konstateret mere end en overtrædelse, lægges den overtrædelse, der giver den højeste nedsættelsesprocent, til grund ved beregningen af nedsættelsen for afgrødegruppen.

6 11. Hvis en overtrædelse af bestemmelser omfattet af 10 er af mindre betydning, kan NaturErhvervstyrelsen reducere den i 10 fastsatte nedsættelse af årets tilskud ud fra en konkret vurdering i overensstemmelse med principperne i art. 18, stk. 2, i Kommissionens forordning (EU) nr. 65/2011 om kontrol og krydsoverensstemmelse i forbindelse med støtteforanstaltninger til udvikling af landdistrikterne. 12. Hvis størrelsen af det samlede areal, hvor der er konstateret overtrædelse af en eller flere af de i 10, stk. 2, anførte bestemmelser, der knytter sig til de enkelte arealer (arealbaserede bestemmelser), udgør over 3 pct. og højst 20 pct. af størrelsen af den pågældende afgrødegruppe, nedsættes årets tilskud for den pågældende afgrødegruppe med 100 pct. x forholdet mellem størrelsen af det samlede areal, hvor der er konstateret overtrædelse af arealbaserede bestemmelser, og størrelsen af den pågældende afgrødegruppe x 2, medmindre nedsættelsen er 100 pct. efter 10, stk. 2 og 3. Stk. 2. Hvis størrelsen af det samlede areal, hvor der er konstateret overtrædelse af en eller flere af de i 10, stk. 2, anførte arealbaserede bestemmelser, udgør over 20 pct. og højst 50 pct. af den pågældende afgrødegruppe, nedsættes årets tilskud for den pågældende afgrødegruppe med 100 pct. Stk. 3. Hvis størrelsen af det samlede areal, hvor der er konstateret overtrædelse af en eller flere af de i 10, stk. 2, anførte arealbaserede bestemmelser, udgør over 50 pct. af den pågældende afgrødegruppe, nedsættes årets tilskud for den pågældende afgrødegruppe med 100 pct., og ansøger udelukkes endvidere for et beløb svarende til 50 pct. af tilskuddet for den pågældende afgrødegruppe. Det pågældende beløb vil blive modregnet i overensstemmelse med art. 5b i Kommissionens forordning (EF) nr. 885/2006 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 1290/2005 for så vidt angår godkendelse af betalingsorganer og andre organer og regnskabsafslutning for EGFL og ELFUL. Hvis beløbet ikke kan modregnes fuldt ud i overensstemmelse med den pågældende artikel i løbet af de tre kalenderår, der følger efter kalenderåret for konstateringen, annulleres restbeløbet. Stk. 4. Ved anvendelse af stk. 1-3 medtages ikke 1) overtrædelser, hvor der beregnes nedsættelse af tilskud efter bestemmelserne i 11, og 2) overtrædelse af 6, nr. 1, hvis overtrædelsen skyldes forhold, som ansøgeren ikke har beføjelser til at træffe beslutning om. 13. Hvis overtrædelse af bestemmelser omfattet af 10 er sket med forsæt, udelukkes ansøgeren fra den pågældende foranstaltning for både det kalenderår, hvor der er konstateret uregelmæssigheder, og det følgende kalenderår. Krydsoverensstemmelse 14. Reglerne i NaturErhvervstyrelsens bekendtgørelse om krydsoverensstemmelse og regler om god landbrugs- og miljømæssig stand, der er fastsat af NaturErhvervstyrelsen i medfør af Rådets forordning (EF) nr. 73/2009, finder anvendelse for ansøgninger om tilskud. Udbetaling af tilskud 15. NaturErhvervstyrelsen udbetaler tilskuddet én gang årligt. Tilskuddet udbetales normalt i perioden fra den 1. december i ansøgningsåret og til den 30. juni i det følgende år. Stk. 2. Tilskuddet overføres til ansøgers NemKonto. 16. Hvis en bedrift overdrages helt eller delvis, inden det ansøgte tilskud er udbetalt, vil tilskuddet uanset overdragelsen blive udbetalt til overdrageren, medmindre overdrageren ved en transport overfører tilskuddet til erhververen. Overdrageren forbliver ansvarlig for overholdelse af betingelserne for tilskud.

7 Kapitel 6 Force majeure 17. NaturErhvervstyrelsen anerkender følgende begivenheder som force majeure: 1) Ansøgers død. 2) Bortforpagters død. 3) Ansøgers uarbejdsdygtighed i længere tid. 4) Ekspropriation, hvis en sådan ekspropriation ikke kunne forudses ved ansøgningsfristens udløb. 5) En alvorlig naturkatastrofe, der i væsentlig grad berører arealer på bedriften. 6) Ødelæggelse af stalde på bedriften ved ulykke. 7) Ansøgers besætning bliver ramt af en epizooti eller af en smitsom husdyrsygdom, der medfører offentlige indgreb, og som er omfattet af den i medfør af lov om hold af dyr udstedte liste over sygdomme, der bekæmpes, fordi de er af væsentlig samfundsøkonomisk betydning. 8) Ændring af forholdene på arealer, hvor ændringen efter NaturErhvervstyrelsens vurdering er forårsaget af naturen og kan blive længerevarende. Stk. 2. Det er en betingelse for anerkendelse af force majeure i konkrete tilfælde, at de indtrufne begivenheder forhindrer opfyldelse af de forpligtelser, i forhold til hvilke der påberåbes force majeure, og at den forpligtede ikke uden uforholdsmæssige opofrelser kunne have sikret sig herimod. Stk. 3. NaturErhvervstyrelsen kan i ganske særlige tilfælde anerkende andre begivenheder som force majeure end de, der er nævnt i stk Hvis ansøger eller dennes dødsbo ønsker at påberåbe sig force majeure, skal dette meddeles NaturErhvervstyrelsen skriftligt senest 10 arbejdsdage efter det tidspunkt, hvor ansøger eller dennes dødsbo er i stand til at gøre det. Meddelelsen skal være vedlagt fyldestgørende dokumentationsmateriale. Kapitel 7 Ikrafttræden 19. Bekendtgørelsen træder i kraft den dd.mm.åååå.