* UDKAST TIL BETÆNKNING

Transkript

1 EUROPA-PARLAMENTET Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed /0074(NLE) * UDKAST TIL BETÆNKNING om forslag til Rådets direktiv om krav om beskyttelse af befolkningens sundhed med hensyn til radioaktive stoffer i drikkevand (COM(2012)0147 C7-0105/ /0074(NLE)) Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed Ordfører: Michèle Rivasi PR\ doc PE v01-00 Forenet i mangfoldighed

2 PR_NLE-CN_art55am Tegnforklaring * Høringsprocedure *** Godkendelsesprocedure ***I Almindelig lovgivningsprocedure (førstebehandling) ***II Almindelig lovgivningsprocedure (andenbehandling) ***III Almindelig lovgivningsprocedure (tredjebehandling) (Proceduren afhænger af, hvilket retsgrundlag der er valgt i udkastet til retsakt) til et udkast til retsakt I Parlamentets ændringsforslag er ændringer i udkastet til retsakt markeret med fede typer og kursiv. Kursivering uden fede typer er en oplysning til de tekniske tjenestegrene, som vedrører elementer i udkastet til retsakt, der foreslås rettet ved affattelsen af den endelige tekst (f.eks. materielle fejl eller manglende tekst i en sprogversion). De foreslåede rettelser skal godkendes af de berørte tekniske tjenestegrene. Informationsblokken til ethvert ændringsforslag, der angår en eksisterende retsakt, som udkastet til retsakt har til formål at ændre, indeholder en tredje og en fjerde linje, hvori det er anført, hvilken eksisterende retsakt og hvilken bestemmelse heri der er berørt. Passager fra en bestemmelse i en eksisterende retsakt, som ikke er medtaget i udkastet til retsakt, men som Parlamentet ønsker at ændre, er markeret med fede typer. Hvis Parlamentet ønsker, at tekst i sådanne passager skal udgå, er dette markeret med [...]. PE v /38 PR\ doc

3 INDHOLD Side FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING 5 BEGRUNDELSE...37 PR\ doc 3/38 PE v01-00

4 PE v /38 PR\ doc

5 FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING om forslag til Rådets direktiv om krav om beskyttelse af befolkningens sundhed med hensyn til radioaktive stoffer i drikkevand (COM(2012)0147 C7-0105/ /0074(NLE)) (Høring) Europa-Parlamentet, der henviser til til Rådet (COM(2012)0147), der henviser til artikel 297, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde og artikel 31 og 32 i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Atomenergifællesskab, der danner grundlag for Rådets høring af Parlamentet (C7-0105/2012), der henviser til udtalelse fra Retsudvalget om retsgrundlaget, der henviser til forretningsordenens artikel 55 og 37, der henviser til betænkning fra Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed og udtalelse fra Udvalget om Industri, Forskning og Energi (A7-0000/2012), 1. godkender som ændret; 2. opfordrer Kommissionen til at ændre sit forslag i overensstemmelse hermed, jf. artikel 293, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde; 3. opfordrer Rådet til at underrette Parlamentet, hvis det ikke agter at følge den tekst, Parlamentet har godkendt; 4. anmoder Rådet om fornyet høring, hvis det agter at ændre i væsentlig grad; 5. pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen. 1 Titel Rådets direktiv om krav om beskyttelse af befolkningens sundhed med hensyn til radiaktive stoffer i drikkevand Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om krav om beskyttelse af befolkningens sundhed med hensyn til radioaktive stoffer i drikkevand og om ændring af Rådets direktiv 98/83/EF PR\ doc 5/38 PE v01-00

6 2 Retsgrundlag RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Atomenergifællesskab, særlig artikel 31 og 32, under henvisning til forslag fra Kommissionen udarbejdet efter indstilling fra en gruppe personer udpeget af Det Videnskabelige og Tekniske Udvalg blandt medlemsstaternes videnskabelige eksperter, jf. traktatens artikel 31, under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg, efter høring af Europa-Parlamentet og EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 192, stk. 1, under henvisning til forslag fra Kommissionen efter fremsendelse af forslaget til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter, under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg, under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget 3, efter den almindelige lovgivningsprocedure 4 3 EUT C af..., s.. 4 EUT C af..., s.. Dette direktiv vedrører kvaliteten af drikkevand. Radionukleider i drikkevand er i øjeblikket omfattet af direktiv 98/83/EF (drikkevandsdirektivet), hvori der fastsættes parameterværdier for tritium og for total indikativ dosis. Kommissionen burde egentlig have vedtaget foranstaltninger om overvågning af frekvenser og metoder efter forskriftsproceduren med kontrol (i 2000). Det er derfor hensigtsmæssigt at benytte samme retsgrundlag som i direktiv 98/83/EF. Hvis radionukleider skulle behandles i henhold til Euratom, mens alle andre kræftfremkaldende stoffer som kemikalier skulle behandles i henhold til traktaten, ville det ikke være muligt at tage højde for de samlede negative virkninger. I henhold til Europa- Parlamentets afstemning om P7_TA(2011)0055 (Belet-betænkningen) den 15/2/2011, skal PE v /38 PR\ doc

7 reglerne om strålingsbeskyttelse derfor behandles under traktaten. 3 Betragtning - 1 (ny) Se begrundelsen til ændringsforslag 2 om ændring af retsgrundlaget. (-1) Ifølge artikel 191 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde er Unionens politik på miljøområdet baseret på forsigtighedsprincippet og princippet om forebyggende indsats og bidrager til mål som bevarelse, beskyttelse og forbedring af miljøets kvalitet samt beskyttelse af menneskers sundhed. 4 Betragtning 1 (1) Indtagelsen af vand er en af de måder, hvorpå radioaktive stoffer optages i det menneskelige legeme. Ifølge Rådets direktiv 96/29/Euratom af 13. maj 1996 om fastsættelse af grundlæggende sikkerhedsnormer til beskyttelse af befolkningens og arbejdstagernes sundhed mod de farer, som er forbundet med ioniserende stråling, skal bestrålingen af befolkningen som helhed fra alle praksisser, der indebærer risiko fra ioniserende stråling, holdes på et så lavt niveau, som det med rimelighed er muligt. (1) Indtagelsen af vand er en af de måder, hvorpå skadelige stoffer optages i det menneskelige legeme. PR\ doc 7/38 PE v01-00

8 Se begrundelsen til ændringsforslag 2 om ændring af retsgrundlaget. 5 Betragtning 2 (2) I lyset af, hvor stor betydning drikkevandskvaliteten har for menneskers sundhed, er det nødvendigt på fællesskabsplan at fastsætte kvalitetskrav, som har en indikatorfunktion, og der må sørges for overvågning af, at disse krav efterleves. (2) Med henblik på at sikre et højt beskyttelsesniveau for befolkningens sundhed, er det nødvendigt at fastsætte fælles kvalitetskrav for drikkevand, som har en indikatorfunktion, og der må sørges for overvågning af, at disse krav efterleves. Se begrundelsen til ændringsforslag 2 om ændring af retsgrundlaget. 6 Betragtning 3 (3) Der er allerede fastsat indikatorparametre i bilag I, del C, vedrørende radioaktive stoffer og de hertil hørende overvågningsbestemmelser i bilag II til Rådets direktiv 98/83/EF af 3. november 1998 om kvaliteten af drikkevand. Men disse parametre falder ind under anvendelsesområdet for de grundlæggende normer, som er fastlagt i artikel 30 i Euratomtraktaten. (3) Der er allerede fastsat indikatorparametre i bilag I, del C, vedrørende radioaktive stoffer og de hertil hørende overvågningsbestemmelser i bilag II til Rådets direktiv 98/83/EF af 3. november 1998 om kvaliteten af drikkevand. PE v /38 PR\ doc

9 Se begrundelsen til ændringsforslag 2 om ændring af retsgrundlaget. 7 Betragtning 4 (4) Kravene til kontrol af radioaktivitetsniveauer i drikkevand bør derfor vedtages i specifik lovgivning, som sikrer ensartethed, sammenhæng og nøjagtighed i lovgivning om strålebeskyttelse inden for rammerne af Euratomtraktaten. udgår Se begrundelsen til ændringsforslag 2 om ændring af retsgrundlaget. 8 Betragtning 5 (5) Bestemmelserne i dette direktiv, der vedtages inden for rammerne af Euratomtraktaten, bør gå forud for bestemmelserne i direktiv 98/83/EF, hvad angår forureningen af drikkevand med radioaktive stoffer. (5) Med dette direktiv ajourføres indikatorparametrene i bilag I, del C, i direktiv 98/83/EF, og der indføres regler vedrørende kontrollen af forekomsten af radioaktive stoffer i drikkevand. Se begrundelsen til ændringsforslag 2 om ændring af retsgrundlaget. PR\ doc 9/38 PE v01-00

10 9 Betragtning 6 (6) Ved overskridelse af en parameter, som har en indikatorfunktion, undersøger den pågældende medlemsstat, om denne overskridelse indebærer nogen sundhedsfare for mennesker, og træffer om nødvendigt udbedrende foranstaltninger for at genoprette vandets kvalitet. (6) Ved overskridelse af en parameter, som har en indikatorfunktion, er den pågældende medlemsstat forpligtet til at fastslå årsagen og iværksætte foranstaltninger, der giver mulighed for at sikre en vandforsyning, der er i overensstemmelse med de kvalitetskriterier, der fastsættes i dette direktiv. Forbrugerne har ret til at blive informeret på en lettilgængelig måde. 10 Betragtning 7 (7) Forbrugerne bør informeres på passende måde om drikkevandets kvalitet. (7) Forbrugerne skal informeres om drikkevandets kvalitet via lettilgængelige publikationer. Forbrugerne har ret til at blive informeret på en lettilgængelig måde. PE v /38 PR\ doc

11 11 Betragtning 8 (8) Det er nødvendigt at udelukke naturligt mineralvand og vand, som er lægemidler, fra dette direktivs anvendelsesområde, da der er opstillet særlige regler for disse vandtyper i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/54/EF af 18. juni 2009 om udvinding og markedsføring af naturligt mineralvand og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2001/83/EF af 6. november 2001 om oprettelse af en fællesskabskodeks for humanmedicinske lægemidler. Overvågningen af vand, som aftappes på flasker eller beholdere med henblik på salg, bortset fra naturligt mineralvand, med henblik på at kontrollere, at koncentrationerne af radioaktive stoffer overholder de parameterværdier, som er fastsat ved dette direktiv, bør udføres efter principperne om risikoanalyse og kritiske kontrolpunkter (HACCP), jf. forordning (EF) nr. 852/2004. (8) Det er nødvendigt at udelukke naturligt mineralvand og vand, som er lægemidler, fra dette direktivs anvendelsesområde, da der er opstillet særlige regler for disse vandtyper i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/54/EF af 18. juni 2009 om udvinding og markedsføring af naturligt mineralvand og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2001/83/EF af 6. november 2001 om oprettelse af en fællesskabskodeks for humanmedicinske lægemidler. Kommissionen skal imidlertid senest to år efter dette direktivs ikrafttræden forelægge et forslag om revision af direktiv 2009/54/EF for at bringe kontrolkravene for naturligt mineralvand i overensstemmelse med kravene i dette direktiv og i direktiv 98/83/EF. Overvågningen af vand, som aftappes på flasker eller beholdere med henblik på salg, bortset fra naturligt mineralvand, med henblik på at kontrollere, at koncentrationerne af radioaktive stoffer overholder de parameterværdier, som er fastsat ved dette direktiv, bør udføres efter principperne om risikoanalyse og kritiske kontrolpunkter (HACCP), jf. forordning (EF) nr. 852/2004. Forbrugerne forventer, at kvalitetskravene for mineralvand er mindst lige så strenge som for vandhanevand. Derfor er det på sin plads at bede Kommissionen ændre direktiv 2009/54/EF for at sikre dette. PR\ doc 11/38 PE v01-00

12 12 Betragtning 10 a (ny) (10a) Det er nødvendigt at forvalte den naturligt forekommende radioaktivitet og menneskeskabt forurening forskelligt og i henhold til forskellige dosimetriske kriterier. Medlemsstaterne skal sørge for, at nukleare aktiviteter ikke fører til forurening af drikkevandsressourcerne. I modsætning til naturlig radioaktivitet er radioaktivitet, der stammer fra menneskelige aktiviteter, et problem, der er let at løse. Hvis analyserne viser, at parameterværdierne er overskredet, er det tydeligt, at der et eller andet sted findes en fejl, som skal afhjælpes for at undgå alvorligere problemer i fremtiden. 13 Betragtning 11 a (ny) (11a) Kommissionen skal senest et år efter dette direktivs ikrafttræden forelægge en rapport om fosfatholdig gødnings bidrag til forureningen af overfladevand og grundvand med uran. Rapporten kan eventuelt ledsages af et forslag til retsakt om ændring af forordning (EF) nr. 2003/2003 vedrørende indførelse af maksimumsgrænser for forekomsten af uran i fosfatholdig gødning 1. 1 EFT L 304 af , s. 1. Or. en PE v /38 PR\ doc

13 Der foreligger ingen data for hele EU vedrørende forekomsten af uran i grundvandet. Der er tegn på, at fosfatholdig gødning bidrager til uranforurening af vand, men der foreligger endnu ingen omfattende undersøgelser. Eftersom direktivet indeholder referencekoncentrationer for uran i drikkevand, er det rimeligt at undersøge årsagerne til forureningen. 14 Artikel 1 Ved dette direktiv fastlægges krav om beskyttelse af befolkningens sundhed med hensyn til radioaktive stoffer i drikkevand. Det fastsætter parameterværdier, hyppighed og metoder til brug ved kontrol af radioaktive stoffer. Dette direktiv vedrører drikkevandskvalitet og har til formål at beskytte befolkningens sundhed mod skadevirkninger, der skyldes forurening af drikkevandet med radioaktive stoffer. Se begrundelsen til ændringsforslag 2 om ændring af retsgrundlaget. 15 Artikel 3 Dette direktiv finder anvendelse på drikkevand med de undtagelser, der er fastsat i artikel 3, stk. 1, i direktiv 98/83/EF og fastlagt i overensstemmelse med artikel 3, stk. 2, i samme direktiv. Dette direktiv finder anvendelse på drikkevand som defineret i artikel 2 i direktiv 98/83/EF med de undtagelser, der er fastsat i artikel 3, stk. 1, i direktiv 98/83/EF og fastlagt i overensstemmelse med artikel 3, stk. 2, i samme direktiv. "Drikkevand" defineres i direktiv 98/83/EF. PR\ doc 13/38 PE v01-00

14 16 Artikel 4 Med forbehold af bestemmelserne i artikel 6, stk. 3, litra a), i direktiv 96/29/Euratom træffer medlemsstaterne alle nødvendige foranstaltninger for at opstille et passende overvågningsprogram, som kan sikre, at drikkevand opfylder de parameterværdier, der er fastsat i overensstemmelse med dette direktiv. Medlemsstaterne træffer alle nødvendige foranstaltninger for at opstille et passende overvågningsprogram, som kan sikre, at drikkevand opfylder de parameterværdier, der er fastsat i overensstemmelse med dette direktiv. Se begrundelsen til ændringsforslag 2 om ændring af retsgrundlaget. 17 Artikel 6 Medlemsstaterne sørger for en regelmæssig overvågning af drikkevand i overensstemmelse med bilag II for at kontrollere, at koncentrationerne af radioaktive stoffer ikke overstiger de parameterværdier, der er fastlagt i overensstemmelse med artikel 5. Medlemsstaterne sørger for en regelmæssig overvågning af drikkevand i overensstemmelse med bilag II for at kontrollere, at koncentrationerne af radioaktive stoffer ikke overstiger de parameterværdier, der er fastlagt i overensstemmelse med artikel 5. Kontrollen gennemføres i forbindelse med de i artikel 7 i direktiv 98/83/EF anførte kontroller. Den omfatter referenceanalyser, der har til formål at bestemme vandets strålingsindhold og optimere de periodiske analyser, der gennemføres i henhold til de i bilag III definerede metoder. PE v /38 PR\ doc

15 For at give myndighederne mulighed for at danne sig et overblik (f.eks. for at kunne tage højde for de akkumulerede virkninger) er det vigtigt, at man ikke indfører to forskellige systemer til kontrol af drikkevandet. 18 Artikel 8 stk. 2 a (nyt) 2a. Kontrollerne finansieres i henhold til kapitel VI i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 882/2004 af 29. april 2004 om offentlig kontrol med henblik på verifikation af, at foderstof- og fødevarelovgivningen samt dyresundhedsog dyrevelfærdsbestemmelserne overholdes 1. Hvis forureningen stammer fra menneskelige aktiviteter, skal forureneren afholde udgifterne. 1 EUT L 165 af , s. 1. I henhold til forureneren-betaler-princippet skal det være den ansvarlige og hverken vandværket eller staten, der skal afholde udgifterne, hvis kontrollerne viser, at forureningskilden ikke er naturlig. 19 Artikel 9 stk I tilfælde af manglende overholdelse af de parameterværdier, der er fastlagt i overensstemmelse med artikel 5, vurderer 2. I tilfælde af manglende overholdelse af de parameterværdier, der er fastlagt for radon og total indikativ dosis (TID), der PR\ doc 15/38 PE v01-00

16 medlemsstaten, om den manglende overholdelse udgør en fare for sundheden. Hvis der er en sådan fare, træffer medlemsstaten udbedrende foranstaltninger for at genoprette vandets kvalitet. stammer fra naturlige kilder, vurderer medlemsstaten, om den manglende overholdelse udgør en fare for sundheden. Hvis der er en sådan fare, træffer medlemsstaten udbedrende foranstaltninger for at genoprette vandets kvalitet. Ved manglende overholdelse af de fastlagte parameterværdier for tritium og TID, der stammer fra menneskelige aktiviteter, sørger medlemsstaten for, at der straks iværksættes en undersøgelse med henblik på at identificere forureningskilden og beskrive dens art, omfang og dosimetriske virkninger. Undersøgelsen skal tage hensyn til alle de miljøer, der vil kunne blive påvirket, og alle eksponeringsveje. Den pågældende medlemsstat sørger for at gennemføre de afhjælpende foranstaltninger, der er nødvendige for at genoprette en drikkevandskvalitet, der overholder parameterværdierne. Ved løsningerne skal man prioritere indsatsen over for forureningskilden. I modsætning til naturlig radioaktivitet er radioaktivitet, der stammer fra menneskelige aktiviteter, et problem, der er let at løse. Hvis analyserne viser, at parameterværdierne er overskredet, er det tydeligt, at der et eller andet sted findes en fejl, som skal afhjælpes for at undgå alvorligere problemer i fremtiden. Der skal tages hensyn til alle eksponeringsveje, for hvis der sker en forurening af drikkevandet, kan der også være tale om forurening af landbrugsprodukter gennem kunstvanding osv. I henhold til forureneren-betaler-princippet skal man, hvis kontrollerne viser, at forureningskilden ikke er naturlig, finde frem til den ansvarlige, som skal være forpligtet til at betale udgifterne til de afhjælpende foranstaltninger. 20 Artikel 9 stk Hvis sundhedsfaren ikke kan betragtes som ubetydelig, sørger medlemsstaten for, 3. Medlemsstaten sikrer, at resultaterne af de analyser, der gennemføres i henhold til PE v /38 PR\ doc

17 at forbrugerne bliver underrettet. artikel 8, offentliggøres, stilles til rådighed på internettet og medtages i de i artikel 13 i direktiv 98/83/EF omtalte rapporter. Hvis sundhedsfaren ikke kan betragtes som ubetydelig, sørger medlemsstaten for, at forbrugerne bliver advaret straks. Forbrugerne har ret til at blive informeret på en lettilgængelig måde. For at man skal kunne danne sig et overblik over drikkevandskvaliteten, skal resultaterne af de analyser, der gennemføres i henhold til dette direktiv, offentliggøres sammen med de øvrige oplysninger, der nævnes i direktiv 98/83/EF. 21 Artikel 9 stk. 3 a (nyt) 3a. Kommissionen offentliggør de videnskabelige undersøgelser, der har dannet grundlag for fastsættelsen af de totale indikative doser og de forskellige aktivitetsværdier udtrykt i volumen, der nævnes i bilagene, på internettet. Det er vigtigt, at de uafhængige laboratorier kan kontrollere, hvorfra tallene i bilagene stammer (parameterværdier for tritium og radon, total alfa- og total betaaktivitet, referencekoncentrationer, detektionsgrænser). 22 Artikel 9 a (ny) Artikel 9a PR\ doc 17/38 PE v01-00

18 Ændring af direktiv 98/83/EF 1. I bilag I udgår afsnittet "radioaktivitet" i del C. 2. I bilag II udgår de to sidste punktummer i tabel A, stk. 2 I, som er baseret på Euratom, anerkender man, at to direktiver finder anvendelse samtidig vedrørende tritium et total indikativ dosis, og dette er ikke acceptabelt ud fra et juridisk synspunkt. 23 Artikel 9 b (ny) Artikel 9 b Revision af bilagene 1. Mindst hvert femte år reviderer Kommissionen bilagene i lyset af den videnskabelige og tekniske udvikling og kan gennem delegerede retsakter i henhold til artikel 9 c vedtage ændringer med henblik på at tage hensyn til de videnskabelige og tekniske fremskridt. 2. Kommissionen offentliggør begrundelserne for, at den har besluttet at ændre eller ikke ændre bilagene med henvisning til de pågældende videnskabelige rapporter. Ny videnskabelig viden på sundheds- og miljøbeskyttelsesområdet, men også udviklingen af nye analysemetoder og forbedringer af målingernes nøjagtighed (f.eks. detektionsgrænser) kan gøre det nødvendigt at foretage ændringer af bilagene. Den samme bestemmelse findes i artikel 11 i direktiv 98/83/EF om kvaliteten af drikkevand. PE v /38 PR\ doc

19 23 Artikel 9 c (ny) Artikel 9 c Udøvelse af delegation 1. Kommissionens beføjelse til at vedtage delegerede retsakter er undergivet de i denne artikel fastsatte betingelser. 2. Beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter, jf. artikel 9 b, tillægges Kommissionen for en periode på fem år fra den *. Kommissionen aflægger rapport om de delegerede beføjelser senest ni måneder inden udløbet af femårsperioden. Delegationen af beføjelser forlænges stiltiende for perioder af samme varighed, medmindre Europa-Parlamentet eller Rådet modsætter sig en sådan forlængelse senest tre måneder inden udløbet af hver periode. 3. Den i artikel 9 b omhandlede delegation af beføjelser kan til enhver tid tilbagekaldes af Europa-Parlamentet eller Rådet. Afgørelsen om tilbagekaldelse bringer delegationen af de beføjelser, der er angivet i den pågældende afgørelse, til ophør. Afgørelsen får virkning fra dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende eller fra en senere dato, der fastsættes nærmere i afgørelsen. Den berører ikke gyldigheden af de delegerede retsakter, der allerede er i kraft. 4. Så snart Kommissionen vedtager en delegeret retsakt, giver den samtidig Europa-Parlamentet og Rådet meddelelse herom. 5. En delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 9 b træder kun i kraft, hvis hverken Europa-Parlamentet eller Rådet har gjort indsigelse inden for en frist på PR\ doc 19/38 PE v01-00

20 to måneder fra meddelelsen af den pågældende retsakt til Europa- Parlamentet og Rådet, eller hvis Europa- Parlamentet og Rådet inden udløbet af denne frist begge har informeret Kommissionen om, at de ikke agter at gøre indsigelse. Denne periode forlænges med to måneder på foranledning af Europa-Parlamentet eller Rådet. * datoen for dette direktivs ikrafttræden. Nødvendig på grund af det ændrede retsgrundlag og indsættelsen af artikel 9 b. 24 Bilag I linje 2 Radon 100 Bq/l Radon 10 Bq/l Parameterværdien er ikke i overensstemmelse med den totale indikative dosis: I Den Europæiske Union har man ikke fastsat nogen dosiskoefficient for radon. Men på grundlag af gennemsnittet af koefficienter, der er fastsat af FN (UNSCEAR) og USA (Nuclear Regulatory Commission), og under forudsætning af en indtagelse af 730 l/år vil en parameterværdi på 100 Bq/l medføre en eksponering på 0,5 msv/. Der er behov på en parameterværdi på 10 for at sikre et beskyttelsesniveau, der er i overensstemmelse med de 0,1 msv/år for alle aldersklasser. PE v /38 PR\ doc

21 25 Bilag I linje 3 Tritium 100 Bq/l Tritium 10 Bq/l Med en forurening på 10 Bq/l tritium er det klart, at der er tale om forurening. Eftersom der ikke her er tale om en sundhedsmæssig grænseværdi, men en undersøgelsesgrænseværdi, kan værdien sænkes til et ret lavt forureningsniveau, således at det bliver muligt at undgå større forureninger i tide. Derfor skal unormale niveauer føre til, at der foretages undersøgelser for at undgå fremtidige sundhedsrisici. 26 Bilag I linje 4 Total indikativ dosis 0,10 msv/år (Note 1) Note 1: Bortset fra tritium, 40K, radon og kortlivede henfaldsprodukter fra radon. Total indikativ dosis 0,10 msv/år (Note 1) Note 1: Bortset fra 40K, radon og kortlivede henfaldsprodukter fra radon. PR\ doc 21/38 PE v01-00

22 I modsætning til naturlig radioaktivitet er radioaktivitet, der stammer fra menneskelige aktiviteter, et problem, der er let at løse. Hvis analyserne viser, at parameterværdierne er overskredet, er det tydeligt, at der et eller andet sted findes en fejl, som skal afhjælpes for at undgå alvorligere problemer i fremtiden. 27 Bilag I linje 4 a (ny) Total indikativ dosis (der stammer fra menneskelige aktiviteter) 0,01 msv/år Hvis værdien på 0,01 overskrides for menneskeskabte kilder, er det tydeligt, at der et eller andet sted findes en fejl, som skal afhjælpes for at undgå alvorligere problemer i fremtiden. 28 Bilag II stk Generelle principper og kontrolhyppighed En medlemsstat behøver ikke at kontrollere drikkevand for tritium eller radioaktivitet for at fastsætte den totale indikative dosis, når den på grundlag af anden gennemført kontrol har sikkerhed for, at både tritiumniveauet og den beregnede indikative dosis ligger 1. Generelle principper og kontrolhyppighed En medlemsstat skal kontrollere drikkevand for tritium og radon og bestemme den totale indikative dosis for naturlig radioaktivitet og radioaktivitet, der kan tilskrives menneskelige aktiviteter. PE v /38 PR\ doc

23 betydeligt under parameterværdien. Det er ikke påkrævet at foretage kontrol af drikkevand for radon, hvis en medlemsstat ud fra anden kontrol har sikkerhed for, at radonniveauerne ligger væsentligt under parameterværdien. I sådanne tilfælde underretter medlemsstaten Kommissionen om grundene til sin afgørelse, herunder om resultaterne af sådan anden gennemført kontrol. Kontrollerne omfatter referenceanalyser og periodiske analyser. Referenceanalyserne skal foretages i forbindelse med gennemgangen af en ansøgning om tilladelse til drikkevandsforsyning. For forsyningsnet, der allerede er i brug, definerer medlemsstaterne fristen for gennemførelse af disse analyser afhængigt af de distribuerede vandmængder og det potentielle risikoniveau, uanset om der er tale om naturlig radioaktivitet eller radiologiske virkninger af menneskelige aktiviteter. Referenceanalyserne skal give mulighed for at undersøge og sætte tal på alle relevante naturlige og kunstige radionukleider. For naturlig radioaktivitet skal der som minimum sættes tal på aktiviteten for følgende ni radionukleider: uran-238, uran-234, radium-226, radon-222, bly- 210, polonium-210, radium-228 (eventuelt ud fra dets direkte henfaldsprodukt actinium-228), actinium-227 (eventuelt ud fra dets direkte henfaldsprodukt thorium- 227). Hvad angår menneskelige aktiviteter, skal der søges efter de potentielle forureningskilder, og listen over radionukleider, der skal kontrolleres, skal udarbejdes på grundlag af resultatet af disse undersøgelser. Ud over de specifikke kontroller som følge af undersøgelsesresultatet omfatter PR\ doc 23/38 PE v01-00

24 referenceanalysen under alle omstændigheder måling af tritium, kulstof-14, strontium-90 og plutoniumisotoper samt en måling ved hjælp af gammaspektrometri, der gør det muligt at kontrollere aktiviteten af de vigtigste kunstige radionukleider, der udsender gammastråling (navnlig kobolt- 60, jod-131, cæsium-134, cæsium-137, americium-241 ). Resultatet af referenceanalyserne anvendes til at fastlægge den analysestrategi, der skal anvendes til periodiske kontroller. Med forbehold af resultaterne af referenceanalyserne, der kan føre til strengere forholdsregler, gennemføres der periodiske kontroller med den i stk. 4 anførte efterprøvningshyppighed. om at begrænse kontrollerne til tilfælde, hvor der findes "kilder" til radioaktivet i afvandingsområdet, er ikke hensigtsmæssigt. Selv om man ikke mener, at der findes en "kilde", kan der forekomme uventet forurening, f.eks. fra hospitaler, lossepladser osv. Derfor er det nødvendigt at kræve en karakteriseringsanalyse, der omfatter alle væsentlige radionukleider forud for alle nye udnyttelser af en kilde og ligeledes for alle drikkevandskilder, der allerede udnyttes. Afhængigt af resultatet kan der foretages normale analyser. 29 Bilag II afsnit 2 og 3 2. Radon og tritium udgår Der foretages kontrol af drikkevand for radon eller tritium, når der er en radoneller tritiumkilde inden for afvandingsområdet og det ikke på grundlag af andre overvågningsprogrammer eller PE v /38 PR\ doc

25 undersøgelser kan påvises, at radon- eller tritiumniveauet ligger betydeligt under parameterværdien på 100 Bq/l. 3. Total indikativ dosis Der foretages kontrol af drikkevand for total indikativ dosis (TID), når der findes en kilde til kunstig eller øget naturlig radioaktivitet inden for afvandingsområdet og det ikke på grundlag af andre overvågningsprogrammer eller undersøgelser kan påvises, at TIDniveauet ligger betydeligt under parameterværdien på 0,1 msv/år. Hvis det er påkrævet med kontrol af niveauerne af kunstige radionukleider, skal den foregå med samme hyppighed som efterprøvningskontrollen i tabellen. Hvis det er påkrævet med kontrol af niveauerne af naturlige radionukleider, skal medlemsstaterne fastlægge hyppigheden af kontrollen under hensyntagen til alle tilgængelige, relevante oplysninger om tidsbestemte variationer i naturlige radionukleidniveauer i forskellige typer vandområder. Afhængigt af forventede variationer kan kontrolhyppigheden variere fra en enkelt kontrolmåling op til hyppigheden af efterprøvningskontrollen. I tilfælde, hvor det kun er påkrævet med en enkelt kontrol for naturlig radioaktivitet, skal der foretages en ny kontrol, hvis der sker ændring i tilførslen, der måtte påvirke koncentrationerne af radionukleider i drikkevandet. Hvis der er indført metoder til fjernelse af radionukleider fra drikkevand for at sikre, at parameterindikatorværdien ikke overskrides, skal der foretages kontrol med samme hyppighed som efterprøvningskontrollen. Hvis der anvendes resultater fra andre overvågningsprogrammer eller undersøgelser end dem, det er påkrævet med under første afsnit i dette punkt til at PR\ doc 25/38 PE v01-00

26 sikre, at dette direktiv efterkommes, skal medlemsstaten underrette Kommissionen om grundene til sin afgørelse, herunder om de relevante resultater af disse overvågningsprogrammer eller undersøgelser. Se ændringsforslag til bilag II stk Bilag II stk. 4 tabel note 2 Note 2: Mængderne er beregnet som gennemsnit i løbet af et kalenderår. Medlemsstaterne kan anvende antallet af indbyggere i et forsyningsområde i stedet for vandmængden til at bestemme den minimale hyppighed, idet det antages, at vandforbruget er 200 l pr. dag pr. indbygger. Note 2: Mængderne er beregnet som gennemsnit i løbet af et kalenderår. Medlemsstaterne kan anvende antallet af indbyggere i et forsyningsområde i stedet for vandmængden til at bestemme den minimale hyppighed, idet det antages, at vandforbruget er 200 l pr. dag pr. indbygger på den betingelse, at det pågældende vand ikke markedsføres eller distribueres uden for det pågældende område. 31 Bilag III stk Screening for overholdelse af total indikativ dosis (TID) 1. Naturlig radioaktivitet 1.1 Screening for overholdelse af total indikativ dosis (TID) for naturlig radioaktivitet PE v /38 PR\ doc

27 Medlemsstaterne kan anvende screeningsmetoder for total alfaaktivitet og total betaaktivitet til kontrol af parameterindikatorværdien for TID, bortset fra tritium, 40K, radon og kortlivede henfaldsprodukter fra radon. Hvis den totale alfa- og den totale betaaktivitet ligger under henholdsvis 0,1 Bq/l og 1,0 Bq/l, kan medlemsstaten antage, at TID ligger under parameterindikatorværdien på 0,1 msv/år, og at der er ikke behov for yderligere radiologiske undersøgelser, medmindre det vides fra andre informationskilder, at der er specifikke radionukleider til stede i vandforsyningen, som risikerer at forårsage en TID på over 0,1 msv/år. Hvis den totale alfaaktivitet overstiger 0,1 Bq/l eller den totale betaaktivitet overstiger 1,0 Bq/l, kræves der analyse af de specifikke radionukleider. De radionukleider, der skal måles, fastlægges af medlemsstaterne under hensyntagen til alle relevante oplysninger om mulige radioaktivitetskilder. Eftersom høje tritiumniveauer kan betyde tilstedeværelse af andre kunstige radionukleider, bør tritium, total alfaaktivitet og total betaaktivitet måles i samme prøve. I stedet for screening af total alfa- og total betaaktivitet som ovenfor anført kan medlemsstaterne beslutte at anvende andre pålidelige screeningsmetoder for radionukleider til at angive tilstedeværelsen af radioaktivitet i drikkevand. Hvis en af aktivitetskoncentrationerne overskrider 20 % af sin referencekoncentration, eller tritiumkoncentrationen overskrider sin Medlemsstaterne kan anvende screeningmetoder til at identificere vand, der kan medføre en overskridelse af TID, og som kræver mere tilbundsgående analyser. Medlemsstaterne skal påvise, at den valgte metode ikke giver falske negativer (vand, der anses for at være i overensstemmelse med TID, selv om indtagelse fører til dosisniveauer, der ligger over parameterværdien på 0,1 msv/år). Kontrolstrategien tager hensyn til resultatet af de radiologiske karakteriseringsanalyser af vandet. Medlemsstater, der ønsker at benytte screeningteknikker baseret på måling af total alfa- og total betaaktivitet, skal udvælge den vejledende værdi, hvorunder vandet anses for at overholde grænseværdierne, korrekt, navnlig for så vidt angår den totale betaaktivitet, og tage hensyn til de samlede virkninger af betaog alfaaktivitet Valg af den vejledende værdi For så vidt angår den totale betaaktivitet eller den resterende totale betaaktivitet (efter fradrag af bidraget fra 40K), er anvendelsen af en vejledende værdi på 1 Bq/l ikke nødvendigvis nogen garanti for, at parameterværdien på 0,1 msv/år overholdes. Medlemsstaten skal kontrollere aktiviteten udtrykt i volumen PR\ doc 27/38 PE v01-00

28 parameterværdi på 100 Bq/l, er det påkrævet med analyse af yderligere radionukleider. De radionukleider, der skal måles, fastlægges af medlemsstaterne under hensyntagen til alle relevante oplysninger om mulige radioaktivitetskilder. for bly-210 og radium-228, to betaemitterende radionukleider med meget høj radiotokcisitet. For en voksen forbruger nås TDI på 0,1 msv/år, når aktiviteten i vand pr. volumenenhed når 0,2 Bq/l (for den akkumulerede aktivitet for radium-228 og bly-210), svarende til en femtedel af den vejledende værdi på 1 Bq/l; for den kritiske gruppe af børn på under et år nås TDI, når radioaktiviteten for radium-228 ligger omkring 0,02 Bq/l, eller når radioaktiviteten for bly-210 nærmer sig 0,06 Bq/l. For så vidt angår den totale alfaaktivitet skal medlemsstaten kontrollere bidraget fra polonium-210, for anvendelsen af en vejledende værdi på 0,1 Bq/l garanterer ikke nødvendigvis, at parameterværdien på 0,1 msv/år overholdes. For den kritiske gruppe af børn under et år overskrides TDI, når aktiviteten pr. volumenenhed for polonium-210 når 0,02 Bq/l, svarende til en femtedel af den vejledende værdi på 0,1 Bq/l. 32 Bilag III stk. 1 a (nyt) Hensyntagen til det samlede bidrag fra alfa- og betaaktivitet TID er resultatet af doserne fra alle de radionukleider, der er til stede i vandet, uanset om de henfalder i alfa- eller betatilstand. Resultaterne af kontrollerne af total alfa- og total betaaktivitet skal vurderes samlet for at kunne vurdere, hvorvidt TID er overskredet. Medlemsstaterne sørger for, at følgende PE v /38 PR\ doc

29 formel følges: total alfaaktivitet / vejledende værdi for total alfa + total betaaktivitet / vejledende værdi for total betaaktivitet < 1 33 Bilag III stk. 2 afsnit 1 2. Beregning af Total Indikativ Dosis (TID) TID er den akkumulerede effektive dosis for et års indtagelse og er resultatet af alle de radionukleider, hvis tilstedeværelse er påvist i vandforsyningen, både af naturlig og kunstig oprindelse, bortset fra tritium, 40K, radon og kortlivede henfaldsprodukter fra radon. TID beregnes fra radionukleidkoncentrationerne og dosiskoefficienterne for voksne, der er fastlagt i bilag III, tabel A, i direktiv 96/29/Euratom, eller nyere information, der er anerkendt af de kompetente myndigheder i medlemsstaten. Hvis nedenstående formel er opfyldt, kan medlemsstaterne formode, at TID ligger under parameterindikatorværdien på 0,1 msv/år, og yderligere undersøgelse er ikke påkrævet: 1.2. Beregning af Total Indikativ Dosis (TID) TID er den akkumulerede effektive dosis for et års indtagelse og er resultatet af alle de naturlige radionukleider, hvis tilstedeværelse er påvist i vandforsyningen bortset fra tritium, 40K, radon og kortlivede henfaldsprodukter fra radon. TID beregnes fra radionukleidernes aktivitet pr. volumenenhed og dosiskoefficienterne, der er fastlagt i bilag III, tabel A, i direktiv 96/29/Euratom, eller nyere information, der er anerkendt af de kompetente myndigheder i medlemsstaten. Beregningen foretages for den mest udsatte population, den såkaldte kritiske gruppe, på grundlag af det typiske forbrug, som Kommissionen har fastlagt. For naturlige radionukleider består den kritiske gruppe af børn under et år. Hvis nedenstående formel er opfyldt, kan medlemsstaterne formode, at TID ligger under parameterindikatorværdien på 0,1 msv/år, og yderligere undersøgelse er ikke påkrævet: PR\ doc 29/38 PE v01-00

30 34 Bilag III stk. 2 afsnit 3 Hvis formlen ikke er opfyldt, anses parameterindikatorværdien kun for at være overskredet, hvis radionukleiderne er persistent til stede med lignende aktivitetskoncentrationer i et helt år. Medlemsstaterne fastlægger, hvor mange nye prøveudtagninger der er nødvendige for at sikre, at de målte værdier er repræsentative for en gennemsnitlig aktivitetskoncentration for et helt år. Hvis formlen ikke er opfyldt, skal der foretages yderligere analyser for at sikre repræsentativiteten af det opnåede resultat. Kontrollerne skal foretages hurtigere, jo større overskridelsen af parameterværdien er. Medlemsstaterne fastlægger, hvor mange nye prøveudtagninger der er nødvendige, og hvilke frister der skal overholdes for at sikre, at den fastlagte parameterværdi for TDI rent faktisk er overskredet. 35 Bilag III stk. 2 tabel Referencekoncentrationer for radioaktivitet i drikkevand 1 Oprindelse Nukleid Referencekoncentration U ,0 Bq/l Naturlig U ,8 Bq/l Ra-226 0,5 Bq/l Ra-228 0,2 Bq/l Pb-210 0,2 Bq/l Po-210 0,1 Bq/l C Bq/l Kunstig Sr-90 Pu-239/Pu-240 Am-241 Co-60 4,9 Bq/l 0,6 Bq/l 0,7 Bq/l 40 Bq/l PE v /38 PR\ doc

31 Cs-134 7,2 Bq/l Cs Bq/l I-131 6,2 Bq/l 1 Denne tabel indeholder de mest almindelige naturlige og kunstige radionukleider. Der kan beregnes referencekoncentrationer for andre radionukleider ved at anvende dosiskoefficienterne for voksne, der er fastlagt i bilag III, tabel A, i direktiv 96/29/Euratom, eller nyere information, der er anerkendt af de kompetente myndigheder i medlemsstaten, og ved at antage et indtag på 730 liter per år. 2 Et milligram (mg) naturligt uran indeholder 12,3 Bq af U-238 og 13 Bq af U-234. Denne tabel tager kun højde for urans radiologiske egenskaber, ikke for dets kemiske toksicitet. Referencekoncentrationer for radioaktivitet af naturlig oprindelse i drikkevand 1 Nukleid Referencekoncentration Kritisk alder: U ,47 Bq/l < 1 år U ,35 Bq/l < 1 år Ra-226 0,11 Bq/l < 1 år Ra-228 0,02 Bq/l < 1 år Pb-210 0,06 Bq/l < 1 år Po-210 0,02 Bq/l < 1 år 1 Denne tabel indeholder de mest almindelige naturlige radionukleider. Der kan beregnes referencekoncentrationer for andre radionukleider ved at anvende dosiskoefficienterne, der er fastlagt i bilag III, tabel A, i direktiv 96/29/Euratom, eller nyere information, der er anerkendt af de kompetente myndigheder i medlemsstaten. Beregningen skal foretages for den mest udsatte aldersgruppe for at garantere overholdelsen af total indikativ dosis på 0,1 msv uanset forbrugerens alder. Kommissionen definerer vandforbruget for de forskellige aldersgrupper. 2 Et milligram (mg) naturligt uran indeholder 12,3 Bq af U-238 og 13 Bq af U-234. Denne tabel tager kun højde for urans radiologiske egenskaber, ikke for dets kemiske toksicitet. De referencekoncentrationer, som Kommissionen foreslå, er beregnet ud for dosiskoefficienterne for voksne. Men beregninger viser, at for andre aldersgrupper (navnlig spædbørn og børn) vil disse referencekoncentrationer føre til overskridelse af total indikativ dosis, f.eks. for Radon-228: en overskridelse på op til 12 gange. Af praktiske årsager giver det ikke mening at have forskellige referenceberegninger for forskellige aldersgrupper. For at sikre konsekvens inden for forslaget og for at sikre et beskyttelsesniveau svarende til 0,1 msv PR\ doc 31/38 PE v01-00

32 TID for alle aldersgrupper skal de mest sårbare befolkningsgrupper bruges som udgangspunkt for beregningerne. Da der ikke er fastlagt harmoniserede forbrugsniveauer for de forskellige aldersgrupper på EU-niveau, er de her angivne værdier beregnet ud fra de franske CIBLEX-anbefalinger. Af hensyn til gennemsigtigheden er værdierne ikke afrundet. 36 Bilag III stk. 2 a (nyt) 2a. Radiologiske virkninger af menneskelige aktiviteter De radionukleider, der skal måles, fastlægges af medlemsstaterne på grundlag af alle relevante oplysninger, der er indsamlet om mulige menneskeskabte radioaktivitetskilder. 2 a.1. Kontrol af tritium Der foretages en specifik analyse for at fastslå tritiumniveauet inden for rammerne af referenceanalysen, og når en periodisk kontrol er påkrævet. En aktivitet pr. mængdeenhed på over 10 Bq/l er tegn på en anomali, som det er nødvendigt at finde oprindelsen til, og som kan være tegn på, at der forefindes andre kunstige radionukleider. Parameterværdien på 10 Bq/l udgør en grænseværdi, over hvilken man nødt til at finde kilden til forureningen og underrette offentligheden. Referencekoncentrationen, der svarer til parameterværdien på 0,01 msv/år, er på 680 Bq/l. 2 a.2. Beregning af TDI som følge af menneskelige aktiviteter TID er den effektive dosis for et års indtagelse som følge af alle radionukleider, der skyldes menneskelige aktiviteter, hvis tilstedeværelse i drikkevandet kan konstateres, herunder også tritium. PE v /38 PR\ doc

33 TID beregnes ud fra radionukleidkoncentrationerne pr. volumenenhed og dosiskoefficienterne, der er fastlagt i bilag III, tabel A, i direktiv 96/29/Euratom, eller nyere information, der er anerkendt af de kompetente myndigheder i medlemsstaten. Beregningen foretages for den mest udsatte population, den såkaldte kritiske gruppe, på grundlag af det typiske forbrug, som Kommissionen har fastlagt. Medlemsstaterne kan anvende referencekoncentrationer, der svarer til parameterværdien på 0,01 msv/år. Når nedenstående formel er opfyldt, kan medlemsstaterne dermed formode, at parameterværdien ikke er overskredet, og at yderligere undersøgelser ikke er påkrævet: n i 1 hvor Ci ( obs) 1 C ( ref ) i Ci(obs) = observeret koncentration af radionukleid i Ci(ref) = referencekoncentration af radionukleid i n = antal påviste radionukleider. Hvis formlen ikke er opfyldt, skal der straks foretages yderligere analyser for at sikre gyldigheden af det opnåede resultat og for at fastslå kilden til forureningen. PR\ doc 33/38 PE v01-00

34 37 Bilag III stk. 2 a (nyt) tabel Referencekoncentrationer for radioaktivitet, der stammer fra menneskelige aktiviteter, i drikkevand1 Nukleid Referencekoncent Kritisk alder: ration: H3 680 Bq/l 2 til 7 år C Bq/l 2 til 7 år Sr-90 0,22 Bq/l < 1 år Pu-239/Pu-240 0,012 Bq/l < 1 år Am-241 0,013 Bq/l < 1 år Co-60 0,9 Bq/l < 1 år Cs-134 0,7 Bq/l Voksen Cs-137 1,1 Bq/l Voksen I-131 0,19 Bq/l 1 til 2 år 1 Denne tabel indeholder de mest almindelige kunstige radionukleider. Referencekoncentrationerne for de øvrige radionukleider kan beregnes ved hjælp af dosiskoefficienterne, der er fastlagt i bilag III, tabel A, i direktiv 96/29/Euratom, eller nyere information, der er anerkendt af de kompetente myndigheder i medlemsstaten. Beregningen skal foretages for den mest udsatte aldersgruppe for at sikre overholdelsen af den totale indikative dosis på 0,01 msv, uanset forbrugerens alder. Kommissionen definerer vandforbruget for de forskellige aldersgrupper. Det er nødvendigt at skelne mellem stråling fra naturlig radioaktivitet og stråling, der stammer fra den normale drift af kernekraftværker (kunstig radioaktivitet og/eller radioaktivitet, der stammer fra menneskelige aktiviteter). Denne sondring mellem naturlige kilder og den indvirkning, der stammer fra menneskelige aktiviteter, er desuden i overensstemmelse med den sondring, der indføres af ICRP, og som ligeledes findes i direktiv 96/ Bilag III stk. 3 tabel PE v /38 PR\ doc

35 Parametre Detektionsgrænse (Note 1) Noter Radon 10 Bq/l Note 2, 3 Tritium 10 Bq/l Note 2, 3 Total alfa Total beta 0,04 Bq/l 0,4 Bq/l Note 2, 4 Note 2, 4 U-238 0,02 Bq/l Note 2, 6 U-234 0,02 Bq/l Note 2, 6 Ra-226 0,04 Bq/l Note 2 Ra-228 0,08 Bq/l Note 2, 5 Pb-210 0,02 Bq/l Note 2 Po-210 0,01 Bq/l Note 2 C Bq/l Note 2 Sr-90 0,4 Bq/l Note 2 Pu-239/Pu-240 0,04 Bq/l Note 2 Am-241 0,06 Bq/l Note 2 Co-60 0,5 Bq/l Note 2 Cs-134 0,5 Bq/l Note 2 Cs-137 0,5 Bq/l Note 2 I-131 0,5 Bq/l Note 2 Note 1: Detektionsgrænsen beregnes efter ISO ,Determination of the detection limit and decision thresholds for ionizing radiation measurements-part 7: Fundamentals and general applications, med sandsynlighed for fejl af 1. og 2. slags på hver 0,05. Note 2: Måleusikkerhed skal beregnes og anmeldes som fuldstændige standardusikkerheder eller som ekspanderede standardusikkerheder med en ekspansionsfaktor på 1,96 ifølge ISO's Guide for the Expression of Uncertainty in Measurement (ISO, Genève 1993, korrigeret genoptryk Genève, 1995). Note 3: Detektionsgrænsen for radon og tritium er 10 % af dets parameterværdi på 100 Bq/l. Note 4: Detektionsgrænsen for total alfa- og total betaaktivitet er 40 % af screeningværdierne på henholdsvis 0,1 og 1,0 Bq/l. Note 5: Denne detektionsgrænse gælder kun ved rutinescreening. For en ny vandkilde, hvor det er plausibelt, at Ra-228 overskrider 20 % af referencekoncentrationen, er detektionsgrænsen for den første kontrol 0,02 Bq/l for specifikke målinger af nukleiden Ra-228. Dette gælder også, når det er påkrævet med en efterfølgende ny kontrol. Note 6: Den lave værdi af den specificerede detektionsgrænse for U skyldes hensyntagen til urans kemotoksicitet. Nukleid Detektionsgrænse (Note 1) Noter Radon 5 Bq/l Note 2, 3 Tritium 5 Bq/l Note 2, 3 Total alfa Total beta 0,04 Bq/l 0,4 Bq/l Note 2, 4 Note 2, 4 U-238 0,02 Bq/l Note 2, 5 U-234 0,02 Bq/l Note 2, 5 Ra-226 0,04 Bq/l Note 2 Ra-228 0,01 Bq/l Note 2, Pb-210 0,02 Bq/l Note 2 Po-210 0,01 Bq/l Note 2 C Bq/l Note 2 PR\ doc 35/38 PE v01-00

36 Sr-90 0,1 Bq/l Note 2 Pu-239/Pu-240 0,01 Bq/l Note 2 Am-241 0,01 Bq/l Note 2 Co-60 0,1 Bq/l Note 2 Cs-134 0,1 Bq/l Note 2 Cs-137 0,1 Bq/l Note 2 I-131 0,1 Bq/l Note 2 Note 1: Detektionsgrænsen beregnes efter ISO ,Determination of the detection limit and decision thresholds for ionizing radiation measurements-part 7: Fundamentals and general applications, med sandsynlighed for fejl af 1. og 2. slags på hver 0,05. Note 2: Måleusikkerhed skal beregnes og anmeldes som fuldstændige standardusikkerheder eller som ekspanderede standardusikkerheder med en ekspansionsfaktor på 1,96 ifølge ISO's Guide for the Expression of Uncertainty in Measurement (ISO, Genève 1993, korrigeret genoptryk Genève, 1995). Note 3: Detektionsgrænsen for radon og tritium er 50 % af dets parameterværdi på 10 Bq/l. Note 4: Detektionsgrænsen for total alfaaktivitet og total betaaktivitet er 40 % af screeningværdierne på henholdsvis 0,1 og 1,0 Bq/l. Disse værdier kan først anvendes, efter at man har fjernet det betydelige bidrag fra radionukleider med meget høj radiotoksicitet (bly-210, radium-228 og polonium-210). Note 5: Den lave værdi af den specificerede detektionsgrænse for U skyldes hensyntagen til urans kemotoksicitet. Tilpasning for at skabe overensstemmelse med justeringen af referencekoncentrationerne. De foreslåede detektionsgrænser er fuldt ud realistiske. PE v /38 PR\ doc

37 BEGRUNDELSE Sikkert drikkevand til de europæiske borgere er en central politisk prioritering inden for områderne folkesundhed og miljøbeskyttelse. Drikkevandskvaliteten reguleres i dag ved Rådets direktiv 98/83/EF (drikkevandsdirektivet), herunder regulering af forurenende stoffer som toksiske kemikalier og radionukleider. Men der findes fortsat ingen krav om overvågning af tritium og total indikativ dosis, selv om medlemsstaterne skulle overholde drikkevandsdirektivets bestemmelser ved udgangen af Med det foreliggende forslag søger Kommissionen at indarbejde de respektive krav ikke i drikkevandsdirektivet, men i en ny specifik retsakt på grundlag af Euratomtraktaten. Selv om Kommissionen med forslaget søger at rette op på den manglende gennemførelse af drikkevandsdirektivet, er den valgte metode utilfredsstillende og skal ændres på to centrale områder: 1. For det første er det for at garantere retssikkerheden og konsekvensen i Unionens lovgivning om drikkevandskvalitet vigtigt at behandle radionukleider på samme måde som alle andre kræftfremkaldende stoffer for at kunne tage højde for de samlede virkninger af de forskellige forurenende stoffer. I henhold til Europa-Parlamentets afstemning om P7_TA(2011)0055 (Belet-betænkningen) den 15. februar 2011 skal reglerne om strålingsbeskyttelse derfor behandles under traktaten. Ordføreren anbefaler derfor, at retsgrundlaget ændres til de relevante bestemmelser vedrørende miljøbeskyttelse, nemlig artikel 192, stk. 1, i Lissabontraktaten. Samtidig skal Kommissionen regelmæssigt revidere alle bilag vedrørende parameterværdier, overvågning af radioaktive stoffer samt stikprøve- og analysemetoder i lyset af den videnskabelige og tekniske udvikling og i givet fald ændre disse ved hjælp af delegerende retsakter. 2. For det andet skal de vigtige sondringer mellem naturlige og kunstige kilder til radioaktivitet og de forskellige eksponerede grupper, navnlig hvad angår alder, som er udarbejdet af Den Internationale Kommission til Strålingsbeskyttelse (ICRP), medtages i forslaget. Ordføreren fremsætter derfor ændringsforslag, der tager højde for følgende: a) For at beskytte folkesundheden i Europa på en effektiv og konsekvent måde er det nødvendigt at skelne mellem stråling fra naturlig radioaktivitet og stråling, der stammer fra den normale drift af kernekraftværker (kunstig radioaktivitet og/eller radioaktivitet, der stammer fra menneskelige aktiviteter). Denne sondring mellem naturlige kilder og den indvirkning, der stammer fra menneskelige aktiviteter, er desuden i overensstemmelse med den sondring, der indføres gennem anbefalingerne vedrørende systemet for strålingsbeskyttelse fra Den Internationale Kommission til Strålingsbeskyttelse (herunder den seneste: Publication ), og som ligeledes findes i direktiv 96/29 Euratom om fastsættelse af grundlæggende sikkerhedsnormer til beskyttelse af befolkningens og arbejdstagernes 1 ICRP, Anbefalingerne fra Den Internationale Kommission til Strålebeskyttelse fra ICRP Publication 103. Ann. ICRP 37 (2-4). PR\ doc 37/38 PE v01-00