*** UDKAST TIL HENSTILLING

Transkript

1 EUROPA-PARLAMENTET Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender /0138(NLE) *** UDKAST TIL HENSTILLING om udkast til Rådets afgørelse om indgåelse af aftalen mellem Den Europæiske Union og Ukraine om ændring af aftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og Ukraine om lettelse af udstedelsen af visa (12282/2012 C7-0200/ /0138(NLE)) Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender Ordfører: Claude Moraes PR\ doc PE v01-00 Forenet i mangfoldighed

2 PR_NLE-AP_art90 Tegnforklaring * Høringsprocedure *** Godkendelsesprocedure ***I Almindelig lovgivningsprocedure (førstebehandling) ***II Almindelig lovgivningsprocedure (andenbehandling) ***III Almindelig lovgivningsprocedure (tredjebehandling) (Proceduren afhænger af, hvilket retsgrundlag der er valgt i udkastet til retsakt) PE v /6 PR\ doc

3 INDHOLD Side FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING 5 BEGRUNDELSE...6 PR\ doc 3/6 PE v01-00

4 PE v /6 PR\ doc

5 FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING om udkast til Rådets afgørelse om indgåelse af aftalen mellem Den Europæiske Union og Ukraine om ændring af aftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og Ukraine om lettelse af udstedelsen af visa (12282/2012 C7-0200/ /0138(NLE)) (Godkendelse) Europa-Parlamentet, der henviser til udkast til Rådets afgørelse (12282/2012), der henviser til aftale mellem Den Europæiske Union og Ukraine om ændring af aftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og Ukraine om lettelse af udstedelsen af visa (11044/2012), der henviser til den anmodning om godkendelse, som Rådet har forelagt, jf. artikel 77, stk. 2, litra a), og artikel 218, stk. 6, andet afsnit, litra a), i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (C7-0200/2012), der henviser til forretningsordenens artikel 81 og artikel 90, stk. 7, der henviser til henstilling fra Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender og udtalelse fra Udenrigsudvalget (A7-0000/2013), 1. godkender indgåelsen af aftalen; 2. pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til medlemsstaternes og Ukraines regeringer og parlamenter. PR\ doc 5/6 PE v01-00

6 BEGRUNDELSE Aftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og Ukraine om lettelse af udstedelsen af visa har været i kraft siden 1. januar Aftalen har været en stor succes med et lavt antal visumafslag på 3,3%. På trods af disse succeser viste en evaluering af, hvordan aftalen fungerer, at der bør foretages nogle yderligere ændringer for at korrigere eventuelle fejl eller forskelle i fortolkningerne af teksten. Denne ændrede aftale mellem EU og Ukraine om lettelse af udstedelsen af visa bygger på den oprindelige aftales gode resultater og giver betydelige forbedringer for ukrainske borgere. Nogle af de centrale ændringer i aftalen er: Forenklede krav til dokumentation vedrørende rejsens formål for en bredere kategori af ansøgere, herunder repræsentanter for organisationer i civilsamfundet, teknisk personale, der ledsager journalister og medlemmer af liberale erhverv, der deltager i internationale udstillinger, konferencer og seminarer. Bestemmelserne om gyldighedsperioden for visa til flere indrejser er blevet gjort klarere og langt mere koncise. Systemet med anvendelse af et hastegebyr er blevet revideret med henblik på at indføre forbedrede bestemmelser. Hastegebyret bliver nu afskaffet for folk, der indgiver ansøgninger i sidste øjeblik, men indført, når ansøgerne indgiver ansøgninger i sidste øjeblik, fordi de bor langt væk fra et konsulat. Tydeliggørelse af bestemmelserne om udgifterne til udlicitering. I den oprindelige aftale var der blevet rejst tvivl om lovligheden af det ekstra servicegebyr i forbindelse med udlicitering, da det ville få prisen på et visum til at overstige beløbet på 35 EUR som anført i aftalen. Medlemsstaterne har godkendt en udvidelse af aftalens anvendelsesområde til også at omfatte visumfritagelse for indehavere af tjenestepas, hvis det er et biometrisk pas. Som en sikkerhedsforanstaltning indeholder aftalen en erklæring om, at EU vil tilbagekalde denne bestemmelse, hvis der skulle blive tale om misbrug af denne visumfritagelse eller problemer forbundet hermed af hensyn til den offentlige orden. Indførelsen af en visumfritagelsesordning for ukrainske borgere, der rejser til EU-lande, bør ikke afhænge af det politiske klima i forholdet mellem EU og Ukraine. Ukrainere bør ligesom borgere fra EU-lande, der rejser til Ukraine, have ret til at rejse uden visum i EU som fastsat i henhold til denne aftale. En aftale om lempelse af visumreglerne har stor betydning for menneskers tilværelse og styrker de mellemfolkelige kontakter, idet det gøres lettere for almindelige borgere at rejse. Ændringerne i denne aftale gør det lettere for repræsentanter for civilsamfundet, ngo'er, journalister og unge at rejse. Et fælles engagement mellem EU og Ukraine kan yde et effektivt bidrag til udviklingen af demokrati, retsstatsforhold og menneskerettigheder og fremme mulighederne for kontakt og rejse mellem personer fra de pågældende lande. Ordføreren foreslår, at Europa-Parlamentet i lyset af disse positive forbedringer bør godkende indgåelsen af denne aftale. PE v /6 PR\ doc