- Overdækning af færre cykel-p-pladser: Der skal som minimum indrettes overdækket cykelparkering svarende til 1 parkeringsplads pr. bolig.

Transkript

1 AFGØRELSE DOMEA Att. Ditte Funder Jespersen Bygherrerådgiver Dato: 29.november 2016 Meddelelse om dispensation til flere mindre forhold i forbindelse med etablering af almene boliger på Bataljonen, 4100 Ringsted. Til Ditte Funder Jespersen. Ringsted Kommune har d.10.oktober 2016 modtaget din ansøgning om dispensation fra en række forhold i Lokalplan 161 (byggelinje, materialevalg, p- pladser, cykel-p-pladser og altangange), i forbindelse med etablering af almene boliger på Bataljonen, 4100 Ringsted. Placering, luftfoto: Ringsted Kommune Teknik- og Miljøcenter Team Byplan og Vej Rønnedevej Ringsted Tel.: Mail.: juta@ringsted.dk Sag: 16/24772 teknikogmiljo@ringsted.dk EAN: CVR-nr.: Åbningstid: Man.-Torsdag Fredag Telefontid: Man.-Torsdag Fredag Dispensationen drejer sig om følgende bestemmelser. - Antal P-pladser: 4.9. [ ] I område B skal der udlægges parkeringsareal svarende til 1,5 parkeringspladser pr. bolig. - Overdækning af færre cykel-p-pladser: Der skal som minimum indrettes overdækket cykelparkering svarende til 1 parkeringsplads pr. bolig. - Placering af bebyggelsen: 6.8. Bebyggelse mod Bataljonen skal opføres sådan, at væsentlige dele af byggeriet er placeret med facade eller gavl i byggelinjen 5 meter fra vejskel.

2 - Materialevalg: 7.1. Bebyggelse skal fremtræde overvejende som muret byggeri med facader og gavle i blank mur af røde tegl. Der skal anvendes tegl, som i struktur og farvetone er tilpasset de gamle kasernebygninger. Til mindre facadepartier må anvendes træ, glas, metal og sort/ mørkegrå eternit eller lignende facadeplader. Karnapper, altaner, elevatortårne og lignende skal fremstræde overvejende i glas og metal. - Altangange: 7.5. Der må ikke etableres udvendige trapper og altangange. For området gælder Lokalplan 161 og Temalokalplan 129. Ringsted Kommune har truffet afgørelse i sagen: Afgørelse Ringsted Kommune meddeler hermed tilladelse til dispensation fra Lokalplan 161 Boligområde i Kasernebyen ved Bataljonen, i henhold til ansøgningen. Tilladelsen meddeles på følgende vilkår: - Antal P-pladser ( 4.9.): At følgende p-norm overholdes: 0,5 p-plads for boliger under 55 kvm og stadig 1,5 for boliger over 55 kvm. Der skal dog afmærkes arealer til udlæg af resterende p-pladser iht. Lokalplanen. - Overdækning af færre cykel-p-pladser ( 4.10.): At minimum 50 % af de indrettede cykelparkeringspladser overdækkes, og at de resterende cykel-p-pladser placeres og indrettes således, at de på sigt kan overdækkes såfremt det ønskes i den enkelte boligforening eller boligadministration. Samt at cykel-p-pladserne placeres tæt ved boligerne. - Placering af bebyggelsen ( 6.8) At bebyggelsen overordnet set flugter med byggelinjen ud mod Bataljonen, dog med hensyntagen til, at bebyggelsen placeres parallelt med de eksisterende seniorboliger indenfor lokalområdet. - Materialevalg ( 7.1) At det tillades at beklæde en større andel af facaden med sorte eller mørkegrå pandeplader el.lign., hvor 1. og 2. sal samt gavl beklædes, mens den høje stueetage beklædes med tegl. Dog kun i det omfang, at det samlede arkitektoniske udtryk i overvejende grad og til stadighed læner sig op ad Lokalplanens hensigt om tilpasning til de gamle kasernebygninger og eksisterende bygninger indenfor området. Materialet skal undgå blinkgener, være farveægte eller patinere flot. Der dispenseres ikke for farvetone og struktur i tegl. - Altangange ( 7.5.): At altangangene og tilhørende trappeopgange ikke er synlige elementer fra vejsiden, men placeres på gårdrumssiden, samt desuden aktivt bidrager til bebyggelsens kvaliteter ift. Friarealer. Tilladelsen meddeles i medfør af følgende lovgivning: Side 2 af 9

3 Der meddeles dispensation til lokalplan iht. Planlovens 19 stk. 1. Dispensationen er betinget af sammenhæng med skitseprojekt dat , samt viderebearbejdninger heraf. Hvis denne dispensation ikke er udnyttet efter 3 år fra dags dato, bortfalder denne. Ansøgning og baggrund Ringsted Kommune får årligt tildelt en kvote af flygtninge, til hvilke kommunen er forpligtet til at anvise boliger. Eftersom der er stor mangel på permanente boliger, har kommunen løbende tildelt flygtningene midlertidige opholdssteder. Som resultat af det øgede behov for permanente boliger til flygtninge, har Ringsted Kommune i samarbejde med Domea og Andelsboligforeningen af 1941 arbejdet på et muligt projekt med etablering af pt. 87 boliger på Bataljonen i Kasernebyen. Projektet er udsprunget af regeringens tilskudspulje til etablering af almene boliger til flygtninge mfl. Projektforslag (i sammenhæng med dispensationsansøgning). Boligerne er tænkt som etagebyggeri (3 etager) i karréstruktur, med fokus på at sikre boliger med lav husleje. Omkring halvdelen af lejlighederne er i det nuværende projekt små boliger under 50 m², mens de større lejligheder over 90 m² er udformet til både at kunne anvendes som familieboliger og som kollektive bofællesskaber. Den endelige fordeling af lejligheder afventer dog Kommunens udsagn om behov og tilskud. Bebyggelsen vil få et facadeudtryk af sort stål og røde tegl, i stil med de omkringliggende bygninger. Friarealer vil hovedsageligt bestå af græsarealer med lav vedligeholdelse. Illustration, Skitseprojekt: Side 3 af 9

4 Situationsplan, Skitseprojekt Facade, Skitseprojekt Forslaget er udarbejdet med fokus på at reducere bygge- og driftsomkostningerne og dermed huslejeomkostningerne, men samtidig at sikre attraktive og rummelige boliger. Projektforslaget præsenterer indenfor den begrænsede økonomiske ramme et arkitektonisk godt og tidssvarende byggeri i godt samspil med de omkringliggende bygninger. Overordnet set stemmer forlaget overens med lokalplanens formål og bestemmelser. For at det konkrete projektforslag kan realiseres, er det dog nødvendigt med dispensation fra flere bestemmelser i Lokalplan 161. Det drejer sig om følgende forhold, som der ønskes dispensation fra: - Antal P-pladser: 4.9. [ ] I område B skal der udlægges parkeringsareal svarende til 1,5 parkeringspladser pr. bolig. Lokalplanen fastsætter, at der skal udlægges parkeringsareal svarende til 1,5 p-plads pr. bolig. På baggrund af målgruppen for boligerne, vurderes det at være tilstrækkeligt med en lavere p-norm, der i vilkårene kan fastsættes som 0,5 p-plads for boliger under 55 kvm og stadig 1,5 for boliger over 55 kvm. - Overdækning af færre cykel-p-pladser: Der skal som minimum indrettes overdækket cykelparkering svarende til 1 parkeringsplads pr. bolig. Lokalplanen fastsætter, at der minimum skal indrettes overdækket cykelparkering svarende til 1 p-plads pr. bolig. I skitseforslaget er der udlagt 100 cykel-p-pladser, hvoraf et fåtal er overdækket. Der kan Side 4 af 9

5 etableres enkelte overdækkede pladser tæt ved boligerne og klargøres til yderligere overdærkning. - Placering af bebyggelsen: 6.8. Bebyggelse mod Bataljonen skal opføres sådan, at væsentlige dele af byggeriet er placeret med facade eller gavl i byggelinjen 5 meter fra vejskel. Lokalplanen fastsætter, at væsentlige dele af bebyggelsen skal ligge med byggelinje 5 meter fra vejskel med Bataljonen. Bebyggelsen flugter for væsentlige dele hermed, men følger ikke præcist byggelinjen. For at lade bebyggelsen flugte (parallelt) med eksisterende seniorboliger indenfor lokalområdet, vil den nordlige karré dog ikke ligge præcis i byggelinjen. - Materialevalg: 7.1. Bebyggelse skal fremtræde overvejende som muret byggeri med facader og gavle i blank mur af røde tegl. Der skal anvendes tegl, som i struktur og farvetone er tilpasset de gamle kasernebygninger. Til mindre facadepartier må anvendes træ, glas, metal og sort/ mørkegrå eternit eller lignende facadeplader. Karnapper, altaner, elevatortårne og lignende skal fremstræde overvejende i glas og metal. Lokalplanen fastsætter, at bebyggelse skal fremtræde overvejende som muret byggeri med facader og gavle i blank mur af røde tegl, mens der til mindre facadepartier må anvendes andre materialer. I skitseforslaget er kun stueetagen beklædt med røde tegl, mens tag og resterende facade beklædes med sorte pandeplader. Det samlede indtryk læner sig dog op ad lokalplanens intentioner. - Altangange: 7.5. Der må ikke etableres udvendige trapper og altangange. Lokalplanen fastsætter, at der ikke må etableres udvendige trapper og altangange. I skitseforslaget foreslås udvendige trapper og altangange på bebyggelsens gårdrumsside. Der kan fastsættes vilkår om at altangangene ikke er synlige fra de vejsiden. De enkelte forhold vurderes selvstændigt, men behandles som en samlet dispensationssag. De udsendes ligeledes hermed samlet i naboorientering. Lovmæssige forhold Ringsted Kommune skal i henhold til Planloven (se LBK nr af 23/11/2015) sørge for, at det planlægningsmæssige grundlag er i overensstemmelse med den gældende lovgivning. Ringsted Kommune kan meddele dispensation i henhold til Planlovens 19, stk. 1: Kommunalbestyrelsen kan dispensere fra bestemmelser i en lokalplan eller en plan mv., der er opretholdt efter 68, stk. 2, hvis dispensationen ikke er i strid med principperne i planen, jf. dog 5 u og 40. Principperne i planen er formålsbestemmelser og anvendelsesbestemmelser, som er fastsat ud fra formålet med planen. Principperne omfatter også den planlagte struktur, fordeling mellem friarealer og bebyggede arealer. Dispensation kan som regel ikke meddeles til indgreb i grønne områder og fælles friarealer. Side 5 af 9

6 For dispensationer gælder, at enhver dispensationsansøgning behandles konkret og i forbindelse med det forvaltningsretslige lighedsprincip. Der skal foreligge særlige forhold, og der skal foretages konkret vurdering før, at der kan gives dispensation fra de gældende bestemmelser. Der kan fastsættes konkrete vilkår for dispensationen. Naboorientering Ifølge Planloven kan dispensationer efter 19 først meddeles, når sagen har været i naboorientering i minimum 14 dage, jf. 20. Alle høringssvar behandles af kommunens administration, der vurderer, hvorvidt de får indflydelse på den endelige afgørelse om at meddele dispensation herunder, om der skal stilles yderligere særlige vilkår. Ringsted Kommune har i forbindelse med ansøgningen gennemført naboorientering fra onsdag d. 12. oktober til og med tirsdag d. 1. november Der er modtaget 1 bemærkning til ansøgningen inden for tidsfristen. Bemærkningen omhandler: - Uoverensstemmelse mellem skitseforslag og det ansøgte (herunder parkeringspladser) - Manglende oplysninger om håndtering af eksisterende forurening på grunden - Bekymring om facadebeklædning, især de sorte stålplader, som ikke menes at være i overensstemmelse med omkringliggende byggeri. Kommunens vurdering Enhver dispensationsansøgning behandles konkret og i forbindelse med det forvaltningsretslige lighedsprincip. Der skal foreligge særlige forhold, og der skal foretages konkret vurdering før, at der kan gives dispensation fra de gældende bestemmelser. Kommunen vurderer, at dispensation til det ovenstående ikke vil være til gene for naboer. Dertil vurderer kommunen, at de konkrete dispensationsforhold ikke væsentligt ændrer ved hensigten for området, under henvisning til de opstillede vilkår, og ikke er i strid med hverken Lokalplanens formål eller anvendelsesbestemmelser. Klagevejledning Klagevejledning fremgår af de efterfølgende sider. Klagefristen for denne afgørelse er tirsdag d. 27. december Side 6 af 9

7 Med venlig hilsen Julie Tange Byplanlægger Kopi af denne dispensation er sendt til indsiger. Side 7 af 9

8 Klagevejledning Nedenfor følger klagevejledning i forbindelse med plansager for klager til Naturog Miljøklagenævnet. Jf. Planlovens 58, stk. 1, nr. 4 kan der klages til Natur- og Miljøklagenævnet over retlige forhold ifm. byrådets afgørelse om vedtagelse eller tilvejebringelse af den enkelte lokalplan eller kommuneplantillæg, og ved dispensationer og afgørelser i øvrigt ift. planloven. Nævnet behandler kun klager over retlige forhold. Forhold der kan påklages Der kan klages til Natur- og Miljøklagenævnet over retlige spørgsmål herunder overholdelse af almindelige forvaltningsretlige principper. Heri ligger, at der ikke kan klages over skøn, som kommunen har udøvet. Derimod kan der klages, hvis du mener, at regler er fortolket forkert eller, at kompetence- eller procedureregler ikke er blevet overholdt. På to områder kan der dog klages over de skøn, som kommunen har udøvet. Dette gælder for afgørelser om projekter i landzonen (lovens 35, stk. 1.), og for afgørelser om ekspropriation (lovens 47). For at kunne klage skal man have en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald. Klagemyndighed En klage skal være skriftlig. Den indberettes elektronisk via klageportalen, som du finder et link til på forsiden af Adgang til klageportalen kan findes gennem og Der skal logges på eller typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til Ringsted Kommune. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på kr Gebyret betales med betalingskort i Klageportalen. Klagen skal være modtaget af kommunen via klageportalen inden 4 uger fra den dag, hvor tilladelsen eller afgørelsen annonceres. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Ringsted Kommune til Ringsted Kommune, Teknik og Miljøcenter, Rønnedevej 9, 4100 Ringsted, teknikogmiljo@ringsted.dk. Ringsted Kommune videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Anmodning skal også indeholde den påklagede afgørelse og oplysning om, hvorvidt du er fritaget for at bruge digital post. Hvis du bliver fritaget for at bruge klageportalen, skal klage indgives direkte til Ringsted Kommune skriftlig og helst elektronisk, indenfor den frist der er fastsat i afgørelsen fra Natur- og Miljøklagenævnet. Side 8 af 9

9 Når der oprettes en klage i Klageportalen, vil du blive guidet gennem en række trin, hvor du udfylder oplysninger om: Hvem der klager Den afgørelse som du klager over Den lokalitet/sted som klagen drejer sig om Hvad din klage går ud på Betaling af gebyr for at klage, der pt. er 500 kr. Godkende og afslutte oprettelsen af klage Der kan uploades dokumenter undervejs. Der er korte hjælpetekster i Klageportalen. Kommunen eller Nævnet kan desuden tilbyde vejledning i anvendelse af klageportalen om nødvendigt. Gebyret tilbagebetales, hvis man får helt eller delvis medhold i klagen. Yderligere vejledning om gebyrbetalingen kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside på Hvis du ønsker at indbringe denne afgørelse for en domstol, skal retssagen være anlagt inden 6 måneder efter, at afgørelsen er annonceret. Har du påklaget sagen til Natur- og Miljøklagenævnet, regnes fristen fra Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse er meddelt. Opsættende virkning Medmindre klageinstansen bestemmer andet, skal en afgørelse efterleves, selv om denne påklages. Side 9 af 9