Click here to enter text. Midlertidig (2-årig) tilladelse til oppumpning af grundvand til brug i grundvandskøleanlæg

Transkript

1 Click here to enter text. Midlertidig (2-årig) tilladelse til oppumpning af grundvand til brug i grundvandskøleanlæg I/S Byggefelt M Indkildevej 6B 9210 Aalborg SØ Att.: Karsten Westergaard kw@soren-enggaard.dk UDKAST Vandforsyningsplanlægning - Midlertidig (2-årig) tilladelse til oppumpning af grundvand til brug i grundvandskøleanlæg på Visionsvej i Aalborg Denne tilladelse gives til oppumpning af op til m 3 grundvand pr. år til brug i grundvandskøleanlæg på Visionsvej i Aalborg. Tilladelsen udløber 1. september Aalborg Kommunes afgørelse og vilkår I medfør af vandforsyningsloven 20 jfr. 21 meddeler Aalborg Kommune herved I/S Byggeflet M, Indkildevej 6B, 9210 Aalborg SØ tilladelse til indvinding af indtil m 3 grundvand pr. år fra boringen med DGU nr Sagsnr.: Dok.nr.: Init.: FR/me EAN nr.: Åbningstider: Mandag-onsdag 9-15 Torsdag 9-17 Fredag 9-12 Tilladelsen meddeles på følgende vilkår: A. Gyldighedsperiode Nærværende tilladelse er gyldig indtil 1. september B. Indvindingsboring Grundvandet skal indvindes fra boringen med DGU nr C. Vandmængde Der må maksimalt pr. år indvindes m 3 grundvand fra boringen med DGU nr med en maksimal oppumpning på 50 m 3 pr. time. Den indvundne vandmængde skal måles, og resultatet skal hvert år pr. 1. februar indrapporteres til Aalborg Kommune. Resultatet skal opbevares i 10 år. D. Temperaturmåling og trykovervågning Grundvandskøleanlægget skal være forsynet med temperaturmålere ved indløbet af grundvandet, og når vandet forlader de afkølede komponenter. Anlægget skal endvidere være forsynet med trykovervågningssystem. Resultatet af temperaturovervågningen skal hvert år pr. 1. februar indrapporteres til Aalborg Kommune. Resultatet skal opbevares i 10 år. «edocaddressname» Administration Stigsborg Brygge Postboks Nørresundby forsyning@aalborg.dk

2 E. Sløjfning af boring Hvis en boring ikke på længere sigt skal udnyttes, skal den sløjfes i overensstemmelse med kapitel 6 i Miljøministeriets Bekendtgørelse nr af 26. juli 2007 om udførelse og sløjfning af boringer og brønde på land. F. Nedpumpning af vand Tilladelse til nedpumpning af vand skal i henhold til miljøbeskyttelsesloven godkendes af Aalborg Kommune, Teknik- og Miljøforvaltningen. G. Endelig tilladelse Ved ansøgning om endelig tilladelse skal der vedlægges rapport over erfaringer fra perioden fra 2012 til H. Forurening af grundvand Anlægget skal være indrettet således, at der ikke kan tilføres stoffer til grundvandet i systemet. Der må ligeledes ikke være mulighed for indtrængen af atmosfærisk luft i systemet. I. Systemlækager Grundvandskøleanlægget skal være forsynet med sikkerhedsanordninger, som standser anlægget i tilfælde af lækage. J. Prøvetagning Anlægget skal være forsynet med haner for udtagning af det vand, der indvindes og afledes. K. Egenkontrol Grundvandskøleanlægget skal en gang årligt ved anlægs-ejerens foranstaltning efterses af en sagkyndig efter nærmere aftale med Aalborg Kommune. Ejeren og brugerne af et grundvandskøleanlæg skal sikre, at anlægget er i en sådan vedligeholdelsestilstand, at der ikke foreligger en åbenbar nærliggende risiko for, at der kan ske forurening af jord og grundvand. Aalborg Kommune kan om fornødent skærpe vilkårene for egenkontrol samt overvågning af grundvandsmagasinet. 2. Baggrund Aalborg Kommune meddelte den 7. november 2010 tilladelse til etablering af 3 boringer samt tilladelse til prøvepumpning af disse. I ansøgningen, dateret 13. oktober 2010 hedder det blandt andet: Grundvandskøleanlægget skal anvendes til at køle et planlagt kontorbyggeri på ca m 2, som etableres på den nordlige del af Eternitgrunden ved Sønderbro. Overordnet fungerer anlægget ved, at der oppumpes grundvand fra kalkmagasinet fra forventeligt én boring. Grundvandet, som har en temperatur på ca. 9 o C, ledes gennem en varmeveksler og varmes op. Det varme grundvand reinjiceres i samme grundvandsmagasin via forventeligt to boring. 2/9

3 Varmeveksleren har et maksimalt behov for ca. 58 m 3 koldt grundvand i timen. Grundvandet benyttes som kølemedie ved normal drift. Ved service eller nedbrud overtager et konventionelt køleanlæg driften. Det årlige vandbehov er på nuværende tidspunkt ikke endeligt fastlagt. Det forventes dog at være i størrelsesordenen m 3. Det forventes, at der i forbindelse med grundvandskøleanlægget er behov for én pumpeboring og to reinjiceringsboringer. I notat om grundvandskøling, dateret 28. juni 2012 hedder det blandt andet: Ejer- og adgangsforhold Anlæggets matr. nr., alle anlæggets tre boringer samt de fleste nedgravede ledninger ligger på matr. nr. 1 aiz Sohngårdsholm Hgd., Aalborg Jorder, mens resten af anlægget, herunder varmeveksler o.l. findes på matr. nr. 1 akk Sohngårdsholm Hgd., Aalborg Jorder. Pr. 28. juni 2012 ejes begge matrikelnumre af I/S Byggefelt M, CVR-nr Der er udfærdiget en deklaration dateret 7. maj 2012, som bl.a. vedrører adgang til køleanlæggets boringer og anlæg i øvrigt. Pr. 27. juni 2012 er denne deklaration under tinglysning på de to berørte matrikler. Af deklarationen fremgår det bl.a., at der stedse skal være adgang til anlæggene for tredjemand i forbindelse med nødvendige arbejder for drift og vedligeholdelse af anlæggene. Målepunkter for temperatur Temperaturudviklingen forventes overvåget ved hjælp af den registrering af temperaturen, som løbende sker i køleanlæggets SRO-system. Der er monteret temperaturemittere på pumpeboringen og på de to infiltrationsboringer samt på ind- og udgangssiden af varmeveksleren. Signalerne fra disse temperaturemittere anvendes i den automatiske styring af anlægget og lagres også i anlæggets SRO-system. De registrerede temperaturmålinger danner grundlag for rapporteringen til myndighederne, der som udgangspunkt ventes at skulle ske en gang årligt. Potentialepåvirkning ved m 3 årlig oppumpning For at belyse hvilke områder, der påvirkes af grundvandskøleanlægget ved den maksimale ansøgte indvinding og pumpeydelse, er der modelleret et scenarium, i det følgende kaldet maksimums-scenariet, med den benyttede grundvandsmodel. Som grundlag for maksimums-scenariet er benyttet normalscenariet, blot med øget pumpning: Pumpeydelsen er sat op til 49,92 m 3 /time (mod før: varierende ydelse, maksimalt 36,3 m 3 /time) Pumpeperioden er sat op til konstant ydelse 24 timer i døgnet i 167 dage i sommerhalvåret, ca. 5,5 måned (mod før: 153 dage). 3/9

4 Den samlede oppumpede og re-infiltrerede vandmængde bliver derved m 3 /år som ansøgt (mod ca m 3 /år i normalscenariet, altså en forøgelse af den årlige vandmængde på ca m 3 ). Resultaterne opnået ved modelleringen af maksimums-scenariet er illustreret i Figur 1. Figuren viser de ændringer af potentialebilledet, der opnås ved indvinding og re-infiltration af m 3 /år i forhold til en situation uden drift af køleanlægget. Ændringerne i potentialet er vist i slutningen af pumpeperioden (start af oktober) i det 20. år, hvor anlægget drives altså på det tidspunkt, hvor anlægget fører til den største påvirkning. Figur 1 Modellerede ændringer i grundvandspotentialet ved maksimums-scenariet i forhold til en situation uden køleanlægget. Konturlinjerne viser den modellerede ændring i potentialet. De stiplede linjer viser hhv. +2 cm og -2 cm ændring. Tyk rød linje viser modelgrænsen mod vest, og røde og gule prikker viser hhv. køleanlæggets boringer og Aalborg Forsyning, Vand A/S afværgeboringer. 4/9

5 På figuren er vist konturlinjer pr. 0,02 m ændring af potentialet, og konturlinjerne for hhv. +0,02 m og -0,02 m ændring er fremhævet som stiplede. Det ses af figuren, at kun to mindre områder omkring boringerne viser påvirkninger, som overstiger ±0,04 m; ingen af disse to områder er større end ca. 150 m i nogen retning. En påvirkning på 0,02 m vil normalt være omkring eller mindre end den målelige påvirkning, og områder med påvirkning mellem 0,02 og 0,04 m strækker sig ca. 700 m hhv. nord og syd for boringerne og godt 400 m i øst-vestlig retning. For indvindingsboringen vil det være sådan, at enhver forurening, som måtte findes opstrøms (syd for) indvindingsboringen, helt overvejende vil blive ført mod Aalborg Forsyning, Vand A/S grundvandssænkning. Denne grundvandssænkning arbejder med en pumpeydelse, der p.t. er ca. 5 gange større end den ansøgte mængde for køleanlægget, og har gjort det i over 20 år. Der vil kun være ganske små områder, hvor indvindingen til køleanlægget kan ændre gradientens retning eller størrelse signifikant. For infiltrationsboringerne vil den lille stigning i potentialet betyde, at grundvandsspejlets gradient mod nord (mod Limfjorden) øges en ubetydelighed. Øgningen er i omegnen af 2 % af gradientens gennemsnitlige værdi. Den øgning af gradienten, som køleanlægget giver anledning til, er i alt væsentligt rettet mod nord, altså den samme vej, som gradienten under upåvirkede forhold. Det vil således heller ikke give anledning til en væsentligt anderledes retning af grundvandsstrømningen. I området mellem de tre boringer for køleanlægget og umiddelbart omkring dem vil ændringerne i potentialet kunne betyde en ændring af gradientens retning og størrelse, mens anlægget er i drift. Hovedtendensen vil være, at mens anlægget er i drift (med m 3 /år), vil grundvandet i området mellem boringerne strømme fra re-infiltrationsboringerne mod pumpeboringen, altså mod syd. I dette område kan driften af køleanlægget altså føre til, at eventuelle forureninger vil kunne blive ført i en anden retning, end hvis ikke køleanlægget var i drift. Der er imidlertid ikke fundet spor af forurening ved forundersøgelserne for anlægget. I forbindelse med forundersøgelserne er der målt ændringer i grundvandspotentialet i pumpe- og infiltrationsboringerne på knap 0,5 m inden for godt en måned. Ud over den betydelige størrelse af ændringen sås også en radikal ændring (ca. 135 ) af grundvandets strømningsretning i samme tidsrum. Disse ændringer skete, uden at der blev pumpet fra nogen af køleanlæggets boringer, og uden at der så vidt vides, foregik midlertidig grundvandssænkning for byggeriet. Ved den ansøgte mængde på m 3 /år er påvirkningerne af grundvandspotentialet fra driften af køleanlægget små, og uden for en afstand på 100 til 500 m fra boringerne vil de næppe være målelige. Kun i området mellem de tre boringer vil ændringerne af potentialet kunne påvirke grundvandets strømningsretning. 5/9

6 Køleanlæggets påvirkning af potentiale og strømningsretning er i øvrigt ganske ubetydelig i sammenligning med de ændringer, der blev målt over ca. 5 uger under forundersøgelserne uden påvirkning fra køleanlægget eller fra midlertidig grundvandssænkning. 3. Partshøring Udkast til tilladelsen har været partshørt hos Aalborg Forsyning, Vand A/S samt hos rådgiver for ansøger. Aalborg Forsyning, Vand A/S har den 16. juli 2012 meddelt, at man ikke har bemærkninger til ansøgningen. Rådgiver har den 19. juli 2012 meddelt, at det fremsendte udkast er blevet gennemgået, og at der ikke er kommentarer til det. 4. Bemærkninger til tilladelsen efter vandforsyningsloven Aalborg Kommune understreger, at man ikke med nærværende midlertidige tilladelse har taget stilling til, hvorvidt der kan meddeles en endelig tilladelse til et grundvandskøleanlæg på det pågældende sted. Det skal også bemærkes, at Forsyningsvirksomhederne udelukkende er myndighed for oppumpning af grundvandet. 5. Klageadgang efter Vandforsyningsloven Afgørelsen kan inden 4 uger fra den dag, afgørelsen er meddelt i henhold til 75 i Vandforsyningsloven, påklages til Natur- og Miljøklagenævnet. Efter samme lovs 80 kan afgørelsen påklages af: - Ansøgeren - Arealets ejer - Sundhedsstyrelsen, Embedslægeinstitution Nordjylland - Danmarks Naturfredningsforening - Danmarks Sportsfiskerforbund - Forbrugerrådet - Enhver, der må antages at have en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald. En eventuel klage skal indsendes til Aalborg Kommune, Forsyningsvirksomhederne, Stigsborg Brygge 5, 9400 Nørresundby. Herfra videresendes klagen til Natur- og Miljøklagenævnet. A. Gebyr for behandling af klager I henhold til Gebyrbekendtgørelsen 1 skal der betales et gebyr på 500 kr. for behandling af klager, der indbringes for Natur- og Miljøklagenævnet. Indgives flere klager over samme afgørelse, opkræves et gebyr på 500 kr. for hver selvstændig klageskrivelse. Gebyr skal indbetales til Natur- og Miljøklagenævnet. Hvis Natur- og Miljøklagenævnet ikke ved modtagelsen af en klage har modtaget gebyret, fastsætter Natur- og Klagenævnet en frist for indbetalingen af beløbet. Indbetales gebyret herefter ikke inden udløbet af fristen, afvises klagen. 1 Bekendtgørelse nr af 22. december /9

7 Et indbetalt gebyr tilbagebetales, hvis 1) klageren får helt eller delvis medhold i klagen, eller 2) klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse, eller fordi klagen ikke er omfattet af Natur- og Miljøklagenævnets kompetence. Spørgsmål om betaling og tilbagebetaling af gebyr afgøres af Natur- og Miljøklagenævnet. Natur-og Miljøklagenævnets afgørelse kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed. Aalborg Kommunes afgørelse i henhold til Planloven 6. VVM-screening Skov- og Naturstyrelsen har i notat dateret 22. oktober 2007 bl.a. bemærket følgende: Anlæg omfattet af VVM-bekendtgørelsen skal screenes og/eller miljøvurderes (VVM), før der meddeles tilladelse eller godkendelse, jf. 2, stk. 3, jf. 3, stk. 1 og 2 til etablering, udvidelse eller ændring. Det gælder også for anlæg, der er lovligt etableret på et tidspunkt, hvor de ikke var omfattet af VVMbestemmelserne, når der efterfølgende igangsættes en godkendelses- eller tilladelsesprocedure, hvor der træffes afgørelse om nye vilkår, og når den nye tilladelse er en betingelse for fortsat drift. 7. Forsyningsvirksomhedernes bemærkninger i forhold til Planloven Forsyningsvirksomhederne har på den baggrund foretaget en screening af grundvandskøleanlæggets mulige påvirkning på omgivelserne. Aalborg Kommune har vurderet, at en indvinding af denne størrelse ikke kan få en så væsentlig indflydelse på naturtyper i området, at der skal laves en VVM-redegørelse for indvindingen. 8. Klageadgang efter Planloven Forsyningsvirksomhedernes vurdering af det søgte kan i henhold til Bekendtgørelse nr af 15. december 2010 (VVM) påklages til Natur- og Miljøklagenævnet. Klageberettiget er Miljøministeren og i øvrigt enhver med retlig interesse i sagens udfald samt under visse betingelser - landsdækkende foreninger og organisationer, der som hovedformål har beskyttelsen af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen. Kun retlige spørgsmål kan påklages. I henhold til Planlovens 60 er klagefristen 4 uger fra den dag afgørelsen offentliggøres ved annoncering. Eventuelle klager skal være modtaget senest denne dag. 7/9

8 En eventuel klage skal være skriftlig og skal sendes til: Forsyningsvirksomhederne, Stigsborg Brygge 5, 9400 Nørresundby. Herfra videresendes klagen til Natur- og Miljøklagenævnet. 9. Erstatningsbestemmelser Efter 23 i Bekendtgørelse af Lov om vandforsyning, Lov nr. 71 af 17. januar 2007 er anlæggets ejer erstatningspligtig for skader, der under anlæggets etablering eller drift voldes i bestående forhold som følge af forandring af grundvandsstanden, vandføringen i vandløb eller vandstanden i søer m.v. I mangel af enighed afgøres erstatningsspørgsmålet af taksationsmyndighederne, idet Aalborg Kommune, Forsyningsvirksomhederne afgør, om vandindvindingsanlægget skal anses som rekvirent i en eventuel erstatningssag. Venlig hilsen Tommy Eggers Rådmand Knud Sloth Direktør Kopi til: COWI A/S, Visionsvej 53, 9000 Aalborg, (mrh@cowi.dk) Embedslægeinstitutionen for Nordjylland (nord@sst.dk) Danmarks Sportsfiskerforbund (lbt@sportsfiskerforbundet.dk) Danmarks Naturfredningsforening (dn@dn.dk) Forbrugerrådet (fbr@fbr.dk) 8/9

9 Naturstyrelsen Aalborg 9/9