Viborg Kommune har samtidigt afgjort, at det ansøgte ikke forudsætter udarbejdelse af kommuneplanretningslinier ledsaget af en VVM-redegørelse.

Transkript

1 Søren Kromann Rindsholmvej 102, Viborg Teknik & Miljø Byggeri Prinsens Alle Viborg Tlf.: byggeri@viborg.dk Tilladelse til indvinding af råstoffer Viborg Kommune har den 21. december 2012 modtaget din ansøgning om tilladelse til indvinde råstoffer på ejendommen mr.nr. 8e, Rævind Hede, Tårup. Do: Sagsnr.: 12/ Direkte tlf.: Afgørelse Kommunen meddeler hermed tilladelse til indvinde ca m3 sand og grus på det areal af ejendommen, der er vist med skravering på vedhæftede bilag 1, deret april Afgørelsen er truffet med hjemmel i 7 i råstofloven. Viborg Kommune har samtidigt afgjort, det ansøgte ikke forudsætter udarbejdelse af kommuneplanretningslinier ledsaget af en VVM-redegørelse. Afgørelsen er truffet med hjemmel i 3 i Miljøministeriets bekendtgørelse nr af 15. december 2010 om VVM. Afgørelsen bliver offentliggjort i på den 27. maj En eventuel klage skal være Kommunen i hænde inden klagefristen på 4 uger er udløbet. Vilkår for indvindingen For tilladelsen gælder følgende vilkår efter råstofloven: 1. Tilladelsen gælder fra den 1. juli 2013 og indtil den 1. juli Virksomheden må kun være i drift på hverdage, mandag til fredag kl I tidsrummet kl må der kun ske læsning af biler med én gummihjulslæsser. Sand til glførebekæmpelse må ske på alle tider af døgnet på alle ugens dage. 3. Støjbidraget fra virksomheden, angivet som det ækvivalente, korrigerede lydniveau i db(a) må ved omliggende beboelser ikke overskride 40 db(a) i tidsrummet kl og 55 db(a) i tidsrummet kl

2 Hvis det skønnes nødvendigt, kan tilsynsmyndigheden kræve foretaget målinger/beregninger af støjniveauet, dog maksimalt 1 gang pr. år, hvis støjvilkåret er overholdt. Målingerne/beregningerne skal udføres af en autoriseret måleinstitution, og i overensstemmelse med Miljøstyrelsens Vejledninger nre. 5/1984, 6/1984 og 5/1993 om ekstern støj fra virksomheder. 4. Fritliggende bunker af støvende merialer og støvende arealer skal om nødvendigt oversprøjtes med støvdæmpende midler eller på anden måde forhindres i give anledning til støvgener uden for virksomhedens areal. 5. Der må graves til en dybde af 6 m under eksisterende terræn. 6. Senere etablering af behandlingsanlæg ud over, hvad der er nævnt i ansøgningen, skal forelægges Kommunen til godkendelse. 7. Tilladelsens indehaver skal tilrettelægge og udføre udnyttelsen, herunder såvel gravearbejdet, oplægning af meriale mv. samt efterbehandlings- og planeringsarbejder efter en plan godkendt af Kommunen. Planen skal indsendes til godkendelse senest 4 uger, inden råstofindvindingen ønskes påbegyndt. Inden der foretages væsentlige ændringer i indvindingens tilrettelæggelse, skal der være fremsendt en revideret plan til godkendelse. 8. Indvinderen skal skriftligt give meddelelse til Viborg Kommune og Sk, når råstofindvindingen begynder. 9. Arealet skal umiddelbart efter gravearbejdets afslutning ryddes for alle bygninger og installioner samt renses for affald og lignende. 10. Med mindre der er truffet særlige bestemmelser om arealets efterbehandling, skal dette efterbehandles til jordbrugsmæssige formål eller tilplantes med skov. På en del af arealet må der etableres en sø. Med henblik herpå skal overjord og muld henlægges i depot på indvindingsarealet og tilbageføres de efterbehandlede arealer i et jævnt lag. Overjord og muld må således ikke fjernes fra ejendommen. Hver gang der afrømmes muld og overjord, skal dette varsles til Viborg Museum. Varslet skal være skriftligt og på mindst 14 dage. Der må ikke opbevares eller deponeres bygningsaffald eller andet affald på arealet. Opbevaring af olie på arealet skal ske i en aflukket container. Bunden skal være indrettet således, denne kan opsamle spild uden olien løber ud på jorden.

3 11. I tilfælde af råstofindvinding på tilgrænsende ejendomme kan Kommunen på et hvilket som helst tidspunkt under som efter gravningens afslutning forlange gennemgravning og efterbehandling af skelområdet, så der ikke står en vold tilbage mellem ejendommene. Eventuelle skelhegn skal genplantes i nyt niveau. 12. Under gravning og fordeling af overjord må skrænterne have sådanne anlæg, de ikke frembyder fare for udskridning. Ingen del af arealet må ved efterbehandlingens afslutning have en hældning stejlere end 1:8, dog kan periferiskrænter anlægges med hældning ikke stejlere end 1:2, hvis skrænterne tilplantes med løvfældende træer og buske. Ved etablering af søer og vandhuller skal der mindst være et anlæg på 1:7 indtil 2 m's dybde ved laveste sommervandstand. 13. Gravning må ikke foretages nærmere end 5 m mod naboejendomme og udlagte veje, med mindre dette sker som led i sammengravning af skelområde, jf. foranstående vilkår. Der må ikke graves nærmere fortidsminder end 100 meter. Der må heller ikke oplægges overjord eller merialedepoter nærmere fortidsminder end 100 meter. 14. Efterbehandlings- og planeringsarbejder skal påbegyndes og gennemføres kontinuerligt, og så tidligt som det under hensyn til virksomhedens drift er praktisk muligt, og skal være afsluttet, inden tilladelsen udløber. 15. Tilladelsens indehaver har pligt til rette sig efter anvisninger, der meddeles med hensyn til udførelsen af de ovennævnte arbejder af Kommunens tilsynsførende, der har ret til når som helst besigtige arealet. 16. Efterbehandlingsarbejderne kan for brugerens og ejerens regning udføres af det offentlige, hvis de ikke udføres rettidigt eller i overensstemmelse med vilkårene for efterbehandlingen. 17. Efterbehandlingsarbejderne kan ligeledes udføres af det offentlige for brugerens og ejerens regning, hvis indvindingen afbrydes og ikke genoptages inden et halvt år, med mindre særlig aftale om en længere frist er truffet med Kommunen. 18. Hvis tilladelsen inddrages i medfør af råstoflovens 11, indtræder efterbehandlingsforpligtelserne omgående. 19. For opfyldelsen af foranstående vilkår stiller tilladelsens indehaver over for Kommunen en sikkerhed i form af garanti fra pengeinstitut på kr (ved indeks 172,16). Garantien skal være udformet, så den årligt indeksreguleres pr. 1. april efter Danmarks Stistiks reguleringsindeks for jordarbejder. Garantien reguleres efter det foregående års indeks for 4. kvartal. Det samlede indeks for 4. kvartal 2012 udgør 172,16 (1995=100). Sikkerhedsstillelsen vil ikke blive frigivet af Kommunen, førend forannævnte efterbehandlingsarbejder er tilendebragt og godkendt.

4 Når dele af gravearealet er efterbehandlet, kan spørgsmålet om sikkerhedens størrelse revurderes. 20. Før råstofindvindingen begynder, skal udkørslen være etableret i overensstemmelse med vilkårene i udkørselstilladelsen fra Vejdirektoret af den 22. december Tilladelsen giver ikke ret til begynde indvindingen, før den krævede sikkerhed er stillet, og grave- og efterbehandlingsplan ifølge punkt 9 er godkendt. En deklarion indeholdende de i punkt 9-18 nævnte vilkår for efterbehandling vil efter klagefristens udløb blive tinglyst på ejendommen. Deklarionen skal i henhold til råstoflovens 10, stk. 6 tinglyses for ejers regning. Ansøgningen Det fremgår af ansøgningen, ansøgeren er Søren Kromann, ejendommen er en landbrugsejendom, ejendommen tilhører Bo Bruun Jensen, indvindingen skal foretages af Jordbromølle Sand og Grus ApS, der søges om tilladelse til indvinde sand og grus, terrænkoten er ca. 14 m koten for grundvandsspejlet er ca. 9 m den planlagte gravedybde er 4-6 meter under terræn, indvindingen er planlagt påbegyndt i 2013 indvindingen forventes afsluttet efter 10 år, den årlige produktion forventes udgøre ca m 3, indvindingsområdet udgør ca. 4 ha, merialerne skal anvendes som vejmerialer og betontilslag, der til indvindingen ønskes anvendt en gummihjulslæsser og gravemaskine, sortering, behandling mv. sker med rystesorteringsanlæg og transportører, afstand til nærmeste beboelse vil være ca. 425 meter,

5 til- og frakørsel sker ad eksisterende markoverkørsel til hovedlandevej nr. 441, der foreligger tilladelse fra Vejdirektoret til udkørsel, arealet efter endt gravning vil blive efterbehandlet til landbrugsmæssig drift, arealet er udlagt i Forslag til Råstofplan 2012 for Region Midtjylland som nyt råstofindvindingsområde. Udtalelser i sagen Ansøgningen har været forelagt Viborg Museum og Region Midtjylland. Museet vurderer, der er risiko for forekomst af ukendte fortidsminder i området. For afklare dette, er det nødvendigt foretage en arkæologisk forundersøgelse. Museets udtalelse er vedlagt som bilag 4. Region Midtjylland har fået sagen forelagt, idet det areal, der søges på, ikke er udlagt som graveområde i den gældende råstofplan: Råstofplan Kommunalbestyrelsen er bundet af retningslinierne i råstofplanen, hvor det af retningslinie 1 bl.a. fremgår, råstofindvinding kun kan finde sted inden for de udlagte graveområder. Regionen kan dispensere. Ved afgørelse af den 22. april 2013 har Region Midtjylland tiltrådt ansøgningen om indvinde råstoffer på det ansøgte område. Regionens afgørelse er vedlagt som bilag 3. Vurdering af væsentlige miljøpåvirkninger (VVM) Det ansøgte er opført på bilag 2 i Bekendtgørelse om vurdering af visse offentlige og prive anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning. Efter disse bestemmelser skal Kommunen foretage en screening for afgøre, om det ansøgte må kunne antages få væsentlig indvirkning på miljøet. Karakteristika og placering: Der er søgt om tilladelse til grave sand på et ca. 4 ha stort dyrket areal som vist på bilag 1. Overjorden agtes oplagt i depot på gravearealet, hvorefter det underliggende sand graves op til en dybde af 4-6 meter med en gummihjulslæsser og en gravemaskine. De opgravede merialer sorteres, hvorefter sand, grus og sten sælges og bortkøres på lastbiler. Når indvindingen er afsluttet, ønskes arealet efterbehandlet til jordbrugsmæssig drift ved overjord og muldjord genudlægges. Da der graves under grundvandsspejlet, vil der evt. blive anlagt en sø på en del af arealet. Arealet dyrkes i dag traditionelt landbrugsmæssigt og er derfor relivt nurftigt. Afstand til nærmeste beboelsesejendom er ca. 425 meter.

6 Potentielle miljøpåvirkninger: De mulige miljøpåvirkninger fra det ansøgte projekt er støj, støv og luftforurening samt påvirkning af grundvandet. Støj: Støjkilderne er sorteringsanlæg, gravemaskine, gummihjulslæsser og lastbiler. Vurderet ud fra erfaringer fra andre lignende råstofgrave kan Miljøstyrelsens vejledende støjgrænse i dagtimerne på 55 db(a) ved nærmeste beboelse overholdes. Støv og luftforurening: Erfaringsmæssigt vil der ved kraftig vind forekomme støv fra en sandgrav. Da der i råstoftilladelsen stilles vilkår om, lagerdynger og interne veje vandes i tørre perioder, vurderes dette ikke medføre væsentlige påvirkninger. Der vil endvidere forekomme emission af udstødningsgasser fra gravemaskine og lastbiler. Det ansøgte omfter i gennemsnit ca. 10 lastbiler pr. dag samt kørsel med gummihjulslæsser/gravemaskine. Omgivelserne vurderes ikke som særligt sårbare over for denne påvirkning. Påvirkning af grundvand: De lag, der ønskes afgravet, består af sand og grus. Grundvandsspejlet ligger i ca. kote 9 m. Terrænet ligger i ca. kote 14 m, og der vil blive gravet til en dybde af 4-6 meter. Der vil være en risiko for oliespild i bunden af sandgraven, men erfaringen viser, selv i sandlag vil en eventuel olieforurening udbredes langsomt og holde sig inden for et begrænset areal, hvis kilden til forureningen standses. Idet der i tilladelsen efter råstofloven er fastlagt vilkår om, brændstof i form af olie opbevares i aflukket container med spildbakke i bunden, vurderes risikoen for forurening af grundvandet som lille. Kommunen har samlet vurderet, de miljømæssige påvirkninger af omgivelserne vil være små, og en tilladelse til det ansøgte derfor ikke forudsætter udarbejdelse af et kommuneplantillæg ledsaget af en VVM-redegørelse. Yderligere oplysninger Opbevaring af olie skal finde sted i overensstemmelse med bestemmelserne i Miljø- og Energiministeriets bekendtgørelse nr af 21. december 2011 om indretning, etablering og drift af olietanke m.m. Virksomhedens affald (herunder olieaffald) skal opbevares og bortskaffes i overensstemmelse med bestemmelserne i Miljø- og Energiministeriets bekendtgørelse nr af 18. december 2012 og gældende affaldsreguliver i Viborg Kommune. På ejendommen må der i forbindelse med indvinding af råstoffer, udførelse af efterbehandling og efterfølgende arealanvendelse kun modtages jord til opfyldning udefra, hvis der er givet særlig dispension hertil, jf. 52 i lov om forurenet jord. Kommunen gør opmærksom på museumslovens 27 og 29, hvorefter fund af henholdsvis fortidsminder og usædvanlige nurhistoriske genstande gør, arbejdet straks skal standses og anmeldes til det lokale kulturhistoriske-/arkæologiske museum. Viborg Museum skal kontaktes i sådanne tilfælde.

7 Kommunen gør endvidere opmærksom på nurbeskyttelseslovens 18 om fortidsmindebeskyttelse. Efter denne bestemmelse må er ikke ske ændring af tilstanden inden for 100 meter fra gravhøje og andre fortidsminder. En tilladelse efter råstofloven fortrænger ikke prive rettigheder, som f.eks. udlagte prive veje, ledningsservitutter og mastedeklarioner. Langs offentlige veje kan der være pålagt byggeliner, som skal respekteres. Der henvises til tingbogen og vejmyndigheden (Vejdirektoret). Endvidere skal bestemmelserne om afgravning langs offentlige veje i vejlovens 101 overholdes. Generelle bestemmelser Resulter af boring mv. efter råstoffer i jorden skal inden 3 måneder efter udførelsen indberettes til GEUS (Geologiske Undersøgelser). Reglerne findes i Bekendtgørelse om udførelse og sløjfning af boringer og brønde på land (Miljøministeriets bekendtgørelse nr af 26. juli 2007). Der skal årligt til Danmarks Stistik (via Kommunen) gives oplysninger om indvindingsvirksomheden, bl.a. om art og mængde af de forekomster, der indvindes, og om anvendelsen heraf, ligeledes på særlige skemaer, som vil blive tilsendt indvinderen. En tilladelse, der er meddelt i henhold til lovens 7, stk. 1, bortfalder, hvis råstofindvindingen ikke er påbegyndt senest 3 år efter, den er meddelt, eller ikke har været udnyttet i 3 på hinanden følgende år. Råstofindvinding andre steder på ejendommen kræver ny tilladelse efter råstofloven. Udnyttelse af overjordsforekomster kræver ligeledes særskilt tilladelse efter råstofloven. Hvis en ejer eller en bruger ikke inden for en af Kommunen fasts frist opfylder vilkår for efterbehandling, kan tilsynsmyndigheden umiddelbart foretage det nødvendige på ejerens eller brugerens bekostning. Kommunen fører med hjemmel i råstoflovens 31 tilsyn med indvindingen. Hvis det måtte vise sig nødvendigt af hensyn til opfyldelsen af råstoflovens 1 og 3, kan Kommunen på et senere tidspunkt fastsætte yderligere vilkår eller foretage ændringer af allerede stillede vilkår. Hvis der er givet indvindingstilladelse efter råstofloven, kræves der ikke tilladelse efter landbrugsloven til råstofindvinding på et landbrugspligtigt areal, jf. landbrugslovens 11. Der skal betales råstofafgift i henhold til Skteministeriets lovbekendtgørelse nr. 331 af 1. april 2011 om afgift af affald og råstoffer.

8 Klageregler Kommunens afgørelse efter råstofloven og planloven (sidstnævnte kun vedrørende retlige spørgsmål) kan påklages til Nur- og Miljøklagenævnet. Klageberettiget er adressen for afgørelsen, en offentlig myndighed, enhver der i øvrigt har en væsentlig, individuel interesse i afgørelsen, Danmarks Nurfredningsforening og lokale foreninger og organisioner, der har en væsentlig interesse i afgørelsen. Klagefristen er 4 uger fra den do, afgørelsen er offentliggjort. En eventuel klage skal sendes til Viborg Kommune, som sender klagen videre til klagemyndigheden sammen med sagens akter. Klage efter planloven (om VVM-spørgsmålet) skal dog sendes direkte til Nur- og Miljøklagenævnet. Du får besked, hvis der klages over afgørelsen. Klage i henhold til råstofloven har opsættende virkning, med mindre klagemyndigheden bestemmer andet. Tilladelsen må ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet. Det er en betingelse for Nur- og Miljøklagenævnets behandling af en klage, klageren indbetaler et gebyr til Nur- og Miljøklagenævnet. Nævnet vil efter modtagelsen af klagen sende en opkrævning på gebyret til klageren. Nur- og Miljøklagenævnet vil ikke påbegynde behandlingen af klagen, før gebyret er modtaget. Vejledning om gebyrordningen kan findes på Nur- og Miljøklagenævnets hjemmeside Gebyret tilbagebetales, hvis klageren får helt eller delvist medhold i klagen. Regionsrådets accept af råstofindvinding uden for et råstofgraveområde (se bilag 3) bekendtgøres hermed, og kan ligeledes inden 4 uger påklages til Nur- og Miljøklagenævnet af enhver med retlig interesse i afgørelsen. En eventuel klage indgives til kontakt@regionmidtjylland.dk eller med post til: Region Midtjylland, Regional Udvikling, Skottenborg 26, 8800 Viborg. Region Midtjylland videresender klagen til Nur- og Miljøklagenævnet. Nævnet vil herefter opkræve et klagegebyr, som skal betales inden nævnet vil behandle klagen. Gebyret tilbagebetales hvis klageren får helt eller delvist medhold i sin klage. Vejledning om gebyrordningen findes på Nur- og Miljøklagenævnets hjemmeside Hvis afgørelserne ønskes indbragt for domstolene, skal det ske inden 6 måneder fra afgørelsen er offentliggjort. Har du spørgsmål, kan du kontakte mig på telefon eller . Bilag: 1. Oversigtkort deret april Luftfoto deret april Afgørelse fra Region Midtjylland af den 22. april Udtalelse fra Viborg Museum Kopi af dette brev med bilag er sendt til: Bo Bruun Jensen, Bo@8831.dk Danmarks Nurfredningsforening, dn@dn.dk Danmarks Nurfredningsforenings lokalkomité, viborg@dn.dk

9 Dansk Ornitologisk Forening, Dansk Ornitologisk Forening, lokalafd., By- og Landskabsstyrelsen, Sktecenter Skive, Viborg Museum, Jordbrugskommissionen for Region Midtjylland, Friluftsrådet LimfjordSyd, v/anni Juhl Jørgensen, Vejdirektoret, Med venlig hilsen Villy Dollerup Bach Ingeniør