FORSLAG. Fremlagt i perioden fra 2. marts 2017 til 28. april 2017 TILLÆG NR. 23. Mariagerfjord Kommuneplan

Transkript

1 FORSLAG Fremlagt i perioden fra 2. marts 2017 til 28. april 2017 TILLÆG NR. 23 Mariagerfjord Kommuneplan

2 Offentliggørelse af kommuneplantillægget Før et kommuneplantillæg kan vedtages endeligt, skal der fremlægges et forslag til offentlig høring i mindst 8 uger. I dette tidsrum kan alle med interesse komme med indsigelser, idéer, kommentarer og forslag til kommuneplantillægget. Indsigelse eller ændringsforslag indsendes til: Mariagerfjord Kommune Teknik og Byg, Nordre Kajgade 1, 9500 Hobro eller til raadhus@mariagerfjord.dk side 2

3 Baggrund Mariagerfjord Kommune har udarbejdet forslag til Lokalplan 109/2017 for vindmølleområde Handest Hede, som muliggør opstilling af seks vindmøller med dertil hørende tekniske anlæg og veje. Afgrænsningen af lokalplanområdet er indpasset i et potentielt vindmølleområde, som er udlagt i Tillæg nr. 19 til Mariagerfjord Kommuneplan Med henblik på at udlægge en kommuneplanramme for vindmølleområdet er der udarbejdet nærværende kommuneplantillæg, hvor et nyt rammeområde HAND.V.3 tilpasses til alene at omfatte de arealer, hvor vindmøllerne opstilles, samt de tilhørende arbejdsarealer og adgangsveje. Mariagerfjord Kommune har derfor udarbejdet dette kommuneplantillæg, hvori rammeområde HAND.V.3 udlægges til teknisk anlæg - vindmølleområde. Lokalplanforslaget fremlægges i offentlig høring samtidig med forslag til Tillæg nr. 23 til Mariagerfjord Kommuneplan Mariagerfjord Kommuneplan Tillæg nr. 23 I dette afsnit redegøres nærmere for planens forhold til kommuneplanen og til den øvrige planlægning for området. Redegørelse Grundvandsbeskyttelse Tidligere er der blevet administreret efter den statslige udmelding til vandplanernes retningslinje 40 og 41. Denne administrationsmodel bortfaldt 1. juli Retningslinjerne er moderniseret og videreført gennem Bekendtgørelse om krav til kommunernes planlægning inden for områder med særlige drikkevandsinteresser og indvindingsoplande til almene vandforsyninger, som trådte i kraft den 1. januar Fokus i denne bekendtgørelse er at friholde områder for bestemte virksomhedstyper og anlæg, som er grundvandstruende. Rammeområdet ligger uden for områder med særlige drikkevandinteresser og indvindingsoplande til almene vandforsyninger. Mariagerfjord Kommune vurderer på denne baggrund, at kommuneplantillægget ikke er i strid med administrationsmodellen i bekendtgørelsen. HAND.V.2 Kommuneplanens rammer Lokalplanområdet for Lokalplan 109/2017 ligger inden for et potentielt sanerings vindmølleområde i Tillæg nr. 19 til Mariagerfjord Kommuneplan , se illustration 2. Da der ikke er udlagt et rammeområde med tilhørende rammebestemmelser, er der udarbejdet dette forslag til Tillæg nr. 23 til Mariagerfjord Kommuneplan Det nye rammeområde HAND.V.3 - vindmølleområde Handest Hede - tilpasses til alene at omfatte det areal, hvor vindmøllerne opstilles samt tilhørende arbejdsarealer og adgangsveje. Illustration 1: Kommuneplanens rammer hvor en del af lokalplanområdet ligger i rammeområde HAND.V.2. Rammeområdet udlægges til teknisk anlæg - vindmøller og indeholder retningslinjer for opstilling af seks vindmøller herunder opstillignsmønster for vindmølleområdet, totalhøjde, udformning af møllerne samt støjkonsekvenszoner. side 3

4 Forslag til Tillæg nr. 23 til Mariagerfjord Kommuneplan fremlægges i offentlig høring i 8 uger samtidig med en miljørapport, der indeholder både miljøvurdering og VVM-redegørelse. Idet en del af det nye rammeområde HAND.V.3 rækker ind over rammeområde HAND.V.2 se illustration 1, ophæves dette rammeområde i forbindelse med vedtagelse af dette kommuneplantillæg. Landbrugsmæssige interesser Ifølge Kommuneplan ligger den sydlige del af rammeområdet i område udpeget som særligt værdifuldt jordbrugsområde og som område for store husdyrbrug. Ifølge retningslinjerne og må der i de særligt værdifulde landbrugsområder og i områder for store husdyrbrug som udgangspunkt ikke planlægges eller etableres anlæg eller andet, der på væsentlige måder begrænser mulighederne for landbrugets drift. Påvirkningen af jordbrugsinteresser er belyst og vurderet nærmere i miljørapporten. Den samlede vurdering er, at der er tale om så små områder, som inddrages fra landbrugsdriften, at det ikke vil påvirke det lokale landbrugserhverv socioøkonomisk. På den baggrund vurderer Mariagerfjord Kommune, at kommuneplantillægget ikke er i strid med kommuneplanens retningslinjer og , da opførelse af vindmøllerne ikke begrænser landbrugets drift i området. Værdifulde kulturmiljøer og kulturhistoriske bevaringsværdier Ifølge Kommuneplan retningslinje skal de værdifulde kulturmiljøer sikres både i byzone, sommerhusområder og i landzone og skal optages i kommende lokalplaner. Illustration 2: Det nye rammeområde HAND.V.3 ligger inden for et potentielt sanerings vindmølleområde i Kommuneplantillæg nr. 19. side 4

5 Veteranbanesporet Mariager-Handest fra 1910, som forløber gennem rammeområdet, er udpeget som område med kulturhistorisk bevaringsværdi. Sporet er stadig i brug af Mariager-Handest Veteranjernbane. Kommuneplantillægget ændrer ikke på selve banesporet eller anvendelsen heraf. Mariagerfjord Kommune vurderer på den baggrund, at kommuneplantillægget ikke er i konflikt med retningslinje Skovrejsningsområde Ifølge Tillæg nr. 21 Kommuneplan ligger hovedparten af rammeområdet jf. retningslinje inden for et område, hvor skovrejsning er uønsket. Da der ikke er tale om, at der i kommuneplantillægget udlægges arealer til skov, vurderer Mariagerfjord Kommune, at kommuneplantillægget ikke er i strid med retningslinje Lavbundsarealer Ifølge Tillæg nr. 21 Kommuneplan ligger dele af rammeområdet jf. retningslinje i område udpeget som lavbundsareal. Ifølge retningslinje bør lavbundsarealer så vidt muligt friholdes for byggeri, anlæg, diger mv. Udpegning af lavbundsområder, der kan genoprettes til vådområder, forpligter ikke de private lodsejere til at foretage en genopretning. Det betyder, at et sådant projekt kun kan gennemføres, hvis lodsejerne ønsker det og det er foreneligt med de brugsaftaler, der er indgået om opstilling af vindmøller i rammeområdet. Hvis der senere ønskes gennemført et vådområdeprojekt, vurderes det, om vindmøllerne og adgangsmulighederne er til hinder for det. Rammeområdet er i dag i omdrift og vurderes som mindre egnet til genopretning til vådområde, da grundvandet ligger 2-3 meter under terræn. På den baggrund vurderer Mariagerfjord Kommune, at kommuneplantillægget ikke er i strid med retningslinje Natur Ifølge Kommuneplan ligger hovedparten af rammeområdet jf. retningslinje i et område, som er udpeget som et naturområde. Her skal hensynet til natur- og landskabsinteresser varetages i balance med de øvrige interesser i det åbne land og planlægning af arealanvendelsen må ikke forringe muligheden for at opfylde målsætningen for områdets naturtyper. Rammeområdet er i dag i omdrift og det vurderes, at mulighederne for at opfylde målsætningen for områdets naturtyper ikke forringes ved opstilling af vindmøller i området. På den baggrund vurderer Mariagerfjord Kommune, at kommuneplantillægget ikke er i strid med retningslinje Særlige bestemmelser Der udlægges et støjkonsekvensområde omkring vindmøllerne på baggrund af det beregnede støjbidrag, når vindmøllerne anmeldes. Når vindmøllerne bliver anmeldt vil det eksakte konsekvensområde bilve indtegnet på kommuneplanens kortgrundlag. side 5

6 Støjkonsekvensområdet svarer til den største udstrækning af området omkring vindmøllerne, hvor den samlede støj fra vindmøllerne er højere end 37 db(a) ved 6 m/s og 39 db(a) ved 8 m/s. Der skal ved kommunens planlægning og landzoneadministration sikres, at der ikke etableres støjfølsom anvendelse såsom boliger inden for vindmøllernes støjkonsekvensområde eller etableres andre anlæg såsom husstandsvindmøller, som vil begrænse vindmøllernes anvendelse. side 6

7 side 7

8 Vindmølleområder Områdenummer Områdenavn Fremtidig anvendelse Nuværende zonestatus HAND.V.3 Vindmølleområde Handest Hede Vindmøllepark Landzone Fremtidig zonestatus Landzone Bebyggelsens omfang og udformning Der kan opføres bygninger og anlæg, som er nødvendige for vindmølleparkens drift. Antal møller: Højst 6 stk. Navhøjde: Højst 95 meter Rotordiameter: Højst 130 meter Vinger og mølletårn skal være refleksfri - glanstal under 30 - og vingernes omdrejningsretning skal være med uret. Vindmøllerne, fundamenter (incl. fundamenter fra gamle møller), tekniske installationer m.v. skal fjernes uden udgift for det offentlige, når møllerne har været ude af drift i et år. Bebyggelsesprocent - Maksimal bygningshøjde Vindmøller 149,99 meter Teknikbygning 3,5 meter Antal etager - Særlige bestemmelser Inden for støjkonsekvenszonen må der ikke etableres boligområder eller anden støjfølsom arealanvendelse eller etableres andre anlæg, såsom husstandsvindmøller, hvis disse begrænser vindmøllernes anvendelse. side 8

9 HAND.V.3 Husk! Kortdata er vejledende Skel kan ikke afsættes efter matrikelkortet KMS Mariagerfjord Kommune Teknik & Miljø Østergade 22, 9510 Arden Tlf: m Kommuneplanrammer Tillæg nr Mariagerfjord Kommuneplan Husk! Kortdata er vejledende, skel kan ikke afsættes efter matrikelkortet Målforhold: 1:8000 Dato: Sagsbeh.: Plan & Byg

10 Miljøvurdering Når Mariagerfjord Kommune udarbejder en lokalplan, skal der ifølge 3, stk. 1 i Lov om miljøvurdering af planer og programmer udarbejdes en miljøvurdering i følgende tilfælde: Hvis lokalplanen fastlægger rammer for fremtidige anlægstilladelser til projekter, der er omfattet af lovens bilag 3 og 4. Hvis indholdet af lokalplanen kan påvirke et udpeget internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt. Hvis der fastlægges rammer for fremtidige anlægstilladelser til projekter, som kommunen vurderer kan få væsentlig indvirkning på miljøet. Lokalplan og kommuneplantillæg omfatter et projekt, der er omfattet af miljøvurderingslovens bilag 4, hvorfor det er obligatorisk at udarbejde en miljøvurdering. Miljøvurderingen indgår i den samlede miljørapport for projektet med VVMredegørelse og miljøvurdering, som offentliggøres samtidig med lokalplanen og kommuneplantillægget. Klagevejledning til kommuneplantillægget Hvad kan jeg klage over? Ifølge reglerne i Planlovens kapitel 14 kan du klage over den endelige plan til Planklagenævnet. Du kan kun klage over retslige spørgsmål. Det kan være svært at afgøre, om der er tale om et retligt spørgsmål. I korthed kan siges, at retlige spørgsmål drejer sig om, hvorvidt Planlovens regler er overholdt dvs. om plan ens procedure og indhold er udarbejdet, som der står i Planloven. Retlige spørgsmål er bl.a.: Er planen udarbejdet i overensstemmelse med planlovens procedureregler om borgerinddragelse mv.? Er der uoverensstemmelse mellem lokalplan og kommuneplan? Er Planloven, kommuneplanen og lokalplanen fortolket korrekt? Er et byggeprojekt lokalplanpligtigt? Forudsætter et anlæg en VVM-vurdering? Er de almindelige forvaltningsretlige regler vedrørende habilitet, partshøring, ligebehandling m.m. fulgt? Hvordan klager jeg? Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Planklagenævnet. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af www. nmkn.dk. Klageportalen ligger på og Du logger på eller ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. Klagen skal være indgivet inden otte uger efter dette kommuneplantillæg er offentlig bekendtgjort. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på kr. 900 for privatpersoner og kr for virksomheder og organisationer. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. side 10

11 Planklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Mariagerfjord Kommune. Mariagerfjord Kommune videresender herefter anmodningen til Planklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Gebyret tilbagebetales, hvis klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves, du får helt eller delvis medhold i klagen, eller klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af Planklagenævnet kompetence. Planklagenævnet kan beslutte at tilbagebetale klagegebyret, hvis der er indledt forhandlinger om projekttilpasninger, og disse forhandlinger fører til, at du trækker din klage tilbage, eller du i øvrigt trækker din klage tilbage, før Planklagenævnet har truffet afgørelse i sagen. Gebyret tilbagebetales dog ikke, hvis nævnet vurderer, at der er forhold, der taler imod at tilbagebetale gebyret, f.eks. hvis du trækker klagen tilbage meget sent, herunder efter at klager har haft et afgørelsesudkast i partshøring. Hvis du ønsker afgørelsen indbragt for domstolene, skal dette ske inden for 6 måneder fra modtagelse af afgørelsen fra Planklagenævnet. side 11

12 side 12

13 Vedtagelsespåtegning Foranstående er vedtaget som forslag til Tillæg nr. 23 til Mariagerfjord Kommuneplan af Mariagerfjord Byråd, den 23. februar Mogens Jespersen Borgmester Lars Clement Kommunaldirektør I henhold til 27 i planloven er foranstående Tillæg nr. 23 til Mariagerfjord Kommuneplan vedtaget endeligt af Mariagerfjord Byråd, den XX. mrd Mogens Jespersen Borgmester Lars Clement Kommunaldirektør Vedtagelsen af kommuneplantillægget side 13