FORSLAG. Tillæg nr. 21. Fremlagt i perioden fra 5. november 2013 til 2. januar Mariagerfjord Kommuneplan

Transkript

1 FORSLAG Fremlagt i perioden fra 5. november 2013 til 2. januar 2014 Tillæg nr. 21 Mariagerfjord Kommuneplan

2 Kommuneplantillæg 24 side 2

3 Kommuneplantillæg 24 Baggrund Mariagerfjord Kommune har udarbejdet forslag til Lokalplan 64/2014 for område med etageboliger på Skivevej i Hobro. Lokalplanforslaget er ikke i overensstemmelse med kommuneplanens rammer. Kommunen har derfor udarbejdet nærværende kommuneplantillæg, hvorved lokalplanforslaget bringes i overensstemmelse med kommuneplanens rammer. Mariagerfjord Kommuneplan Tillæg nr. 21 Redegørelse Grundvandsbeskyttelse i regionplanen Vand- og Natura 2000-planerne er implementeret i den danske lovgivning i Miljømålsloven, og det er Naturstyrelsen, der udarbejder planerne. Kommuneplanen for Mariagerfjord Kommune kan ikke indeholde retningslinjer for emner, der er omfattet af miljømållovens bestemmelser. Indtil Vand- og Natura 2000-planerne er vedtaget, er det således retningslinjerne i regionplanen for Nordjyllands Amt, der gælder. Med strukturreformen fastholdes Regionplan 2005 for Nordjyllands Amt med retsvirkning som landsplandirektiv, indtil den hidtidige regionplanretningslinie afløses af en retningslinie i Mariagerfjord Kommuneplan Vandplanerne er fremlagt i offentlig høring i en periode på et halvt år, hvorefter de vil blive endeligt bearbejdet i Naturstyrelsen. Lokalplanområdet er beliggende inden for et område, som i Regionplanen for Nordjyllands Amt er udpeget som et område med drikkevandsinteresser. I følge regionplanens retningslinie skal grundvandsressourcen i områder med drikkevandsinteresser sikres gennem en generel beskyttelse af grundvandet - både over for kendte og fremtidige forureningskilder. Mariagerfjord Kommune vurderer, at lokalplanen ikke er i strid med regionplanens retningslinier. Rammer for lokalplanlægning i kommuneplanen Lokalplanområdet er omfattet af rammebestemmelserne i Mariagerfjord Kommuneplan , hvor området er beliggende i rammeområde HOB.B.9. Heri er området udlagt til åben-lav bebyggelse med en bebyggelsesprocenten på 30 og det højeste antal etager til 1,5 etage. I nærværende lokalplan fastsættes bebyggelsesprocenten til 80, og det højeste etageantal til fire, hvilket således ikke er i overensstemmelse med kommuneplanen. Der er derfor udarbejdet et forslag til kommuneplantillæg nr. 21 til Mariagerfjord Kommuneplan , hvori der udlægges et nyt rammeområde HOB.B.51, hvor området udlægges til etageboliger med en bebyggelsesprocenten på 80 procent og etageantallet til fire. Forslag til Kommuneplantillæg nr. 21 fremlægges i offentlig høring samtidig med lokalplanforslaget. side 3

4 Hobro Områdenummer Områdenavn HOB.B.51 Boligområde - Skivevej Fremtidig anvendelse Etageboligområde Nuværende zonestatus Fremtidig zonestatus Byzone Byzone Bebyggelsens omfang og udformning Bebyggelsesprocent 80 Maksimal bygningshøjde Antal etager Lokalplaner og byplanvedtægter 4 64/2014

5 HOB.B.9 HOB.B.51 HOB.B.9 HOB.R.5 Kommuneplanrammer Tillæg nr. 21 til Mariagerfjord Kommuneplan Der tages forbehold for ændret målforhold ved print og kopi af kortet. Husk! Kortdata er vejledende, skel kan ikke afsættes efter matrikelkortet 1: Plan

6 Kommuneplantillæg 24 Miljøvurdering Når Mariagerfjord Kommune udarbejder et kommuneplantillæg, skal der ifølge 3, stk. 1 i Lov om miljøvurdering af planer og programmer udarbejdes en miljøvurdering i følgende tilfælde: Hvis lokalplanen fastlægger rammer for fremtidige anlægstilladelser til projekter, der er omfattet af lovens bilag 3 og 4. Hvis indholdet af lokalplanen kan påvirke et udpeget internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt. Hvis der fastlægges rammer for fremtidige anlægstilladelser til projekter, som kommunen vurderer kan få væsentlig indvirkning på miljøet. Der fastlægges ikke rammer for fremtidige anlægstilladelser til et projekt, som er omfattet af lovens bilag 3 og 4. Med henblik på at få afklaret, om kommuneplantillægget fastlægger rammer for fremtidige anlægstilladelser til projekter, som Mariagerfjord Kommune vurderer kan få væsentlig indvirkning på miljøet, er der foretaget en screening i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer. Screeningen er indsat som bilag til kommuneplantillægget. Resultatet af screeningen er, at Mariagerfjord Kommune vurderer, at kommuneplanens positive og negative indvirkninger på miljøet ikke er væsentlige, samtidig med at planens samlede effekt ikke vurderes at få væsentlig indvirkning på miljøet. Der skal derfor ikke udarbejdes en miljøvurdering. Klagevejledning Ifølge reglerne i Planlovens kapitel 14 kan du til Natur- og Miljøklagenævnet klage over, at kommunen har besluttet, at der ikke skal udarbejdes en miljøvurdering. Du kan kun klage over retslige spørgsmål. Det kan være svært at afgøre, om der er tale om et retligt spørgsmål. I korthed kan siges, at retlige spørgsmål drejer sig om, hvorvidt reglerne i Planloven og i Miljøvurderingsloven er overholdt. Klagegebyr Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af din klage, at du indbetaler et gebyr på 500 kr. Du modtager en opkrævning på gebyret fra Natur- og Miljøklagenævnet, når nævnet har modtaget klagen fra Mariagerfjord Kommune. Du skal benytte denne opkrævning ved indbetaling af gebyret. Natur- og Miljøklagenævnet modtager ikke check eller kontanter. Natur- og Miljøklagenævnet påbegynder behandlingen af klagen, når gebyret er modtaget. Betales gebyret ikke på den anviste måde og inden for den fastsatte frist på 14 dage, afvises klagen fra behandling. Vejledning om gebyrbetalingen kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside Gebyret tilbagebetales, hvis klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves, du får helt eller delvis medhold i klagen, eller klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af Natur- og Miljøklagenævnets kompetence. Natur- og Miljøklagenævnet kan beslutte at tilbagebetale klagegebyret, hvis der er indledt forhandlinger om projekttilpasninger, og disse forhandlinger fører til, at du trækker din klage tilbage, eller du i øvrigt trækker din klage tilbage, før Naturog Miljøklagenævnet har truffet afgørelse i sagen. Gebyret tilbagebetales dog ikke, hvis nævnet vurderer, at der er forhold, der side 6

7 Kommuneplantillæg 24 taler imod at tilbagebetale gebyret, f.eks. hvis du trækker klagen tilbage meget sent, herunder efter at klager har haft et afgørelsesudkast i partshøring. Hvis du ønsker afgørelsen indbragt for domstolene, skal dette ske inden for 6 måneder fra modtagelse af afgørelsen fra Natur- og Miljøklagenævnet. Hvordan klager jeg? Din klage skal sendes til Mariagerfjord Kommune, Teknik og Byg, Nordre Kajgade 1, 9500 Hobro. Du bør så vidt muligt sende din klage elektronisk til raadhus@mariagerfjord.dk. Din klage skal være kommunen i hænde inden 4 uger fra offentliggørelsen af afgørelsen, hvilket sker samtidig med offentliggørelsen af forslag til planen. I din klage bør du så vidt muligt pege på, hvilke regler i lovgivningen, som du mener, der ikke er overholdt. For at spare tid er det vigtigt, at den plan, som du klager over hvad angår screeningen, er klart identificeret i klagebrevet. Samtidig skal du begrunde din klage. Klagevejledning til kommuneplantillægget Hvad kan jeg klage over? Ifølge reglerne i Planlovens kapitel 14 kan du klage over den endelige plan til Natur- og Miljøklagenævnet. Du kan kun klage over retslige spørgsmål. Det kan være svært at afgøre, om der er tale om et retligt spørgsmål. I korthed kan siges, at retlige spørgsmål drejer sig om, hvorvidt Planlovens regler er overholdt dvs. om plan ens procedure og indhold er udarbejdet, som der står i Planloven. Retlige spørgsmål er bl.a.: Er planen udarbejdet i overensstemmelse med planlovens procedureregler om borgerinddragelse mv.? Er der uoverensstemmelse mellem lokalplan og kommuneplan? Er Planloven, kommuneplanen og lokalplanen fortolket korrekt? Er et byggeprojekt lokalplanpligtigt? Forudsætter et anlæg en VVM-vurdering? Er de almindelige forvaltningsretlige regler vedrørende habilitet, partshøring, ligebehandling m.m. fulgt? Klagegebyr Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af din klage, at du indbetaler et gebyr på 500 kr. Du modtager en opkrævning på gebyret fra Natur- og Miljøklagenævnet, når nævnet har modtaget klagen fra Mariagerfjord Kommune. Du skal benytte denne opkrævning ved indbetaling af gebyret. Natur- og Miljøklagenævnet modtager ikke check eller kontanter. Natur- og Miljøklagenævnet påbegynder behandlingen af klagen, når gebyret er modtaget. Betales gebyret ikke på den anviste måde og inden for den fastsatte frist på 14 dage, afvises klagen fra behandling. Vejledning om gebyrbetalingen kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside Gebyret tilbagebetales, hvis klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves, du får helt eller delvis medhold i klagen, eller klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af Natur- og Miljøklagenævnets kompetence. side 7

8 Kommuneplantillæg 24 Natur- og Miljøklagenævnet kan beslutte at tilbagebetale klagegebyret, hvis der er indledt forhandlinger om projekttilpasninger, og disse forhandlinger fører til, at du trækker din klage tilbage, eller du i øvrigt trækker din klage tilbage, før Naturog Miljøklagenævnet har truffet afgørelse i sagen. Gebyret tilbagebetales dog ikke, hvis nævnet vurderer, at der er forhold, der taler imod at tilbagebetale gebyret, f.eks. hvis du trækker klagen tilbage meget sent, herunder efter at klager har haft et afgørelsesudkast i partshøring. Hvis du ønsker afgørelsen indbragt for domstolene, skal dette ske inden for 6 måneder fra modtagelse af afgørelsen fra Natur- og Miljøklagenævnet. Hvordan klager jeg? Din klage skal sendes til Mariagerfjord Kommune, Teknik og Byg, Nordre Kajgade 1, 9500 Hobro. Du bør så vidt muligt sende din klage elektronisk til raadhus@mariagerfjord.dk. Din klage skal være kommunen i hænde inden 4 uger fra offentliggørelsen af den endelige vedtagelse af kommuneplantillægget. I din klage bør du så vidt muligt pege på, hvilke regler i lovgivningen, som du mener, der ikke er overholdt. Hvorvidt en plan er rimelig eller hensigtsmæssig, er ikke et retligt spørgsmål, og det vil blive afvist af Natur- og Miljøklagenævnet. For at spare tid er det vigtigt, at den plan, som du klager over, er klart identificeret i klagebrevet. Hvis du klager over en planvedtagelse, f.eks. et kommuneplantillæg, bør nummer og titel på planen oplyses. Samtidig skal du begrunde din klage. Frist for fremsættelse af indsigelser og ændringsforslag I overensstemmelse med planlovens 24 har byrådet fastsat en frist for fremsættelse af indsigelser eller ændringsforslag til kommuneplantillægget. Sådanne indsigelser eller ændringsforslag skal være Mariagerfjord Kommune i hænde senest den dato, der er anført på forsiden af kommuneplantillægget. Indsigelse eller ændringsforslag indsendes til: Mariagerfjord Kommune Teknik og Byg, Nordre Kajgade 1, 9500 Hobro eller til raadhus@mariagerfjord.dk side 8

9 Kommuneplantillæg 24 Vedtagelsespåtegning Foranstående er vedtaget som forslag til Tillæg nr. 21 til Mariagerfjord Kommuneplan af Mariagerfjord Byråd, den 25. april Hans Christian Maarup Borgmester Niels Højgaard Kommunaldirektør I henhold til 27 i planloven er foranstående Tillæg nr. 21 til Mariagerfjord Kommuneplan vedtaget endeligt af Mariagerfjord Byråd, den... Borgmester Niels Højgaard Kommunaldirektør Vedtagelsen af tillægget er offentliggjort den... side 9

10 MILJØVURDERING AF PLANER Screening af forslag til Lokalplan 64/2014 for område med etageboliger på Skivevej i Hobro samt forslag til Tillæg nr. 21 til Mariagerfjord Kommuneplan Der er foretaget en screening af planforslagene, fordi de jf. 3, stk. 1, nr. 3 i Lov om miljøvurdering af planer og programmer fastlægger rammerne for fremtidige anlægstilladelser. Screeningen tager udgangspunkt i det miljøbegreb, der er defineret i lovens 1, stk. 2. Ved afgørelse af, om lokalplanen og kommuneplantillægget må antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet, er der jf. lovens 4, stk. 2 taget hensyn til kriterierne i bilag 2. PLANENS INDVIRKNING PÅ MILJØET, MILJØPARAMETRE Ikke relevant Væsentlig negativ virkning Ingen væsentlig virkning Væsentlig positiv virkning EVENTUELLE BEMÆRKNINGER Har planen indflydelse på andre planer, herunder også planer der indgår i et hierarki? Lokalplanen er den nederste plan i planhierkiet, og har direkte retsvirkning for borgerne. Den har derfor ikke indflydelse på andre planer. Fremmer planen bæredygtig udvikling? Er der miljøproblemer af relevans for planen? Har planen relevans for gennemførelse af mijøstyrelsens støjvejledning, Miljøbeskyttelsesloven eller Jordforureningsloven? Behandles på de kommende sider i screeningen. Er der sandsynlige, varige, hyppige eller permanente indvirkninger på miljøet? Giver planen samlet set anledning til væsentlig indvirkning på miljøet? Har planen indvirkning af grænseoverskridende karakter? Er planen til fare for menneskers sundhed eller miljøet? (f.eks. på grund af ulykker) Behandles på de kommende sider i screeningen. Påvirker planen et stort geografisk område eller en stor befolkningsgruppe? Er der særlige karakteristiske naturtræk eller kulturarv inden for området? Behandles på de kommende sider i screeningen. Giver lokalplanen anledning til udledninger der overskrider grænseværdier? (Anvendelse af kobber og zink, støj, virksomheder eller aktiviteter med risiko for grundvandet) Er der tale om intensiv arealudnyttelse inden for området? Indvirker lokalplanen på områder eller landskaber, som har en anerkendt beskyttelsesstatus på nationalt plan eller internationalt plan. Behandles på de kommende sider i screeningen. De grå felter indikerer at emnet er uddybet på de kommende sider af screeningen.

11 PLANENS INDVIRKNING PÅ MILJØET, MILJØPARAMETRE Ikke relevant Væsentlig negativ virkning Ingen væsentlig virkning Væsentlig positiv virkning EVENTUELLE BEMÆRKNINGER Befolkning og sundhed Sundhedstilstand Særlige grupper (f.eks. handicappede) Friluftsliv/rekreative interesser Etageboligerne opføres i tæt nærhed til det store rekreative område omkring Vesterfjord. Biologisk mangfoldighed Dyreliv Planteliv Sjældne, udryddelsestruede el. fredede dyr, planter el. naturtyper Nærliggende naturbeskyttelses- og fuglebeskyttelsesområder Habitat-områder Spredningskorridorer, barrierer Naturbeskyttelseslovens 3-arealer Grønne områder Skovrejsning/skovnedlæggelse Fredning Landskab Landskabelig værdi, æstetik, Naturbeskyttelseslovens beskyttelseslinier Geologiske særpræg Visuelle sammenhænge Området er omfattet af søbeskyttelseslinien, hvorfor der skal søges om dispensation til opførelse af bebyggelse. Kulturarv Kulturhistoriske værdier Arkæologiske værdier Kirker Fredede/ bevaringsværdige bygninger og sammenhænge Bystruktur Bystruktur og bymiljø Arkitektoniske værdier Jordbund Jordforurening, eksisterende En del af lokalplanområdet er kortlagt efter jordforureningsloven på henholdsvis V1- og V2-niveau. Risiko for forurening Jordhåndtering/ flytning Råstoffer Erosion

12 PLANENS INDVIRKNING PÅ MILJØET, MILJØPARAMETRE Ikke relevant Væsentlig negativ virkning Ingen væsentlig virkning Væsentlig positiv virkning EVENTUELLE BEMÆRKNINGER Vand Overfladevand, udledning til vandløb, vådområder eller hav Udledning af spildevand Grundvandsforhold, nedsivning, øget indvinding Lokalplanområdet ligger i et område, som i regionplanen er udpeget som et område med drikkevandsinteresser. Risiko for forurening af grundvandsressourcen Luft Luftforurening (støv, lugt og andre emissioner) Emissioner fra trafik til og fra området Trafik og anlæg Trafikafvikling/ belastning Der vil fortsat være tilkørsel til området fra Skivevej. Indendørs og udendørs støjpåvirkning Lokalplanområdet ligger op ad Skivevej, som er en befærtet indfaldsvej til Hobro. Der skal derfor etableres en støjvold mod Skivevej for at mindske støjen i boligerne. Påvirkninger fra viberationer Energiforbrug Lokalplanen hindrer ikke etablering af energibesparende tiltag. Sikkerhed Risiko for ulykker Offentlig adgang Klimatiske forhold Eventuel påvirkning af klima Ressourcer og affald Arealforbrug Bebyggelsen inden for lokalplanområdet kan opføres med en højere bebyggelsesprocent end den tidligere planlægning, hvilket optimerer arealforbruget. Energiforbrug, anlæg og drift Vandforbrug Produkter, materialer, råstoffer, fornybarhed Kemikalier, miljøfremmede stoffer Affald, genanvendelse Sikkerhed Kriminalitet Brands, eksplosion, giftpåvirkning m.v. Socioøkonomiske effekter Påvirkning af sociale forhold Påvirkning af erhvervslivet

13 PLANENS INDVIRKNING PÅ MILJØET, MILJØPARAMETRE Ikke relevant Væsentlig negativ virkning Ingen væsentlig virkning Væsentlig positiv virkning EVENTUELLE BEMÆRKNINGER Materielle goder Herlighedsværdier Boligerne får en høj herlighedsværdi på grund af beliggenheden med udsigt over Vesterfjord. Muligheder for arealanvendelse Servicefunktioner Screeningen er udført af Mariagerfjord Kommune. Konklusion På baggrund af screeningen vurderes det, at lokalplanen ikke medfører en væsentlig indvirkning på miljøet, hvorfor der ikke udarbejdes en miljøvurdering. Dette begrundes med: At planen ikke berører internationale beskyttelsesområder At planen ikke omfatter projekter i lovens bilag 3 og 4 At planens positive og negative indvirkninger på miljøet ikke vurderes at være væsentlige. At planens samlede effekt ikke vurderes at få væsentlig indvirkning på miljøet.

14