ENERGINET (ERS) Tonne Kjærsvej 65 Erritsø 7000 Fredericia Att: Thomas Andreasen

Transkript

1 ENERGINET (ERS) Tonne Kjærsvej 65 Erritsø 7000 Fredericia Att: Thomas Andreasen JOURNALNUMMER K TILLÆG TIL MILJØGODKENDELSE TIL HELIPORT V. ÆRTEBJERGVEJ (TIDS- BEGRÆNSET) UDVIDELSE AF TIDSBEGRÆNSNING (SAMME ANTAL FLYVNINGER) inkl afgørelsen om at tillæg ikke er omfattet af vvm. Energinet.dk har den 22. december 2017 modtaget en midlertidig miljøgodkendelse til etablering af heliport ved Ærtebjergvej 19, 4600 Store Heddinge. Heliporten er lokaliseret på en del af markareal matr. 12d, Lyderslev By, Lyderslev, som ejes af I/S Karlshøj Landbrug v/jesper Karlshøj-Andersen / Hans Jørgen Karlshøj-Andersen. COWI har på vegne af Energinet.dk den 11. februar 2019 ansøgt om forlængelse af den midlertidige miljøgodkendelse med 6 måneder. Der ansøges ikke om en ændring af det samlede antallet af flyvninger, kun den tidsperiode, som flyvningerne kan gennemføres over. Ansøgningen er behandlet, og godkendelsen er udarbejdet i henhold til 33 i miljøbeskyttelsesloven 1 samt 33 godkendelsesbekendtgørelsen 2..1 Afgørelse På grundlag af oplysningerne i sagen meddeler Stevns Kommune hermed et tillæg til den midlertidige miljøgodkendelse til heliport på nedenstående vilkår. Tillægget til miljøgodkendelsen er meddelt i medfør af 33 i kapitel 5 i miljøbeskyttelsesloven. Med tillægget følger 8 års retsbeskyttelse, for det pågældende vilkår, hvorefter Stevns Kommune kan vælge at revurdere miljøgodkendelsen. Vilkårene kan dog til enhver tid ændres efter reglerne i 41a, stk. 2 i miljøbeskyttelsesloven. Afgørelsen er et tillæg til den gældende miljøgodkendelse af 22. december 2017, og vilkår i denne skal således også være overholdt. 1 Miljøbeskyttelsesloven: LBK nr. 241 af 13/03/ Bekendtgørelse af lov om miljøbeskyttelse 2 Godkendelsesbekendtførelsen / Listebekendtgørelsen: Bekendtgørelse nr af 20/05/2018 om godkendelse af listevirksomhed S. 1/9

2 Miljøgodkendelsen, inklusiv tillægget, er stadig tidsbegrænset, da der stadig kun er ansøgt om en midlertidig miljøgodkendelse. Vilkår 2 Ændres fra: Miljøgodkendelsen er tidsbegrænset til 1 år i perioden april 2018 til april Opstarttidspunktet defineres som første flyvning til Kriegers Flak, og skal skriftligt meddeles til Stevns Kommune. Ændres til: Miljøgodkendelsen er tidsbegrænset til 1,5 år i perioden april 2018 til og med oktober Opstarttidspunktet defineres som første flyvning til Kriegers Flak, og skal skriftligt meddeles til Stevns Kommune. Vilkår 9 Ændres fra: Operationer må gennemføres med helikoptere af typen EC135 eller en kombination af EC135 og AW139. Andre typer af helikoptere, med samme eller lavere lydeffektniveau kan tillades, mod forudgående orientering og accept fra Stevns Kommune Ændres til: Operationer må gennemføres med helikoptere af typen EC135. Andre typer af helikoptere, med samme eller lavere lydeffektniveau kan tillades, mod forudgående orientering og accept fra Stevns Kommune.2 Begrundelse og vurdering COWI A/S har på vegne af Energinet.dk ansøgt om en forlængelse af den samlede driftsperioden for heliporten. Der er ikke ansøgt om en udvidelse af antallet af flyvninger Baggrunden for ansøgningen er: Projektets underentreprenører har ikke kunnet skaffe de fornødne ressourcer til at opretholde deres planlagte fremdrift. Dvs. der er ikke så mange specialister at få, så færre personer til at gøre det samme arbejde, er en af årsagerne til at det trækker ud. Ligeledes har deres tidsestimater ikke taget højde for de mere komplicerede omstændigheder ved at udføre opgaver på en offshore platform; Tabt tid pga. vejrlig har derfor haft indflydelse på underentreprenørernes forsinkelser. Der har været forudsete (HVAC m.m.) og uforudsete fejl (Kabel fejl m.m.) på anlæggene som har gjort arbejdsomfanget er vokset ud over det kendte scope, da den oprindelige ansøgning blev godkendt. S. 2/9

3 De har desuden i ansøgninger anført at: Flyvninger vil foregå i det samme tidsrum som angivet i miljøgodkendelsen og det er forudsat, at det tidligere godkendte antal flyvninger (1500) er tilstrækkeligt. Dvs. der ansøges ikke om flere flyvninger og vilkår 5 kan således overholdes fremadrettet. Der vil i den fremadrettede drift tillige kun flyves med den mindste helikoptermodel (EC135). På baggrund af ovenstående forventes der ikke at være negative støjmæssige effekter af det ansøgte. Der forventes ikke at være øvrige miljøforhold, der påvirkes af forlængelsen affald, spildevand og trafikale forhold vil også dækkes af den eksisterende godkendelse men strækkes (fordeles) blot over en længere tidshorisont. Det er Stevns Kommunes overordnede vurdering, at alene udvidelsen af tidsbegrænsningen ikke vil give anledning til væsentligt miljømæssige påvirkninger. Dette er særligt på baggrund af at: der ikke sker en udvidelse af antallet af flyvninger i forhold til hvad der er givet tilladelse til i miljøgodkendelsen fra december Der vil således ikke blive en øget belastning fra start/landinger i forhold til hvad der allerede maksimalt er givet tilladelse til. udvidelsen ikke medfører fysiske ændringer i den etablerede plads og tilhørende bygninger. der ikke er ændringer til vilkår omkring driftstider, støjgrænser eller egenkontrol på baggrund af ansøgningen. Den største påvirkning vurderes stadig at være støj. Dette er behandlet særskilt i nedenstående afsnit. På baggrund af ovenstående ændres vilkår 2, således at driftsperioden udvides til og med oktober Støj Der er ikke udarbejdet en ny støjredegørelse med en fornyet beregning af støjpåvirkningen fra flyvningerne. Det er Stevns Kommunes vurdering af støjredegørelsen fra 18. september 2017 stadig er gældende, da der ikke flyves med andre typer af helikoptere. Det er i ansøgningen anført, at der kun flyves med den mindste af de to helikoptertyper, der danner baggrund for støjredegørelsen fra 18. september Støjredegørelsen inkluderer også et scenarie, hvor der kun flyves med den mindste helikoptertype. Den aktuelle støjpåvirkning vil derfor ikke være større end det billede, støjredegørelsen viser. På baggrund af ansøgningen ændres vilkår 9 til, at der kun må flyves med den mindste af de to typer af helikoptere, som miljøgodkendelsen giver tilladelse til at kunne benytte. S. 3/9

4 KN Helikopter har oplyst at de hidtil har benyttet helikopteren af typen EC135, som er den mindste af de to helikopter typer. Der gives med tillægget, ikke tilladelse til en ændring af det samlede antal flyvninger. Det maksimale antal flyvninger er derfor det samme som i miljøgodkendelsen. Der ændres heller ikke i de daglige driftstider, flyruter eller andre betingelser for flyvningerne. Det er derfor Stevns Kommune vurdering, at den samlede tilladte støjpåvirkning fra helikopterne forbliver uændret, men er fordelt over længere tid..2.2 Sagens parter Det er Stevns Kommunes vurdering at sagens parter, er de samme som ved meddelelsen af selve miljøgodkendelsen. Det drejer sig om: Ansøger og driftsherre: o Energinet.dk via COWI (Ansøger) o KN Helicopters A/S (Daglig driftsherre) Ejere og beboere i boliger for støjgrænsen lempes i forhold til vejledende støjgrænse: o Ærtebjergvej 19, 4660 Store Heddinge (Grundejer og beboere) o Grønnevej 6, 4660 Store Heddinge (Grundejere og beboere) Ejere og beboere i boliger der ligger umiddelbart udenfor konjekturen for den beregnede støjbelastninger i henhold til den vejledende støjgrænse på 50dB. o Grønnevej 2, 4660 Store Heddinge Ejere og beboere i ejendomme indenfor flyrute og hvor den beregnede støjbelastninger ligger tæt på 45 db (5 db under den vejledende støjgrænse): o Ærtebjergvej 22, 4660 Store Heddinge o Ærtebjergvej 24, 4660 Store Heddinge Ejere og beboere i bolig umiddelbart udenfor støjkonjekturen for den beregnede støjbelastninger på 45 db (5 db under den vejledende støjgrænse): o Ærtebjergvej 17, 4660 Store Heddinge Baggrund for udpegnings af sagens parter, som anført i miljøgodkendelsen Der er udarbejdet en støjredegørelse for støjpåvirkninger af de nærmeste naboer. Støjredegørelsen viser, at der vil være en overskridelse de vejledende støjgrænser på 50 db(a) ved boligerne hos naboerne, Ærtebjergvej 19, imod nord samt ved Grønnevej 6 mod sydøst. Der vil derfor være behov for at dispensere fra støjgrænsen på 50 db(a) ved de to adresser i den periode heliporten er i drift. Det er derfor Stevns Kommunes vurdering, at disse grundejere og beboere er parter i sagen, hvorfor tillægget til sendes i partshøring forud for at tillægget til miljøgodkendelse gives. Det er ligeledes Stevns Kommunes vurdering, at grundejer og beboere i følgende boliger og så er parter i sagen: boliger, hvor støjbelastningen ligger lige under den vejledende støjgrænse S. 4/9

5 ejendomme, som ligger helt eller delvist indenfor de angivne flyruter og hvor den beregnede støjbelastninger ligger tæt på 45 db (5 db under vejledende støjgrænse). Derudover er det vurderet, at tillægget til miljøgodkendelsen også sendes til ejere og beboere på Ærtebjergvej 17, 4660 Store Heddinge, da ejendommen ligger tæt på støjkonjekturen for LDEN svarende til 45 db. Tillægget sendes ud fra princippet om meroffentlighed..2.3 Udtalelse og høringssvar fra sagen parter Udkast til tillæg til miljøgodkendelsen har været i høring hos sagens parter. Der er kommet et høringssvar fra beboerne på Grønnevej 6. Overordnet set ønsker beboerne ikke en forlængelse af tidsbegrænsningen. Parthøringssvaret har været sendt til ansøger og driftsherre for kommentering af punkterne og angivelse af muligheder for imødekommelse af punkterne. Både parthøringsvaret og ansøger/driftsherres kommentarer er inkluderet i nedslående opsummering og behandling af partshøringssvaret: Trafik og fejlleveringer til Grønnevej 6 i stedet for helikopterplads. o Beboerne har været generet af megen trafik, henvendelser og pakkeleveringer på deres grund, da folk ikke har kunnet finde Helikopterpladsen, eller at deres adresse er oplyst som nærmeste adresse. o KN Helicopters oplyser at, de har haft en løbende dialog med beboerne og beboerne har modtaget kompensation for tiden brugt på henvendelser. o Stevns Kommunes kommentarer. Dette punkt er ikke reguleret i miljøgodkendelsen. Det er et anliggende mellem de to parter. Støj-, lugt- og støvgener (se sidste punkt for støjgener) o Beboerne oplyser, at der har været store støjgener, lugtgener og støvgener for oppisket sand. o KN Helicopters oplyser, at de kan opsætter et vandingssystem, som vil reducere støv fra helikopterpladsen. Forøgelse af flyvning hen over sommeren o Beboerne er ikke interesseret i en forøgelse af flyvninger eller hen over sommer, da de oplever de ikke kan være på deres terrasse. o KN Helikoptere oplyser at pr. 12. april er der har været udført knap 60% af de tilladte flyvninger og at det aktivitet niveauet ikke øges i forhold til det hidtidige. o COWI bemærker at der ikke er tale om en forøgelse af antallet af tilladte flyvninger. o Stevns Kommune kommentarer: Der sker ikke en forøgelse af antallet af tilladte flyvninger eller en væsentlig forøgelse af hidtidige niveau, da små 60 % af de tilladte flyvninger er gennemført på nuværende tidspunkt. Perioden forlænges ganske rigtigt med 50 % og hen over sommeren S. 5/9

6 Støjgener: Flyveruter og støjgener ved take-off i nordvestlig vindretning. o Beboerne oplyser, at der er mange gange er fløjet direkte ind over deres ejendom, og ved take-off i vestenvind halveres afstanden til deres ejendom o KN Helicopters oplyser, at de ændrer afgangsmetode, så der ikke anvendes en back-up procedure ved nordvestlig vindretning. Der holdes dermed afstand til Grønnevej 6. I forhold til flyruter, så har KN opgjort anflyvning og afgange herunder fordelingen mellem de anvendte tilladte ruter. De oplyser også at overflyvninger i området, herunder Grønnevej 6, er højere end minimumshøjden. o Stevns kommunens: Der er ikke en anflyvnings/afgangsrute hen over adressen. Stevns Kommunes overordnede kommentarer. Partshøringen har medført i ændringer i støvbekæmpelse og take-off procedurer ved ved nordvestlig vindretning for at minimere støjgener. Der sker ikke en forøgelse af antallet af tilladte flyvninger eller en væsentlig forøgelse af hidtidige niveau af flyvninger. Det er Stevns Kommunes derfor vurdering, at der, så vidt muligt, tages højde for kommentarerne i parthøringen og at tillægget til miljøgodkendelse fortsat kan gives..3 VVM Heliporten er omfattet af miljøvurderingsloven 3 : Bilag 2, punkt 10, d): Anlæg af flyvepladser (projekter, som ikke er omfattet af bilag 1) Derudover gælder det at; Bilag 2, punkt 13, a) Ændringer eller udvidelser af projekter i bilag 1 eller nærværende bilag, som allerede er godkendt, er udført eller er ved at blive udført, når de kan have væsentlige skadelige indvirkninger på miljøet (ændring eller udvidelse, som ikke er omfattet af bilag 1). Der er i december 2017 udarbejdet en VVM-screening af heliporten i forbindelse med vedtagelsen af miljøgodkendelsen af heliporten. Denne resulterende ikke i VVM-pligt. Det er Stevns Kommunes vurdering, at udvidelsen af tidsperioden for tidsbegrænsningen ikke vil have væsentlige skadelige indvirkninger på miljøet. Udvidelsen af anlægget er dermed ikke omfattet af bestemmelserne i 16 i Miljøvurderingsloven og dermed ikke omfattet af kravet om screening af konkrete projekter. Baggrunden for vurderingen er, at udvidelsen af driften af heliporten, ikke kan antages at få væsentlig indvirkning på det omgivende miljø. Der er ikke tale om en udvi- 3 Miljøvurderingsloven: Lbk. nr af 25. oktober Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) S. 6/9

7 delse af antallet af flyvninger. Det samme antal flyvninger udføres over en længere periode. Perioden hvori flyvningerne må udføres er stadig tidsbegrænset. Derudover ændres miljøgodkendelsen til kun at omfatte den mindste af de to typer af helikoptere, der er oprindeligt kunne benyttes i miljøgodkendelsen. De samlede miljømæssige påvirkninger og følgepåvirkninger vil derfor ikke ændres i forhold til den oprindelige screening. På baggrund af ovenstående afgør Stevns Kommune, at det ansøgte anlæg ikke vil få en væsentlig indvirkning på miljøet. Udvidelsen er dermed ikke omfattet af bestemmelserne i 15 og 16 i Miljøvurderingsloven og dermed ikke VVM-pligtig jf Internationale beskyttelsesområder og bilag IV- arter I henhold til 6, stk. 1 i habitatbekendtgørelsen 4 om udpegningen og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter, skal der foretages en vurdering af, om projektet i sig selv, eller i forbindelse med andre planer vil påvirke Natura 2000 områder og bilag IV arter. De nærmeste Natura 2000-områder er skovene ved Vemmetofte 3,8 km mod vest og Stevns Rev, som ligger 4,7 km mod syd. Stevns kommune har i forbindelse med afgørelsen om miljøgodkendelse (december 2017) vurderet, at heliporten ikke vil påvirke nogen af de ovennævnte områder væsentlig, og at der derfor ikke skal foretages en nærmere konsekvensvurdering af projektet virkninger på Natura 2000-områder under hensyn til bevaringsmålsætningen for de pågældende områder. I henhold til habitatbekendtgørelsens 10 skal der foretages en vurdering af heliporten i henhold til habitatdirektivets bilag IV-arter. Her skønner Stevns Kommune, at heliporten ikke vil forringe levevilkårene for dyre og plantearter omfattet af habitatdirektivets bilag IV. Detaljeret kendskab til de enkelte arters forekomst i området haves dog ikke. Her henvises i øvrigt til bilag til VVM screening for selve miljøgodkendelsen (december 2017) Det er Stevns Kommunes vurdering at en udvidelse af tidsbegrænsningen ikke ændrer ikke på ovenstående vurdering, da der ikke sker en udvidelse af antallet af flyvninger og tilhørende driftmæssige foranstaltninger. Der ændres på tidsperioden, hvori driften gennemføres. Da den oprindelige driftsperioden var gældende for 1 helt kalenderår, vil driftspåvirkningen kun forekomme i årstider, der var inkluderet i den oprindelige vurdering. 4 Habitatbekendtgørelsen: Bekendtgørelse nr af 6. december 2018 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter S. 7/9

8 .5 Samlet vurdering Det er Stevns Kommunes vurdering, at heliporten, hvis den drives efter de vilkår som er givet i miljøgodkendelsen inklusiv de nævnte ændringer jf. tillægget, kan være i drift uden at skabe væsentlige gener for miljøet og de nærmeste omgivelser..6 Andre tilladelser Der er ikke givet andre miljømæssige tilladelser i forbindelse med dette tillæg til miljøgodkendelsen. Udvidelsen af tidsbegrænsningen kræver en dispensation fra lokalplan Klagevejledning Stevns Kommunes afgørelse om tillæg til miljøgodkendelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet ifølge miljøbeskyttelseslovens 91. Stevns Kommunes afgørelse om, at udvidelsen ikke er omfattet af miljøvurderingsloven kan, for så vidt angår retslige spørgsmål, påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet ifølge miljøvurderingsloven 49. Det gøres ved at bruge klageportalen på VIRK.dk eller på borger.dk. Se eventuelt Miljø- og Fødevarenævnets hjemmeside I særlige tilfælde kan en klage indsendes uden om Klageportalen. De særlige forhold, som kan begrunde en undtagelse fra kravet om at klage via Klageportalen er f.eks. særlige handicap, såvel kognitiv som fysisk funktionsnedsættelse samt demens. En undtagelse kan også gælde for; borgere, der mangler digitale kompetencer, for visse socialt udsatte borgere, borgere med psykiske lidelser og borgere med sprogvanskeligheder, hvor hjælp og vejledning fra myndigheden eller nævnet ikke konkret vurderes at være en egnet løsning. Hvis du tilhører en af de nævnte grupper og trods vejledning ikke har mulighed for at bruge Klageportalen, kan du aflevere/indsende din klage til kommunen. Du skal begrunde din anmodning om fritagelse for brug af Klageportalen. Hvis du er fritaget for at bruge digital post af din kommune, bedes du oplyse dette i din anmodning. Myndigheden sørger for at sende din anmodning videre til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som i hvert enkelt tilfælde vurderer, om der foreligger særlige forhold, der gør, at du kan blive fritaget for at bruge Klageportalen. Du får besked fra Miljøog Fødevareklagenævnet, om din anmodning kan imødekommes. Klagen skal være indgivet inden fire uger efter offentliggørelsen, det vil sige senest den 15. maj Der skal indbetales et gebyr for at klage til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Klagen bliver behandlet når gebyret er betalt. Gebyrets størrelse er forskelligt for henholdsvis borger og virksomhed/organisation. Vejledning om gebyrordningen kan findes på S. 8/9

9 Miljø- og Fødevareklagenævnets hjemmeside Gebyret betales tilbage, hvis du får helt eller delvis medhold i klagen. I følge henholdsvis miljøbeskyttelseslovens og miljøvurderingsloven 50 har følgende mulighed for at klage: Ejer/ansøger Enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald. Sundhedsstyrelsen. Myndigheder i andre lande fastsat eller bestemt af miljøministeren. Landsdækkende organisationer og foreninger. Lokale foreninger, der forinden har meddelt Stevns Kommune, at de ønsker klageret. Ansøger vil få besked, hvis der kommer klager over afgørelsen. En klage over godkendelsen har ikke opsættende virkning med mindre Miljø- og Fødevareklagenævnet bestemmer andet. Udnyttes en godkendelse, der er klaget over, sker det derfor for egen regning og risiko. Ved rettidig klage kan Miljø- og Fødevareklagenævnet bestemme, at eventuelt meddelte tilladelser ikke må udnyttes før klagesagen er færdigbehandlet. Søgsmålsfrist: Ønsker du at få sagen afgjort ved domstolene, skal du anlægge en sag senest 6 måneder efter, at afgørelsen er offentliggjort..8 Offentliggørelse Stevns Kommunes afgørelse om miljøgodkendelse er meddelt til ansøger og offentliggjort på Stevns Kommunes hjemmeside den 17.april Venlig hilsen Heidi Kjær Civilingeniør Heidkjae@stevns.dk Natur og Miljø Kopi: Sagens øvrige parter Styrelsen for patientsikkerhed Dansk Naturfredningsforening (Stevns) Friluftsrådet Sportsfiskerforbund S. 9/9