Center for Plan & Miljø

Transkript

1 Center for Plan & Miljø Postadresse: Plan Frederiksgade Haslev Telefon: Telefax : Kontoradresse: Frederiksgade Haslev Landzonetilladelse til midlertidig opstilling af 420 m 2 testanlæg til afprøvning af raketmotorer i Faxe Kalkbrud frem til 31. december 2024 Ejendommen: Beliggende: Matr.nr. 1b og 131a Faxe By, Faxe Baunekulevej 2, 4640 faxe Direkte: Mail: mleis@faxekommune.dk Dato j./sagsnr P Du har den 28. december 2018 søgt om landzonetilladelse til opstilling af ca. 420 m2 betonanlæg med to 20 fod containere til afprøvning af raketmotorer i Faxe Kalkbrud, efter aftale med Faxe Kalk A/S. Der må foretages maksimalt 20 afprøvninger á 5 sekunders varighed om året. Tilladelsen er midlertidig og udløber d. 31. december Faxe Kommunes afgørelse Faxe Kommune giver hermed midlertidig landzonetilladelse til ovennævnte 420 m2 betonanlæg med to 20 fod containere til afprøvning af raketmotorer. Tilladelsen er midlertidig og udløber d. 31. december Afgørelsen er truffet i henhold til planlovens 35, stk. 1 og tilladelsen skal udnyttes inden der er gået 5 år. Tilladelsen kan først udnyttes efter at klagefristen er forløbet uden indsigelser. Afgørelsen er den 13. juni 2019 blevet offentliggjort på kommunens hjemmeside. Klagefristen på 4 uger udløber den 11. juli Afgørelsen vil desuden blive annonceret i Haslev- Faxe Posten. I vil få skriftlig besked, hvis den er blevet påklaget. Tilladelsen er betinget af følgende vilkår: Lyskilder skal afskærmes væk fra testområdet Der gøres opmærksom på, at dette udelukkende er en tilladelse efter planloven, og at der fortsat skal opnås: Byggetilladelse fra byggemyndigheden. Henvendelse vedrørende byggesagen kan rettes til Center for Plan & Miljø, tlf.: Det videre sagsforløb er overdraget til de relevante sagsbehandlere, og vil blive behandlet i forlængelse af denne tilladelses ikrafttrædelse. Redegørelse for sagen Orbital Express Launch (Orbex) har i perioden efter aftale med Side 1 af 6

2 Faxe Kalk A/S og med midlertidig tilladelse fra Region Sjælland haft lov til at teste raketmotorer i den nordlige del a f Faxe Kalkbrud, se Kort 1. Orbex har nu indgået en aftale med Faxe Kalk A/S, der givet firmaet lov til at forblive på samme lokalitet og foretage tests frem til I den forbindelse ønskes der opført et midlertidigt anlæg, bestående af en plads/et dæk omgivet af fritstående støttemurer. Begge i præfabrikerede betonelementer. Herudover ønskes der opstillet to 20 fod containere til opbevaring af materialer og som sikkerhedsrum for mandskabet under tests, se Figur 1 og 2. Anlæggets primære funktion vil være afprøvning af raketmotorer af samme type, størrelse og kraft, som der tidligere er givet tilladelse til ved Region Sjælland. Orbex har siden naboorienteringen gjort kommunen opmærksom på, at der i perioder vil være opsat arbejdsbelysning i aftenog nattetimerne. Region Sjælland har givet en fornyet miljøgodkendelse til afprøvninger i perioden 5. marts 2019 til 30. august I perioden vil der altså som tidligere i udgangspunktet forekomme maksimalt 20 afprøvninger á 5 sekunders varighed om året. Region Sjælland har som nuværende miljømyndighed siden 2017 ikke vurderet at aktiviteten som en helhed forurener omgivelserne eller udsender støj over de fastsatte grænseværdier ved de nærmeste boliger. Orbex har oplyst, at man i 2020 agter at søge om at supplere nuværende aktivitet med 10 afprøvninger á 15 sekunders varighed. Til den tid har Faxe Kommune overtaget ansvaret som miljømyndighed fra regionen. Når den formelle ansøgning er indgivet og den nødvendige dokumentationforeligger, herunder bl.a. støjberegninger, vil kommunen tage stilling til om 15 sekunders afprøvninger vil kunne tillades, ved en fornyet landzonetilladelse. Kort 1 Oversigtskort med testområdets placering Side 2 af 6

3 Figur 1 Plantegning af anlægget Figur 2 Tegning af anlægget med signaturforklaringer Lovgivning I landzonen må der ikke uden landzonetilladelse fra kommunen opføres ny bebyggelse, foretages udstykninger eller ske ændring i anvendelsen af bestående bebyggelse og ubebyggede arealer, jf. planlovens 35, stk. 1. Ved begrebet bebyggelse forstås efter landzonebestemmelserne i udgangspunktet det samme som efter 2 i byggeloven. Det vil sige, at bebyggelse ikke alene omfatter bygninger og mure, men også andre faste konstruktioner og anlæg. Bebyggelsesbegrebet i byggeloven finder også Side 3 af 6

4 anvendelse, når transportable konstruktioner gøres til genstand for bygningsmæssig udnyttelse, der ikke kan karakteriseres som værende af rent forbigående art 1. I vurderingen af om, anlæggets udnyttelse er af forbigående art, skal bl.a. benyttelsens varighed overvejes. Trods anlæggets midlertidige karakter og dets karakter af transportabel konstruktion har Faxe Kommune vurderet, at bebyggelsen, på grund af anlæggets størrelse og udformning samt tidshorisonten for udnyttelsen (frem til 2024), opnår en så varig karakter, at der ikke er tale om en udnyttelse af rent forbigående art. Anlægget kræver således landzonetilladelse. Landzonetilladelsen skal ikke alene vurdere bebyggelsen ud fra sin isolerede visuelle påvirkning på landskabet, men også anlæggets affødte aktivitet og dets påvirkning. Kulturmiljø Faxe Kalkbrud er udpeget som kulturmiljø i Faxe Kommuneplan Udpegninger af råstofgravninger er foretaget, fordi de repræsenterer enkeltlokaliteter af særlig samfundshistorisk og fortællermæssig betydning. Landskabskarakter Faxe Kalkbrud er beliggende i kommuneplanens landskabskarakterområde nr. 9 Faxe kyst- og morænelandskab, delområde M2. Der er brudt kalk i Faxe gennem 900 år. Kalk og kalkstene er blevet brug i forbindelse med opførelse af huse, gårde, kirker, godser m.v. og oplag overskudsjorden fra opgravningen i voldanlæg, har i høj grad formet det lokale nærmiljø og landskab omkring Faxe by i landsbyer som Stubberup. I karakteranalysen lægges der vægt på kalkbrudslandskabets konstante foranderlige tilstand, der ses som landskabets styrke. Dette indebærer et arbejdsmiljø, der forudsætter tekniske anlæg som afføder støjmæssige og visuelle forstyrrelser. Der lægges derudover vægt på at anlæg uden tilknytning til kalkbruddets arbejdsområde vil medføre yderligere forstyrrelser til landskabet, og bør undgås. Geologisk interesseområde Faxe Kalkbrud er udpeget som nationalt geologisk interesseområde og geosite i et samarbejde mellem GEUS og Naturstyrelsen. Geosites er områder af international betydning, der på en enestående videnskabelig måde dokumenterer geologiske processer og miljøer. Faxe Kalkbrud er især kendt for to typer kalk: den relativt almindelige bryozokalk samt den mere sjældne og særegne koralkalk. Oplevelsesområde Størstedelen af Faxe Kalkbruds vestlige kant op imod Faxe by er udpeget som oplevelsesområde i Faxe Kommuneplan De udpegede områder præsenterer en helt særlig visuel oplevelsesmulighed. Der må ikke opføres byggeri eller ske ændre arealanvendelse, der hindrer udsynet fra de udpegede områder. 1 Vejledning om landzoneadministration Planlovens fra Juli 2018 af Erhvervsstyrelsen Side 4 af 6

5 Faxe Kommunes vurdering Faxe Kommune vurderer på baggrund af ovenstående ikke at projektet tilsidesætter de formål som kommunen skal varetage, såfremt de opstillede vilkår efterleves. Dette skyldes at: Anlægget og afprøvningerne betragtes som et erhverv med helt særlige beliggenhedskrav, der er svært at henvise til et erhvervsområde i byzone. Der ligger herudover en samfundsmæssig interesse i at have og værne om egnede lokaliteter til disse typer anlæg, der kan være medvirkende til at forbedre testfaciliteterne omkring motorer til f.eks. fly- og satellitteknologi. Kalkbruddet bør først og fremmest betragtes som en arbejdsplads, og at alt rekreativ aktivitet i kalkbruddet i forvejen sker ud fra en hensyntagen til bruddets erhvervsaktivitet (f.eks. tung transportkørsel og udgravning med maskiner). Anlægget og afprøvningerne forventes ikke at ville generere yderligere mærkbare gener (f.eks. støj) for kalkbruddets naboer og Faxe by som en helhed. Sagen har været sendt i naboorientering i henhold til planlovens 35, stk. 4, og Faxe Kommune har ikke modtaget kommentarer til projektet. Med venlig hilsen Morten Leisgaard Storgaard Landzonesagsbehandler Side 5 af 6

6 Klagevejledning Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Planklagenævnet efter reglerne i planlovens 58 stk Klagen skal indgives inden 4 uger efter at afgørelsen er meddelt. Ud over dig selv er de klageberettigede: Miljøministeren, visse landsdækkende foreninger og organisationer samt enhver med retlig interesse i sagens udfald. Du klager via Klageportalen, som du finder via kpo.naevneneshus.dk. Du logger på Klageportalen med NEM-ID. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for Faxe Kommune via Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på 900,- kr. for borgere og 1.800,- kr. for virksomheder, organisationer og offentlige myndigheder. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Gebyret tilbagebetales, hvis du får helt eller delvis medhold i din klage. I Klageportalen sendes din klage automatisk først til Faxe Kommune. Hvis kommunen fastholder afgørelsen, sendes klagen videre til behandling i nævnet via Klageportalen. Du får besked om videresendelsen. Planklagenævnet afviser din klage, hvis du sender den uden om Klageportalen, medmindre du forinden er blevet fritaget for brug af Klageportalen. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Faxe Kommune. Kommunen videresender herefter din anmodning til nævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt du kan fritages. Se betingelserne for at blive fritaget på Hvis der ønskes anlagt en sag ved domstolen, skal dette ske inden 6 måneder. 2 Jf. 3, stk. 1 i bekendtgørelse nr. 130 af om udnyttelse af tilladelser, frist for indgivelse af klage, indsendelse af klage til Planklagenævnet og opsættende virkning af klage for visse afgørelser truffet efter lov om planlægning og visse andre love. Side 6 af 6