Hjemmel for afgørelsen Afgørelsen er truffet med hjemmel i Planlovens 2 51, stk. 5. Skanderborg Sø Camping Horsensvej Skanderborg

Transkript

1 Skanderborg Sø Camping Horsensvej Skanderborg Sendt på mail til: Skanderborg Sø Camping Dato: Sagsnr.: 14/65351 Skanderborg Kommune Adelgade Skanderborg Tlf Skanderborg Kommune, Natur og Miljø Knudsvej Ry Sagsbehandler: Hanne Linnet Dir. tlf.: Afgørelse efter Planlovens 51, stk. 5 om afholdelse af fest på Kærlig Heden, Horsensej 18, 8660 Skanderborg den 16. september 2014 Skanderborg Kommune har den 5. september 2014 varslet støj- og driftsvilkår efter Miljøbeskyttelseslovens 42 i forbindelse med afholdelse af udendørs musikbåret arrangementer den 13. og 16. september 2014 på Kærlig Heden, Horsensvej 18, 8660 Skanderborg. Påbuddet blev varslet til Skanderborg Sø Camping, der vurderes at være part i disse afgørelser. Skanderborg Sø Camping afgav bemærkninger til det varslede påbud den 8. september I tilkendegav, at I vurderede, at arrangementet den 16. september 2014 er ulovligt som følge af for sen anmeldelse af arrangementet, og derfor ikke bør gennemføres. I har redegjort nærmere herfor. Endvidere ønskede I ikke at kommentere vilkårene i det varslede påbud for dette arrangement, da I ikke ønskede at medvirke til at legitimere dette. Idet der er uenighed om, om arrangementet den 16. september 2014 kan gennemføres på grund af for sen anmeldelse i forhold til kommune og naboerne, træffer Skanderborg Kommune en afgørelse herom. Afgørelsen kan påklages til klagenævnet. Afgørelse Skanderborg Kommune vil ikke nedlægge forbud mod afholdelse af fest på Kærlig Heden, Horsensvej 18, 8660 Skanderborg den 16. september 2014 i tidsrummet kl til 01.00, som følge af for sen anmeldelse af arrangementet til Skanderborg Kommune og naboerne til festen. (Ikke krav om fysisk lovliggørelse). Skanderborg Kommune vurderer, at overtrædelse af VVM-tilladelsens 1 vilkår 7 og 9 i dette tilfælde er af underordnet betydning på grund af arrangementstidspunktet (efterår campingpladsens lavsæson), det samlede antal arrangementer på Kærlig Heden i 2014, støjpåvirkning af omgivelserne og naboerne er orienteret inden festen afholdes. Derfor foranlediger kommunen ikke en fysisk lovliggørelse af forholdet i henhold til planlovens 2 51, stk. 5. (Kommunen afgiver således ikke standsningsmeddelelse). Hjemmel for afgørelsen Afgørelsen er truffet med hjemmel i Planlovens 2 51, stk VVM-tilaldelse til Festival- og Eventaktiviteter m.v. på Horsensvej 18, Skanderborg af 20. juni Lov om planlægning, lovbek. nr. 587 af 27. maj 2013 med senere ændringer

2 Oplysninger i sagen Skanderborg Festivalklub/Smuk Event har den 24. august 2014 anmeldt til Skanderborg Kommune, at de gerne vil ændre det anmeldte elektroniske arrangement på Kærlig Heden den 19. september 2014 til et mindre arrangement den 16. september 2014 med overnatning og morgenmad/frokost den 17. september. Program for det anmeldte arrangementet er som følgende: Den Morgenmad* Frokost* Lydprøve Fest - Levende Musik Band/DJ (lydprøve ) Der opstilles lille PA til 150 personer, så der forventes meget mindre lyd, end ved et stort arrangement. Der overnattes i Tenthouses, opstillet i området Den Morgenmad* Frokost og afslutning* Oprydning færdig lørdag den kl Støjende oprydning er dog færdig senest fredag den 19. september 2014 kl *Smuk Event har efterfølgende oplyst, at de har flyttet kursusaktiviteterne til andre lokaliteter. De bibeholder således kun fest inkl. lydprøve den 16. september med efterfølgende overnatning på Kærlig Heden i forbindelse med arrangementet den september Arrangementet er annonceret i den husstandsomdelte avis Lokalavisen Skanderborg den 2. september Annoncen indeholdt de oplysninger, som anført i VVMtilladelsens 1 vilkår 9. Begrundelse for afgørelse Arrangementstypen vurderes at være omfattet af VVM-tilladelsens 1 vilkår 2b efter at kursusdelen er flyttet til andre lokaliteter. Arrangementet vurderes at være anmeldt for sent i henhold til VVM-tilladelsens 1 vilkår 7 og 9 hvoraf det fremgår, at udendørs musikbårne arrangementer der ønskes afholdt mellem skolernes sommerferie og 15. oktober skulle have været anmeldt til kommune og naboer inden den 15. maj Skanderborg Festivalklub har endvidere tilkendegivet til naboerne med kopi til kommunen, at festen den 19. september var udsat, så den kunne der ses bort herfra. Arrangementet er derfor ikke anmeldt til naboerne. Endvidere er datoen (og arrangementstypen) ændret i forhold til anmeldelsen fremsendt til kommunen. Derfor vurderer kommunen, at arrangementet ikke er omfattet af den anmeldelse af et arrangement den 19. september 2014, som kommunen modtog henholdsvis den 2. og 27. januar Skanderborg Kommune er således enig med Skanderborg Sø Camping i, at arrangementet er anmeldt for sent til kommunen og til naboerne.

3 Idet Skanderborg Kommune blev gjort bekendt med, at Smuk Event har overtrådt VVM-tilladelsens 1 vilkår 7 og 9 om anmeldefrist af planlagt udendørs musikbårne arrangementer, har kommunen som tilsynsmyndighed vurderet forholdet nærmere. Tilsynsmyndigheden skal foranledige et ulovligt forhold lovliggjort med mindre forholdet har underordnet betydning, jf. Planlovens 2 51, stk. 5: Uddrag fra Planlovens Kommunalbestyrelsen påser overholdelsen af denne lov og de regler, der er fastsat med hjemmel i loven, samt af bestemmelserne i lokalplaner og i de efter 68, stk. 2, opretholdte vedtægter og planer m.v., jf. dog stk. 2. Stk. 2. Miljøministeren påser overholdelsen af 11 g og regler, der med hjemmel i 11 g, stk. 3, og 11 h er fastsat for administrationen af 11 g, for så vidt angår anlæg, hvor kompetencen er henlagt til ministeren i regler udstedt i medfør af 11 i. Stk. 3. Kommunalbestyrelsen skal foretage indberetning til miljøministeren, når kommunalbestyrelsen får kendskab til et ulovligt forhold i tilfælde, hvor miljøministeren efter stk. 2 er tilsynsmyndighed. Stk. 4. Tilsynsmyndigheden påser, at påbud og forbud efter denne lov efterkommes, og at vilkår fastsat i tilladelser, dispensationer m.v. overholdes. Stk. 5. Tilsynsmyndigheden skal foranledige et ulovligt forhold lovliggjort, medmindre forholdet har underordnet betydning. Den 1. september 2014 meddelte Skanderborg Kommune Smuk Event og Skanderborg Festivalklub, at kommunen i dette tilfælde vurderede, at overtrædelsen af VVMtilladelsens 1 vilkår 7 og 9 var af underordnet betydning, fordi Arrangementet ville kunne have været afholdt, hvis det var anmeldt rettidigt, idet de øvrige vilkår i VVM-tilladelsen overholdes. Arrangementet er med lille deltagerantal 150 personer. Støjbidraget fra festen ligger betydeligt lavere end ved de større fester 8-10 db(a) ved mixerpulten. Det betyder, at støjbidraget vil opleves som en halvvering for naboerne i forhold til f.eks. medhjælperfesten i foråret (dog afhængigt af vindretning og vejret i øvrigt) selv om det rent teknisk er meget mere end en halvering, idet der er tale om en halvering for hver 3 db(a). Det vurderes, at støjbidraget til boligområderne i Vrold og ved Horsensvej 29 vil ligge på i nærheden af de vejledende støjgrænser. Ved Horsensvej 14, Horsensvej 16 og Campingpladsen vil støjniveauet ligge over de vejledende støjgrænser. Det vil således være få husstande der påvirkes af arrangementet. Forholdet vil være anmeldt til naboerne inden festens afholdelse. Skanderborg Kommune vil kunne nå at foretage den nødvendige sagsbehandling inden arrangementet afholdes. (Skanderborg Kommune har meddelt påbud med støj- og driftsvilkår for afvikling af arrangementerne den 11. september 2014). Arrangementet foregår i campingpladsens lavsæson og på hverdage. Der forventes derfor at være få campister på pladsen. Det må ligeledes forventes, at de områder på campingpladsen, der ligger nærmest festteltet ikke vil være i brug. Lydtrykket fra festen ligger væsentligt lavere end ved medhjælperfesten, se ovenfor. Støjniveauet ved evt. campister vil således være lavere end de støjgrænser der vil blive fastsat ved skel. Afholdelse af festen forventes således ikke at ville genere campingpladsens drift væsentligt bl.a pga af tidspunktet på året og pga. lydtrykket. Det var en forudsætning for kommunens vurdering, at arrangementet blev annonceret til naboerne senest i uge Arrangementet blev annonceret i den husstandsomdelte avis Lokalavisen Skanderborg den 2. september 2014, dvs. 14 dage før arrangementets afholdelse. (I henhold til Miljøbeskyttelsesloven har der tidligere været regler om, at udendørs koncerter skulle anmeldes til kommunen senest 14 dage før afholdelse. Det blev dermed generelt betragtet som en tilstrækkelig anmeldelsesfrist for udendørs koncerter i henhold til Miljøbeskyttelsesloven).

4 Skanderborg Kommune vil på baggrund af ovenstående ikke nedlægge forbud mod afholdelse af festen, som følge af for sen anmeldelse af arrangementet. Kommunen afgiver således ikke en standsningsmeddelelse, dvs. meddeler påbud om, at festen ikke må afholdes og på den måde foretager en fysisk lovliggørelse af forholdet. Kommunen har henstillet til Skanderborg Festivalklub, at de fremadrettet nøje iagttager vilkårene i VVM-tilladelsen, herunder kravet om rettidig anmeldelse af arrangementer. Klagevejledning I henhold til Planlovens 58, stk. 1 pkt. 4 kan afgørelsen, for så vidt angår de retlige forhold, påklages til Natur og Miljøklagenævnet. Afgørelsen kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet af enhver med retlig interesse i sagens udfald miljøministeren (Naturstyrelsen) landsdækkende foreninger og organisationer, der som hovedformål har beskyttelse af natur og miljø, eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen En eventuel klage skal stiles til Natur- og Miljøklagenævnet, men sendes til Skanderborg Kommune, Adelgade 34, 8660 Skanderborg eller til adressen: natur@skanderborg.dk. Afgørelse kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet indenfor 4 uger fra afgørelsens annonceres. Afgørelsen annonceres på kommunens hjemmeside i perioden 16. september 2014 til 14. oktober Endvidere i lokalavisen Skanderborg den 24. september Klagen skal således være modtaget hos Skanderborg Kommune senest tirsdag den 14. oktober 2014 kl Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af klagen, at der indbetales et gebyr. Klagegebyret er fastsat til 500 kr. Vejledning om gebyrordningen findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside Nævnet vil efter modtagelsen af klagen sende Dem en opkrævning på gebyret. De skal benytte denne opkrævning ved indbetaling af gebyret. Natur- og Miljøklagenævnet modtager ikke check eller kontanter. Natur- og Miljøklagenævnet påbegynder behandlingen af klagen, når gebyret er modtaget. Betales gebyret ikke på den anviste måde og inden for den fastsatte frist på 14 dage, afvises klagen fra behandling. Gebyret tilbagebetales, hvis 1) klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves, 2) klageren får helt eller delvis medhold i klagen, eller 3) klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af Natur- og Miljøklagenævnets kompetence. Det bemærkes, at hvis den eneste ændring af den påklagede afgørelse er forlængelse af frist for efterkommelse af afgørelse som følge af den tid, der er medgået til at behandle sagen i klagenævnet, tilbagebetales gebyret dog ikke." Ved klage over VVM-afgørelsen kan Natur- og Miljøklagenævnet beslutte, at meddelte tilladelser eller godkendelser ikke må udnyttes. Endvidere kan nævnet påbyde, at evt. igangsatte bygge- og anlægsarbejder standses.

5 Søgsmål: Hvis afgørelsen skal indbringes for domstolene, skal det ske inden 6 måneder fra offentliggørelsen det vil sige inden den 16. marts Såfremt I har spørgsmål i forbindelse med ovenstående, er I velkomne til at rette henvendelse til Hanne Linnet på tlf Venlig hilsen Hans Brok-Brandi Funktionsleder Hanne Linnet Miljøingeniør Kopi af afgørelsen er sendt til: Smuk Event, Peter Bertholdt (bertholdt@smukfest.dk) Skanderborg Festivalklub, Peter Ib Hansen (peterib@smukfest.dk) Naturstyrelsen (aar@nst.dk) Danmarks Naturfredningsforening dnskanderborg-sager@dn.dk Friluftsrådet (fr@friluftsraadet.dk) Friluftsrådet (soehoejlandet@friluftsraadet.dk)