VVM-redegørelsen skal udarbejdes, før Kystdirektoratet kan tage stilling til ansøgning om tilladelse til projektet.

Transkript

1 Søby Havn Havnen Søby Kystdirektoratet J.nr. 15/ Ref. Anne Villadsgaard Afgørelse om at der skal udarbejdes en VVM-redegørelse for udvidelsen af Søby Lystbådehavn og anlæggelse af ny sandstrand, Ærø Kommune Kystdirektoratet har besluttet, at der skal udarbejdes en VVM-redegørelse for udvidelsen af Søby Lystbådehavn med dertilhørende anlæggelse af ny sandstrand lige øst for havnen. VVM-redegørelsen skal udarbejdes, før Kystdirektoratet kan tage stilling til ansøgning om tilladelse til projektet. Lovgrundlag Etablering af anlæg, samt uddybning og opfyldning på søterritoriet kræver tilladelse fra Kystdirektoratet, jf. 16a, stk. 1, nr. 1, 2 og 4 i kystbeskyttelsesloven (LBK nr. 267 af 11/03/2009). Kystdirektoratet skal vurdere, om projektet kræver en vurdering af virkningen på miljøet (VVM), jf. bekendtgørelse om miljømæssig vurdering af visse anlæg og foranstaltninger på søterritoriet (BEK nr. 579 af 29/05/2013). Det ansøgte projekt er omfattet af 3, stk. 1, nr. 6 og 9 i ovenstående bekendtgørelse. Begrundelse for at kræve en VVM-redegørelse Kystdirektoratets vurdering af om der skal udarbejdes en VVM-redegørelse sker under hensynstagen til de kriterier, som er anført i bilag 1 til VVM-bekendtgørelsen (BEK nr. 579 af 29/ ). Kystdirektoratet finder, på baggrund af indkomne høringssvar samt egen VVMscreening, at der skal udarbejdes em VVM-redegørelse for projektet, før Kystdirektoratet kan tage endelig stilling til ansøgningen, idet det ikke kan udelukkes, at projektet kan medføre væsentlige påvirkninger på miljøet. Kystdirektoratet Højbovej Lemvig Tlf CVR EAN (drift) EAN [anlæg) kdi@kyst.dk

2 Kystdirektoratet har i forbindelse med afgørelsen lagt vægt på, at det ansøgte projekt er en del af et større projekt, som også omhandler udvidelse af Søby Erhvervshavn, samt at projektet potentielt kan have en påvirkning på kystens frie udvikling, bilag IV-arten marsvin mv. Projektbeskrivelse Projektet omfatter opfyldning og uddybning på søterritoriet inden for et samlet areal på ca. 23 ha, samt uddybning af et landareal på ca. 2,4 ha, som overføres til søterritoriet. Endvidere omfatter projektet etablering af et offentlig strandareal. Projektet omfatter bl.a.: Indpumpet sand til strand: m3 Ny krydstogtkaj indpumpet sand: m3 Ny østmole: 80 meter ny stenmole (mængder er ikke beregnet endnu) samt genanvendelse af 350 meter eksisterende østlig stenmole Der er i dag registreret 150 pladser i lystbådehavnen som med planen udvides til ca pladser Emner til VVM-redegørelsen VVM-redegørelsen skal som minimum indeholde de oplysninger, der fremgår af bilag 2 til VVM-bekendtgørelsen (BEK nr. 579 af 29/ ), men Kystdirektoratet kan stille krav om yderligere oplysninger. I forbindelse med offentliggørelsen af denne afgørelse, beder vi myndigheder, interesseorganisationer og offentligheden om emner og forhold, de ønsker belyst i redegørelsen. Kystdirektoratet har fremsat en høringsperiode i forbindelse med indkaldelse til ideer og emner. Høringsfristen er sat til fredag d. 22. januar Umiddelbart efter høringsfristen, vil vi orientere jer om, hvilke krav der stilles til indholdet af redegørelsen. Klagevejledning Dette dokument indeholder afgørelse om, at der skal udarbejdes en VVMredegørelse. Afgørelsen kan påklages til miljø- og fødevareministeren. For afgørelsen gælder følgende: Kystdirektoratets afgørelse kan alene påklages for så vidt angår retlige forhold. Klagefristen er 4 uger fra den dag, afgørelsen er meddelt. Klage indgives til Kystdirektoratet, som videresender klagen til miljø- og fødevareministeren sammen med sagens akter. Kystdirektoratet Højbovej Lemvig Tlf CVR EAN (drift) EAN [anlæg) kdi@kyst.dk

3 Med venlig hilsen Anne Villadsgaard Kopi til: Søfartsstyrelsen, Naturstyrelsen, Trafik- og Byggestyrelsen, NaturErhvervstyrelsen, Øhavsmuseet, Ærø Kommune, Svendborg Kommune, Danmarks Naturfredningsforening, Friluftsrådet, Ejendomsforeningen Danmark, Fritidshusejernes Landsforening, Dansk Ornitologisk Forening og Geodatastyrelsen. Kystdirektoratets afgørelse, om at der skal udarbejdes en VVM-redegørelse offentliggøres på Kystdirektoratets hjemmeside. Vedlagt: bilag 2 til VVM-bekendtgørelsen (BEK nr. 579 af 29/ ). Kystdirektoratet Højbovej Lemvig Tlf CVR EAN (drift) EAN [anlæg) kdi@kyst.dk

4 Udvidelse af Søby Havn INDKALDELSE TIL IDEER OG FORSLAG - DEBATOPLÆG December 2015 ÆRØ KOMMUNE

5 Ideer og forslag ønskes Søby Havn ønsker at udvide havnen ved fremrykning af yderværkerne, udvidelse af havnearealerne og udvidelse af lystbådehavnen. Ærø Kommune ønsker at støtte op om udviklingen af Søby Havn og ønsker derfor at igangsætte planlægningen for havneudvidelsen. Dette debatoplæg er således indledningen til en plan- og VVM-proces. I henhold til det forpligtende samarbejde er det Svendborg Kommune, som i samarbejde med Ærø Kommune, varetager plan- og VVM-processen. Ærø Kommune ønsker, inden planlægningsarbejdet igangsættes, at indkalde ideer og forslag i forbindelse med planarbejdet og miljøvurdering (herunder VVM) for udvidelsen af Søby Havn. Traik- og byggestyrelsen samt Kystdirektoratet igangsætter ligeledes VVM-proces for de dele af projektet, der berører søterritoriet. Dette sker eter koordinering med Ærø og Svendborg Kommuner. Planlagt udvidelse af Søby Havn. Høringen tager udgangspunkt i følgende lovgivning: BEK nr 1184 af 06/11/2014 VVM-bekendtgørelsen (Scoping) BEK nr 579 af 29/05/2013 VVM bekendtgørelse for søterritoriet (Høring af berørte myndigheder) LBK nr 1351 af 23/11/2015 Bekendtgørelse af lov om planlægning (Ideer og forslag) LBK nr 939 af 03/07/2013 Bekendtgørelse af lov om miljøvurdering af planer og programmer (Høring af berørte myndigheder) Baggrund for projektet Søby Havn på Ærø blev i sin nuværende form bygget i 2006 og er en iskeri-, industri- og traikhavn. Havnen er især kendt for en af øens største og mest fremgangsrige arbejdspladser, Søby Vært, med værtsaktiviteter i mere end 80 år. Omdrejningspunktet i byen er havnen, og Søby Havn har stor betydning for udviklingen på Ærø.

6 Udover værtaktiviteter og Ærøs iskerlåde er der også færgehavn og lystbådehavn med plads til 140 både. Søby Havn står overfor en del udfordringer af forskellige karakterer, hvis havnen fortsat skal være attraktiv for eksisterende og fremtidige virksomheder og brugere af havnen. Eksempelvis er der i dag skibe, der fravælger Søby Havn pga. vanskelige manøvringsforhold. digt for at sikre anløb af større skibe og derved fremtidssikre og udvikle maritime arbejdspladser på Ærø. Det er derfor et stærkt ønske fra havnens ledelse og havnens øvrige interessenter, at der udarbejdes en løsning, som tager hånd om de nuværende udfordringer og samtidig fremtidssikrer havnens ydermoler således, at der skabes optimale rammer for udvikling og vækst for havnen og dens interessenter. Beskrivelse af projektet Søby Havn er den eneste af de tre ærøske havne, der ligger uden for de beskyttede Natura 2000-områder, og er således den eneste havn på Ærø, der har en reel mulighed for at udvide i det omfang, det er nødven- Søby Havn igangsatte i foråret 2011 en forundersøgelse for fremtidssikring af havnen og dens aktiviteter, ligesom der tidligere har været igangsat en VVM-proces. Da der siden er blevet ændret på havnedesignet, startes der med en helt ny proces. Udover udviklingsmuligheder for havnen og fremtidssikring af havnens ydermoler er der på baggrund af forundersøgelse for fremtidssikring af havnen en række andre områder, der ønskes ændret eller forbedret herunder lystbådehavnen. Udvidelsen af Søby Havn omfatter således følgende hovedpunkter: 1. Erhvervshavnen udvides mod nordøst, hvor der gøres plads til lere havneaktiviteter. Der etableres en ny tørdok med målene 185 x 40 meter. Samti-

7 digt udvides den eksisterende tørdok III med 20 meter til en samlet længde på 135 meter. Lystbådehavnen udvides mod vest, hvorved antallet af lystbådepladser øges med omkring 100 %. Der etableres en kaj forbeholdt store træskibe og krydstogtskibe. Ærø mangler generelt en kaj for krydstogtskibe. En moderne laste/lossekaj til større skibe bygges i den nuværende inderhavn. Havnebassin inkl. vendecirkel. For at lette manøvreringen for større skibe er det nødvendigt med plads. Havnen vil eter udvidelsen under gunstige vejrforhold kunne anløbes af skibe op til 160 m. Det laves en mindre udvidelse af det eksisterende færgeleje således, at det kan besejles med nye el-færger. Samtidigt etableres der landanlæg til opladning af færgerne. Formålet med havneudvidelsen er følgende: At underbygge havneaktiviteterne ved at udvide arealerne til havnerelateret erhverv. At ahjælpe den akutte mangel på regulære bådepladser i lystbådehavnen især i højsæsonen. At reducere risikomomenter ved i højere grad at separere lystbåde fra erhvers- og færgetraikken. At forbedre lystbådehavnens beskyttelse mod støj og støv fra havnen samt fra bølgeuro. At forbedre muligheden for krydstogtskibe på Ærø og dermed få en positiv efekt for den ærøske turisme. At forbedre laste/lodsemulighederne og derved muliggøre lavere omkostninger for det ærøske erhvervsliv og øge indtægtsgrundlaget for Søby Havn. At forbedre havnens besejlingsforhold og lette manøvrering af større skibe. Det videre forløb Endvidere er projektet omfattet af VVM-bekendtgørelsen for anlæg på søterritoriet, og Traik- og byggestyrelsen samt Kystdirektoratet er således VVM-myndigheder for de dele af projektet, der berører søterritoriet. VVM- og planprocessen vil blive koordineret mellem Ærø/Svendborg Kommuner, Traik- og byggestyrelsen samt Kystdirektoratet. Der vil således kun blive udarbejdet en VVM-redegørelse for det samlede projekt. Hvad skal VVM-redegørelsen indeholde? En VVM-redegørelse er en Vurdering af projektets Virkning på Miljøet. Redegørelsen skal belyse og vurdere de miljømæssige konsekvenser af projektet, således disse kan fremlægges ofentligheden og indgå i grundlaget for den endelige beslutning om projektets gennemførelse, placering og udformning. En VVM-undersøgelse vil kortlægge og vurdere de miljømæssige påvirkninger af projektet på landskab, plante- og dyreliv, kulturhistoriske interesser, fritidsliv, vand, jord, lut og en række andre forhold. Det vil desuden blive vurderet, hvad der kan gøres for at begrænse de miljømæssige konsekvenser mest muligt. VVM-redegørelsen skal ligeledes forholde sig til de forhold, der er fremkommet i forbindelse med debatfasen og høring af berørte myndigheder. Alle områder fastsat i VVM-reglerne vil der blive redegjort for i VVM-redegørelsen. På det foreliggende grundlag forventes følgende vurderinger at skulle have særlig fokus i VVM-redegørelsen: Støjvurderinger Traikvurdering (tungtraik og sejlads) Biologiske vurderinger (beskyttede områder og arter herunder Natura 2000 og bilag IV) Kysthydrauliske vurderinger Visuel påvirkning herunder landskabelig påvirkning af kystlandskabet. På baggrund af debatfasen vil Ærø/Svendborg Kommuner vurdere, om en mere detaljeret planlægning af projektet skal igangsættes, eller projektet forkastes. Plandokumenter og andre afgørelen sådan planlægning vil omfatte udarbejdelse af tillæg til kommuneplanen samt lokalplan for de nye områder. Da havneudvidelsen er et større landanlæg til havneformål, der kan besejles og anløbes af skibe på over tons, skal der udarbejdes en VVM-redegørelse i henhold til VVM-bekendtgørelsen i medfør af planloven, hvor Svendborg Kommune er VVM-myndighed. ser Udover et kommuneplantillæg med tilhørende VVM-redegørelse skal der udarbejdes følgende i forbindelse med projektet: Lokalplaner Miljøvurdering (se særskilt afsnit herom nedenfor) VVM-tilladelse til projektet Anlægstilladelser eter havneloven og kystbeskyttelsesloven

8 Søby Havn anno Svendborg Kommune er myndighed for VVM for landarealer og Ærø Kommune er myndighed for kommuneplantillæg, lokalplaner og miljøvurdering. Traik- og byggestyrelsen er myndighed for de aktiviteter, der relaterer sig til erhvervshavnen, mens Kystdirektoratet er myndighed for de aktiviteter, der relaterer sig til lystbådehavnen og stranden. Da projektet omfatter foranstaltninger både på land og på søterritoriet vil myndighedsarbejdet omkring VVM-redegørelsen blive varetaget i et samarbejde mellem kommunerne, Traik- og byggestyrelsen samt Kystdirektoratet. Således vil redegørelsen belyse miljøpåvirkningerne både fra anlæg på land og fra anlæg på søterritoriet. forslag til, hvad der skal undersøges i forbindelse med VVM-redegørelsen samt forslag og idéer til det kommende planarbejde. VVM-redegørelse og planer udarbejdes Ærø/Svendborg Kommuner, Traik- og byggestyrelsen samt Kystdirektoratet beslutter ud fra idéer og forslag, der modtages i 1. ofentlighedsfase, hvad VVM-undersøgelsen skal omfatte. VVM-undersøgelsen og miljøvurderingen udføres og sammenfattes i en VVM-redegørelse. På baggrund af VVM-redegørelsen og debatfasen udarbejdes forslag til lokalplan og kommuneplantillæg. 2. offentlighedsfase efteråret 2016 Lov om miljøvurdering af planer og VVM-redegørelse og miljøvurdering er i ofentlig programmer høring sammen med forslag til lokalplan og komplanerne er omfattet af lov om miljøvurdering af planer og programmer. Når der er tale om, at der udarbejdes en miljøvurdering eter VVM-reglerne, vil VVM-redegørelsen kunne udformes således, at den også tilgodeser kravene i lov om miljøvurdering. Der vil således blive udarbejdet ét samlet dokument, som både indeholder VVM-redegørelse og miljøvurdering eter lov om miljøvurdering af planer og programmer. Tidsplan for plan- og VVM-proces 1. ofentlighedsfase: 22. december januar ofentlighedsfase (debatfasen) er beregnet på at borgere, interesseorganisationer, foreninger, myndigheder og andre interesserede kan komme med muneplantillæg. Der er her mulighed for at komme med bemærkninger til projektet og planerne. Politisk beslutning ultimo 2016 Alle høringssvar samles og vurderes. Politikerne skal nu tage endelig stilling til kommuneplantillægget, lokalplanen og VVM-redegørelsen. Traik- og byggestyrelsen samt Kystdirektoratet tager ligeledes beslutning om projektet på baggrund af VVM-redegørelsen og indkomne høringssvar. Den politiske stillingtagen til projektet vil inde sted eter behandlingen af høringssvarene.

9 Søby Havn anno INFO-MØDE Søby Havn vil gerne som en del af den indledende debat invitere til et informationsmøde, hvor alle interesserede er velkomne. Mødet afholdes: 14. januar 2016 kl på Øens Grill og Spisehus i Søby DELTAG I DEBATTEN Hvordan udformes projektet, så det skaber nye udviklingsmuligheder for området? Hvordan udformes projektet, så der tages størst muligt hensyn til naboer, miljøet, naturen og landskabet? Ideer, synspunkter og forslag kan sendes til Svendborg Kommune indtil d. 22. januar 2016 på kulturogplan@svendborg.dk, eller til Svendborg Kommune Natur og Klima Svendborgvej V. Skerninge Mærket VVM Søby Havn Hvis du har spørgsmål til projektet, kan du kontakte biolog Lene Lind: lene.lind@svendborg.dk eller telefon

10 29. maj Nr Bilag 2 Oplysninger og vurderinger, der skal gives i VVM-redegørelsen, jf. 5, stk En beskrivelse af projektet, herunder navnlig: a) En beskrivelse af hele projektets fysiske karakteristika samt arealanvendelsesbehovet under bygnings- og driftsfasen. b) En beskrivelse af de væsentligste karakteristika for produktionsprocessen, f.eks. type og mængde af de anvendte materialer. c) Et skøn efter type og mængde over forventede reststoffer og emissioner i forbindelse med driften af det foreslåede projekt. 2. En oversigt over de væsentligste alternativer, som bygherren har undersøgt, og oplysninger om de vigtigste grunde til valget under hensyntagen til virkningerne på miljøet. 3. En beskrivelse af det miljø, som i væsentlig grad kan blive berørt af det foreslåede projekt, herunder navnlig: a) Befolkning. b) Fauna. c) Flora. d) Jord og havbund. e) Vand. f) Luft. g) Klimatiske forhold. h) Materielle goder, herunder den arkitektoniske og arkæologiske kulturarv. i) Landskab og kystsikkerhed. j) Den indbyrdes sammenhæng mellem ovennævnte faktorer. 4. En beskrivelse af hvilke væsentlige virkninger på miljøet det foreslåede projekt vil kunne få som følge af: a) Tilstedeværelsen af projektet som helhed. b) Anvendelsen af naturressourcer. c) Emission af forurenende stoffer. d) Opståede gener. e) Bortskaffelse af affald. I forbindelse med denne beskrivelse skal bygherren angive hvilke metoder, der er anvendt til at forudberegne virkningerne på miljøet. Endvidere bør projektets direkte virkninger og i givet fald projektets indirekte, sekundære, kumulative, kort- og langsigtede, vedvarende eller midlertidige samt positive og negative virkninger angives. Beskrivelsen bør herunder forholde sig til, hvordan projektet kan sameksistere med øvrige interessenter på havet. 5. En beskrivelse af de foranstaltninger, der påtænkes udført med henblik på at undgå, nedbringe og om muligt neutralisere væsentlige skadelige virkninger på miljøet. 6. En beskrivelse af hvilke parter, der har været involveret i udarbejdelsen af VVM-redegørelsen og planlægningen af projektet. 7. Et ikke teknisk resumé af de på grundlag af punkt 1-6 fremsendte oplysninger. 8. En oversigt over eventuelle vanskeligheder (tekniske mangler eller manglende viden) som bygherren er kommet ud for i forbindelse med indsamlingen af de fornødne oplysninger.