6. Miljøområdet for projekters landdel, herunder VVM-godkendelse

Transkript

1 6. Miljøområdet for projekters landdel, herunder VVM-godkendelse a) Relevante lovgivning: Lov om planlægning, jf. lovbekendtgørelse nr. 587 af 27. maj 2013, med senere ændringer. Bekendtgørelse nr af 27. december 2013 om vurdering af visse offentlige private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning. Bekendtgørelse nr. 408 af 1. maj 2007 om udpegning administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter med senere ændringer. b) Relevante afgørelser, der skal træffes, udtalelser, der skal indhentes: Type af anlæg på land 1) Elektricitet: a) luftledninger til højspændingstransmission, såfremt de er konstrueret til en spænding på mindst 220 kv, nedgravede undersøiske transmissionsledninger, såfremt de er konstrueret til en spænding på mindst 150 kv. b) navnlig i forbindelse med el-motorveje; alt fysisk udstyr, der er udformet til transmission af højspændings- ultrahøjspændingselektricitet, VVMbekendtgørelsen - Luftledninger er omfattet af bilag 1, nr nedgravede ledninger er 2, nr. 3, c) kræver VVMscreening. - Luftledninger er omfattet af bilag 1, nr nedgravede Habitatreglerne Planloven Miljøbeskyttelsesloven anlæg VVMrelevant: det ikke kan anlæg VVMrelevant: 1

2 med sigte på at sammenkoble store mængder produceret eller lagret elektricitet i én eller flere medlemsstater eller tredjelande med et storforbrug af el i en eller flere andre 2) Gas: a) transmissionsrørledninger til transport af naturgas bias, som indgår i et net, der hovedsageligt består af højtryksrørledninger, bortset fra højtryksrørledninger, der anvendes til opstrømsdistribution eller lokal distribution af naturgas. b) underjordiske lagerfaciliteter tilsluttet de ledninger er 2, nr. 3, c) kræver VVMscreening. Transmissionsrørledninger er 1, nr. 16, c) Underjordiske lagerfaciliteter det ikke kan anlæg VVMrelevant: det ikke kan anlæg VVMrelevant: Kan kræve kommunepl Kræver tilladelse efter miljøbeskyttelsesloven 2

3 ovennævnte højtryksgasrørledninger c) modtagelses-, oplagrings-, forgasnings- eller trykfaciliteter til flydende naturgas (LNG) eller komprimeret naturgas (CNG) er enten 1, nr. 26 eller bilag 2, nr. 10. bilag 1, kræves VVMtilladelse. bilag 2, kræves VVMscreening. Såfremt Lagerfacilitetern e er enten 1, nr. 26 eller bilag 2, nr. 10. bilag 1, kræves VVMtilladelse. bilag 2, kræves VVMscreening. Såfremt det ikke kan anlæg VVMrelevant: det ikke kan antillæg, evt. lokalplan landzonetilla delse Kan kræve kommunepl antillæg, evt. lokalplan landzonetilla delse. (risikovirksomheder) Kræver tilladelse efter miljøbeskyttelsesloven (risikovirksomheder) 3

4 c) Navne kontaktoplysninger for den kompetente myndighed, andre myndigheder vigtige berørte parter: Naturstyrelsen Haraldsgade København Ø Telefon: CVR: Miljøstyrelsen Strandgade København K mst@mst.dk Telefon: CVR: Kommunalbestyrelsen i den/de berørte kommuner d) Arbejdsgangen med en beskrivelse af hvert trin i processen, herunder en vejledende tidsramme en kortfattet oversigt over beslutningsprocessen: 1. Anmeldelse Bygherre skal anmelde projektet til kommunalbestyrelsen ved anmeldelse af projekter opført på VVMbekendtgørelsens bilag 2 udfylde anmeldeskemaet i bekendtgørelsens bilag 5, som bygherre skal fremsende digitalt til kommunalbestyrelsen. Det følger af VVM-bekendtgørelsen, at henholdsvis Naturstyrelsen Miljøstyrelsen varetager kommunalbestyrelsens opgaver beføjelser efter VVM-reglerne som kompetent myndighed i visse tilfælde. Det er bl.a. ved grænseoverskridende projekter, projekter hvor staten er bygherre projekter, hvor godkendelseskompetencen er henlagt til enten Miljøstyrelsen efter miljøbeskyttelsesloven eller til Naturstyrelsen efter naturbeskyttelsesloven. I det følgende er kommunalbestyrelsen omtalt som VVM-myndighed. I forhold til projekter, der skal anlægges i Natura2ooo områder, skal Naturstyrelsen udstede en planlægningstilladelse til disse projekter i henhold til 5, stk. 5, i bekendtgørelse om administration af internationale beskyttelsesområder. Det bemærkes, at det enkelte projekt konkret kan medføre behov for særskilte tilladelser i henhold til sektorlovgivning som f.eks. skovloven, vandløbsloven, vandforsyningsloven naturbeskyttelsesloven. 2. Procedure for efter reglerne i bekendtgørelse om administration af internationale beskyttelsesområder det ikke kan udelukkes, at arter kan beskadiges,, der i sig selv gør anlægget VVM-pligtigt, hvis 4

5 2. Det anbefales at gennemføre en først, da den kan blive afgørende for, hvilket projekt, der i givet fald skal fremmes VVM-vurderes. en indarbejdes i VVM-en. projekt), jf. bekendtgørelse om administration af internationale beskyttelsesområder. Estimeret tidsramme: Afhænger af, i hvilket omfang projektet berører et Natura 2000-område i hvilket omfang, der foreligger tilstrækkelige oplysninger om arters naturtypers forekomst på de berørte arealer. Egentlige feltundersøgelser vil ofte være nødvendige. 3. VVM-screening Bekendtgørelsens bilag 2 omhandler de projekttyper, som skal vurderes særligt i forhold til, om projektet kan påvirke miljøet væsentligt. Den proces hedder en VVM screening. der kan være en væsentlig projektet VVM pligtigt derfor undergå samme procedure som et projekt optaget på bilag 1. Det er kommunalbestyrelsen, der foretager denne VVM-screening på baggrund af kriterierne i bekendtgørelsens bilag 3. Kommunalbestyrelsen træffer herefter afgørelse om VVM-pligt eller ikke VVMpligt. Afgørelsen offentliggøres. Estimeret tidsramme: ca. 3 måneder. 4. Scoping kommunalbestyrelsen træffer afgørelse VVM-pligt eller projekt er opført på bekendtgørelsens bilag 1 dermed er umiddelbart VVM-pligtigt, skal Naturstyrelsen udarbejde en VVM-redegørelse. Forud for igangsættelsen af arbejdet med VVM-redegørelsen for anlæggets forventede væsentlige virkninger på miljøet, offentliggør kommunalbestyrelsen en kort beskrivelse af hovedtrækkene af det påtænkte anlæg med henblik på at indkalde ideer forslag fra offentligheden berørte myndigheder til brug for fastlæggelsen af VVM-redegørelsens indhold (scoping). 5. VVM-redegørelsen På baggrund af scopingen udarbejder kommunalbestyrelsen VVM-redegørelsen. Bygherren har pligt til at medvirke til at tilvejebringe oplysninger analyser, i mange tilfælde vil det være bygherren, der med sin rådgiver udarbejder et udkast til VVM-redegørelsen. det ikke kan der kan ske skade på eller arter, gennemføres der samtidigt med VVM-redegørelsen en vurdering efter reglerne i bekendtgørelse om administration af internationale beskyttelsesområder. VVM-redegørelsen skal indeholde de oplysninger, der fremgår af VVM-bekendtgørelsens bilag Høring af offentligheden over VVM-redegørelsen Efter udarbejdelsen af VVM-redegørelsen skal denne i offentlig høring i mindst 8 uger. Estimeret tidsramme: Mindst 8 uger. 7. Høring af sammenfattende redegørelse hos berørte kommunalbestyrelser Såfremt Naturstyrelsen eller Miljøstyrelsen er VVM-myndighed skal alle høringssvar fra den offentlige høring en sammenfattende redegørelse til udtalelse hos berørte kommunalbestyrelser. 8. Afgørelse om tilladelser til VVM-pligtige anlæg På baggrund af den offentlige høring af VVM-redegørelsen, træffer kommunalbestyrelsen afgørelse om, hvorvidt anlægget kan tillades. Afgørelsen evt. tilladelse skal offentliggøres. Tilladelsen kan tidligst 5

6 meddeles, når det nødvendige plangrundlag for anlægget er gældende efter planlovens regler herom, jf. afsnittet nedenfor om kommuneplanlægning. Estimeret tidsramme for punkt 4. 8.: ca. 1-1½ år. 9. Kommuneplanlægning Anlæg af transformerstationer, kompressorstationer, omformerstationer eller lign. kan konkret kræve, at den kompetente kommunalbestyrelse, der udarbejder kommuneplantillæg, evt. lokalplan træffer afgørelse om landzonetilladelse efter planlovens regler. Forslag til kommuneplaner lokalplan skal i offentlig høring i minimum 8 uger, inden planerne kan vedtages af kommunalbestyrelsen. Denne proces foretages sideløbende med VVM-processen. 11. Espoo-høring Efter Espoo-konventionen skal projekter, der må antages at have en mærkbar skadevirkning på miljøet på tværs af landegrænser, sendes i høring i de berørte lande i en passende høringsperiode med respekt for eventuelle nationale regler om høringsperioder. I Danmark er Naturstyrelsen udpeget som den såkaldte Espoo-Point of Contact formidler således høringer på tværs af landegrænserne. e) oplysninger om omfanget, strukturen detaljeringsgraden af dokumenter, der skal indgives sammen med en ansøgning om en afgørelse, herunder en tjekliste Bygherre skal anmelde projektet skriftligt til kommunalbestyrelsen. I forbindelse med myndighedsbehandlingen skal bygherre bidrage med de oplysninger, der fremgår af bilag 4 til VVM-bekendtgørelsen (vedlagt). VVM-bekendtgørelsens Bilag 4 Oplysninger der skal gives i henhold til 5, stk En beskrivelse af det påtænkte anlæg, herunder navnlig: 1.1. En beskrivelse af anlæggets fysiske udformning karakteristika samt arealanvendelsesbehovet under bygnings- driftsfaserne, herunder angivelse af anlægget på kortbilag i relevante målestoksforhold En beskrivelse af de væsentlige karakteristika for produktionsprocesserne, f. eks. type mængde af de anvendte materialer, herunder om der indgår risikofyldte produktionsprocesser eller andre miljøbelastende forhold Et skøn efter type mængde over forventede reststoffer emissioner (vand-, luft- jordbundsforurening, støj, vibrationer, lys, varme, stråling osv.) i forbindelse med driften af det foreslåede projekt. 2. En oversigt over de væsentligste alternativer, som bygherren har undersøgt, oplysninger om de vigtigste grunde til dennes valg af alternativ under hensyn til virkningerne på miljøet. Endvidere en oversigt over de væsentligste alternativer alternative placeringer, som herudover har været undersøgt, en beskrivelse af konsekvenserne af, at anlægget ikke gennemføres (0-alternativet), samt oplysninger om de vigtigste grunde til planmyndighedens valg af alternativ under hensyn til virkningerne på miljøet. 3. En beskrivelse af de omgivelser, som i væsentlig grad kan blive berørt af det ønskede anlæg, beskrivelse af anlæggets betydelige virkninger på omgivelserne, herunder navnlig virkningerne på befolkning, fauna, flora13), jord, vand, luft, klimatiske forhold, omfanget af transport, materielle goder, herunder den arkitektoniske arkæoliske kulturarv, landskabet, offentlighedens adgang hertil den indbyrdes sammenhæng mellem ovennævnte faktorer14) samt en beskrivelse af de som en mulig følge af miljøpåvirkningerne afledte socioøkonomiske forhold. 4. En beskrivelse af anlæggets såvel kortsigtede som langsigtede virkninger på miljøet, som følge af: 4.1. Påvirkning af overflade- grundvandssystemer Luftforurening Støjbelastning Anvendelsen af naturlige råstoffer Emission af forurenende stoffer, andre genevirkninger samt bortskaffelsen af affald. 6

7 4.6. Beskrivelse af, hvilke metoder der er anvendt til forudberegningen af virkningerne på miljøet. 5. En beskrivelse af de foranstaltninger, der tænkes anvendt med henblik på at undgå, nedbringe om muligt neutralisere de skadelige virkninger på miljøet. 6. Et ikke-teknisk resumé på grundlag af ovennævnte oplysninger. 7. En oversigt over eventuelle mangler ved oplysningerne vurderingen af miljøpåvirkningerne. f) I hvilken fase med hvilke midler den brede offentlighed kan deltage i processen Såfremt et projekt anses for VVM-pligtigt, indledes processen med en idéfase, hvor offentligheden berørte myndigheder inddrages i afgrænsningen af, hvad det konkrete projekt giver anledning til af bemærkninger bekymringer. Inddragelsen foregår via skriftlig høring af offentligheden, hvor offentligheden får mulighed for at afgive skriftlige høringssvar. Når VVM-redegørelsen herefter er udarbejdet, skal den i offentlig høring, inden bygherren må få tilladelse til at gå i gang med projektet. På baggrund af den offentlige høring foretager Naturstyrelsen en vurdering af projektet, kan projektet tillades, udstedes der en VVM-tilladelse, når den nødvendige fysiske planlægning for projektet er tilvejebragt gældende. Anlæg af transformerstationer, kompressorstationer, omformerstationer eller lign. kan konkret kræve, at den kompetente kommunalbestyrelse, der udarbejder kommuneplantillæg, evt. lokalplan træffer afgørelse om landzonetilladelse efter planlovens regler. Forslag til kommuneplaner lokalplan skal i offentlig høring i minimum 8 uger, inden planerne kan vedtages af kommunalbestyrelsen. Anlæg af transformerstationer, kompressorstationer, omformerstationer eller lign. kan konkret kræve, at den kompetente kommunalbestyrelse, der udarbejder kommuneplantillæg, evt. lokalplan træffer afgørelse om landzonetilladelse efter planlovens regler. Forslag til kommuneplaner lokalplan skal i offentlig høring i minimum 8 uger, inden planerne kan vedtages af kommunalbestyrelsen. Såfremt projekter må antages at have en mærkbar skadevirkning på miljøet på tværs af landegrænser, sendes disse i høring i de berørte lande efter Espoo-konventionen. Offentligheden i alle de områder, der må antages at blive berørt af et påtænkt projekt, får således mulighed for at deltage i processen om vurdering s miljøpåvirkninger. 7