Betænkning. Forslag til finanslov for finansåret 2009

Transkript

1 2008/1 BTL 2 (Gældende) Udskriftsdato: 29. januar 2017 Ministerium: Folketinget Journalnummer: Betænkning afgivet af Finansudvalget den 23. oktober 2008 Betænkning over Forslag til finanslov for finansåret Udvalgsarbejdet Forslag til finanslov for 2009 blev fremsat den 26. august 2008 som lovforslag nr. 188 og var til 1. behandling den 9. september Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Finansudvalget. Med udgangen af folketingsåret (2.samling) bortfaldt forslaget. Finanslovforslaget blev genfremsat uændret af finansministeren som lovforslag nr. L 2 den 7. oktober L 2 var til 1. behandling den 9. oktober 2008 og blev herefter henvist til behandling i Finansudvalget. Møder Den 2. og den 3. september 2008 foretog Finansudvalget en teknisk gennemgang af L 188 med deltagelse af ministre og embedsmænd fra 17 ministerier. Udvalget stillede herunder en lang række spørgsmål, hvoraf hovedparten blev besvaret mundtligt i forbindelse med gennemgangen. Udvalget har endvidere stillet en række spørgsmål til ministrene til skriftlig besvarelse. Finansudvalget har herefter behandlet finanslovforslaget i 2 møder. Spørgsmål Finansudvalget har til L 188 stillet spørgsmål til skriftlig besvarelse til følgende ministre: Ministeren for udviklingsbistand (5 spørgsmål) Finansministeren (16 spørgsmål) Skatteministeren (5 spørgsmål) Justitsministeren (2 spørgsmål) Forsvarsministeren (6 spørgsmål) Velfærdsministeren (4 spørgsmål) Sundhedsministeren (5 spørgsmål) Beskæftigelsesministeren (1 spørgsmål) Videnskabsministeren (2 spørgsmål) Undervisningsministeren (4 spørgsmål) Fødevareministeren (2 spørgsmål) Transportministeren (2 spørgsmål) Klima- og energiministeren (2 spørgsmål) Spørgsmålene og ministrenes er optrykt som bilag 2 til nærværende betænkning over L 2. Bilag 1. Oversigt over bilag vedrørende L 2. 1

2 2. Samtlige Finansudvalgets spørgsmål til ministrene og ministrenes. 3. Oversigt over anlægsprojekter på finanslovforslag 2009, hvor der søges hjemmel til nyt projekt, eller hvor der er sket en ændring i projektets totaludgift på mindst 10 pct. eller 10 mio. kr. i forhold til finanslov Oversigt over hovedbevægelser på finanslovforslag 2009 i forhold til finanslov Oversigt over væsentlige budgetændringer fra finanslov 2008 til finanslovforslag Indstillinger og politiske bemærkninger Finansudvalget indstiller finanslovforslaget for 2009 til vedtagelse. Finansudvalget fremhæver dog, at der med afgivelsen af nærværende betænkning ikke fra nogen side i udvalget er taget stilling til den endelige udformning af finansloven. Partiernes stilling til finanslovforslaget og de enkelte dele heraf vil som i tidligere år afhænge af det videre udvalgsarbejde, herunder de ændringsforslag, der stilles i og uden for udvalgets tillægsbetænkning til finanslovforslaget. En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen. Inger Støjberg (V) Flemming Damgaard Larsen (V) nfmd. Peter Christensen (V) Kim Andersen (V) Jacob Jensen (V) Kristian Thulesen Dahl (DF) fmd. Tina Petersen (DF) Mike Legarth (KF) Henriette Kjær (KF) Morten Bødskov (S) Klaus Hækkerup (S) Jens Peter Vernersen (S) Nick Hækkerup (S) Ole Sohn (SF) Jesper Petersen (SF) Morten Helveg Petersen (RV) Frank Aaen (EL) Liberal Alliance, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget. Folketingets sammensætning Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47 Liberal Alliance (LA) 3 Socialdemokratiet (S) 45 Inuit Ataqatigiit (IA) 1 Dansk Folkeparti (DF) 25 Siumut (SIU) 1 Socialistisk Folkeparti (SF) 23 Tjóðveldisflokkurin (TF) 1 Det Konservative Folkeparti (KF) 17 Sambandsflokkurin (SP) 1 Det Radikale Venstre 9 Uden for folketingsgrupperne 2 Enhedslisten (EL) 4 (UFG) 2

3 Oversigt over bilag vedrørende L 2 Bilag 1 Bilagsnr. Titel 7-1 Oversendelse af FFL 2009 med bilag: Oversigt over nye/ændrede anlægsprojekter på FFL 2009, betænkning vedr. FFL 2009 i forhold til FFL 2008, hovedbevægelser på FFL 2009 i forhold til FFL 2008, Økonomisk Redegørelse august 2008 og Budgetoversigt 3, august 2008, samt»i form til fremtiden«, FFL for Køreplan for behandling af forslag til finanslov for 2009 Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 2 Spm.nr. Titel 6-1 Spm. om en redegørelse vedrørende Afrikakommissionens arbejde m.v., til ministeren for udviklingsbistand, og ministerens 6-2 Spm. om, hvad årsagen er til stigningen på underkonto.13. Oplysningsvirksomhed fra 2008 til 2009, til ministeren for udviklingsbistand, og ministerens 6-3 Spm. om, hvorfor bevillingen skæres ned, når programmet omtales meget positivt i anmærkningerne, til ministeren for udviklingsbistand, og ministerens 6-4 Spm. om, hvad årsagen er til det budgetterede fald på underkonto 10. FN s Verdensfødevareprogram (WFP), til ministeren for udviklingsbistand, og ministerens 6-5 Spm. om, hvordan faldet på underkonto 13. Den Internationale Finansieringsinstitution (IFC) harmonerer med regeringens målsætning om styrkelse af den private sektors rolle i udviklingsbistanden, til ministeren for udviklingsbistand, og ministerens 7-1 Spm. om en redegørelse fordelt på ministerområder for, hvorledes og hvornår den på FL 2008 vedtagne obligatoriske opsparing bliver frigivet, til finansministeren, og ministerens 7-2 Spm. om en oversigt for alle ministerområder over indbudgetteringen af udgifterne vedrørende klimatopmødet i 2009, til finansministeren, og ministerens 7-3 Spm. om en redegørelse med angivelse af beløb for de siden 2002 gennemførte effektiviseringer inden for det statslige område, til finansministeren, og ministerens 7-4 Spm., om ministeren vil bekræfte, at summen af de planlagte skattelettelser og en genindførelse af SP-bidraget vil give et nettofald i disponibel indkomst for lave indkomster, til finansministeren, og ministerens svar 3

4 7-5 Spm., om ministeren vil bekræfte, at SP-bidraget i procent af en indkomst er mindst for høje indkomster og højest for lave indkomster, til finansministeren, og ministerens 7-6 Spm. om etablering af Statens IT under Skatteministeriet, til finansministeren, og ministerens 7-7 Spm. om indsigt i forventede investeringsbehov, til finansministeren, og ministerens 7-8 Spm. om etablering af servicecenter for bogholderi og løn, til finansministeren, og ministerens 7-9 Spm. om medarbejdere til servicecenter for bogholderi og løn, til finansministeren, og ministerens 7-10 Spm. om medarbejdere til servicecenter for bogholderi og løn, til finansministeren, og ministerens 7-11 Spm. om fastholdelse af medarbejdere, til finansministeren, og ministerens 7-12 Spm. om bonus til medarbejdere, til finansministeren, og ministerens 7-13 Spm. om SF s forslag til uddannelsesreform, til finansministeren, og ministerens 7-14 Spm. om Socialdemokratiets forslag til FFL 2009, til finansministeren, og ministerens 7-15 Spm. om effekten af Socialdemokraternes finanslovforslag 2009, til finansministeren, og ministerens 9-1 Spm. om resultat af spørgeskemaundesøgelse, til skatteministeren, og ministerens 9-2 Spm. om udviklingen i personaleafgangen, til skatteministeren, og ministerens 11-1 Spm. om en redegørelse for afsoningskapaciteten i Grønland m.v., til justitsministeren, og ministerens 11-2 Spm., om ministeren i forbindelse med, at der fra 1. januar 2010 konstitueres 2 landsdommere i Grønland, har overvejet allerede at ansætte den anden landsdommer medio 2009 med henblik på en overgangsordning i forbindelse med styrkelsen af landsdommerembedet, til justitsministeren, og ministerens 12-1 Spm. om en redegørelse for virkningerne af svingninger i dollarkurs og oliepriser på Forsvarsministeriets budget, til forsvarsministeren, og ministerens 12-2 Spm. om en redegørelse for, hvilke generelle besparelser der er indbudgetteret på Forsvarsministeriets budget, til forsvarsministeren, og ministerens 12-3 Spm. om en redegørelse for forløb og status vedrørende nedlæggelse af kaserner og salg af grunde, til forsvarsministeren, og ministerens svar 4

5 12-4 Spm. om en redegørelse for bevillingsforløbet vedrørende nettotal for militært forsvar fra 1.820,1 mio. kr. i 2007, 978,7 mio. kr. i 2008 og 1.196,0 mio. kr. i 2009, til forsvarsministeren, og ministerens 12-5 Spm. om en redegørelse for bevillingsforløbet vedrørende Aktivitet i alt, udgifter samt indtægter, til forsvarsministeren, og ministerens 12-6 Spm. om, hvad årsagerne er til de store fald i indtægtsbevillingen og personaleforbruget, til forsvarsministeren, og ministerens 15-1 Spm. om oversendelse af oversigt over refusionsordninger på 15 med angivelse af refusionsprocenten, til velfærdsministeren, og ministerens 15-2 Spm. om oversendelse af oversigt over udviklingen fordelt på intervaller i udgifterne vedrørende de mest omkostningstunge sager, til velfærdsministeren, og ministerens 15-3 Spm. om oversendelse af oversigt over udviklingen i midlerne til handicappede, til velfærdsministeren, og ministerens 15-4 Spm. om en redegørelse for etableringen af handicapboliger, bevillinger hertil samt den geografiske placering heraf, til velfærdsministeren, og ministerens 16-1 Spm. om en redegørelse for faldet fra 292,7 mio. kr. i 2008 til 251,9 mio. kr. i 2009 på hovedområdet, til ministeren for sundhed og forebyggelse, og ministerens 16-2 Spm. om en oversigt over puljer, der foreslås reduceret eller fjernet helt på FFL 2009 i forhold til FL 2008, til ministeren for sundhed og forebyggelse, og ministerens 16-3 Spm. om, hvad årsagen er til, at bevillingen i 2008 og fremefter bortfalder, til ministeren for sundhed og forebyggelse, og ministerens 16-4 Spm. om en redegørelse for, hvorledes kommunerne uden for København anvender midlerne til indsats mod hepatitis C, til ministeren for sundhed og forebyggelse, og ministerens 16-5 Spm. om en redegørelse for anvendelsen af midlerne på underkonto 45. Tilskud til Cochrane m.v., til ministeren for sundhed og forebyggelse, og ministerens 17-1 Spm. om it-udviklingen, til beskæftigelsesministeren, og ministerens 19-1 Spm. om obligatorisk opsparing, til videnskabsministeren, og ministerens 19-2 Spm. om opfyldelse af Barcelonamålsætningen, til videnskabsministeren, og ministerens 20-1 Spm. om dansk-islandsk ordbog, til undervisningsministeren, og ministerens 20-2 Spm. om ungdomsuddannelsesinstitutioner, til undervisningsministeren, og ministerens 20-3 Spm. om produktionsskoler, til undervisningsministeren, og ministerens 5

6 20-4 Spm. om befordringsrabat til studerende, til undervisningsministeren, og ministerens 24-1 Spm. om støtte til udvikling af landdistrikterne, til fødevareministeren, og ministerens 24-2 Spm. om yngre jordbrugere-ordningen, til fødevareministeren, og ministerens 28-1 Spm. om anlæg af hovedlandeveje, til finansministeren, og ministerens 28-2 Spm. om aktieudbytte fra Post Danmark, til transportministeren, og ministerens 29-1 Spm. om bevilling vedr. Grønland, til klima- og energiministeren, og ministerens 29-2 Spm. om globaliseringspuljen, til finansministeren, og ministerens svar 35-1 Spm. om kvalitetsfonden, til finansministeren, og ministerens 35-2 Spm. om satsregulering, til finansministeren, og ministerens 35-3 Spm. om akkumuleret satspulje, til finansministeren, og ministerens svar 35-4 Spm. om satspulje, til finansministeren, og ministerens 35-5 Spm. om topskattegrænsen sammenlignet med taktreguleringen af pensioner og dagpenge, til finansministeren, og ministerens 38-1 Spm. om pensionsafkastskat, til skatteministeren, og ministerens svar 38-2 Spm. om fald i forbrug af energi, til skatteministeren, og ministerens svar 38-3 Spm. om afgift af vejbenyttelse, til skatteministeren, og ministerens svar 6