UDKAST. Bekendtgørelse om beredskabsarbejde på jernbane- og luftfartsområdet

Transkript

1 UDKAST Bekendtgørelse om beredskabsarbejde på jernbane- og luftfartsområdet I medfør af 147 a, 149, stk. 10 og 152 a, i lov om luftfart, jf. lovbekendtgørelse nr af 29. august 2013, og 8 d, stk. 5, 22, stk. 6 og 24 c, stk. 2, i lov om jernbane, jf. lovbekendtgørelse nr af 11. november 2010 med senere ændringer, og efter bemyndigelse fra transportministeren fastsættes: Anvendelsesområde 1. Bekendtgørelsen har til formål at fastsætte rammer for jernbanevirksomheders, jernbaneinfrastrukturforvalteres, flyvepladsers og luftfartsselskabers varetagelse af beredskabsarbejdet på jernbaneområdet respektive luftfartsområdet. Stk. 2. Bekendtgørelsen fastsætter endvidere rammer for jernbanevirksomhedernes og jernbaneinfrastrukturforvalternes varetagelse af sikring af jernbanen (security). Stk. 3. Bekendtgørelsen gælder for jernbanevirksomheder, jernbaneinfrastrukturforvaltere, flyvepladser og luftfartsselskaber, idet disse skal foretage nødvendig planlægning og træffe nødvendige foranstaltninger for at sikre jernbanen, flyvepladser, luftfartøjer, passagerer og gods i ekstraordinære situationer. Stk. 4. Bekendtgørelsen gælder endvidere for Trafikstyrelsen, som skal varetage den overordnede koordinering vedrørende beredskabsarbejdet og føre tilsyn med jernbanevirksomheders, jernbaneinfrastrukturforvalteres, flyvepladser og luftfartsselskabers beredskabsarbejde. 2. I denne bekendtgørelse forstås ved: Definitioner 1) Ekstraordinære situationer: Naturskabte hændelser og tilsigtede eller utilsigtede teknologiske hændelser, så som ekstreme vejrsituationer, pandemier o.l., der kan påvirke jernbanen, jernbanedriften, flyvepladser, luftfartsselskaber, lufttrafikken, passagerer og gods væsentligt. 2) Jernbaneområde: Tog, banelinjer med tilhørende skråninger, banketter, afvandingsanlæg, broer, tunneler og tunnelmundinger, stationer og forpladser og adgangsveje til disse tekniske anlæg m.v. 3) Flyveplads: Et bestemt område på land eller vand (omfattende bygninger, installationer og udstyr) beregnet til anvendelse helt eller delvis ved landing, start og manøvrering af luftfartøjer, og hvis benyttelse står åben for offentligheden (offentlig flyveplads) 4) Beredskab: Tiltag til at håndtere en ekstraordinær situation, herunder at sørge for genopretning. 5) Kontaktpunkt: Et døgnkontaktpunkt, hvor man kan kontakte virksomheden i en ekstraordinær situation, f.eks. en person, en vagtordning, en kommandostation, et operationscenter.

2 6) Risiko- og sårbarhedsvurdering: Et dokument, der identificerer vigtige aktiviteter i relation til drift og anlæg samt disses svagheder. Beredskabsplanlægning 3. Jernbanevirksomheder, jernbaneinfrastrukturforvaltere, flyvepladser og luftfartsselskaber skal foretage beredskabsplanlægning for forebyggelse og håndtering af ekstraordinære situationer. Det omfatter: 1) Organisatoriske forhold, jf. 4, 2) Risiko- og sårbarhedsvurdering, jf. 5, 3) Udarbejdelse og revidering af umiddelbare beredskabsplaner, jf. 7, 4) Genopretning af driften på længere sigt efter en ekstraordinær situation er indtruffet. Organisatoriske forhold 4. Jernbanevirksomhederne, jernbaneinfrastrukturforvaltere, flyvepladser og luftfartsselskaber skal udpege en sikkerhedsgodkendt beredskabsansvarlig, der koordinerer virksomhedens beredskabsopgaver, herunder kommunikationslinjer for både intern og ekstern kommunikation. Stk. 2. Virksomhederne, jf. stk. 1, skal udpege et kontaktpunkt, som i ekstraordinære situationer når som helst skal kunne kommunikere med myndigheder og andre for beredskabet relevante virksomheder eller organisationer. Kontaktpunktet skal kunne opretholdes i tilfælde af strømafbrydelser. Stk. 3. Oplysninger om den beredskabsansvarlige og kontaktpunkt skal meddeles til Trafikstyrelsen. Oplysningerne skal til enhver tid være opdateret. Stk. 4. Jernbanevirksomheder, jernbaneinfrastrukturforvaltere, flyvepladser og luftfartsselskaber skal fastlægge den nødvendige instruktion, uddannelse og træning for de medarbejdere, der indgår i beredskabet og sikre, at de løbende modtager denne i relevant omfang. Risiko- og sårbarhedsvurdering 5. Jernbanevirksomheder, jernbaneinfrastrukturforvaltere, flyvepladser og luftfartsselskaber skal udarbejde en skriftlig risiko- og sårbarhedsvurdering for eget ansvarsområde i relation til opretholdelse af driftens kontinuitet i en ekstraordinær situation. Stk. 2. Risiko- og sårbarhedsvurderinger skal evalueres mindst hvert andet år og i nødvendigt omfang revideres. Sikringsplaner for jernbanen (security) 6. Jernbanevirksomhederne og jernbaneinfrastrukturforvalterne skal udarbejde sikringsplaner for de områder, der er prioriteret i risiko- og sårbarhedsvurderingen, jf. 5, stk. 1, herunder en kortlægning og efterfølgende prioritering af de jernbaneområder og anlæg, der er vigtige at beskytte for at kunne opretholde kontinuiteten i jernbanen og jernbanedriften. Stk. 2. Sikringsplaner skal beskrive de tiltag, der iværksættes for at imødegå de trusler og risici, der er blevet identificeret i sårbarhedsvurderingen, jf. 5, stk. 1. Stk. 3. Jernbanevirksomhedens og jernbaneinfrastrukturforvalterens sikringsplaner skal revideres mindst hvert andet år og herudover i det omfang, udviklingen gør det nødvendigt.

3 Beredskabsplaner 7. Jernbanevirksomheder, jernbaneinfrastrukturforvaltere, flyvepladser og luftfartsselskaber skal udarbejde beredskabsplaner for håndtering af ekstraordinære situationer. Beredskabsplanerne skal baseres på risiko- og sårbarhedsvurderinger nævnt i 5. Stk. 2. Beredskabsplaner skal evalueres mindst hvert andet år og i nødvendigt omfang revideres. Øvelser, evalueringer m.m. 8. Jernbanevirksomheder, jernbaneinfrastrukturforvaltere, flyvepladser og luftfartsselskaber skal afholde beredskabsøvelser, der afprøver deres beredskabsplaner udarbejdet efter 7. Stk. 2. De i stk. 1 nævnte øvelser skal afholdes mindst en gang hvert andet år. Stk. 3. Den enkelte virksomhed udarbejder en skriftlig evaluering af hver afholdt øvelse, herunder de opnåede erfaringer samt planlagt opfølgning og eventuelle nødvendige forbedringer. Koordination af beredskabsarbejdet på jernbaneområdet 9. Det påhviler jernbaneinfrastrukturforvalteren at tage initiativ til koordinering af beredskabsarbejdet. Koordineringen skal ske med de jernbanevirksomheder, der anvender dennes infrastruktur. Stk. 2. Ved tilstødende jernbaneinfrastrukturforvaltere påhviler det Banedanmark at tage initiativ til koordinering af beredskabsarbejdet. Stk. 3. Jernbanevirksomhederne og jernbaneinfrastrukturforvalterne skal dokumentere, at de indbyrdes har koordineret indhold og omfang af beredskabsarbejdet. Stk. 4. Jernbanevirksomheder og jernbaneinfrastrukturforvaltere skal deltage i det af Trafikstyrelsen formaliserede samarbejde om beredskabsforhold i jernbanesektoren, bl.a. gennem møder om beredskabsforhold. Trafikstyrelsens tilsyn 10. Trafikstyrelsen fører tilsyn med, at virksomhederne kan dokumentere, at de har: 1) gennemført de organisatoriske forhold som anført i 4, 2) udarbejdet risiko- og sårbarhedsvurdering som anført i 5 3) udarbejdet beredskabsplaner efter 7, 4) udarbejdet sikringsplaner for jernbanen (security) efter 6, 5) afholdt øvelser og foretaget evaluering efter 8, 6) taget de nødvendige skridt til at sikre dokumentationen som anført i 11. Stk. 2. Trafikstyrelsen fører endvidere tilsyn med, at jernbanevirksomhederne og jernbaneinfrastrukturforvaltere har koordineret beredskabsarbejdet efter 9.

4 Stk. 3. Hvis Trafikstyrelsen i forbindelse med tilsyn eller på anden måde konstaterer forhold, der ikke er i overensstemmelse med kravene i denne bekendtgørelse, kan Trafikstyrelsen pålægge den pågældende virksomhed at gennemføre nødvendige korrigerende handlinger inden for en nærmere fastsat tidsfrist. Øvrige bestemmelser 11. Risiko- og sårbarhedsvurderinger samt kritiske dele af beredskabsplaner skal behandles fortroligt og må ikke komme uvedkommende i hænde. Opbevares materialet i elektronisk form skal det opbevares således, at uautoriseret adgang, sletning, ødelæggelse, ændring og offentliggørelse forhindres. Stk. 2. Forsendelse af materiale om de i stk. 1 nævnte forhold til Trafikstyrelsen skal ske med elektronisk post, anbefalet brev eller kurér. Fremsendes materialet med elektronisk post må det ske via kryptoudstyr, der er godkendt af den nationale sikkerhedsmyndighed (PET), og som er kompatibelt med Trafikstyrelsens kryptoudstyr. Klageadgang og straffebestemmelser 12. Afgørelser truffet af Trafikstyrelsen på jernbaneområdet i henhold til denne bekendtgørelse kan påklages til Jernbanenævnet. Klage skal være indgivet skriftligt inden 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Afgørelser, der kan påklages til Jernbanenævnet, kan ikke påklages til anden administrativ myndighed. Jernbanenævnets afgørelser kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed. 13. Afgørelser truffet af Trafikstyrelsen på luftfartsområdet i henhold til denne bekendtgørelse kan ikke påklages til anden administrativ myndighed. 14. Medmindre højere straf er forskyldt efter anden lovgivning, straffes med bøde den, der 1) ikke planlægger beredskabsarbejde som angivet i 3, 2) afgiver urigtige eller vildledende oplysninger eller efter anmodning undlader at afgive oplysninger, 3) ikke overholder påbud meddelt efter 10, stk. 3, i denne bekendtgørelse eller 4) videregiver oplysninger, der er omfattet af 11 til uvedkommende. Stk. 2. Der kan pålægges selskaber m.v. (juridiske personer) strafansvar efter reglerne i straffelovens 5. kapitel. Ikrafttræden 15. Bekendtgørelsen træder i kraft den xxxx Stk. 2. Bekendtgørelse nr af 16. december 2008 om jernbanevirksomheders og jernbaneinfrastrukturforvalteres beredskabsarbejde ophæves.

5 Trafikstyrelsen, den 2013 Carsten Falk Hansen /Niels Remmer