Afslag på ansøgning om miljøtilladelse

Transkript

1 Jørgen Helles Hønebjergvej 22 Sagsnummer.: 16/ Hornslet Sagstype: KLE: Sagsbehandler: Trine Jensen Tlf.: Afslag på ansøgning om miljøtilladelse Syddjurs Kommune har gennem Deres landbrugskonsulent modtaget en ansøgning om miljøtilladelse i henhold til husdyrgodkendelseslovens 1 10 til udvidelse af slagtesvineproduktionen på ejendommen Hønebjergvej 22, 8543 Hornslet. De ønsker at producere flere slagtesvin og med en højere afgangsvægt end det pt. tilladte. Dyreholdet ønskes udvidet med samlet 9,58 DE. Afgørelse om afslag Syddjurs Kommune meddeler hermed afslag på din ansøgning om miljøtilladelse. Afslaget gives med hjemmel i husdyrgodkendelseslovens 6, samt 31, jf. 19 i samme lov. Begrundelse for afslag Det ansøgte projekt er omfattet af husdyrgodkendelseslovens 10 og er blevet vurderet efter denne lov. Kommunen har undersøgt, om det ansøgte projekt kan gennemføres på den ansøgte placering. Dette er blandt andet sket på baggrund af husdyrgodkendelseslovens 6, der angiver, at Etablering af anlæg samt udvidelser og ændringer af eksisterende husdyrbrug for mere end 3 dyreenheder, der medfører forøget forurening, er ikke tilladt i en afstand af 50 meter fra en nabobeboelse. Endvidere angiver husdyrgodkendelseslovens 19, at kommunen ved vurderingen af en ansøgning om miljøtilladelse skal sikre sig, at husdyrbruget kan drives på stedet uden at påvirke omgivelserne på en måde, som er uforenelig med hensynet til omgivelserne. Hvis kommunen vurderer, at dette hensyn ikke er overholdt, er kommunen ifølge 31 forpligtet til at meddele afslag. Den ansøgte placering forbud mod udvidelser inden for 50 m til nabo Ejendommen Hønebjergvej 22 er beliggende i udkanten af Søby, der er et område med samlet bebyggelse beliggende i landzonen. Nærmeste nabo er Hønebjergvej 24. Som angivet i 6 i husdyrgodkendelsesloven skal der være en afstand på minimum 50 meter til nærmeste nabo ved udvidelser og ændringer af et husdyrbrug. Afstanden skal måles fra nærmeste punkt på det anlæg, som er genstand for udvidelsen (i dette tilfælde den stald, som udvidelsen skal 1 Lov nr af 20/12/2006 Team Natur Lundbergsvej Ebeltoft Tlf.: syddjurs@syddjurs.dk Postadresse Lundbergsvej Ebeltoft

2 gennemføres i), til det nærmeste punkt i nabobeboelsesbygningen. Afstanden fra stalden på Hønebjergvej 22 til nabobygningen i nr. 24 er 21 meter dvs. afstandskravet er ikke overholdt. Forbuddet i husdyrgodkendelseslovens 6 gælder, hvis der med udvidelsen eller ændringen sker "forøget forurening". Af wiki-vejledningen fremgår dog, at en udvidelse af et dyrehold altid vil blive betragtet som medførende forøget forurening, idet gødningsproduktionen og transporter til og fra husdyrbruget vil blive forøget. En ændring af dyreholdet - selv inden for de eksisterende produktionsgrænser - vil i de fleste tilfælde også give anledning til øget forurening på en eller flere parametre (lugt, næringsstoffer m.v.). Af wiki-vejledningen fremgår ligeledes, at hvis afstandskravet i 6 ikke er overholdt, og etableringen eller udvidelsen ikke kan gennemføres uden for forbudszonen, skal kommunen meddele et begrundet afslag på ansøgningen og, at selv Hvis der er tale om en ændring (dvs. ikke en reel udvidelse af bedriftens dyrehold) skal kommunen overveje, om ændringen i sig selv kan gennemføres uden forøget forurening eller gener fra staldafsnittene inden for forbudszonen. Kommunen kan ved vurderingen som udgangspunkt ikke tage hensyn til forureningsbegrænsende tiltag. Selvom det af ansøgningsmaterialet fremgår, at der med det ansøgte angiveligt sker en reduktion af lugtgenerne, idet der etableres teknologi i form at biologisk filter/hyppig udslusning, er dette tiltag, som anført herover, som udgangspunkt ikke et hensyn kommunen kan inddrage i vurderingen (se også afsnittet længere nede, vedrørende manglende overholdelses af lugtgenekriterierne). Endvidere er lugt, som tidligere beskrevet, ikke den eneste forureningsparameter, der er omfattet af forbuddet, da en udvidelse af et dyrehold også vil medføre øgede gener i form af støv, støj, gødning, transport, ammoniakfordampning og næringsstoffer mm. Det er derfor kommunens vurdering, at lovens 6 ikke tillader en udvidelse af produktionen det pågældende sted. Lugtgeneafstande ikke overholdt IT-ansøgningssystemet har beregnet blandt andet lugtpåvirkningerne af lokalområdet på baggrund af det ansøgte dyrehold. Beregningerne af geneafstande for ansøgningen på Hønebjergvej 22 viser følgende vedrørende lugt: Lugtgeneafstanden til nærmeste byzone er 211 m Lugtgeneafstanden til nærmeste bolig i samlet bebyggelse er 126 m Lugtgeneafstanden til nærmeste enkeltbolig er 78 m For at der ikke skal opleves væsentlige lugtgener i et af de tre områder, der er nævnt herover, skal pågældende område ligge længere væk end geneafstanden. Geneafstanden til nærmeste byzone overholdes, da der er knap 4 km til nærmeste by. Nærmeste bolig i samlet bebyggelse og nærmeste enkelt-bolig er samme hus, nemlig Hønebjergvej 24. For begges vedkommende, er geneafstanden Side 2 af 5

3 ikke overholdt. Der er fra ejendommens lugtcentrum ca. 69 m til nabobebyggelsen og samlet bebyggelse. Hensynet til omgivelserne Husdyrgodkendelseslovens 19 pålægger kommunen, at det sikres ved meddelelse af tilladelser efter husdyrgodkendelseslovens 10, at det ansøgte kan drives på stedet uden at påvirke omgivelserne på en måde, som er uforenelig med hensynet til omgivelserne. Det er imidlertid kommunens vurdering, at en udvidet produktion vil medføre væsentlige gener for omgivelserne, da de vejledende lugtgeneafstande ikke overholdes. Dermed ville kommunen ved udstedelse af en tilladelse ikke overholde sin forpligtelse efter husdyrgodkendelseslovens 20, hvor der står, at Kommunalbestyrelsen skal ved vurderingen af en ansøgning om tilladelse efter 10 sikre sig, at risikoen for forurening eller væsentlige gener for omgivelserne begrænses, hvis anlægget ligger mindre end 300 m fra 1) en beboelsesbygning på en ejendom uden landbrugspligt, der ligger i en samlet bebyggelse i landzone, og som har en anden ejer end driftsherren. Dette fordi det er kommunens vurdering, at en udvidet produktion vil medføre risiko for væsentlige gener for omgivelserne, som ikke kan afbødes med vilkår som ville reducere generne til et acceptabelt niveau. Der ligger ca. 22 beboelser uden landbrugspligt inden for en radius af 300 m fra stalden. Da der tidligere er indkommet flere klager fra flere beboere i lokalområdet, som omhandler både lugt og fluer, vurderer Syddjurs Kommune, at den ansøgte udvidelse ikke kan drives på stedet uden at påvirke omgivelserne på en måde, som er forenelig med hensynet til omgivelserne. Det er således Syddjurs Kommunes vurdering, at en udvidet produktion vil medføre risiko for væsentlige gener for omgivelserne. På baggrund af ovenstående, meddeles der derfor afslag efter husdyrlovens 31 (jf. 19) på ansøgningen om udvidelse af dyreholdet på ejendommen Hønebjergvej 22, 8543 Hornslet. Kommunen gør opmærksom på, at den foreliggende screeningsafgørelse fra 2005 fortsat er gældende på ejendommen Hønebjergvej 22. Der er dermed fortsat tilladelse til at producere 2210 stk. slagtesvin ( kg). Partshøring Kommunens hensigt om at meddele afslag har været i partshøring hos ansøger efter forvaltningslovens I høringsperioden blev der af ansøgers konsulent indsendt et forslag til projekttilpasning. Projektforslaget omhandler en opdeling af den eksisterende stald i to staldafsnit og en flytning af flere af de nye grise til det staldafsnit, der ligger længst fra nabobeboelsen. Projekttilpasningen er blevet vurderet, men giver ikke anledning til at ændre det varslede afslag. Dette skyldes, at til trods for, at genekriteriet fra det nærmeste del af stalden nu overholdes, kan lugtgenekriterierne fortsat ikke overholdes for det staldafsnit der er længst væk. Tilsvarende overholdes lugtgenekriteriet fortsat ikke til samlet bebyggelse for begge staldafsnit. Endvidere sker der sta- 2 Lov nr. 571 af 19/ Side 3 af 5

4 dig ændringer indenfor 50 meter til nabobeboelse. Syddjurs Kommune fastholder derfor det varslede afslag. Venlig hilsen Trine W. Jensen Miljømedarbejder Morten Hundahl Afdelingschef Offentliggørelse og klagevejledning Afgørelsen er truffet i henhold til Lov nr af 20/12/2006 om miljøgodkendelse af husdyrbrug (med senere ændringer) og kan i medfør af 76 påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Tilladelsen er offentliggjort på Syddjurs Kommunes høringsportal den Afgørelsen, der alene vedrører forholdene i henhold til husdyrgodkendelsesloven, kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet indenfor 4 uger efter afgørelsens offentliggørelse, dvs. senest den En eventuel klage skal indgives via Klageportalen, som kan findes via et link på Miljø- og Fødevareklagenævnets hjemmeside, eller direkte på eller På eller skal der logges på, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til Syddjurs Kommune. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for kommunen i Klageportalen. Det er en betingelse for Miljø- og Fødevareklagenævnets behandling af Deres klage, at der indbetales et gebyr til Natur- og Miljøklagenævnet. Klagegebyret er for virksomheder og organisationer fastsat til kr. og for privatpersoner er klagegebyret fastsat til 900 kr. som indbetales med betalingskort i Klageportalen. Gebyret tilbagebetales, hvis 1) Klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves, 2) Klageren får helt eller delvis medhold i sagen, eller 3) Klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af Natur- og Miljøklagenævnets kompetence. Det bemærkes, at hvis den eneste ændring af den påklagede afgørelse er forlængelse af frist for efterkommelse af afgørelsen som følge af den tid, der er medgået til at behandle sagen i klagenævnet, tilbagebetales gebyret dog ikke. Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du grundet særlige omstændigheder ønsker Side 4 af 5

5 at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Syddjurs Kommune. Vi videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. For yderligere information se: Nærmere vejledning omkring brug af Klageportalen findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside, samt på og Klageberettiget er ansøger og enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagen dvs. naboer og klageberettigede personer, organisationer og myndigheder i forskelligt omfang. Såfremt afgørelsen påklages, vil dette blive meddelt ansøger. Denne afgørelse kan endvidere indbringes for domstolene, jf. Husdyrgodkendelseslovens 90. En eventuel sag skal være anlagt inden 6 måneder efter annonceringen. Følgende er underrettet om afgørelsen: Sagens parter (bilag 1) Danmarks Naturfredningsforening, Masnedsøgade 20, 2100 Kbh. Ø, dnsyddjurs-sager@dn.dk Miljø- og Fødevareministeriet, Departementets Serviceenhed, Slotsholmsgade 12, 1216 Københanv K, mfvm@mfvm.dk Det Økologiske råd, Blegdamsvej 4b, 2200 Kbh. N, husdyr@ecocouncil.dk Sundhedsstyrelsen, Embedslægeinstitutionen Nord, Langelandsvej 8, 8940 Randers SV, senord@sst.dk Danmarks Sportsfiskeriforbund, post@sportsfiskerforbundet.dk Dansk Ornitologisk Forening, natur@dof.dk Dansk Ornitologisk Forening, lokalgruppe Syddjurs v. Joy Klein, Kirkevænget 2, 8410 Rønde, syddjurs@dof.dk Esben Kannegaard, Museum Østjylland, ekn@museumoj.dk Danmarks Naturfredningsforening, Masnedøgade 20, 2100 København Ø, dn@dn.dk Afgørelsen kan endvidere ses på Syddjurs Kommunes hjemmeside Side 5 af 5