ESPD DET FÆLLES EUROPÆISKE UDBUDSDOKUMENT

Transkript

1 ESPD DET FÆLLES EUROPÆISKE UDBUDSDOKUMENT Andreas Christensen, advokat og partner 22. juni 2016

2 DET FÆLLES EUROPÆISKE UDBUDSDOKUMENT side 2 Fra licitationen.dk

3 DET FÆLLES EUROPÆISKE UDBUDSDOKUMENT side 3 Udbudsloven 148, stk. 1: En ordregiver skal kræve, at ansøgere eller tilbudsgivere benytter det fælles europæiske udbudsdokument som foreløbigt bevis for, 1) at ansøgeren eller tilbudsgiveren ikke er omfattet af udelukkelsesgrunde [ ] 2) at ansøgeren eller tilbudsgiveren opfylder de minimumskrav til egnethed [ ] 3) hvis det er relevant, hvordan ansøgeren eller tilbudsgiveren opfylder de objektive og ikkediskriminerende kriterier for udvælgelsen [ ] Det fælles europæiske udbudsdokument (The European Single Procurement Document = ESPD) er en slags egenerklæring for, at tilbudsgiveren opfylder de ovennænvte kriterier. Før kontrakten tildeles, skal ordregiver kræve, at den vindende tilbudsgiver fremlægger dokumentation for oplysningerne i ESPD en.

4 HVORNÅR SKAL ESPD ANVENDES? side 4 Udbudslovens afsnit II? Ja! Forsyningsvirksomhedsdirektivet afsnit II? Mest ja og lidt nej Udbudslovens afsnit III (light-regimet)? Nej! Koncessionsdirektivet? Ja og nej (NB: Ny bekendtgørelse i høring) Udbudslovens afsnit IV og V? Nej! Tilbudsloven? Nej!

5 UDELUKKELSESGRUNDE (DEL III.C) side 5 Vær opmærksom på at visse udelukkelsesgrunde ikke er obligatoriske efter udbudsdirektivet, men er obligatoriske efter udbudslovens 136, hvorfor de altid skal anvendes: Interessekonflikter Inhabilitet efter forudgående markedsdialog Afgivelse af groft urigtige oplysninger eller manglende fremsendelse af dokumentation

6 DEL V - HAR ORDREGIVER UDFYLDT PKT. II.2.9? side 6 Ansøger eller tilbudsgiver skal være opmærksom på, om ordregiver har udfyldt pkt. II.2.9 i udbudsbekendtgørelsen om Oplysning om begrænsningen af antallet af ansøgere, der vil blive opfordret til at afgive bud eller deltage. Hvis det er tilfældet, har ordregiver præciseret hvilke kriterier og regler, der anvendes med henblik på at begrænse antallet af ansøgere. Det medfører en pligt for tilbudsgivere og ansøgere til at udfylde del V i ESPD.

7 UNDERSKRIVELSE AF ESPD side 7 Udgangspunkt: Der gælder ikke et krav om, at ESPD et skal underskrives. Ordregiver kan dog kræve, at ESPD et underskrives, lige som det gælder for andre dokumenter i tilbuddet. Ansøger eller tilbudsgiver kan enten printe det elektroniske ESPD ud og underskrive det fysisk, eller kan underskrive det elektronisk ved at anvende et e-signaturværktøj.

8 UNDERLEVERANDØRER MV. side 8 Tilbudsgiver skal være opmærksom på, at underleverandører mv., som ansøger eller tilbudsgiver baserer sin kapacitet på, også skal udfylde et ESPD. Disse skal som udgangspunkt ikke udfylde ESPD et fuldt ud, men Del II A og B og Del III om udelukkelsesgrunde skal som minimum udfyldes [derudover skal der beskrives den kapacitet, som ansøger/tilbudsgiver beror sig på]. Husk også udbudslovens 144, stk. 2: Baserer en ansøger eller en tilbudsgiver sig på andre enheder i henhold til stk. 1, skal ansøgeren eller tilbudsgiveren fremlægge støtteerklæringer eller anden dokumentation, der godtgør, at ansøgeren eller tilbudsgiveren faktisk råder over den nødvendige økonomiske og finansielle formåen eller tekniske og faglige formåen. Støtteerklæringen eller dokumentationen skal godtgøre, at den pågældende enhed er juridisk forpligtet over for ansøgeren eller tilbudsgiveren. Er det nok, at underleverandøren afleverer udfyldt og underskrevet ESPD?

9 REFERENCELISTER OG TILHØRENDE ATTESTER? side 9 Er det et krav, at referencerne er ledsaget af attester for tilfredsstillende udførelse og resultat? Eller kan man godt have referencer, som har været vurderet ift. mindstekrav til egnethed og ift. udvælgelse, som kan dokumenteres via en referenceliste uden disse attester for tilfredsstillende udførelse og resultat? Idet 155, nr. 1, efter styrelsens opfattelse har til formål at sikre proportionalitetsprincippet, vil det efter Konkurrence- og Forbrugerstyrelsens opfattelse være muligt for ordregivere at kræve referencelister, jf. 155, nr. 1, uden at de betydeligste referencerne skal ledsaget af attester for tilfredsstillende udførelse og resultat. Kan vi skrive, at referencelisterne (som beskrevet i ESPD et) er den endelige dokumentation?

10 PROFIL ANDREAS CHRISTENSEN side 10 Andreas Christensen er specialiseret i konkurrenceret, EU-ret samt udbudsret og statsstøtte. Han har blandt andet beskæftiget sig med disse emner som ansat i Justitsministeriets lovafdeling og efterfølgende intensivt som advokat. Andreas har betydelig erfaring som rådgiver for private samt hel- og halvoffentlige virksomheder og har ført en lang række rets- og voldgiftssager inden for sine specialer. Andreas Christensen Partner Dir: Mob: ac@horten.dk Karriere Certificeret som projektleder (PRINCE2 Practitioner), 2012 Møderet for Højesteret, 2011 Møderet for landsret, 2005 Partner (equity), Horten, 2005 Advokatbeskikkelse, 2002 Advokatfuldmægtig og advokat, Bech-Bruun Dragsted, Justitsministeriet, : Uddannelse Cand.jur., Københavns Universitet 1998 Specialer Konkurrenceret Udbudsret Statsstøtte Offentlige private samarbejder EU-ret & menneskerettigheder Erhvervsstrafferet Retssager