Tilladelse til råstofindvinding

Transkript

1 Tilladelse til råstofindvinding på del af matrikel nr. 1-sx Ellinge Hgd., Højby, Odsherred Kommune indtil 31. december 2020 Sagsnummer: Ansøger: Indvinder: Ejer: Nordvestsjællands Sten og Grus Hans Henrik Pedersen Billesvej Nykøbing Sj. Nordvestsjællands Sten og Grus Hans Henrik Pedersen Billesvej Nykøbing Sj. Jan Mikael Munkvad Ellingevej Højby CVR-nr.: CVR-nr.: Odsherred Kommune, den 24. juli 2013 Rikke Planeta Kepp Naturgeograf

2 Odsherred Kommune Indholdsfortegnelse Natur, Miljø og Trafik Indholdsfortegnelse 1 ANSØGTE TILLADELSER, DISPENSATIONER MM RÅSTOFLOVEN VANDFORSYNINGSLOVEN MILJØBESKYTTELSESLOVEN VEJLOVEN PLANLOVEN, VVM-BESTEMMELSERNE NATURA 2000-OMRÅDER VILKÅR VILKÅR EFTER RÅSTOFLOVEN VILKÅR I HENHOLD TIL VANDFORSYNINGSLOVEN VILKÅR I HENHOLD TIL MILJØBESKYTTELSESLOVEN VILKÅR I HENHOLD TIL VEJLOVEN VILKÅR EFTER ENDT GRAVNING GENERELLE BESTEMMELSER TILSYN OG BESIGTIGELSE INDBERETNING AF INDVUNDEN MÆNGDE UNDERRETNING VED KONKURS MV RÅSTOFAFGIFT YDERLIGERE VILKÅR OG ÆNDRINGER GRUNDLAG FOR TILLADELSEN ANSØGNINGENS INDHOLD: UDTALELSER KOMMUNENS BEHANDLING AF SAGEN RÅSTOFPLAN 2008 FOR REGION SJÆLLAND OG RÅSTOFPLAN FOR REGION SJÆLLAND LOKALPLAN FORHOLD TIL ANDRE LOVGIVNINGER MILJØMÆSSIGE FORHOLD FORSLAG TIL GRAVE- OG EFTERBEHANDLINGSPLAN VVM - VURDERING AF VIRKNING PÅ MILJØET OFFENTLIGGØRELSE OG KLAGEVEJLEDNING GENEREL KLAGEVEJLEDNING RÅSTOFAFGØRELSEN RÅSTOFAFGØRELSEN I HENHOLD TIL VANDFORSYNINGSLOVEN Side 2 af 27

3 Odsherred Kommune Indholdsfortegnelse 6.4 RÅSTOFTILLADELSEN I HENHOLD TIL MILJØBESKYTTELSESLOVEN RÅSTOFAFGØRELSEN I HENHOLD TIL VEJLOVEN RÅSTOFAFGØRELSEN I HENHOLD TIL PLANLOVEN (VVM) RÅSTOFAFGØRELSEN I HENHOLD TIL NATURA 2000 OG HABITATDIREKTIVET ORIENTERING BILAG Side 3 af 27

4 Odsherred Kommune Ansøgte tilladelser Natur, Miljø og Trafik Tilladelsen gives i medfør af nedenstående love og vilkår i perioden indtil Ansøgte tilladelser, dispensationer mm. 1.1 Råstofloven På baggrund af det foreliggende materiale, og med hjemmel i råstofloven 1, giver Odsherred Kommune tilladelse til årlig indvinding af m 3 sand, grus og sten over grundvandsspejlet på i alt 9 ha af matr. nr. 1-sx Ellinge Hgd., Højby, der er angivet på bilag A. Tilladelsen gives på vilkår i medfør af råstoflovens 10, som beskrevet under afsnit Vandforsyningsloven Odsherred Kommune giver tilladelse efter vandforsyningsloven 2 til indvinding fra et gravet bassin af m 3 vand pr. år til grusvask. Tilladelsen gives på vilkår, som beskrevet under afsnit Miljøbeskyttelsesloven Odsherred Kommune giver tilladelse til udledning af vand fra grusvask til et gravet bassin 3. Tilladelsen gives på vilkår, som beskrevet under afsnit Vejloven Odsherred Kommune giver tilladelse 4 til etablering af overkørsel til Lyngvej på vilkår, som beskrevet under afsnit Planloven, VVM-bestemmelserne Odsherred Kommune har vurderet, at projektet ikke vil påvirke miljøet væsentligt, og afgør derfor, at der ikke skal udarbejdes en VVM-redegørelse 5. Se nærmere i afsnit Natura 2000-områder Odsherred Kommune har vurderet, at projektet ikke påvirker Natura 2000-område: EF-habitatområde nr. 135 Sejerø Bugt og Saltbæk Vig væsentligt 6, hvorfor det er besluttet, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering for det ansøgte anlægs påvirkning af ovennævnte Natura 2000-område. 1 Jf. lovbekendtgørelse nr. 657 af 27. maj 2013 af lov om råstoffer, 7, stk. 1 og 8. 2 Jf. lovbekendtgørelse nr. 635 af 7. juni 2010 af lov om vandforsyning m.v.., 20 og 26 3 Jf. lovbekendtgørelse nr. 879 af 26. juni 2010 af lov om miljøbeskyttelse 28 4 Jf. lov nr af 3. november 2011 af lov om offentlige veje, 70 og 71 5 Jf. Bekendtgørelse nr af 15. december 2010 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning 3, stk Bekendtgørelse nr. 408 af 1. maj 2007 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter, 7 og 8. Side 4 af 27

5 Odsherred Kommune Ansøgte tilladelser Natur, Miljø og Trafik Oplysningsboks 1 Råstoftilladelsen kan tilbagekaldes af kommunen i tilfælde af grov eller gentagen overtrædelse af vilkårene, som er beskrevet i råstoflovens 11. Råstoftilladelsen bortfalder, hvis den ikke udnyttes inden 3 år efter, at den er meddelt, eller ikke har været udnyttet i 3 på hinanden følgende år jf. råstoflovens 10 stk. 7. Tilladelse efter vandforsyningsloven kan tilbagekaldes eller ændres uden erstatning, hvis forudsætningerne for tilladelsen viser sig urigtige, eller ændres væsentligt. Side 5 af 27

6 Odsherred Kommune Vilkår Natur, Miljø og Trafik 2 Vilkår 2.1 Vilkår efter råstofloven Før indvindingen påbegyndes Underretning Der skal gives meddelelse til kommunen om indvindingens påbegyndelse og afslutning. Oplysningsboks 2 Råstofindvinding må ikke påbegyndes før klagefristen er udløbet. Hvis der indkommer en klage, får ansøger besked og gravningen må ikke startes før en endelig afgørelse er truffet, med mindre klagemyndigheden bestemmer andet Søgning i LER Råstofindvinder er forpligtet til at indhente oplysninger i ledningsreistret (LER) inden gravearbejdet påbegyndes Underretning om muldafrømning Indvinder skal senest 4 uger før muldafrømning underrette Odsherreds Kulturhistoriske Museum om datoen for arbejdets iværksættelse. Indvinder kan også få afklaret de arkæologiske interesser ved en prøvegravning på arealet. Se også museets høringssvar i afsnit Grave- og efterbehandlingsplan Gravningen og efterbehandlingen skal tilrettelægges og udføres i overensstemmelse med en grave- og efterbehandlingsplan. Planen skal udarbejdes af ansøger, og skal godkendes af kommunen inden gravningen påbegyndes. Efterbehandlingsplanen skal tilgodese biologiske og landskabelige interesser. Indvinder har pligt til at udarbejde en revideret grave- og efterbehandlingsplan, hvis kommunen senere i indvindingsforløbet stiller krav herom, og forholdene i øvrigt kræver det Sikkerhedsstillelse Der skal stilles sikkerhed for opfyldelse af vilkårene om efterbehandling inden tilladelsen udnyttes. Den aktuelle sikkerheds størrelse fastsættes på baggrund af nedenstående til kr. Sikkerhedsstillelsen skal være en nominel økonomisk sikkerhed på kr./ha ved efterbehandling til sø og kr./ha ved efterbehandling til landareal. Det ansøgte areal er på 9 ha, der som udgangspunkt efterbehandles til landbrugsareal. Kommunen kan stille krav om, at sikkerhedsbeløbet opskrives hvis det ud fra en konkret vurdering skønnes nødvendigt. Sikkerhedsbeløbet kan efter aftale reduceres, hvis det åbne gravefelt begrænses til et mindre areal, og der foretages løbende efterbehandling på de allerede udgravede arealer. Sikkerheden skal stilles i form af garanti fra et pengeinstitut eller kautionsforsikring. Side 6 af 27

7 Odsherred Kommune Vilkår Natur, Miljø og Trafik Oplysningsboks 3 Når afgørelsen er endelig, tinglyser Odsherred Kommune på ejendommen en deklaration om efterbehandlingsvilkårene. Når tilladelsen er udløbet og efterbehandlingen godkendt jf. råstoflovens 10 aflyses deklarationen med undtagelse af vilkårene om skel-gennemgravning og sprøjtning og gødskning. Efterbehandling af gravearealet, skal udføres i overensstemmelse med deklarationen. I henhold til 10, stk. 6 i lov om råstoffer skal udgifterne til tinglysningen betales af ejendommens ejer, men opkræves hos ansøger. Afgiften vil blive opkrævet, når tinglysningen er sket. Sikkerhedsstillelsen frigives først, når den i grave- og efterbehandlingsplanen beskrevne efterbehandling er godkendt af kommunen Råstofindvindingen Gravearealet skal afsættes i marken med kendelige pæle, der ikke må bortgraves eller dækkes med jord. Hovedafmærkningen, som angiver graveområdets ydre grænse, skal sikres med betonringe som er 1/2 m i diameter Indvinder har pligt til at oparbejde grus og stenprodukter og sorteringer, der er i overensstemmelse med materialernes optimale muligheder i forhold til deres kvalitet Kommunen kan forlange, at indvinder lader de oparbejdede materialers kvalitet undersøge med henblik på deres anvendelighed til bestemte formål. Undersøgelsernes nærmere omfang fastsættes i givet fald af kommunen i hvert enkelt tilfælde Hvis virksomheden lader egne rutinemæssige undersøgelser foretage, kan analyseattester fra disse være tilstrækkelig dokumentation. Kommunen kan forlange at få sådanne attester tilsendt Såfremt der graves under grundvandsspejl og der derfor skal retableres til rekreativt formål, må muldjord ikke genudlægges i graven efter endt gravning, dette skal sælges eller bortkøres. Overjord må ikke uden aftale med kommunen lægges på de etablerede skrænter Hvis der i forbindelse med indvindingen blotlægges dræn, skal kommunen underrettes og drænene skal omlægges for at sikre mod utilsigtet næringstilførsel til søer og lignende. Andre løsninger kan i særlige tilfælde findes, men kun med kommunens godkendelse Graveafstande Vejledende graveafstand Med en forventelig gravedybde på 6 meter og et skråningsanlæg på 1:10 ved efterbehandling til landbrugsdrift skal graveafstanden fra den ydre grænse være minimum: gravning over grundvandsspejlet: G o = e + (½ x D x A) = 2 + (½ x 6 x 10) = 32 meter gravning under grundvandsspejlet: G u = e + (D x A) + 12 = 2 + (6 x 10) + 12 = 62 meter Fortsætter råstofforekomsten under de forventede 6 meter og der derfor graves under grundvandsspejl skal graveafstandene omregnes efter ovenstående beregningsmetode. Retningslinierne i afsnittene 5.4.3, og skal til enhver tid følges. Side 7 af 27

8 Odsherred Kommune Vilkår Natur, Miljø og Trafik Ovenstående beregningsmetode skal anvendes på samtlige nedenstående vilkår om afstand til skel Mod naboejendommene matrikel nr. 1-aø, 1-dh og 1-ba Ellinge Hgd., Højby udføres periferiskråninger med en gennemsnitlig hældning på 1:10 såfremt der ikke graves under grundvandsspejlet og der efterbehandles til landbrugsareal. Efterbehandlingen påbegyndes 2 m fra graveområdets ydre grænse, dog 5 meter fra skel ud for bygningerne på matr. nr. 1-aø Ellinge Hgd., Højby. Graveområdets ydre grænse afgrænses ved skel. Graves der under grundvandsspejl efterbehandles der til rekreativt formål og periferiskråningen udføres med en gennemsnitlig hældning på 1:3. I så tilfælde påbegyndes efterbehandlingen 2 m fra graveområdets ydre grænse, dog 10 meter fra skel ud for bygningerne på matr. nr. 1-aø Ellinge Hgd., Højby. Graveområdets ydre grænse afgrænses ved skel Mod graveområdets vestlige linie (internt på matrikel 1-sx Ellinge Hgd., Højby) skal efterbehandlingen foretages, så det gravede område naturligt falder sammen med det tidligere gravede område såfremt der ikke graves under grundvandsspejlet og der efterbehandles til landbrugsareal. Graves der under grundvandsspejl efterbehandles der til rekreativt formål og periferiskråningen udføres med en gennemsnitlig hældning på 1: Afstand til vej Mod Ellingevej matrikel nr a og 7000-f Ellinge Hgd., Højby udføres blivende periferiskråninger med en gennemsnitlig hældning på 1:10 såfremt der ikke graves under grundvandsspejlet og der efterbehandles til landbrugsareal. Graves der under grundvandsspejl efterbehandles der til rekreativt formål og periferiskråningen udføres med en gennemsnitlig hældning på 1:3. Efterbehandlingen påbegyndes ved graveområdets ydre grænse 3 meter fra matrikel grænsen mellem matrikel nr a og 7000-f Ellinge Hgd., og 1-sx Ellinge Hgd. Højby, målt vinkelret på vejen Arkæologi og geologi Hvis der i forbindelse med råstofindvindingen fremkommer arkæologiske fund eller anlæg, skal indvindingen omgående standses og anmeldelse foretages til: Odsherreds Kulturhistoriske Museum, Annebjerggård Hovedgård, Annebjerg Stræde 1, 4500 Nykøbing Sj.; info@odsmus.dk, tlf Kulturstyrelsen, Fortidsminder, H.C. Andersens Boulevard 2, 1553 København V, post@kulturstyrelsen.dk tlf , eller Nationalmuseet, Frederiksholms Kanal 12, 1220 København K, tlf Hvis der i indvindingsforløbet blotlægges særligt værdifulde geologiske profiler i grusgravens periferi, kan kommunen forlange disse profiler bevaret af undervisningsmæssige og videnskabelige grunde Støj og støv Udsendelse af støj fra grusgraven med tilhørende maskiner og faste og mobile anlæg skal begrænses. Det energiækvivalente, korrigerede, A-vægtede lydtryksniveau, Lr, må ved beboelse og sommerhuse i nedenstående tidsrum ikke overstige: mandag til fredag i tidsrummet kl samt lørdage kl db(a) mandag til fredag i tidsrummet kl Side 8 af 27

9 Odsherred Kommune Vilkår Natur, Miljø og Trafik 40 db(a) Støj i anlægs- og efterbehandlingsfasen Der accepteres en periode på 5 uger om året, hvor der i tidsrummet på hverdage accepteres et støjniveau på 60 db(a). Indvinder skal inden en periode med forventet støj mellem 55 db (A) og 60 db (A) orientere kommunen herom Pligt til støjmåling/støjberegning Virksomheden er forpligtet til at bekoste og lade udføre støjmålinger og støjberegninger efter anmodning fra Odsherred Kommune, som er tilsynsmyndighed i forhold til råstofloven. Beslutning om metode og hyppighed af målinger, der maximalt kan kræves én gang om året, medmindre forholdene i råstofgraven er ændrede - træffes af kommunen Udførelse af støjberegning Støjberegninger skal udføres i overensstemmelse med Fælles Nordisk Beregningsmetode. Valg af målemetode/beregningsmetode er afhængig af, hvilken metode der i den aktuelle situation er bedst egnet til at dokumentere, hvorvidt støjniveauet kan overholdes. Støjmålinger/støjberegninger skal udføres som angivet i Miljøstyrelsens vejledninger nr. 5/1984 og nr. 6/1984 om måling af ekstern støj fra virksomheder og gennemføres under forhold, hvor virksomheden er i fuld drift. Målingerne/beregningerne skal udføres af et af Miljøstyrelsen akkrediteret firma. Behandlings- og transportanlæg samt grave- og læssemaskiner kan om fornødent kræves støjdæmpet, således at ovennævnte grænseværdier kan overholdes. Støjdæmpningen kan for eksempel ske ved gummibeklædning, indkapsling af maskindele, opsætning af støjskærme eller oplægning af volde mod de nærliggende beboelseshuse Lavfrekvent støj Opstår der klager fra naboer om lavfrekvent støj, er indvinder efter krav fra kommunen forpligtet til at få forholdene undersøgt ved målinger/beregninger, som skal udføres af et af Miljøstyrelsen akkrediteret firma Støv Virksomhedens drift må ikke give anledning til væsentlige ulemper i form af støv. Således skal der træffes foranstaltninger til hindring af støvdannelse fra interne transportveje, materialebunker og produktionsanlæg. Kommunen kan kræve vanding mod støv hvis det skønnes nødvendigt Driftstider Driftstider for gravemaskiner, transportanlæg og oparbejdningsanlæg: Mandag til fredag kl , dog ikke helligdage. Driftstider for udlevering og læsning, herunder kørsel indenfor virksomhedens område: Mandag til fredag kl , dog ikke helligdage. Lørdag kl , dog ikke helligdage Forebyggelse mod forurening Brændstoftanke Overjordiske brændstoftanke med tilhørende slanger og brændstofstudse, olietromler m.v. skal - uanset hvor de placeres indenfor det godkendte graveområde anbringes i aflåselige lukkede containere, med en indbygget sump, som skal kunne rumme 100 % af brændstoftankens volumen og øvrige olieprodukter. Alternative løsninger er mulige, hvor brændstoftanke med tilhørende slanger og brændstofstudse, olietromler m.v. anbringes i aflåselige eksisterende eller nye bygninger, og sikres med en sump som Side 9 af 27

10 Odsherred Kommune Vilkår Natur, Miljø og Trafik mindst skal kunne rumme 100 % af brændstoftankens volumen og øvrige olieprodukter. En alternativ løsning skal godkendes af Odsherred Kommune. Tankene i grusgraven skal desuden være typegodkendt efter Olietankbekendtgørelsen Tankning og parkering af kørende materiel Tankning samt parkering af kørende materiel skal foregå på befæstet areal, således at evt. brændstofspild hurtigt og nemt kan fjernes. Arealet skal være indrettet således, at spildte væsker ikke løber væk fra det befæstede areal Tankning i grusgraven Ovennævnte vilkår gælder ikke for langsomt kørende materiel samt svært flytbart materiel som anvendes i grusgraven. For denne type materiel gælder følgende: Maskinen skal have monteret en diesel sugepumpe med fast rørforbindelse til maskinens dieseltank. Denne pumpe skal have monteret en slange til at forbinde til brændstoftanken. Mellem pumpe og slange skal der være monteret en lukkehane og for enden af slangen skal der være en lynkobling monteret. Ved tankning monteres lynkoblingen fra slangen på en modpart på brændstoftanken. Tankningen skal foregå således, at den automatisk afbrydes når tanken er fuld Olie- og kemikaliespild Alt stationært og rullende materiel skal regelmæssigt inspiceres for olie- og kemikaliespild, og eventuelle utætheder skal øjeblikkeligt afhjælpes og repareres. Olieaffald skal opsamles og anmeldes til kommunen Affald Ejeren og indvinderen har ansvar for, at der ikke - hverken midlertidigt eller varigt - henlægges affald af nogen slags, samt for at eventuelt henkastet affald straks fjernes. Der må ikke benyttes eller oplagres kemikalier eller lignende stoffer, som kan indebære risiko for forurening af grundvandet Returjord Der må ikke uden dispensation fra Region Sjælland tilføres hverken forurenet eller ren jord til råstofgraven 9. Dette gælder tilkørsel af enhver form for jord herunder også overjord og muldjord mv Efterbehandling Afslutning Efterbehandlingen skal være afsluttet senest 1 år efter indvindingens ophør Behandlingsanlæg m.m. Behandlingsanlæggene og dertil knyttede installationer, herunder eventuelle støbte fundamenter eller lignende, samt gravemaskiner, redskaber, bygninger og skure skal være fjernet senest ½ år efter indvindingens ophør. 7 Bekendtgørelse nr af 21. december 2011 om indretning, etablering og drift af olietanke, rørsystemer og pipelines, kap Jf. bekendtgørelse nr af 18. december 2012 om affald Jf. 52 i lovbekendtgørelse nr af 4. december 2009 af lov om forurenet jord. Side 10 af 27

11 Odsherred Kommune Vilkår Natur, Miljø og Trafik Gennemgravning af skel Hvis der senere vil blive foretaget råstofindvinding på en af naboejendommene, skal der af landskabelige hensyn træffes nærmere aftale med de pågældende ejere og kommunen om regulering, eventuel bortgravning eller udjævning og planering af de berørte skel. 2.2 Vilkår i henhold til Vandforsyningsloven Registrering af vandmængde Den oppumpede vandmængde skal registreres. Registreringen skal foretages ved hjælp af timetæller på pumpen eller en anden metode, der giver tilsvarende eller bedre nøjagtighed. Kommunen kan til enhver tid bestemme, at målingen af den oppumpede vandmængde skal foregå på en anden måde. De registrerede data skal indberettes årligt til Odsherred Kommune inden d. 1. februar 10. Hvis der anvendes timetæller, skal der udføres en måling, som viser den samlede pumpeinstallations aktuelle kapacitet udtrykt i m 3 pr. time. Pumpens fabrikat samt type skal oplyses skriftligt til kommunen, inden anlægget tages i brug. Vandindvindingen skal så vidt muligt ske nedstrøms i forhold til nedsivningsstedet Grundvandssænkning Der må ikke uden særlig tilladelse foretages oppumpning og bortledning af grundvand med henblik på grundvandssænkning. 2.3 Vilkår i henhold til Miljøbeskyttelsesloven Skyllevand Skyllevand fra grus vaskeprocessen skal udledes til en gravet sø via et bundfældningsbassin. Der må ikke ledes skyllevand til dræn. Der må hverken før, under- eller efter vaskeprocessen tilsættes skyllevandet stoffer, som ved nedsivning kan forurene grundvandet Bundfældning Bundfældningsbassinet skal placeres således, at der ikke opstår gener for omkringboende. 2.4 Vilkår i henhold til Vejloven Adgang til graveområdet Odsherred Kommune giver hermed tilladelse til, at der etableres en overkørsel til råstofgraven fra kommunevejen Lyngvej Vilkår for etablering af overkørsel Tilladelsen til udkørsel til kommunevejen gives på følgende betingelser; at udkørslen opbygges på god og bæredygtig bund med minimum 20 cm bundgrus og 30 cm stabilgrus, at Odsherred Kommune ingen udgifter har i forbindelse med etableringen af udkørslen, at den fremtidige drift og vedligehold af udkørslen er Odsherred Kommune uvedkommende, at udkørslen fjernes uden udgifter for Odsherred Kommune, når det i tilladelsen angivne formål ophører 10 Jf. 58 i lovbekendtgørelse nr. 635 af 7. juni 2010 af lov om vandforsyning m.v. og 24 i Bekendtgørelse om vandkvalitet og tilsyn med vandforsyningsanlæg (bekendtgørelse nr af 31. oktober 2011). Side 11 af 27

12 Odsherred Kommune Vilkår Natur, Miljø og Trafik at der rettes henvendelse til de ledningsejere, der måtte have ledningsanlæg nedgravet i rabatten/vejen, at tab af materialer fra råstofgraven på Lyngvej skal undgås enten via vaskefaciliteter eller fejning - om nødvendigt flere gange dagligt, samt at der udelukkende svinges til venstre ved udkørsel, så kørsel gennem Højby undgås. 2.5 Vilkår efter endt gravning Der stilles vilkår om at der på det gravede areal af matr. nr. 1-sx Ellinge Hgd., Højby ikke sprøjtes eller gødskes efter råstofindvindingens ophør hvor der graves under grundvandsspejl og i en af kommunen fastsat afstand herfra. Endvidere skal den naturlige vegetation have lov til selv at indvandre, hvorfor der ikke må sås græs eller lignende. Det etablerede landskab må ikke omformes efter endt gravning. Graves der ikke under grundvandsspejl retableres området til landbrugsareal og vilkåret om at der ikke må sprøjtes og gødskes bortfalder da. Side 12 af 27

13 Odsherred Kommune Offentliggørelse og klagevejledning Natur, Miljø og Trafik 3 Generelle bestemmelser 3.1 Tilsyn og besigtigelse Odsherred Kommune fører tilsyn med indvindingen og foretager besigtigelse af arealet for blandt andet at påse, at tilladelsen og vilkårene overholdes. Tilsynet har uden retskendelse adgang til offentlige og private ejendomme for at foretage dette tilsyn, og politiet yder om nødvendigt bistand til at gennemføre dette jf. råstoflovens 32. Tilsynsmyndigheden skal foranledige et ulovligt forhold lovliggjort, medmindre forholdet har underordnet betydning. Odsherred Kommune kan meddele påbud om, at et ulovligt forhold skal lovliggøres inden for en nærmere fastsat frist jf. råstoflovens 33. Odsherred Kommune kan umiddelbart lade foretage, hvad der er nødvendigt på ejer og indvinders bekostning, hvis et påbud om at lovliggøre et ulovligt forhold ikke efterkommes rettidigt jf. råstoflovens Indberetning af indvunden mængde Der skal hvert år gives oplysninger til Danmarks Statistik om arten og mængden af de råstoffer, der indvindes i hver råstofgrav, samt om anvendelsen heraf jf. råstoflovens Underretning ved konkurs mv. I tilfælde af indvindingsvirksomhedens konkurs, betalingsstandsning m.v., er såvel ejendommens ejer, som den der driver indvindingsvirksomheden, forpligtet til straks at underrette tilsynsmyndigheden. 3.4 Råstofafgift Råstofindvinderen er forpligtet til at betale råstofafgift. Det skal bemærkes, at erhvervsmæssig indvinding af råstoffer, skal registreres ved: Skattecenter Holbæk, Jernbanevej 6, 4300 Holbæk. Landsdækkende telefonnummer til SKAT: Kommunen giver meddelelse til skattecentret ved at sende en kopi af tilladelsen. 3.5 Yderligere vilkår og ændringer Odsherred Kommune kan fastsætte yderligere vilkår, eller foretage ændringer af allerede stillede vilkår, såfremt det på et senere tidspunkt måtte vise sig nødvendigt af hensyn til opfyldelsen af råstoflovens formålsbestemmelser. Eventuelle nye vilkår, eller ændringer af eksisterende vilkår, vil dog kun blive aktuelt, hvis der er tale om ændrede forudsætninger i forhold til grundlaget for denne afgørelse. Side 13 af 27

14 Odsherred Kommune Offentliggørelse og klagevejledning Natur, Miljø og Trafik 4 Grundlag for tilladelsen 4.1 Ansøgningens indhold: Ansøgningsskema af 17. januar 2013, med supplerende oplysninger afgivet løbende pr. telefon og mail. Det ansøgte areal består af en del af matrikel nr. 1-sx Ellinge Hgd., Højby, Odsherred Kommune. Det ansøgte graveareal udgør ca.9 ha, og er vist ovenfor. Der forventes årligt produceret m 3 sand- grus- og stenmaterialer. Det søges om tilladelse til gravningen indtil 31.december Ansøgningen var vedlagt udskrift fra tingbogsattest der bekræfter ansøgningens oplysninger mht. ejerskab mv. Ansøgningen var vedlagt forslag til graveplan dateret 13. november Ansøgningen var vedlagt forslag til efterbehandlingsplan dateret 13. november Udtalelser Odsherreds Kulturhistoriske Museum Udkast af gravetilladelsen har været sendt til orientering til Odsherreds Kulturhistoriske Museum (info@odsmus.dk). Museet har den 25. juni 2013 svaret følgende: Museet er den 21. juni 2013 blevet anmodet om en udtalelse vedr. de arkæologiske interesser i forbindelse med ansøgning om tilladelse til råstofindvinding på del af ovennævnte matrikel. En arkivalsk kontrol har vist, at der ikke er registreret fund af fortidige spor på matriklen. I det nærliggende område er kun registreret få fortidige fund. Det har ikke været muligt at rekognoscere arealet, da det er tilsået med korn, som lige nu står højt. Topografisk er området hvor ønskes råstofindvinding forholdsvis meget kuperet og højtliggende i forhold til det omgivende terræn. Bedømt ud fra de terrænmæssige iagttagelser forventer museet der evt. kan dukke hidtil ikke erkendte arkæologiske spor op ved evt. kommende råstofindvinding. Side 14 af 27

15 Odsherred Kommune Offentliggørelse og klagevejledning Natur, Miljø og Trafik Hvis der ved råstofindvindingen forekommer arkæologiske fund eller anlæg skal indvindingen standes og anmeldelse foretages til Museum Vestsjælland afdeling Museum Odsherred i henhold til museumslovens 27, Stk. 2. I det omfang et fortidsminde berøres af et evt. kommende anlægsarbejde, kan dette af Kulturstyrelsen kræves standset, indtil en arkæologisk undersøgelse er gennemført. I henhold til museumslovens 26, stk. 2 kan bygherren få gennemført en arkæologisk forundersøgelse for at få bedømt, om der er fortidige spor på arealet, som kræver en arkæologisk undersøgelse, og herved undgå evt. arbejdsstandsning. Det er bygherren, der skal finansiere en såkaldt større arkæologisk forundersøgelse og en egentlig arkæologisk undersøgelse i henhold til museumsloven. Museet ønsker under alle omstædigheder at foretage bestigelse når der muldafrømmes i forbindelse med råstofindvindingen. Indvinder bør derfor senest 4 uger før muldafrømningen underrette Museum Vestsjælland afdeling Museum Odsherred om datoen for arbejdets iværksættelse. Oplysningsboks 4 Bygherre/entreprenør har altid mulighed for at indhente det arkæologisk ansvarlige museums udtalelse forud for jordarbejder, jf. museumslovens 25. Herved gives de bedste muligheder for at undgå standsning af anlægsarbejdet og udgifter til arkæologisk undersøgelse jf. museumslovens 27. Hvis museet i sin udtalelse skønner, at der på arealet ikke findes væsentlige arkæologiske bevaringsinteresser, så vil evt. udgifter til nødvendig arkæologisk undersøgelse skulle betales af Kulturministeren jf. museumslovens 27. En udtalelse fritager ikke bygherre/entreprenør fra forpligtelsen til at standse anlægsarbejdet og underrette museet, hvis arkæologiske levn påtræffes, men fritager ham/hende for udgifterne til en undersøgelse Andre myndigheder og forsyningsselskaber Udkast af gravetilladelsen har været sendt til orientering til følgende: Region Sjælland, Regionsjaelland@regionsjaelland.dk Odsherred Forsyning, info@odsherredforsyning.dk Kulturstyrelsen post@kulturstyrelsen.dk Højby Vandværk hans@helth.nu Internt i Odsherred Kommune (Plan og Udvikling, Ejendom og Byggeri, Natur, Miljø og Trafik) SEAS-NVE, seas-nve@seas-nve.dk; paa@seas-nve.dk Udtalelser fra andre myndigheder og forsyningsselskaber Følgende har udtalt sig: SEAS-NVE har den 21. juni 2013 oplyst, at de ikke har indvindinger imod råstofindvinding på matr. nr. 1-sx Højby By, Højby. Region Sjælland har den 21. juni 2013 oplyst, at de ikke har indvindinger imod råstofindvinding på matr. nr. 1-sx Højby BY, Højby Partshøring Udkast af gravetilladelsen er udsendt i partshøring til nedenstående naboer: Odsherred Kommune har besluttet, at alle lodsejere i en radius af 150 m fra graveområdets grænse anses som parter. Udkast af gravetilladelsen er i henhold til forvaltningslovens kapitel 5 fremsendt i partshøring til nedenstående naboer: Side 15 af 27

16 Odsherred Kommune Offentliggørelse og klagevejledning Natur, Miljø og Trafik NANOK MINKGRUPPE A/S Ellingevej Højby Hardy Madsen Ellingevej Højby Karin Nielsen Ellingevej Højby Bjarne Bohold Karlsen Ellingevej Højby Grete Bønlykke Nielsen Ellingevej Højby Kiehn Munk Jensen Ellinge Mosevej Højby Pia Munk Jensen Ellinge Mosevej Højby Michael Druekær Carlsen Grønstræde 2A 4573 Højby Birgit Aabalk Carlsen Grønstræde 2A 4573 Højby Karl Vilhelm Grenaae Grønstræde Højby Torben Raun Jørgensen Kollekollevej Vig Lea Solveig Kristoffersen Kollekollevej Vig Klaus Juel Hansen Ellingevej 13 a 4573 Højby Birgitte Wind Ellingevej 13 a 4573 Højby Ejnar Hansen Grønstræde Højby Jan Mikael Munkvad Jyderupvej Vig Kort over graveområde med en 150 meters partshøringszone omkring Indkomne partshøringssvar Odsherred Kommune har modtaget ét partshøringssvar. Partshøringssvaret er dateret den 4. juli 2013 og indsendt af Advida advokater for Hardy Madsen, Ellingevej 44, 4573 Højby. Advida advokater har for Hardy Madsen Ellingevej 44, 4573 Højby svaret følgende på partshøringen, som kommenteres løbende under 6 punkter: Hardy Madsen, Ellingevej 44, 4573 Højby har anmodet mig om at rette henvendelse til Odsherred Kommune i anledning af, at kommunen den 21. juni 2013 har fremsendt et udkast til tilladelse til råstofindvinding i medfør af forvaltningslovens 19 til partshøring hos min klient. Jeg er g.d. af min klient anmodet om at rette henvendelse til Odsherred Kommune og i den anledning har jeg gennemgået det foreliggende materiale. Baggrunden for min klients ønske om, at der rettes henvendelse i den anledning, er placeringen af min klients bebyggelse på naboejendommen. Den er placeret lige op til udgravningsområdet. Side 16 af 27

17 Odsherred Kommune Offentliggørelse og klagevejledning Natur, Miljø og Trafik 1. Råstofplan Jeg er opmærksom på, at kommunalbestyrelsen i sin administration af råstoftilladelser er bundet af den regionale råstofplan med de heri udlagte indvindingsområder. Jeg kan også forstå, at det pågældende område i 2008 er indlagt i regionens råstofplan, og at området fortsat ved råstofplanen for udlægges som et råstofgrave-område. Kommunens svar på punkt 1. Råstofplan: Området har været udlagt som råstofgraveområde tilbage fra 1980 i amtets regionplan. Vores henvisning til råstofplan 2008 og råstofplan skyldes, at det under sagens behandling, har været de gældende råstofplaner vi har administreret efter 11. Da området er udpeget som råstofgraveområde, skal kommunen følge lovgivningen på området, hvilket bl.a. er følgende: Råstoflovens 3: Ved lovens anvendelse skal der på den ene side lægges vægt på råstofressourcernes omfang og kvalitet og en sikring af råstofressourcernes udnyttelse samt tages erhvervsmæssige hensyn. På den anden side skal der lægges vægt på miljøbeskyttelse og vandforsyningsinteresser, beskyttelse af arkæologiske og geologiske interesser, naturbeskyttelse, herunder bevarelsen af landskabelige værdier og videnskabelige interesser, en hensigtsmæssig byudvikling, infrastrukturanlæg, jord- og skovbrugsmæssige interesser, sandflugtsbekæmpelse og kystsikkerhed, fiskerimæssige interesser, ulemper for skibs- og luftfarten samt ændringer i strøm- og bundforhold. I vejledningen til råstofloven er dette udspecificeret således I punkt : Det betyder, at kommunen som udgangspunkt skal give råstoftilladelse til ansøgning om erhvervsmæssig Råstoftilladelse inden for de i råstofplanen udlagte graveområder. Kommunen foretager den konkrete afvejning med andre konkrete samfundsinteresser i forbindelse med den enkelte indvindingsansøgning. Kommunen skal foretage en interesseafvejning i henhold til råstoflovens 3 og ud fra disse hensyn stille vilkår i tilladelsen. Kommunen skal stille visse nærmere bestemte vilkår vedrørende drift og efterbehandling, jf. 10, stk. 1. Endvidere står der i vejledningens punkt 2.3: Ved lovens anvendelse skal der på den ene side lægges vægt på råstofressourcernes omfang og kvalitet og en sikring af råstofressourcernes udnyttelse samt tages erhvervsmæssige hensyn. På den anden side skal der lægges vægt på miljøbeskyttelse og vandforsyningsinteresser, beskyttelse af arkæologiske og geologiske interesser, naturbeskyttelse, herunder bevarelsen af landskabelige værdier og videnskabelige interesser, en hensigtsmæssig byudvikling, infrastrukturanlæg, jord- og skovbrugsmæssige interesser, sandflugtsbekæmpelse og kystsikkerhed, fiskerimæssige interesser, ulemper for skibs- og luftfarten samt ændringer i strøm- og bundforhold. Råstofmyndighederne kan således ikke lade hensyn, der ikke fremgår af bestemmelsen, indgå ved behandling af en ansøgning om tilladelse til råstofindvinding. Odsherred Kommune har foretaget en afvejning af de samfundsmæssige hensyn, herunder bl.a. landskabelige og naturmæssige interesser, som loven foreskriver og fundet, at der kan gives tilladelse til indvinding af råstoffer under de i denne tilladelse fastsatte vilkår. 2. VVM Det er min umiddelbare opfattelse, at der uanset den foretagne VVM-screening bør ske udarbejdelse af en VVM-redegørelse. Jeg kan ud af udkastet til tilladelse se, at Odsherred Kommune på baggrund af screeningen har fastslået, at projektets art, dimension og placering ikke danner grundlag for udarbejdelse af en VVM-redegørelse. Jeg har forudsat, at det er størrelsen af projektet, som får kommunen til i udkastet til tilladelsen i pkt. 1.5 at oplyse, at Odsherred Kommune har vurderet, at projektet ikke vil påvirke miljøet væsentligt, hvorfor der ikke skal udarbejdes en VVM-redegørelse. Jeg er ikke enig heri. Det område, der i råstofplan er udlagt til råstofgrave-område, har et betydeligt areal. Den omstændighed, at der tages hul på området ved et begrænset projekt på under m³, kan ikke få den følge, at man fritages for hovedreglen om VVM-redegørelse. Det vil ikke være 11 Natur- og Miljøklagenævnet af pr. 8. juli 2013 truffet afgørelse om, at råstofplan er delvist gældende. Ind til da har råstofplan 2008 været den gældende. Side 17 af 27

18 Odsherred Kommune Offentliggørelse og klagevejledning Natur, Miljø og Trafik lovgivers hensigt, at man skal kunne omgå hovedreglen ved at foretage råstofudvinding i mindre portioner, når der er tale om et større sammenhængende råstofudvindingsområde. Kommunens svar på punkt 2. VVM: Odsherreds Kommunes vurdering af, hvorvidt der skal udarbejdes en VVM-redegørelse er truffet ud fra en samlet vurdering af screeningsskemaets punkter, herunder projektets påvirkning af Natura 2000 områder, bilag 4 arter, grundvandet, arkæologi etc. Bl.a. har det forhold, at råstofforekomsten ikke forventes at fortsætte under grundvandsspejlet, hvorfor der med stor sandsynlighed ikke graves under grundvandspejl, sammenholdt med de andre afvejninger/vurderinger foretaget i vvm-screeningen, betydet, at vi vurderer, at en VVM-redegørelse ikke er nødvendig, da projektets påvirkning af miljøet ikke forventes at være væsentlig. 3. Natura 2000 I den forbindelse gøres det også gældende, at Odsherred Kommune må vurdere, om projektet påvirker Natura 2000-området i EF-habitetsområde nr. 135 Sejerø Bugt og Saltbæk Vig væsentligt. Da der jo samlet set er tale om et stort område, må det være væsentligt at få vurderet, om der vil ske en påvirkning af Natura 2000-områder. Kommunens svar på punkt 3. Natura 2000: Jf. tilladelsens afsnit 1.6 fremgår det, at kommunen har vurderet, at projektet ikke påvirker Natura område: EF-habitetsområde nr. 135 Sejerø Bugt og Saltbæk Vig væsentligt. Denne faglige vurdering er truffet ud fra et tilsyn foretaget af to af kommunens biologer den 24. januar Støj For så vidt angår støj, så foreslås der som udgangspunkt i tilladelsen et lydtryksniveau, der ikke må overstige 55 db (A) i tidsrummet mandag til fredag kl. 7:00-18:00. Det foreslåede støjniveau svarer til det niveau, der af Miljøstyrelsens vejledende støjgrænser er gældende for områder for blandet bolig- og erhvervsbebyggelse i centerområder (bykerner). Der må efter min vurdering være tale om et område, som må karakteriseres som det åbne land incl. landsbyer og landbrugsarealer. Udgangspunktet har hidtil været, at niveauet af støjen fra virksomheder placeret i det åbne land skal være meget lavt, ikke mindst på grund af det normalt lave baggrundsstøjniveau. Der må derfor efter min opfattelse fastsættes et støjniveau, svarende til det der gælder for sommerhusområder og offentligt tilgængelige rekreative områder på 40 db (A) / 35 db (A). Kommunens svar på punkt 4. Støj: Mht. kommunens fastsættelse af vilkår for støjgrænser er Miljøstyrelsens vejledning nr. 5. fra 1984 afsnit om ekstern støj fra virksomheder fulgt nøje. Som følge af Hardy Madsens indsigelser har vi justeret støjvilkåret så det følger vejledingen, dvs. er tilrettet mht. tidsrummet hverdage kl. 6-7 og lørdage ml. kl Støv For så vidt angår støv, så fremgår det af udkastet til tilladelse pkt , at virksomhedens drift ikke må give anledning til væsentlige ulemper i form af støv. På grund af min klients beboelses placering meget tæt på udgravningsområdet, så bør kravene specificeres yderligere, således at min klient får fuld sikkerhed for, at denne ikke udsættes for ulemper overhovedet i form af støv. Min klients ejendom er forsynet med bl.a. solceller, hvilket meget hurtigt vil medføre, at støv fra naboejendommen vil komme til at overskride den sædvanlige naboretlige tålegrænse. Det bør derfor tillige sikres, at der ikke arbejdes eller køres i nærheden af min klients beboelse, således at risikoen for støv herved yderligere nedsættes. Kommunens svar på punkt 5. Støv: Kommunen har vurderet at vilkår sætter tilstrækkelige rammer for støv. I det åbne land, som nabo til landbrugsjord, må en vis mængde støv normalt forventes som følge af jordbearbejdning, høst mv., hvorfor vi ikke kan sætte skrappere vilkår end hvad der normalt må forventes i området. Mht. eventuelle ødelæggelser på f.eks. Hardy Madsens solcelleanlæg, som følge af råstofindvindingen, skal vi henvise til at lade spørgsmålet om overskridelse af den naboretlige tålegrænse prøve ved domstolen. Mht. fastsættelsen af graveområdets ydre grænse mod matr. nr. 1-aø Ellinge Hgd., Højby er der fastsat vilkår herom i vilkår Støvgenerne er tænkt mindsket ved etableringen af jorddepoter langs skellet mod matr. nr. 1-aø Ellinge Hgd., Højby. Side 18 af 27

19 Odsherred Kommune Offentliggørelse og klagevejledning Natur, Miljø og Trafik 6. Placering af overjord mv. Det er endvidere min klients opfattelse, at der i tilladelsen bør fastsættes præcise vilkår for placeringen af eventuelle efterbehandlingsanlæg, veje og jordvolde på området. Det kan ud af det modtagne materiale se ud til, at man som vilkår for tilladelsen forudsætter, at jordrømningsdepoter etableres umiddelbart op ad min klients ejendom, således at al udsigt forhindres. Der bør sikres fortsat udsigt fra min klients ejendom ved en ændret placering af disse depoter. Det forbeholdes at fremkomme med yderligere bemærkninger. Kommunens svar på punkt 6. Placering af overjord mv: Mht. placering af behandlingsanlægget, placeres det som angivet i tilladelsens punkt 5.5 som udgangspunkt så vestligt som muligt på arealet, ca. midt på en nord-sydgående linje. Placeringen kan ikke være permanent, da råstofforekomsten jf. råstoflovens 3 skal sikres udnyttet, hvorfor anlægget nødvendigvis må flyttes under gravningen for at hele råstofforekomsten kan bortgraves. Udkørselsvejen til Lyngvej er angivet nøjagtig på bilag A, og er valgt bl.a. af hensyn til beboerne på Ellingevej, så de ikke generes af udkørsel til denne vej. Placeringen af overjord/muld langs skellet til matr. nr. 1-aø Ellinge Hgd., Højby er valgt så de både tjener som støj- og støvvolde ind mod ejendommen på matr. nr. 1-aø Ellinge Hgd., Højby. Endvidere er placeringen fornuftig i forhold til, at området ikke må bortgraves jf. vilkår og arealet derved udnyttes som permanent deponi under hele gravningen, hvorved man undgår at flytte overjorden rundt, for at kunne bortgrave hele forekomsten, da flytning af overjord er en forholdsvis dyr manøvre. Side 19 af 27

20 Odsherred Kommune Offentliggørelse og klagevejledning Natur, Miljø og Trafik 5 Kommunens behandling af sagen 5.1 Råstofplan 2008 for Region Sjælland og Råstofplan for Region Sjælland Gravearealet er beliggende i Højby Regionale Graveområde, som ifølge Råstofplan 2008 og Råstofplan for Region Sjælland, er reserveret til indvinding af sand, grus og sten. Råstofferne indenfor området skal udnyttes og oparbejdes optimalt, såvel over som under grundvandsspejlet, i overensstemmelse med deres kvalitet. Området har i en årrække været udlagt som råstofgraveområde. 5.2 Lokalplan Der er ingen lokalplan gældende for matr. nr. 1-sx Ellinge Hgd., Højby. 5.3 Forhold til andre lovgivninger Museumsloven beskyttede diger Der er ingen forhold ved den ansøgte indvinding der medfører at der skal gives dispensation fra Museumsloven Naturbeskyttelsesloven beskyttet natur Der er ingen forhold ved den ansøgte indvinding der medfører at der skal gives dispensation fra Naturbeskyttelsesloven Byggeloven Hvis der ønskes opsat mandskabsvogne, administrationsbygninger eller lignende i råstofgraven, skal der søges særskilt om landzonetilladelse og byggetilladelse til dette hos Odsherred Kommune, center for Ejendom og Byggeri. Dette gælder også for midlertidigt opsatte skurvogne eller lignende. Der henvises til det gældende bygningsreglement og planloven Vandløbsloven Såfremt der under gravning findes eksisterende dræn der leder vand, skal råstofindvinder straks tage kontakt til kommunen, så der kan laves en regulering af drænrørene efter vandløbsloven. 5.4 Miljømæssige forhold Støj Miljøstyrelsen er af den principielle opfattelse, at vilkår om støj fra grusgrave bør fastsættes med udgangspunkt i Vejledning fra Miljøstyrelsen nr. 5/1984, Ekstern støj fra virksomheder, områdetype 3 - Blandet bolig- og erhvervsbebyggelse, centerområder. Det antages, at de af Miljøstyrelsen anbefalede støjgrænser næppe kan overholdes for alle bebyggelsers vedkommende i regionale graveområder med råstofindvinding, medmindre der træffes helt ekstraordinære foranstaltninger for at nedbringe støjen. Det er derfor acceptabelt med et højere støjniveau (60 db (A) i stedet for 55 db (A)) end de nævnte grænseværdier i 5 uger om året på hverdage mellem kl Indvinder skal inden en periode med forventet støj mellem 55 db (A) og 60 db (A) orientere kommunen herom. Begrundelsen for nævnte modifikation er, at vejledningen tager udgangspunkt i støjgrænser for virksomheder som placeres i industriområder som er udlagt til formålet, hvorimod regionale graveområder også er betinget af de geologiske forekomster af råstoffer og derfor er sværere at placere i forhold til beboelse , stk. 1 i Lov om planlægning (Planloven). nr. 587 af 27. maj 2013 Side 20 af 27

21 Odsherred Kommune Offentliggørelse og klagevejledning Natur, Miljø og Trafik Det energi-ækvivalente, korrigerede, A- vægtede lydtryksnivau, Lr, må i nedenstående tidsrum, dog med ovenstående undtagelse, ikke overstige: mandag til fredag i tidsrummet kl samt lørdage kl db(a) mandag til fredag i tidsrummet kl db(a) Grundvandsforhold Det aktuelle areal ligger i et område med særlige drikkevandsinteresser. Da råstofindvindingen ikke forventes at komme under grundvandsspejlet, vurderes indvindingen ikke at få indvirkning på grundvandsstanden. Såfremt råstofforekomsten mod forventning fortsætter under grundvandsspejlet bortgraves denne også. Råstofindvindingen forventes da at påvirke grundvandet minimalt, da det må forventes at råstofforekomsten under grundvandsspejlet er forholdsvis lille. Den deraf følgende grundvandsindvinding vil derfor også bliver lille da grundvandsindvindingen i lignende sager beregnes til 80 % af råstofindvindingen under grundvandsspejlet Graveafstande og periferiskråninger Formålet med at fastsætte mindste tilladelige graveafstande fra graveområdets ydre grænse er at sikre, at indvinder ikke uagtsomt kommer til at grave så tæt på graveområdets ydre grænse, at de nødvendige råstoffer til at udføre de planlagte periferiskråninger mangler. Graveafstande for nærmere angivne strækninger af grusgravens periferiskråninger, tager udgangspunkt i de i ansøgningen angivne gravedybder og koter, men skal i de konkrete situationer tilpasses de virkelige forhold. S E a Go Terrænhøjde til nærmeste punkt i linien S c D b F Gu GVS + 1m e GVS e Periferiskråning Sikkerheds- og lavvandszone Anlæg 1:5, skal udføres i friktionsmaterialer, 5 m bredt over vand og 8 m under vand. Principskitse for graveafstande og periferiskråninger

22 Odsherred Kommune Offentliggørelse og klagevejledning Natur, Miljø og Trafik På skitsen er: S graveområdets ydre grænse, jf. deklarationsridset. Go mindste tilladelige graveafstand fra S ved gravning over grundvandsspejlet (GVS). Gu mindste tilladelige graveafstand fra S ved gravning under GVS. e afstanden fra skellinien S til efterbehandlingslinien E (normalt 2 m). D gravedybden regnet vandret fra S indtil 1 m over højeste GVS (grundvandsstand). A periferiskråningens anlæg. Go = e + (½ x D x A) Gu = e + ( D x A ) + 12 Formlen er udarbejdet med det formål, at der altid skal være materialer nok til at efterbehandle skråningerne. A er et udtryk for skråningens hældning. For eksempel er anlæg 3 det samme som hældning 1:3, og måles som 3 dele vandret i forhold til 1 del lodret. Mængden a udfylder b, som vist på ovenstående principskitse. Mængden c kan kun indvindes i forbindelse med såkaldt indskiftning. Efterbehandling påbegyndes generelt 2 m fra graveområdets ydre grænse, dog 3 meter mod vej, og periferiskråninger skal, hvor andet ikke er præciseret, udføres med en gennemsnitlig hældning på 1:10, varierende mellem 1: 8 til 1: 12 såfremt der ikke graves under grundvandsspejl, og der efterbehandles til landbrugsareal. Graves der under grundvandsspell skal der efterbehandles til rekreativt formål, og skrænt hældningerne skal have en gennemsnitlig hældning på 1:3, varierende mellem 1:2 1:4. Hvis der graves under grundvandsspejl, og der efterbehandles til rekreativt formål ønskes der bevægelse og variation i landskabsbilledet, bl.a. i form af en bølget periferiskråning, som eksempelvis i en anlæg 3 skråning kan variere mellem hældning 1:2 og 1:4. Da alle periferiskråninger tager sit udgangspunkt i efterbehandlingslinien E, opnås tillige, at en linie dannet af skråningens fodpunkter F også får et bølget forløb. Hvis der graves under GVS, vil skråningsfodens bølgede forløb bevirke, at søbredden også får et forløb med mange næs og vige Indskiftning Ved indskiftning forstås indvinding af materiale fra feltet b, a og c, (se ovenstående principskitse) med efterfølgende opfyldning af råstoffer af dårlig kvalitet fra grusgraven i feltet c og b. Indskiftning må ikke ske i midlertidige periferiskråninger mod naboarealer beliggende i regionalt graveområde, hvor kommende råstofindvinding er sandsynlig. Overskydende råstoffer af dårlig kvalitet fra gravearealer omfattet af nærværende gravetilladelse, skal være detaljeret beskrevet i grave- og efterbehandlingsplanen, og kan indskiftes i: Blivende periferiskråninger over grundvandsspejlet - medmindre andet er fastsat i vilkår. Blivende periferiskråninger over og under grundvandsspejlet - skal være detaljeret beskrevet i grave- og efterbehandlingsplanen. Side 22 af 27

23 Odsherred Kommune Offentliggørelse og klagevejledning Natur, Miljø og Trafik Sikkerheds- og lavvandszone Såfremt råstofforekomsten fortsætter under grundvandsspejlet skal punkt ligeledes følges: Ved efterbehandling til sø udføres en sikkerheds- og lavvandszone. Fra periferiskråningernes skråningsfod - som er 1 m over højeste grundvandsniveau - anlægges en sikkerheds- og lavvandszone på 13 m med anlæg 1:5, som skal udføres af friktionsmaterialer, 5m over- og 8 m under grundvandsspejlet. Søbreddens længde gøres længst muligt med mange næs og vige. Sikkerheds- og lavvandszonen må ikke udføres af, eller beklædes med hverken overjord eller muld. 5.5 Forslag til grave- og efterbehandlingsplan Under gravningen placeres det faste værk ca. midt på matr. nr. 1-sx Ellinge Hgd., Højby i grænsen ud mod det allerede gravede område af matriklen. Det gravede område efterbehandles til landbrugs areal med periferiskråninger med en gennemsnitlig hældning på 1:10 såfremt der ikke graves under grundvandsspejlet. Graves der under grundvandsspejlet efterbehandles til rekreativt formål. Se endvidere bilag C. 5.6 VVM - Vurdering af Virkning på Miljøet Råstofindvinding hører under planlovens regler om VVM-pligt 13. Kommunen har derfor udført en såkaldt VVM-screening. Screeningen skal tilvejebringe nødvendig viden til afgørelse af, hvorvidt et givent anlæg er VVM-pligtigt. Indvinding af sand, grus og sten er opført under bekendtgørelsens bilag 2, afsnit 2a 13, hvorfor det skal vurderes om indvindingen kan have en så væsentlig indvirkning på miljøet, at projektet forudsætter udarbejdelse af kommuneplantillæg med VVM-redegørelse. På baggrund af screeningen fastslås, at projektets art, dimension og placering ikke danner grundlag for udarbejdelse af en VVM-redegørelse. Af VVM-bekendtgørelsens 5 følger, at afgørelsen om at projektet ikke antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet skal offentligt bekendtgøres. Af stk. 3 følger desuden, at afgørelsen kan finde sted senest samtidig med bekendtgørelsen af denne tilladelse. 6 Offentliggørelse og klagevejledning 6.1 Generel klagevejledning Tilladelsen til råstofindvinding vil blive offentliggjort den 18. juli 2013 ved annonce på kommunens hjemmeside. En eventuel klage over denne afgørelse skal være skriftlig. Klagefristen for denne råstoftilladelse er d. 15. august Klager til Natur- og Miljøklagenævnet Kommunen vil videresende klagen til Natur- og Miljøklagenævnet med de bemærkninger, klagen giver anledning til og vedlægge sagens akter. Klager modtager kopi af kommunens brev. Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af klagen, at der indbetales et gebyr til Natur- og Miljøklagenævnet. Der er fastsat et klagegebyr på 500 kr. Natur- og Miljøklagenævnet fremsender en opkrævning på gebyret, når nævnet har modtaget klagen. Natur- 13 Bekendtgørelse nr af 15. december 2010 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning. Side 23 af 27