Retningslinjer for besvarelse af folketingsspørgsmål

Transkript

1 Sundheds- og Forebyggelsesudvalget SUU alm. del Bilag 31 Offentligt Juridisk sekretariat Dato 15. august 2012 Sagsnr CHD Retningslinjer for besvarelse af folketingsspørgsmål Indholdsfortegnelse 1. Folketingsspørgsmål... 1 a) Udvalgsspørgsmål... 2 b) 20-spørgsmål Modtagelse og fordeling Besvarelse Godkendelse og afsendelse af svaret... 4 Bilag 1 Retningslinier for oprettelse af sagen i ESDH-systemet Folketingsspørgsmål Folketingsspørgsmål er en samlebetegnelse for flere typer spørgsmål, der stilles af folketingsudvalg eller -medlemmer til ministeren for sundhed og forebyggelse (eller andre ministre). Spørgsmålene besvares af ministeren. Besvarelsen udformes af Ministeriet for Sundhed og Forebyggelses departement. Sundhedsstyrelsens opgave er at bidrage til det svar, departementet udarbejder til ministeren. Udformningen af bidrag til besvarelse af Folketingsspørgsmål skal være meget præcise, da Sundhedsstyrelsens bidrag ofte bliver anvendt ordret i ministerens besvarelse. Juridisk Sekretariat koordinerer alle Sundhedsstyrelsens bidrag til besvarelse af folketingsspørgsmål. Også i tilfælde, hvor Sundhedsstyrelsen er underleverandør til en anden styrelses bidrag. Der findes flere typer folketingsspørgsmål. De almindeligste er udvalgsspørgsmål og 20- spørgsmål. Ministeren for Sundhed og Forebyggelse har i Folketingssamlingen besvaret næsten 500 skriftlige 20 spørgsmål og næsten udvalgsspørgsmål.

2 2 a) Udvalgsspørgsmål Udvalgsspørgsmål stilles til ministeren af et af Folketingets udvalg, som regel af Sundhedsudvalget. Hvis et spørgsmål stilles som led i behandlingen af et lovforslag, identificeres det ved lovforslagets nummer og et bilagsnummer (løbenummer), fx. (L bilag 13). Stilles et spørgsmål uden at være led i behandlingen af et lovforslag, identificeres det ved benævnelsen "alm. del" og et bilagsnummer (løbenummer), fx (alm. del - bilag 48). Nummereringen begynder forfra ved en ny Folketingssamling, dvs. normalt primo oktober. Der er altid en svarfrist, som ministeren skal overholde. Udvalgsspørgsmål skal besvares af ministeren inden fire uger, men som regel er fristen kortere, hvis spørgsmålet indgår i behandlingen af et lovforslag. Departementet vil derfor ofte give Sundhedsstyrelsen en kortere svarfrist, normalt på ca. 2 uger, men til tider ned til blot én uge. Hvis det skulle vise sig nødvendigt, vil det som regel være muligt at få udsættelse med besvarelsen. En eventuel udsættelse skal altid være udtrykkeligt aftalt med departementet, skal journaliseres på sagen, og Juridisk Sekretariat skal orienteres om den. Det er vigtigt, at Sundhedsstyrelsen hurtigt afklarer, om der er behov for udsættelse, og giver departementet en melding herom, således at ministeren kan nå at afgive foreløbigt svar inden for 4-ugers fristen. b) 20-spørgsmål 20, stk. 1, i Folketingets forretningsorden: Ønsker et medlem at indhente oplysninger om et offentligt anliggende, kan dette ske ved et spørgsmål til vedkommende minister efter reglerne i denne paragraf. 20-spørgsmål stilles af folketingsmedlemmer til ministeren, i henhold til Folketingets forretningsordens 20. Ministeren skal besvare 20-spørgsmål senest seks hverdage efter, de er stillet. Som udgangspunkt skal 20-spørgsmål vedrøre ministerens holdning til et spørgsmål. Hvis spørgsmålet vedrører faktuelle oplysninger, der eksempelvis kræver inddragelse af sagkundskab i underliggende styrelser, vil Folketingets Lovsekretariat derfor typisk henstille til spørgeren, at spørgsmålet i stedet stilles som et udvalgsspørgmål. Som overvejende hovedregel besvarer departementet 20 spørgsmål uden at indhente bidrag fra Sundhedsstyrelsen. I visse tilfælde kan der være behov for, at Sundhedsstyrelsen bidrager. I sådanne tilfælde vil der altid være en meget kort frist på en eller to dage. Svarfristen skal overholdes. Ministeren kan om nødvendigt svare, at spørgsmålet ikke kan besvares inden for rammerne af et 20 spørgsmål. I sådanne tilfælde vender spørgeren ofte tilbage med et udvalgsspørgsmål, der skal besvares inden for 4-ugers fristen. Af samme grund skal Sundhedsstyrelsen hurtigst muligt ved modtagelsen af spørgsmålet afklare med ministeriet om spørgsmålet kan besvares inden for rammerne af et 20 spørgsmål.

3 3 2. Modtagelse og fordeling Informationscentret Informationscentret videresender alle folketingsspørgsmål, der modtages i Sundhedsstyrelsens hovedpostkasse, til Juridisk Sekretariats postkasse i Outlook ([email protected]). Det er vigtigt, at Informationscentret er opmærksomt på svarfristen for bidraget til besvarelsen. I tilfælde, hvor fristen er mindre end to arbejdsdage, skal Informationscentret ringe til sektionslederen for Juridisk Sekretariat ( ) for at sikre, at spørgsmålet er modtaget. Hvis sektionslederen ikke er til stede, skal Informationscentret ringe til en af de øvrige medarbejdere i Juridisk Sekretariat. Hvis en medarbejder eller enhed får et folketingsspørgsmål direkte fra departementet eller et andet ministerium skal spørgsmålet sendes videre til Juridisk Sekretariats postkasse. Hvis fristen er mindre end to arbejdsdage, skal medarbejderen ringe til sektionslederen (eller en medarbejder i sektionen) i Juridisk Sekretariat for at sikre, at spørgsmålet er modtaget. Juridisk Sekretariat Juridisk Sekretariat sender spørgsmålet til enhedspostkassen for den enhed, der er ansvarlig for bidraget og anmoder om et bidrag. Juridisk Sekretariat sørger for at Direktionen, Sekretariatschefen, enhedschefen/enhedscheferne og sektionslederen for Juridisk Sekretariat får mailen cc, så de kan følge visitationen. Juridisk Sekretariat sender altid mailen med indstillingen høj prioritet, og det vil fremgå tydeligt af mailens emnefelt, om direktionen skal godkende svarudkastet, inden dette sendes til departementet. I tilfælde, hvor fristen er mindre end to arbejdsdage, ringer Juridisk Sekretariat til enhedschefen for at sikre, at spørgsmålet er modtaget. Hvis Enhedschefen ikke er til stede, ringer Juridisk Sekretariat til sektionslederen eller en medarbejder i enheden. Det er Juridisk Sekretariat ansvar at sikre sig, at den relevante enhed har modtaget spørgsmålet. 3. Besvarelsens omfang og indhold Omfang Udvalgsspørgsmål bør normalt besvares på 1-4 sider. Besvarelse af mere komplicerede eller omfangsrige spørgsmål kan dog undtagelsesvis fylde noget mere. Bidrag til besvarelse af 20-spørgsmål bør ikke overstige to sider. Svaret bør ikke indeholde mere avancerede eller omfangsrige tabeller, grafik eller lignende 20, stk. 8, i Folketingets forretningsorden: [..] Spørgsmål til skriftlig besvarelse bør være affattet således, at besvarelsen kan holdes inden for et rimeligt omfang. Indhold Spørgsmålets ordlyd skal medtages i et bidrag til besvarelse af et spørgsmål.

4 4 Hvis der af pladsmæssige grunde må udelades oplysninger, som skønnes væsentlige, skal Sundhedsstyrelsen gøre Ministeriet for Sundhed og Forebyggelse opmærksom på dette. Disse yderligere oplysninger skal fremsendes til ministeriet. En minister må ikke give Folketinget urigtige eller vildledende oplysninger eller fortie oplysninger af væsentlig betydning for Folketingets bedømmelse af den pågældende sag. Sundhedsstyrelsens bidrag skal udformes i lyset heraf. Det betyder, at oplysningerne i ethvert bidrag skal være korrekte, sandfærdige, retvisende og fyldestgørende. Styrelsens bidrag må ikke indeholde urigtige eller vildledende oplysninger, og ikke fortie væsentlige oplysninger. Styrelsens bidrag skal således loyalt have fokus på alle de oplysninger, der efterspørges i det konkrete spørgsmål, og skal være fyldestgørende i den samlede kontekst. Bidraget skal derfor indeholde eventuelle oplysninger, som har væsentlig betydning for den korrekte forståelse af forholdet, selvom spørgeren ikke udtrykkeligt har efterspurgt dem. Dette gælder særligt, hvis spørgeren ikke har haft de nødvendige forudsætninger for at kunne efterspørge oplysningerne, for eksempel fordi spørgeren ikke har haft kendskab til forholdet. Bidraget skal ikke indeholde politiske tilkendegivelser. Hvis spørgsmålet er af politisk karakter, skal bidraget alene indeholde sundhedsfaglige oplysninger eller vurderinger, der kan danne grundlag for ministerens politiske holdningstilkendegivelse. 4. Godkendelse og afsendelse af svaret Det følger af nedenstående proces, at enhedschefen eller direktionen godkender det endelige svarbidrag. Juridisk Sekretariat kan foretage mindre sproglige eller korrekturmæssige rettelser i svarbidraget. Indholdsmæssige rettelser og sproglige justeringer foretages kun i samråd med den enhed, der er ansvarlig for bidraget til besvarelsen. Er det besluttet, at direktionen skal godkende svaret inden afsendelse, mailer Juridisk Sekretariat herefter bidraget til besvarelsen til direktionen. Hvis direktionen godkender bidraget uden bemærkninger, hvad enten dette sker på mail eller mundtligt, journaliserer Juridisk Sekretariat dette på sagen og sender det endelig bidrag til departementet (cc. direktionen, sekretariatschefen, enhedschefen, sektionslederen i Juridisk Sekretariat samt medarbejderen, der har udarbejdet bidraget). Hvis direktionen har bemærkninger til bidraget, retter Juridisk Sekretariat bidraget til og sender det tilrettede svarbidrag til gennemsyn hos den enhed, der er ansvarlig for bidraget til besvarelsen. Medmindre enheden har bemærkninger til det tilrette svarbidrag sender Juridisk Sekretariat det endelig bidrag til departementet (cc. sekretariatschefen, enhedschefen, sektionslederen i Juridisk Sekretariat samt medarbejderen, der har udarbejdet bidraget).

5 5 Den endelige besvarelse af folketingspørgmsålet vil blive offentliggjort på Folketingets hjemmeside: Godkendt af direktionen den 16. august 2012

6 6 Bilag 1 Retningslinjer for oprettelse af sagen i GoPro Sagstype Forespørgselssag Sagsemne Bidrag til svar på [identifikation af spørgsmålet] [beskrivelse af emnet for spørgsmålet] For eksempel Bidrag til svar på SUU alm. del nr medicintilskud til statiner eller enkeltpersoner i behandling med statiner Sagsansvarlige Sagsbehandler i Juridisk Sekretariat Journalnøgle Sekretariatsbetjening af politisk ledelse på sundhedsområdet (herunder folketingsspørgsmål) ( ) Facet (Opgave) Folketingsspørgsmål ( ) Sagspart Ministeriet for Sundhed og Forebyggelse Dokumenttitel Anmodning om bidrag, Bidrag til svar Reference Hvis spørgsmålet handler om en konkret sag, skal der laves en reference til denne sag.