Struer Kommune Plan - og Miljøafdelingen. Tilsynsberetning 2012 for virksomheder indenfor industrimiljøområdet

Transkript

1 Struer Kommune Plan - og Miljøafdelingen Tilsynsberetning 2012 for virksomheder indenfor industrimiljøområdet

2 Tilsynsberetningen for 2012 indenfor industrimiljøområdet Tilsynsberetningen for 2012 omfatter beretningen om Struer Kommunes miljøtilsyn og miljøgodkendelser mv., der tilstilles Miljøstyrelsen og offentliggøres på Struer kommunes hjemmeside. I lighed med beretningen for 2011 er denne beretning udarbejdet på basis af Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 99 af , der fastsætter de årlige indberetningskrav af miljødata til Miljøstyrelsen. Fra starten af 2013 er grundlaget for gennemførelsen af miljøtilsyn ændret. Miljøministeriet har vedtaget en ny tilsynsbekendtgørelse, der regulerer de procedurer, som skal følges for at efterkomme kravet om tilfredsstillende miljøtilsyn. Med den nye tilsynsbekendtgørelses ikrafttræden erstattes de tilsynskrav, som hidtil har været aftalt imellem Kommunernes Landsforening og Miljøstyrelsen. Vilkårene for planlægning og afholdelse af miljøtilsyn fremgår således direkte af bekendtgørelsen. Efterlevelsen af den ny tilsynsbekendtgørelses bestemmelser for 2013 indebærer ekstra ressourcer til planlægning og afrapporteringer mv. Det er derfor besluttet, at tilsynsberetningen for 2012 koncentrerer fokus omkring vigtigste data for virksomheder og undlader en beskrivelse af øvrige forhold. Disse forhold vil i et vist omfang kunne fremgå af kommunens hjemmeside. Indberetningskravene om miljøtilsyn har hidtil været baseret på to aftaler mellem Kommunernes Landsforening og Miljøstyrelsen. Den første aftale fra 1996 omhandlede antallet af tilsyn uanset om tilsynet blev gennemført som et deltilsyn eller helt tilsyn med en virksomhed. For virksomhedsområdet blev aftalen udfaset i Fra 2005 og frem blev indgået alternativ aftale om fastsættelse af tilsynsfrekvenser for samlede miljøtilsyn på de enkelte virksomheder. Et samlet tilsyn blev defineret som en gennemgang af den pågældende virksomheds samlede miljøforhold og kan bestå af flere fysiske tilsyn på virksomheden. I perioden 2005 til 2008 skulle både aftalen fra 1996 og aftalen fra 2005 overholdes. Det er aftalen for 2005, der gælder for indberetningen for Aftalen bevirker minimumsfrekvenser for antallet af samlede tilsyn, så alle kommunens listevirksomheder skal have modtaget tilsyn over en 3-årig periode, mens bilag 1-virksomheder, autoværksteder og renserier skal have modtaget samlede tilsyn over en 4-årig periode. Miljøstyrelsens vejledning om differentierede miljøtilsyn er fulgt. Efter hvert tilsyn er den pågældende virksomhed bedømt på en skala fra hvor niveau 1 repræsenterer virksomheder på forkant med miljølovgivningen, mens niveauerne 2 og 3 repræsenterer hhv. miljøneutrale og ikke-miljøfokuserende virksomhedstyper. Det har været meningen, at vejledningen skulle benyttes som et prioriteringsværkstøj. Blandt kommunerne har det vist sig, at vejledningen ikke var hensigtsmæssig, hvorfor prioritering er foretaget ud fra virksomhedernes lokalisering og miljømæssige belastning.

3 Miljøgodkendelser af listevirksomheder i-mærkede virksomheder Struer Kommune har en aktiv og tre passive i-mærkede virksomheder. De tre passive virksomheder er to tidligere lossepladser og et tidligere sedimentdepot. Miljøstyrelsen har overtaget myndighedskompetencen for de tre passive virksomheder, da der er tale om kommunale anlæg. I 2009 blev eneste aktive i-mærkede virksomhed revurderet. I 2012 modtog den tillige en miljøgodkendelse ifm. en udvidelse af et produktionsafsnit til grill-produktion. Øvrige listevirksomheder I 2012 blev der anvendt ressourcer på godkendelser af øvrige listevirksomheder. Godkendelsesarbejdet omfattede primært et midlertidigt depot for oplagring af jernbanesveller i havneområdet og et nyt blytækkeri på Thyholm. Der blev iværksat godkendelsesarbejde af et par virksomheder, som forventes færdiggjort i Tilsynsarbejdet med virksomheder i-mærkede virksomheder I 2011 blev der ført samlet tilsyn med den aktive i-mærkede virksomhed. Tilsynskravet om mindst et tilsyn over den 3-årige periode 2010, 2011 og 2012 blev således overholdt. I forbindelse med tillægsgodkendelse i 2012 afholdtes et tilsyn. Øvrige listevirksomheder Ved årsstart 2012 blev registreret 24 øvrige listevirksomheder. Ved udgangen af 2012 kunne det konstateres, at der var gennemført 29 tilsyn indenfor tilsynsperioden Der var således foretaget 20 % flere tilsyn end aftalen mellem KL og Miljøstyrelsen foreskriver. Tilsynene i 2012 omfattede virksomhedstyper med opgaver såsom: Betonoplag, undervognsbehandling, nedknusning af byggematerialer, maskinstation, genbrugsplads for affald og oplag af sand mv. Miljømæssigt blev især registreret problemer omkring oplag af farligt affald, luftforurening, egenkontroldata, oplagsstørrelser og olietanke etc.. Bilag 1-virksomheder Primo 2012 omfattede antallet af bilag 1-virksomheder efter brugerbetalingsbekendtgørelsen 75 virksomheder. Ultimo 2012 kunne det noteres, at der var afholdt 79 miljøtilsyn i tilsynsperioden Det kunne herved konstateres, at antallet af tilsyn var 5 % højere end aftalegrundlaget pålægger. Tilsynene i 2012 omfattede følgende virksomhedstyper: 7 maskinfabrikker, 3 vognmandvirksomheder, 3 trykkerivirksomheder, elektronikvirksomhed, trævarevirksomhed, varmeværk og virksomhed med foder og gødningsoplag. De vigtigste miljøforhold som blev varetaget omhandler opbevaring og oplag af olie, kemikalier og farligt affald. Det kneb dog også med dokumentation for bortskaffelsen af affald, kontrol af olietanke og diverse oplag af miljøproblematiske stoffer. Herudover blev registreret problemer mht. støj og luftforurening etc.

4 Autoværksteder I lighed med 2011 blev der i 2012 registreret 33 autoværksteder ved årets start. Ved slutningen af året kunne der opgøres tilsyn med 40 autoværksteder indenfor aftaleperioden Tilsynsaktiviteten var da 21 % højere end fastsat i tilsynsaftale Tilsynene i 2012 var især med til at regulere affaldsforholdene. Men også afkast af støv, svejserøg og udsugningsgasser gav flere problemer.. Renserier Struer Kommune har ét registreret renseri som der skal føres tilsyn med. Seneste samlede tilsyn blev udført i Der planlægges nyt samlet tilsyn i Ferskvandsdambrug Struer Kommune har to aktive ferskvandsdambrug: Fousing og Mølbjerg dambrug, som begge udleder til Kilen via vandløbene Bredkær Bæk og Vasens Bæk. Begge vandløb er højt målsatte med en vandkvalitetsmålsætning efter makrofaunaindekset DVFI på 5. Målinger i 2011 viste overholdelse for begge vandløb. De to dambrug blev miljøgodkendte i 2012 med skærpede krav til medicin og foder etc. Begge godkendelser er dog anket til Natur og Miljøklagenævnet. Dambrugsbekendtgørelsens krav om miljøtilsyn for alle dambrug hvert år blev også opfyldt i Vindmøller Struer Kommuneplan omfatter områder udlagte til vindmøller. 5 områder kan benyttes til planlægning for udskiftning af eksisterende møller og 4 områder til planlægning for nye møller. I perioden er vindmølleområderne ved hhv. Quistrup og Ausumgaard udnyttet til etablering og drift af nye vindmøller. I 2012 modtog 5 ejendomme landzonetilladelser til etablering og drift af husstandsmøller. I forbindelse med etableringen af både husstandsmøller og de større vindmøller ved Quistrup og Ausumgaard har der været telefoniske forespørgsler omkring støjforholdene. Der har ikke været reaktioner, der har medført egentlig klagebehandling. Andre virksomheder ( 42-forhold) Ovenstående er angivet de vigtigste forhold omkring behandling og tilsyn med de virksomhedstyper som Miljøstyrelsen ønsker afrapporteret i indberetningen. I de senere år er der i øget omfang benyttet en stigende mængde ressourcer på behandling af klagesager og på miljømæssig vejledning omkring diverse andre sagstyper. Klagesager og andre sagstyper spreder sig over et bredt spektrum af miljøforhold: Støj Der er behandlet klagesager vedr. nedknusning af tegl/beton, restaurationsstøj, jernbanestøj, hønsehold, virksomhedsstøj og vindmøllesstøj mv. Der er vejledt omkring indretning af diverse byggeri mhp. efterlevelse af støjkrav etc.

5 Luftforurening og lugt Der har bl.a. været klager over lugt fra kompostering og luftforurening med partikelnedfald. Der har været klager over røggener fra brændeovne og vejledninger omkring indretning af ventilationer for at hindre luft og lugtgener, f. eks. fra en slagterbutik. Oplag Der har været givet vejledning omkring indretning af olie og kemiske oplag og behandlet klager over oplag af skrotbiler. Ovenstående er beskrevet en oversigt over eksempler på behandlede sagstyper der er ikke tale om en fuldstændig beskrivelse. Oplysningsskema om Struer Kommunes miljøindsats 2012 Tilsyn med virksomheder eksklusive landbrug og pelsdyrfarme (ad 1.1) Godkendelser af listevirksomheder i-mærkede listevirksomheder, ekskl. landbrug Øvrige listevirksomheder, ekskl. landbrug Antal godkendelser i 2012 Antal godkendte virksomheder i alt. Antal bestående virksomheder fra før 1992 uden samlet godkendelse Opkrævet brugerbetaling, kr. Udgift til fremmede tjenesteydelser, kr Der findes 1 aktiv i-mærket virksomhed, der blev revideret i I 2012 blev der meddelt en tillægsgodkendelse til udvidelse af et produktionsafsnit Der er opkrævet brugerbetaling for miljøgodkendelse af 1 virksomhed. Brugerbetaling for godkendelse af den anden virksomhed vil blive opkrævet i Ferskvandsdambrug Der er i 2012 meddelt miljøgodkendelser til kommunens 2 aktive ferskvandsdambrug. Begge godkendelser er efterfølgende anket til Natur og Miljøklagenævnet.

6 Antal virksomheder ved tilsynsårets udgang Antal besøgte virksomheder Antal tilsynsbesøg Antal samlede tilsyn i indeværende år Antal virksomheder som har modtaget samlet tilsyn i hhv. perioderne og Opkrævet brugerbetaling, kr.(**) Udgift til fremmede tjenesteydelser, kr.. (ad. 1.2.) Tilsyn og opfølgende arbejde, herunder vejledning a.1) i-mrk. listevirksomheder, ekskl. landbrug Struer Kommunes eneste i-mærkede bilag-1 virksomhed modtog et samlet tilsyn i 2010 og et mindre i 2012 ifm. godkendelse af en udvidelse af et produktionsafsnit. Der er således (100 %) samlet tilsyns i perioden 2010, 2011 og a.2) Øvrige listevirksomheder I 2013 opkræves kr for brugerbetalingsperioden Alle virksomheder (100%) har fået ét eller flere samlede miljøtilsyn i perioden 2010, 2011 og b) Bilag 1 virksomheder I 2013 opkræves kr for brugerbetalingsperioden Alle virksomheder (100%) har fået ét eller flere samlede miljøtilsyn i perioden 2009, 2010, 2011 og 2012 C1) Autoværksteder omfattet af branchebek.g I 2013 opkræves kr for brugerbetalingseprioden Alle virksomheder (100%) har fået ét eller flere samlede miljøtilsyn i perioden 2009, 2010, 2011 og C2) Renserier omfattet af bek. nr. 532 af d) Ferskvandsdambrug Renseriet modtog tilsyn i Alle virksomheder (100%) har fået ét eller flere samlede miljøtilsyn i perioden 2009, 2010, 2011 og Iht. dambrugsbekendtgørelsen skal hvert dambrug have mindst 1 tilsyn pr. år. Begge dambrug modtog tilsyn i 2012 og efterlever bekendtgørelsens bestemmelser.

7 e) Vindmøller Administration af vindmøllesager foregår i dag som administrative tilsyn, hvor overholdelse af gældende bestemmelser for etablering og drift vurderes. Ved kommende klager vil felttilsyn blive effektueret. f) Andre virksomheder og anlæg ( 42-virksomheder ) (**) Opkrævningen af brugerbetaling omfatter 2012 således, at opkrævningen foregår for brugerbetalingsperioden 1, nov til 31. okt. 2012, Jf. Miljøministeriets bekendtgørelse om brugerbetaling mv. nr. 99 af Reaktioner i 2012 Håndhævelse Henstillinger Indskærpelser Politianmeldelser Afgørelser Påbud efter MBL 41 b Øvrige påbud Listevirksomheder Forbud Bilag 1 virksomheder Autoværksteder Renserier Ferskvandsdambrug Vindmøller Andre virksomheder Årets sanktioner har repræsenteret er bredt spektrum af område. Oplag af olier, kemikalier og farligt affald har i lighed med forholdene i 2011 giver anledning til flere indskærpelser. Der har kke været behov for egentlige afgørelser i form af påbud mv. på tilsynsområdet for virksomheder.

8 Afsluttende bemærkninger Struer Kommune har overholdt kravene om gennemførelse af samlede miljøtilsyn for alle virksomhedstyper i Kommunen vil også fremover føre miljøtilsyn for alle listevirksomheder, bilag-1 virksomheder efter brugerbetalingsbekendtgørelsen og autoværksteder samt visse 42-virksomheder efter miljøbeskyttelsesloven. I det kommende år vil der dog ske en ny opdatering af status over de virksomheder der skal føres miljøtilsyn med fremover. Ud fra opdateringen må vi imødese at antallet af tilsynspligtige virksomheder vil være stigende for bilag 1-virksomheder og autoværksteders vedkommende. Stigningstakten er dog endnu uvis. Fra 2013 er tilsynspraksis ændret. Fremover skal miljøtilsyn med virksomheder ske efter en ny miljøtilsynsbekendtgørelse som forventes vedtaget indenfor kort tid. Ud fra udkast til bekendtgørelsen vil der ske en række væsentlige ændringer i tilsynsprocedurerne. Der skal eksempelvis foretages en offentliggørelse af en tilsynsplan, som Struer Kommune skal udarbejde. Efter de afholdte miljøtilsyn udfærdiges en tilsynsrapport for hver virksomhed. Visse miljømæssige forhold og de sanktioner som er truffet ved miljøtilsynet skal herefter offentliggøres på kommunens hjemmeside. Antallet af fremtidige tilsyn på den enkelte virksomhed vil herefter blive gennemført ud fra en risikovurdering af virksomhedernes miljøforhold. Det er således hensigten at de virksomheder som har bedst styr på miljøforholdene modtager færrest tilsyn.