Struer Kommune Plan - og Miljøafdelingen. Tilsynsberetning 2012 for virksomheder indenfor industrimiljøområdet

Transkript

1 Struer Kommune Plan - og Miljøafdelingen Tilsynsberetning 202 for virksomheder indenfor industrimiljøområdet

2 Tilsynsberetningen for 202 indenfor industrimiljøområdet Tilsynsberetningen for 202 omfatter beretningen om Struer Kommunes miljøtilsyn og miljøgodkendelser mv., der tilstilles Miljøstyrelsen og offentliggøres på Struer kommunes hjemmeside. I lighed med beretningen for 20 er denne beretning udarbejdet på basis af Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 99 af , der fastsætter de årlige indberetningskrav af miljødata til Miljøstyrelsen. Fra starten af 203 er grundlaget for gennemførelsen af miljøtilsyn ændret. Miljøministeriet har vedtaget en ny tilsynsbekendtgørelse, der regulerer de procedurer, som skal følges for at efterkomme kravet om tilfredsstillende miljøtilsyn. Med den nye tilsynsbekendtgørelses ikrafttræden erstattes de tilsynskrav, som hidtil har været aftalt imellem Kommunernes Landsforening og Miljøstyrelsen. Vilkårene for planlægning og afholdelse af miljøtilsyn fremgår således direkte af bekendtgørelsen. Efterlevelsen af den ny tilsynsbekendtgørelses bestemmelser for 203 indebærer ekstra ressourcer til planlægning og afrapporteringer mv. Det er derfor besluttet, at tilsynsberetningen for 202 koncentrerer fokus omkring vigtigste data for virksomheder og undlader en beskrivelse af øvrige forhold. Disse forhold vil i et vist omfang kunne fremgå af kommunens hjemmeside. Indberetningskravene om miljøtilsyn har hidtil været baseret på to aftaler mellem Kommunernes Landsforening og Miljøstyrelsen. Den første aftale fra 996 omhandlede antallet af tilsyn uanset om tilsynet blev gennemført som et deltilsyn eller helt tilsyn med en virksomhed. For virksomhedsområdet blev aftalen udfaset i Fra 2005 og frem blev indgået alternativ aftale om fastsættelse af tilsynsfrekvenser for samlede miljøtilsyn på de enkelte virksomheder. Et samlet tilsyn blev defineret som en gennemgang af den pågældende virksomheds samlede miljøforhold og kan bestå af flere fysiske tilsyn på virksomheden. I perioden 2005 til 2008 skulle både aftalen fra 996 og aftalen fra 2005 overholdes. Det er aftalen for 2005, der gælder for indberetningen for 202. Aftalen bevirker minimumsfrekvenser for antallet af samlede tilsyn, så alle kommunens listevirksomheder skal have modtaget tilsyn over en 3-årig periode, mens bilag -virksomheder, autoværksteder og renserier skal have modtaget samlede tilsyn over en 4-årig periode. Miljøstyrelsens vejledning om differentierede miljøtilsyn er fulgt. Efter hvert tilsyn er den pågældende virksomhed bedømt på en skala fra -3.. hvor niveau repræsenterer virksomheder på forkant med miljølovgivningen, mens niveauerne 2 og 3 repræsenterer hhv. miljøneutrale og ikke-miljøfokuserende virksomhedstyper. Det har været meningen, at vejledningen skulle benyttes som et prioriteringsværkstøj. Blandt kommunerne har det vist sig, at vejledningen ikke var hensigtsmæssig, hvorfor prioritering er foretaget ud fra virksomhedernes lokalisering og miljømæssige belastning. Tilsynsberetningen omfatter virksomhedstyper, der reguleres efter forskellig lovgivning på miljøområder. For at få et overblik over virksomhedstyperne og regelgrundlaget er angivet en ordforklaring bagest til tilsynsberetningen.

3 Miljøgodkendelser af listevirksomheder i-mærkede virksomheder Struer Kommune har en aktiv og tre passive i-mærkede virksomheder. De tre passive virksomheder er to tidligere lossepladser og et tidligere sedimentdepot. Miljøstyrelsen har overtaget myndighedskompetencen for de tre passive virksomheder, da der er tale om kommunale anlæg. I 2009 blev eneste aktive i-mærkede virksomhed revurderet. I 202 modtog den tillige en miljøgodkendelse ifm. en udvidelse af et produktionsafsnit til grill-produktion. Øvrige listevirksomheder I 202 blev der anvendt ressourcer på godkendelser af øvrige listevirksomheder. Godkendelsesarbejdet omfattede primært et midlertidigt depot for oplagring af jernbanesveller i havneområdet og et nyt blytækkeri på Thyholm. Der blev iværksat godkendelsesarbejde af et par virksomheder, som forventes færdiggjort i 203. Tilsynsarbejdet med virksomheder i-mærkede virksomheder I 20 blev der ført samlet tilsyn med den aktive i-mærkede virksomhed. Tilsynskravet om mindst et tilsyn over den 3-årige periode 200, 20 og 202 blev således overholdt. I forbindelse med tillægsgodkendelse i 202 afholdtes et tilsyn. Øvrige listevirksomheder Ved årsstart 202 blev registreret 24 øvrige listevirksomheder. Ved udgangen af 202 kunne det konstateres, at der var gennemført 29 tilsyn indenfor tilsynsperioden Der var således foretaget 20 % flere tilsyn end aftalen mellem KL og Miljøstyrelsen foreskriver. Tilsynene i 202 omfattede virksomhedstyper med opgaver såsom: Betonoplag, undervognsbehandling, nedknusning af byggematerialer, maskinstation, genbrugsplads for affald og oplag af sand mv. Miljømæssigt blev især registreret problemer omkring oplag af farligt affald, luftforurening, egenkontroldata, oplagsstørrelser og olietanke etc. Opfølgning og afhjælpning er sket/sker i 202 og 203. Bilag -virksomheder Primo 202 omfattede antallet af bilag -virksomheder efter brugerbetalingsbekendtgørelsen 75 virksomheder. Ultimo 202 kunne det noteres, at der var afholdt 79 miljøtilsyn i tilsynsperioden Det kunne herved konstateres, at antallet af tilsyn var 5 % højere end aftalegrundlaget pålægger. Tilsynene i 202 omfattede følgende virksomhedstyper: 7 maskinfabrikker, 3 vognmandvirksomheder, 3 trykkerivirksomheder, elektronikvirksomhed, trævarevirksomhed, varmeværk og virksomhed med foder og gødningsoplag. De vigtigste miljøforhold som blev behandlet vedrører opbevaring og oplag af olie, kemikalier og farligt affald. Det kneb dog også med dokumentation for bortskaffelsen af affald, kontrol af olietanke og diverse oplag af miljøproblematiske stoffer. Herudover blev registreret problemer mht. støj og luftforure-

4 ning etc. Opfølgning og afhjælpning af de miljømæssige forhold er sket/sker i 202 og 203. Autoværksteder I lighed med 20 blev der i 202 registreret 33 autoværksteder ved årets start. Ved slutningen af året kunne der opgøres tilsyn med 40 autoværksteder indenfor aftaleperioden Tilsynsaktiviteten var da 2 % højere end fastsat i tilsynsaftale Tilsynene i 202 var især med til at regulere affaldsforholdene. Men også afkast af støv, svejserøg og udstødningsgasser gav flere problemer. Opfølgning og afhjælpning af de miljømæssige forhold er sket/sker i 202 og 203. Renserier Struer Kommune har ét registreret renseri som der skal føres tilsyn med. Seneste samlede tilsyn blev udført i Der planlægges nyt samlet tilsyn i 203. Tilsyn for 2009, 200, 20 og 202 er således opfyldt. Ferskvandsdambrug Struer Kommune har to aktive ferskvandsdambrug: Fousing og Mølbjerg dambrug, som begge udleder til Kilen via vandløbene Bredkær Bæk og Vasens Bæk. Begge vandløb er højt målsatte med en vandkvalitetsmålsætning efter makrofaunaindekset DVFI på 5. Målinger i 20 viste overholdelse for begge vandløb. De to dambrug blev miljøgodkendte i 202 med skærpede krav til medicin og foder etc. Begge godkendelser er dog anket til Natur og Miljøklagenævnet. Dambrugsbekendtgørelsens krav om miljøtilsyn for alle dambrug hvert år blev også opfyldt i 202. Vindmøller Struer Kommuneplan omfatter områder udlagte til vindmøller. 5 områder kan benyttes til planlægning for udskiftning af eksisterende møller og 4 områder til planlægning for nye møller. I perioden er vindmølleområderne ved hhv. Quistrup og Ausumgaard udnyttet til etablering og drift af nye vindmøller. I 202 modtog 5 ejendomme landzonetilladelser til etablering og drift af husstandsmøller. I forbindelse med etableringen af både husstandsmøller og de større vindmøller ved Quistrup og Ausumgaard har der været telefoniske forespørgsler omkring støjforholdene. Der har været reaktioner, der har medført klager over forventede støjgener ved etablering og drift af møller. Efter etablering og påbegyndt drift har der ikke været fortsatte klager. Andre virksomheder ( 42-forhold) Ovenstående er angivet de vigtigste forhold omkring behandling og tilsyn med de virksomhedstyper som Miljøstyrelsen ønsker afrapporteret i indberetningen.

5 I de senere år er der i øget omfang benyttet en stigende mængde ressourcer på behandling af klagesager og på miljømæssig vejledning omkring diverse andre sagstyper. Klagesager og andre sagstyper spreder sig over et bredt spektrum af miljøforhold: Støj Der er behandlet klagesager vedr. nedknusning af tegl/beton, restaurationsstøj, jernbanestøj, hønsehold, virksomhedsstøj og vindmøllesstøj mv. Der er vejledt omkring indretning af diverse byggeri mhp. efterlevelse af støjkrav etc. Luftforurening og lugt Der har bl.a. været klager over lugt fra kompostering og luftforurening med partikelnedfald. Der har været klager over røggener fra brændeovne og vejledninger omkring indretning af ventilationer for at hindre luft og lugtgener, f. eks. fra en slagterbutik. Oplag Der har været givet vejledning omkring indretning af olie og kemiske oplag og behandlet klager over oplag af skrotbiler. Ovenstående er beskrevet en oversigt over eksempler på behandlede sagstyper der er ikke tale om en fuldstændig beskrivelse. Oplysningsskema om Struer Kommunes miljøindsats 202 Tilsyn med virksomheder eksklusive landbrug og pelsdyrfarme (ad.) Godkendelser af listevirksomheder i-mærkede listevirksomheder, ekskl. landbrug Øvrige listevirksomheder, ekskl. landbrug Antal godkendelser i 202 Antal godkendte virksomheder i alt. Antal bestående virksomheder fra før 992 uden samlet godkendelse Opkrævet brugerbetaling, kr. Udgift til fremmede tjenesteydelser, kr Der findes aktiv i-mærket virksomhed, der blev revideret i I 202 blev der meddelt en tillægsgodkendelse til udvidelse af et produktionsafsnit Der er opkrævet brugerbetaling for miljøgodkendelse af virksomhed. Brugerbetaling for godkendelse af den anden virksomhed vil blive opkrævet i 204. Ferskvandsdambrug Der er i 202 meddelt miljøgodkendelser til kommunens 2 aktive ferskvandsdambrug. Begge godkendelser er efterfølgende anket til Natur og Miljøklagenævnet.

6 Antal virksomheder ved tilsynsårets udgang Antal besøgte virksomheder Antal tilsynsbesøg Antal samlede tilsyn i indeværende år Antal virksomheder som har modtaget samlet tilsyn i hhv. perioderne og Opkrævet brugerbetaling, kr.(**) Udgift til fremmede tjenesteydelser, kr.. (ad..2.) Tilsyn og opfølgende arbejde, herunder vejledning a.) i-mrk. listevirksomheder, ekskl. landbrug Struer Kommunes eneste i-mærkede bilag- virksomhed modtog et samlet tilsyn i 200 og et mindre i 202 ifm. godkendelse af en udvidelse af et produktionsafsnit. Der er således (00 %) samlet tilsyns i perioden 200, 20 og a.2) Øvrige listevirksomheder I 203 opkræves kr. 020 for brugerbetalingsperioden Alle virksomheder (00%) har fået ét eller flere samlede miljøtilsyn i perioden 200, 20 og 202. b) Bilag virksomheder I 203 opkræves kr for brugerbetalingsperioden Alle virksomheder (00%) har fået ét eller flere samlede miljøtilsyn i perioden 2009, 200, 20 og 202 C) Autoværksteder omfattet af branchebek.g I 203 opkræves kr for brugerbetalingseprioden Alle virksomheder (00%) har fået ét eller flere samlede miljøtilsyn i perioden 2009, 200, 20 og 202. C2) Renserier omfattet af bek. nr. 532 af d) Ferskvands Renseriet modtog tilsyn i Alle virksomheder (00%) har fået ét eller flere samlede miljøtilsyn i perioden 2009, 200, 20 og

7 dambrug Iht. dambrugsbekendtgørelsen skal hvert dambrug have mindst tilsyn pr. år. Begge dambrug modtog tilsyn i 202 og efterlever bekendtgørelsens bestemmelser. e) Vindmøller f) Andre virksomheder og anlæg ( 42-virksomheder ) Administration af vindmøllesager foregår i dag som administrative tilsyn, hvor overholdelse af gældende bestemmelser for etablering og drift vurderes. Ved kommende klager vil felttilsyn blive effektueret (**) Opkrævningen af brugerbetaling omfatter 202 således, at opkrævningen foregår for brugerbetalingsperioden, nov. 20 til 3. okt. 202, Jf. Miljøministeriets bekendtgørelse om brugerbetaling mv. nr. 99 af Reaktioner i 202 Håndhævelse Henstillinger Indskærpelser Politianmeldelser Afgørelser Påbud efter MBL 4 b Øvrige påbud Listevirksomheder Forbud Bilag virksomheder Autoværksteder Renserier Ferskvandsdambrug Vindmøller Andre virksomheder Årets sanktioner har repræsenteret er bredt spektrum af område. Oplag af olier, kemikalier og farligt affald har i lighed med forholdene i 20 giver anledning til flere indskærpelser. Der har kke været behov for egentlige afgørelser i form af påbud mv. på tilsynsområdet for virksomheder.

8 Afsluttende bemærkninger Struer Kommune har overholdt kravene om gennemførelse af samlede miljøtilsyn for alle virksomhedstyper i 202. Kommunen vil også fremover føre miljøtilsyn for alle listevirksomheder, bilag- virksomheder efter brugerbetalingsbekendtgørelsen og autoværksteder samt visse 42-virksomheder efter miljøbeskyttelsesloven. I det kommende år vil der dog ske en ny opdatering af status over de virksomheder der skal føres miljøtilsyn med fremover. Ud fra opdateringen må vi imødese at antallet af tilsynspligtige virksomheder vil være stigende for bilag -virksomheder og autoværksteders vedkommende. Stigningstakten er dog endnu uvis. Fra 203 er tilsynspraksis ændret. Fremover skal miljøtilsyn med virksomheder ske efter en ny miljøtilsynsbekendtgørelse som forventes vedtaget indenfor kort tid. Ud fra udkast til bekendtgørelsen vil der ske en række væsentlige ændringer i tilsynsprocedurerne. Der skal eksempelvis foretages en offentliggørelse af en tilsynsplan, som Struer Kommune skal udarbejde. Efter de afholdte miljøtilsyn udfærdiges en tilsynsrapport for hver virksomhed. Visse miljømæssige forhold og de sanktioner som er truffet ved miljøtilsynet skal herefter offentliggøres på kommunens hjemmeside. Antallet af fremtidige tilsyn på den enkelte virksomhed vil herefter blive gennemført ud fra en risikovurdering af virksomhedernes miljøforhold. Det er således hensigten at de virksomheder som har bedst styr på miljøforholdene modtager færrest tilsyn. Ordforklaring for virksomhedstyper I tilsynsberetningen indgår betegnelser for de forskellige virksomhedskategorier. Herunder anføres en kort beskrivelse af de forskellige typer: i-mærkede virksomheder I-mærkede virksomheder kaldes også IPPC-virksomheder (IPPC ~ Integrated polution prevention & control). Der er tale om større industrivirksomheder der er godkendelsespligtige for hele EU-området. Godkendelserne skal integrere alle emissioner til luft, vand, jord og støj mv., så en begrænsning af eks. luftforurening ikke får negative konsekvenser for eks. støjforhold mv. Godkendelserne indebærer, at der stilles krav om renere teknologi. For de i-mærkede virksomheder gælder det, at offentligheden skal orienteres før etablering finder sted. Når udkast til en godkendelse foreligger skal offentligheden også have høringsmulighed. Mindst hvert 0 år skal disse virksomheder revideres, så seneste renere teknologi kan implementeres. Godkendelsesbekendtgørelsens bilag omfatter en fortegnelse over større industrivirksomheder, der er godkendelsespligtige. På denne liste findes både -mærkede virksomheder og andre virksomheder, som ikke fordrer de samme miljøkrav eller offentlighed omkring godkendelsesforholdene.

9 Struer Kommunes eneste aktive i-mærkede virksomhed er B&O. Virksomheden er reguleret ved godkendelsesbekendtgørelsens punkt A 09, der har følgende beskrivelse : Branche i-mærkede bilag virksomheder Antal tilsyn 202 A 09 Virksomheder, der foretager overfladebehandling af metaller af plastmaterialer ved hjælp af en elektrolytisk eller kemisk proces, når det samlede volumen af de anvendte kar (forbehandlingsbade, procesbade og aftræksbade, men eksklusive skyllekar) overstiger 30 m 3 (i). Øvrige listevirksomheder Øvrige listevirksomheder er omfattet af godkendelsesbekendtgørelsens bilag 2. Der er tale om mindre virksomheder som har miljøforhold som det er nødvendigt at regulere med en godkendelse. I årenes løb er der foretaget flere revisioner af listen. Nedenstående er angivet eksempler på øvrige virksomheder der er besøgt i 202: Branche Øvrige Listevirksomheder Antal tilsyn 202 B 202 Cementstøberier, betonstøberier (herunder betonelementfabrikker og betonvarefabrikker mv. med produktion større end tons pr. år. H 202 Lufthavne, flyvestationer og flyvepladser. K 206 Anlæg der nyttiggør ikke-farligt affald efter en af metoderne R-R, som nævnt i bilag 6B til affaldsbekendtgø- relsen, bortset fra de under K209-K25 nævnte anlæg K 209 Autoophugning, (autogenbrug) K 2 Genbrugspladser, der modtager affald fra orivate og lignende affald fra erhvervsvirksomheder med en kapacitet for til- førsel af 30 tons affald om dagen eller med mere end 4 containere med et samlet volumen på mindst 30 m 3 K 22 Oplag af overskudssand mv. Bilag -virksomheder Bilag -virksomheder refererer til virksomheder, der er optaget på bilag- til en bekendtgørelse om brugerbetaling for godkendelse og tilsyn efter lov om miljøbeskyttelse og lov om miljøgodkendelse m.v. af husdyrbrug. Disse virksomheders miljøforhold er ikke så kritiske som virksomheder der er reguleret af godkendelsesbekendtgørelsen derfor skal der ikke udarbejdes miljøgodkendelser for disse virksomheder. Virksomhederne reguleres med påbud etc. efter miljøbeskyttelseslovens 42 Nedenstående er angivet eksempler på bilag -virksomheder efter brugerbetalingsbekendtgørelsen, der er besøgt i 202: : Branche Øvrige Listevirksomheder Antal tilsyn 202 A 5 Smedjer guld og sølvsmedier, Kunststøberier etc. A 53 Maskinfabrikker og maskinværksteder m. fl. 6 A 54 Elektrotekniske virksomheder bortset fra fremstilling af

10 E 5 E 52 E 55 H 5 trykte kredsløb og transformatorer Rotations -, offset -, serigrafiske trykerier, bogtrykkerier mv. med kapacitet til forbrug af organiske opløsningsmidler mindre end 6 kg pr. time Savværker med kapacitet for produktion af råtræ på mindre end m 3 fast masse pr år etc. Virksomhed for behandling eller forarbejdning af korn og frø. Virksomheder for foderstofproduktion med en kapacitet mindre end 6 tons pr. time Garageanlæg og pladser til kørende materiel i et antal af 3 eller derover 3 6 Andre virksomheder ( 42-virksomheder) De virksomhedstyper der giver anledning til miljømæssige gener og ikke er omfattet af godkendelsespligt eller brugerbetalingsbekendtgørelsens bilag- reguleres ofte ved miljøbeskyttelseslovens 42. Reguleringen ved lovens 42 er således meget bred. Virksomhedstyperne ligger ikke fast, men omfatter f. eks. små varmeværker brugser, købmænd og slagtere der har problemer med støj, lugt affald etc. Autoværksteder, renserier og ferskvandsdambrug Disse virksomhedstyper reguleres alle ved en branchebekendtgørelse, der stiller specifikke krav til driften af virksomhederne.