OPP i et forskningsperspektiv

Transkript

1

2 OPP i et forskningsperspektiv 11. oktober 2012 Carsten Greve Professor Department of Business and Politics & CBS Public Private Platform

3 Partnerskaber fra en forskningsvinkel Efterhånden fælles forståelse i verden for, hvad et OPP er, men samtidig ikke en nagelfast definition som alle benytter. Forskellige begrundelser for OPP, hvor økonomi, planlægning, risiko-deling og innovation mellem offentlige og private aktører er nogle af de mest fremtrædende. Det nye i OPP er den systematiske inddragelse af private organisationer i opgaveløsningen i forhold til samfundsopgaver, men der er også mere komplekse kontrakter og ændrede styringsforhold for offentlige myndigheder, der skal kontrollere projekterne og for de private aktører i nye roller

4 Overblik: Et OPP projekt Source: OECD Public-Private Partnerships. In Pursuit of Risk Sharing and Value for Money. Paris: OECD. p. 41.

5 More or less sustainable cooperation between public and private actors in which joint products and/or services are developed and in which risks, costs and profits are shared Erik-Hans Klijn and Geert Teisman (p. 137). Institutional and Strategic Barriers to Public-Private Partnerships: An Analysis of Dutch Cases Public Money and Management 23(3) Definition - eksempel

6 Flere OECD rapporter om OPP erfaringer Public-Private Partnerships: In Pursuit of Risk Sharing and Search of Value for Money (2008) Dedicated PPP units (2011)

7 Fokus på mere åbenhed og fairness i OPP projekter For the public, transparency helps to ensure that a project tender is fair and that the planned costs are open for public scrutiny. For private firms, access to PPP data particular from past tenders and from ongoing evaluations will provide a better chance for robust project development competitive modelling (OECD p. 126.)

8 8

9 Forskningsperspektiver Erfaringer Jura Politik Økonomi Ledelse Australien Canada (ca. 149 projekter) Frankrig Styring Revision Spanien Tyskland Risikoanalyse Finansiering UK (700+ projekter)

10 PPPs: variationer, former og niveauer A: Enkelt projekt / aktivitet B: Organiserinsform C: Policy D: Styringsmåde/symbol E: Kulturel/historisk tradition for arbejdsdeling offentlig-privat

11 Projekt/Aktivitet Offentlig-privat virksomhed Hospital projekt Skole projekt Offentlig-Nonprofit organisation Inddragelse af frivillige sociale organisationer i offentlig opgaveløsning Organiseringsform Infrastrukturprojekt Røde Kors flygtningelejr på vegne af regeringen Offentlig virksomhed- nonprofit organisation Gate21 i DK, et partnerskab om klima forandringer Netværks partnerskab mellem en række organisationer Policy UK finansministerium policy om partnerskaber Europa kommissionen om partnerskaber Big Society dagsorden i UK World Bank policy for at inddrage private sektor og NGO er udviklingslande Styringsform eller symbol Europa om ændret rolle for stater i samfundsøkonomien Nonprofit organisationers rolle i levering af serviceydelser pga presset offentlig økonomi Fælles mål i FN regi internationale partnerskaber Kontekst for off-privat samspil Ændret rollefordeling mellem sektorerne efter finanskrisen? Brug af nonprofit organisationer på mere integreret vis FN s Global compact mellem i- og u-lande

12 Temaer i forskning om OPP eksempler og udvikling Value for money-studier Erfaringer fra enkeltlande (UK f.eks.) International sammenligning af projekter / policy Specifikke perspektiver (f.eks. ledelse af OPP projekter, styring af OPP projekter) OPP, EU udbudsregler og partnerskabspolitik OPP i lys af finanskrisen OPP i totaløkonomisk perspektiv OPP i udviklingslande OPP, kontraktstyring og retsøkonomi

13 Aktuelle forskningsprojekter relateret til OPP og platformen (eksempler) SUSTAIN National transport planning Sustainability, Institutions and tools har fået støtte fra Det strategiske forskningsråd. Samarbejde mellem DTU og CBS (program komité: Transport og infrastruktur) samt internationale universiteter. Fokus på brug af OPP og alternative organiseringsformer i transportsektoren ( ) Public-Private Partnering in the Medical sector with pharmaceutical companies: Prof. Christina Tvarnø fra CBS Juridisk Institut har fået støtte fra Forsknings og innovationsstyrelsen til at undersøge vækst o værdiskabelse gennem nye former for innovativt samarbejde og partnerskaber mellem farmaceutiske selskaber og universiteter. Partnere inkluderer Bioneer, Medicon Valley Alliance, H. Lundbeck A/S, Tectra, Københavns Universitet og Novo Nordisk A/S (2011-)

14 Nyt CBS initiativ: CBS Public Private Platform CBS bestyrelse har iværksat tværgående initiativ Forskning, undervisning, formidling og dialog med omverden Projektet begyndte officielt 1. oktober årigt projekt Projektet ledes af to academic directors Carsten Greve og Paul Du Gay

15 Organiseringen af plaformen Partnere stakeholders Projekter på tværs af CBS Rådgivende panel Academic directors

16 Core clusters cross school, cross disciplinary Health Governance (Facilitator: Nanna Mik-Meyer, Department of Organization) Urban Governance (Facilitators: Martin Kornberger, Dept. of Organization, & Christian Borch, Dept. of Management, Politics and Philosophy) Shifting Forms of Public Governance (Facilitator: Niels Åkerstrøm Andersen, Dept of Management, Politics and Philosophy) Internet, Business and Society (Facilitator: Mikkel Flyverbom, Dept. of Intercultural Communication and Management) Public-Private Partnering, Procurement and Outsourcing (Facilitator: Christina Tvarnø, LAW) Global regulation (Facilitator: Morten Ougaard, Dept. of Business and Politics) Disse clusters er fremkommet efter dialog på tværs af CBS institutter

17 Forsknings- og undervisningsaktiviteter (udvalg) Public-Private Partnerships in Action Undervisning for europæiske studerende i samarbejde med forskere fra London School of Economics, University of St. Gallen m.fl. Afholdt på Bocconi Universitet i Milano og ESADE business school i Barcelona September 2012 Ph.D. seminar om offentlig-private partnerskaber i regi af CEMS (Community of European Management Schools) CBS-Sauder School of Business- Monash University forskningskonference: Forskere ser på OPP på seneste udvikling i internationalt perspektiv. Forskere fra Italien, USA, Skotland, England m.v. Konference om EU s udbudsregler og betydning for OPP (februar 2012) Besøg af gæsteprofessorer fra Canada, Australien m.v.

18 PhD projekter (eksempler) i tilknytning til platformen Udbudsregler i EU og OPP (Sarah Maria Denta, JUR) OPP i en sektor under forandring samarbejde, bæredygtighed og innovation i affaldssektoren (Sofie Dam, DBP) Ph.D.projekt i samarbejde med Kbh Kommune, Aarhus Kommune og Vestforbrænding Servicepartnerskaber ledelse af offentlige-private partnerskaber i internationalt perspektiv (Christiane Schulze, DBP) Erhvervs Ph.D. i samarbejde med Falck

19 Observationspunkter fra den seneste forskning Kontrakter er komplekse! Finanskrisens betydning skal belyses mere og VfM studier væsentlige Regulering og styring af OPP markedet er i fokus Markedet har nye aktører ift bygning og finansiering Fokus er på vej til at flytte fra Europa til Asien og andre dele af verden Lovgivning kan fremme OPP projekter EU udvikling skal følges nøje i forhold til partnerskaber Transparens i projektøkonomi

20 Kontakt os Har du idéer til projekter eller søger ny viden? Kontakt platformen. Nyhedsbrev fra efterår 2012 netop udsendt