DK-Viborg: Ambulancetjenester 2013/S Udbudsbekendtgørelse. Tjenesteydelser

Transkript

1 1/10 Denne bekendtgørelse på TED-webstedet: DK-Viborg: Ambulancetjenester 2013/S Udbudsbekendtgørelse Tjenesteydelser Direktiv 2004/18/EF Del I: Ordregivende myndighed I.1) Navn, adresser og kontaktpunkt(er) Region Midtjylland Olof Palmes Allé 34, 1. Kontaktpunkt(er): Præhospitalet Att: Hans Christian Schifter Kirketerp 8200 Århus N DANMARK Telefon: Mailadresse: hans.kirketerp@ph.rm.dk Internetadresse(r): Overordnet internetadresse for den ordregivende myndighed: Yderligere oplysninger fås her: Det/De ovennævnte kontaktpunkt(er) Specifikationer og yderligere dokumenter (herunder dokumenter vedrørende den konkurrenceprægede dialog og et dynamisk indkøbssystem) fås her: Det/De ovennævnte kontaktpunkt(er) Bud eller ansøgninger om deltagelse skal sendes til: Det/De ovennævnte kontaktpunkt(er) I.2) I.3) I.4) Type ordregivende myndighed Regional eller lokal myndighed Hovedaktivitet Sundhed Kontrakt indgås på andre ordregivende myndigheders vegne Den ordregivende myndighed indkøber på andre ordregivende myndigheders vegne: nej Del II: Kontraktens genstand II.1) Beskrivelse II.1.1) II.1.2) Den ordregivende myndigheds betegnelse for kontrakten: Udbud af ambulancetjeneste til Region Midtjylland. Kontrakttype og leverings- eller udførelsessted for bygge/anlægsarbejdet, varerne eller tjenesteydelserne Tjenesteydelser Tjenesteydelseskategori nr. 2: Landtransport [2], herunder sikkerhedstransport og kurérvirksomhed, undtagen postbesørgelse Hovedleverings- eller hovedudførelsessted for bygge- eller anlægsarbejde, varer eller tjenesteydelser: Region Midtjylland. NUTS-kode DK04 1/10

2 2/10 II.1.3) II.1.4) II.1.5) II.1.6) II.1.7) II.1.8) II.1.9) II.2) Oplysninger om offentlig kontrakt, rammeaftale eller dynamisk indkøbssystem Bekendtgørelsen vedrører en offentlig kontrakt Oplysninger om rammeaftale Kort beskrivelse af kontrakten eller indkøbet/indkøbene Den udbudte opgave omfatter behandlingskrævende ambulancekørsel i henhold til Bekendtgørelse nr af 9. december 2011 Bekendtgørelse om planlægning af sundhedsberedskabet og det præhospitale beredskab samt uddannelse af ambulancepersonale m.v. og Sundhedsloven (LBK nr. 913 af 13. juli med senere ændringer), herunder også i særlige tilfælde kørsel med afdøde. Ydelsen omfatter tilvejebringelse af et antal bemandede ambulancer (i det følgende kaldet beredskaber) med en defineret driftstid. Sikring af overenskomstmæssige pauser og arbejdsmiljømæssige forhold for ambulancepersonalet påhviler leverandøren. Opgaven omfatter således akutte og planlagte ambulancekørsler i Region Midtjylland. En mindre del af kørslerne vil være til/fra lokaliteter udenfor Region Midtjylland. Ambulancekørslerne omfatter præhospital indsats og ltransport af liggende patienter, der har behov for medicinsk observation og/eller behandling. Endvidere omfatter opgaven patienttransport på Tunø, Anholt og Endelave. For at udnytte ambulancekapaciteten optimalt skal ambulancerne desuden varetage en del af de liggende sygetransporter, som ikke kræver medicinsk observation eller behandling. Tilsvarende kan det på sigt komme på tale, at ambulancerne og personale skal indgå i regionens bestræbelser på at støtte borgeren til at mestre egen helbredelsestilstand i eget hjem, herunder eventuel monitorering og behandling. Der vil være tale om opgaver, som ligger inden for de kompetencer, der er tilknyttet selve ambulancedriften, og sådanne opgaver vil således ikke blive særskilt honoreret. For delaftale Samsø gælder, at leverandøren skal varetage alle ambulancekørsler og liggende sygetransporter på Samsø. Planlagte ambulancekørsler omfatter primært ambulancekørsler mellem patientens bopæl til hospital og retur eller ambulancekørsler mellem hospitaler (interhospitale transporter). Beredskaberne udbydes med en primær base, men kan af AMK-vagtcentralen frit disponeres over hele Region Midtjylland. Disponeringen vil også omfatte kørsel udenfor regionen, primært i de tilgrænsende regioner. Den primære tilknytning til en base består i, at beredskabet er hjemmehørende på en bestemt base. Basen er det sted, hvor beredskabet returnerer til efter endt opgaveløsning, såfremt den ikke disponeres til en ny opgave. Af hensyn til den samlede ambulancedækning i regionen (eller andre regioner) kan ambulancerne i en periode stationeres på et andet sted end den primære base (forkantsdisponering). Opgaven opdeles i seks delaftaler. For hver delaftale ønskes et tilbud på et af ordregiver angivet antal beredskaber. Antallet af beredskaber vil fremgå af udbudsmaterialet. Der henvises i øvrigt til, at nærmere krav og vilkår til den udbudte opgave vil følge af udbudsmaterialet. CPV-glossaret (common procurement vocabulary) Oplysninger om WTO-aftalen om offentlige indkøb Dette udbud er omfattet af WTO-aftalen om offentlige indkøb: ja Delaftaler Kontrakten er opdelt i delaftaler: ja Der kan afgives bud på en eller flere delaftaler Oplysninger om alternative tilbud Alternative tilbud vil blive taget i betragtning: nej Kontraktens mængde eller omfang 2/10

3 3/10 II.2.1) II.2.2) II.2.3) II.3) Samlet mængde eller omfang: Udbuddet omfatter 6 delaftaler fordelt på geografiske områder: Delaftale 1 Horsens Delaftale 2 Randers/Djursland Delaftale 3 Holstebro/Viborg Delaftale 4 Herning/Silkeborg Delaftale 5 Aarhus Delaftale 6 Samsø Vedrørende delaftale 1-5: Man kan maksimalt ansøge om prækvalifikation til fire ud af fem af disse delaftaler. Herudover kan man ansøge om prækvalifikation til delaftale 6. Hvis en virksomhed ansøger om prækvalifikation vedrørende flere delaftaler, end den pågældende nettoomsætning jf. pkt. III.2.3 berettiger til, eller til mere end 4 delaftaler ud af delaftalerne 1-5, betragtes ansøgningen som ukonditionsmæssig. Det er en betingelse for at afgive bud på delaftale Århus, at der tillige afgives bud på delaftale 6 vedrørende Samsø. Ansøgere, der prækvalificeres til delaftale 5, vil således automatisk også være prækvalificeret til Delaftale 6. Oplysninger om optioner Optioner: ja Beskrivelse af disse optioner: Fælles for alle delaftaler gælder følgende optioner: Option på levering af defibrillatorer/monitorer til ambulancerne Option på bemanding med paramediciner i stedet for ambulancebehandler Option på tilkøb og reduktion af faste ambulanceberedskaber Option på tilkøb af baser Option på midlertidige beredskaber Option på forlængelse i op til 24 måneder Option på yderligere XL-ambulance til Delaftale Aarhus Oplysninger om forlængelse Denne kontrakt kan forlænges: ja Kontraktens varighed eller frist for dens opfyldelse Varighed i måneder: 60 (fra tildeling af kontrakten) Oplysninger om delaftaler Delaftale nr.: 1 Betegnelse: Horsens Antal KM Antal opgaver (i en opgave indgår kørsel til patientadresse/skadested, kørsel til hospital og eventuel 3/10

4 4/10 Delaftale nr.: 2 Betegnelse: Randers/Djursland Antal KM Antal opgaver (i en opgave indgår kørsel til patientadresse/skadested, kørsel til hospital og eventuel Delaftale nr.: 3 Betegnelse: Holstebro/Viborg Antal KM Antal opgaver (i en opgave indgår kørsel til patientadresse/skadested, kørsel til hospital og eventuel Delaftale nr.: 4 Betegnelse: Herning/Silkeborg Antal KM Antal opgaver (i en opgave indgår kørsel til patientadresse/skadested, kørsel til hospital og eventuel 4/10

5 5/10 Delaftale nr.: 5 Betegnelse: Aarhus Det er en betingelse for at afgive bud på delaftale Århus, at der tillige afgives bud på delaftale 6 vedrørende Samsø. Ansøgere, der prækvalificeres til delaftale 1, vil således automatisk også være prækvalificeret til Delaftale 6. Option på yderligere XL-ambulance Antal KM Antal opgaver (i en opgave indgår kørsel til patientadresse/skadested, kørsel til hospital og eventuel Delaftale nr.: 6 Betegnelse: Samsø Det er en betingelse for at afgive bud på delaftale Århus, at der tillige afgives bud på delaftale 6 vedrørende Samsø. Ansøgere, der prækvalificeres til delaftale 1, vil således automatisk også være prækvalificeret til Delaftale 6. Antal KM Antal opgaver (i en opgave indgår kørsel til patientadresse/skadested, kørsel til hospital og eventuel Del III: Juridiske, økonomiske, finansielle og tekniske oplysninger III.1) Kontraktbetingelser III.1.1) Sikkerhedsstillelse og garantier, som forlanges: Ordregiver gør opmærksom på, at der ved tilbudsafgivelse skal foreligge dokumentation fra bank eller finansieringsinstitut om, at tilbudsgiver kan stille sikkerhed på følgende vilkår: 1) Sikkerheden skal stilles på et beløb svarende til 20 procent af det årlige faste vederlag (grundbetalingen) for den pågældende delaftale. 5/10

6 6/10 III.1.2) III.1.3) III.1.4) III.2) III.2.1) 2)Sikkerheden skal stilles senest 8 hverdage efter kontraktens indgåelse i form af en pengeinstitutgaranti. 3)Sikkerheden tjener til fyldestgørelse af alle krav, som Regionen har i anledning af kontraktforholdet. 4) Sikkerheden skal opretholdes indtil 6 måneder efter kontraktens udløb. De vigtigste finansierings- og betalingsvilkår og/eller henvisning til relevante bestemmelser herom: Vil fremgå af udbudsmaterialet. Retlig form, som kræves af den sammenslutning af økonomiske aktører, ordren tildeles: Såfremt tilbuddet afgives af en sammenslutning af virksomheder (et konsortium) skal deltagerne påtage sig solidarisk ansvar samt udpege en person (befuldmægtiget), som ordregiver med bindende virkning for konsortiet kan indgå aftaler med. Andre særlige vilkår Der gælder særlige vilkår for opfyldelse af kontrakten: nej Betingelser for deltagelse De økonomiske aktørers personlige forhold, herunder krav om optagelse i erhvervs- eller handelsregister Oplysninger og formaliteter, som er nødvendige for at vurdere, om kravene er opfyldt: -Oplysninger om virksomhedens selskabsform. -Erklæring på tro og love om ubetalt forfalden gæld til det offentlige (Udbudsdirektivets artikel 45, stk. 2, litra e og f) i Danmark og i det land, hvor virksomheden/konsortiet er etableret. -Erklæring på tro og love om opfyldelse af Udbudsdirektivets artikel 45, stk. 2, litra a-c. -Ordregiver forbeholder sig ret til inden aftaleindgåelse at forlange serviceattest fra Erhvervsstyrelsen, max. 3 mdr. gammel, eller anden fuldgyldig dokumentation for, at den vindende tilbudsgiver ikke befinder sig i de i udbudsdirektivets Art. 45, stk. 2, litra a, b, c, e og f anførte situationer. Såfremt ansøgningen indleveres af et konsortium, skal ansøgningen indeholde en erklæring om direkte, ubegrænset og solidarisk hæftelse mellem alle deltagere i konsortiet samt bemyndigelse til en deltager i konsortiet til ubegrænset at kunne forpligte de øvrige medlemmer i konsortiet ved sin underskrift. Desuden skal ansøgningen vedlægges de i udbudsbekendtgørelsens III.2.1 (personlige forhold), III.2.2 (økonomisk kapacitet) og III.2.3 (teknisk kapacitet) krævede oplysninger for samtlige deltagere i konsortiet. Vedlægges de pågældende oplysninger ikke eller ikke fuldt ud for en konsortiedeltagers vedkommende, vil ansøgningen ikke blive betragtet som ukonditionsmæssig, men den manglende vedlæggelse af oplysningerne kan have indflydelse på prækvalifikationsvurderingen og vil efter omstændighederne kunne medføre, at den pågældende konsortiedeltagers kompetencer (økonomiske og tekniske) ikke kan indgå i prækvalifikationsvurderingen. Ansøgningen er således kun ukonditionsmæssig, såfremt der mangler oplysninger fra alle konsortiedeltagere. I det omfang ansøger ønsker, at der skal lægges vægt på samarbejdspartneres (underrådgiveres, underentreprenørers, leverandørers etc.) økonomiske eller tekniske kapacitet ved prækvalifikationsvurderingen, skal ansøgningen vedlægges en erklæring om, at samarbejdspartneren stiller sine økonomiske eller tekniske kompetencer til rådighed for ansøger i forbindelse med projektektes udførelse. Ansøgningen skal desuden vedlægges de i udbudsbekendtgørelsens punkt III.2.1 (personlige forhold), punkt III.2.2 (økonomisk kapacitet) og punkt III.2.3 (teknisk kapacitet) krævede oplysninger for sådanne samarbejdspartneres vedkommende. Vedlægges de pågældende oplysninger ikke eller ikke fuldt ud for samarbejdspartners vedkommende, vil ansøgningen ikke blive betragtet som ukonditionsmæssig, men den manglende vedlæggelse af oplysninger kan have indflydelse på prækvalifikationsvurderingen og vil efter omstændighederne kunne 6/10

7 7/10 III.2.2) III.2.3) III.2.4) III.3) III.3.1) III.3.2) medføre, at den pågældende samarbejdspartners kompetencer (økonomiske og tekniske) ikke kan indgå i prækvalifikationsvurderingen. Økonomisk og finansiel kapacitet Oplysninger og formaliteter, som er nødvendige for at vurdere, om kravene er opfyldt: -De seneste 2 regnskabsårs reviderede og godkendte regnskab fra den juridiske enhed, som skal afgive tilbud. -Oplysninger om nettoomsætning for de seneste tre år inden for "Akut præhospitalt arbejde" jf. definitionen i pkt. III.2.3 -Såfremt ansøgers seneste regnskabsår er udløbet mere end 6 måneder før prækvalifikationsfristens udløb, skal ansøgningen desuden vedlægges en erklæring om, i hvilket omfang der siden seneste regnskabsårs udløb er indtrådt væsentlige ændringer i ansøgers økonomiske situation (omsætning, resultat efter skat, balance og egenkapital). Erklæringen kan afgives af bank, revisor, virksomhedens administrerende direktør eller virksomhedens økonomichef under strafansvar efter straffelovens 163. Erklæringen udstedes til dette udbud og skal derfor være dateret efter datoen for udbuddets offentliggørelse. Erklæringen skal vedlægges, uanset om der er indtrådt ændringer i ansøgers økonomiske situation eller ej siden seneste regnskabsår. I Teknisk kapacitet Oplysninger og formaliteter, som er nødvendige for at vurdere, om kravene er opfyldt: -Referencelister for tilsvarende ydelser udført inden for de seneste tre år med beskrivelse af ydelserne (ansøgers ydelser), angivelse af størrelsesorden (nettoomsætning pr. år), udførelsesperiode samt ordregiver (inkl. kontaktdata). -En udfyldt attest for tilfredsstillende arbejde vedlægges for hver af referencerne. Denne attest dokumenterer, om ansøgerens tidligere kunde(r) har fundet arbejdet fra den pågældende virksomhed udført på tilfredsstillende måde. Mindstekrav til det niveau, der muligvis kræves: Det er et minimumskrav, at tilbudsgiver har erfaring med akut præhospitalt arbejde, og at denne erfaring fremgår af den vedlagte referenceliste. Dvs. der skal foreligge mindst én reference inden for det seneste år inden for akut præhospitalt arbejde. Ved akut præhospitalt arbejde forstås ambulancedrift, drift af paramediciner- eller sygeplejerskebemandede akutbiler, drift af akutlægebiler eller drift af akutlægehelikopter. -Det er et mindstekrav for alle delaftaler, undtagen delaftale Samsø, at ansøger i det senest afsluttede regnskabsår (2012) dokumenterer en samlet årlig nettoomsætning på minimum 15 mio. kroner (ekskl. moms) inden for akut præhospitalt arbejde, hvis ansøger skal kunne prækvalificeres til at afgive tilbud på én af delaftalerne. Der stilles krav om højere nettoomsætning inden for akut præhospitalet arbejde, hvis ansøger skal kunne blive prækvalificeret til at kunne afgive tilbud på flere delaftaler (det gælder ikke Delaftale Samsø). Følgende minimumsbeløb vedr. nettoomsætningen inden for akut præhospitalt arbejde gør sig gældende: - En delaftale: Minimum 15 mio. kr. ekskl. moms. - To delaftaler: Minimum 30 mio. kr. ekskl. moms. - Tre delaftaler: Minimum 50 mio. kr. ekskl. moms. - Fire delaftaler: Minimum 75 mio. kr. ekskl. moms. Oplysning om reserverede kontrakter Specifikke vilkår for tjenesteydelseskontrakter Oplysninger om en bestemt profession Udførelse af tjenesteydelsen er forbeholdt en bestemt profession: nej Medarbejdere, der skal udføre tjenesteydelsen 7/10

8 8/10 Juridiske personer bør anføre navne på og faglige kvalifikationer for de medarbejdere, der skal udføre tjenesteydelsen: nej Del IV: Procedure IV.1) Type procedure IV.1.1) IV.1.2) IV.1.3) IV.2) IV.2.1) IV.2.2) IV.3) IV.3.1) IV.3.2) IV.3.3) IV.3.4) IV.3.5) IV.3.6) IV.3.7) IV.3.8) Type procedure Begrænset Grænse for, hvor mange økonomiske aktører der vil blive opfordret til at afgive bud eller deltage Forventet mindsteantal 5: og største antal 7 Objektive kriterier for valg af det begrænsede antal kandidater: Tilbudsgiverne vil blive udpeget blandt de ansøgere, der utvivlsomt har en tilstrækkelig økonomisk samt teknisk kapacitet til at kunne udføre den udbudte ydelse. Udvælgelsen af tilbudgiverne vil ske på baggrund af en vurdering af ansøgernes økonomiske kapacitet vurderet på baggrund af de i punkt III.2.2 anførte oplysninger og ansøgerens kompetencer vurderet på baggrund af de i punkt III.2.3. anførte oplysninger med hovedvægten på sidstnævnte. Reduktion af antallet af økonomiske aktører under forhandlingerne eller dialogen Tildelingskriterier Tildelingskriterier Det økonomisk mest fordelagtige bud vurderet på grundlag af de kriterier, der er anført i specifikationerne, i opfordringen til at afgive bud eller til at forhandle eller i det beskrivende dokument Oplysninger om elektronisk auktion Der vil blive anvendt elektronisk auktion:: nej Administrative oplysninger Sagsnummer hos den ordregivende myndighed: Har der været tidligere offentliggørelse(r) om samme kontrakt? nej Vilkår for adgang til specifikationer og yderligere dokumenter eller beskrivende dokumenter Frist for modtagelse af bud eller ansøgninger om deltagelse :00 Dato for afsendelse til udvalgte kandidater af opfordringer til at afgive bud eller at deltage Sprog, der må benyttes ved afgivelse af bud eller ansøgninger om deltagelse dansk. engelsk. svensk. Andet: Ansøgning kan endvidere udformes på norsk. Det i pkt. III.2.2 krævede dokumentationsmateriale vedrørende økonomisk formåen kan endvidere vedlægges på tysk. Minimumsperiode, i hvilken den bydende er forpligtet af sit bud Åbning af bud Del VI: Supplerende oplysninger VI.1) Oplysninger om gentagelse Dette er et tilbagevendende offentligt indkøb: ja Skønnet tidspunkt for offentliggørelse af yderligere bekendtgørelser: Der henvises til pkt. II.2.3 og II.3 vedrørende oplysning om kontraktvarighed og mulighed for forlængelse. VI.2) VI.3) Oplysninger om EU-midler Kontrakten vedrører et EU-finansieret projekt og/eller program: nej Yderligere oplysninger 8/10

9 9/10 VI.4) VI.4.1) VI.4.2) VI.4.3) Ordregiver foretager en vurdering af ansøgernes generelle egnethed i forhold til at udføre den udbudte opgave. Egnethedsvurderingen foretages på baggrund af ansøgernes indsendte oplysninger om økonomisk og finansiel kapacitet samt teknisk kapacitet. Ansøgere bliver prækvalificeret pr. delaftale. Ansøgere skal angive hvilke delaftaler, de ønsker at blive prækvalificerede til at afgive tilbud på. Der kan maksimalt ansøges om prækvalifikation til fire ud af fem af delaftalerne 1-5. Det bemærkes, at Region Midtjylland sideløbende med nærværende udbud, gennemfører et udbud af liggende og hvilende sygetransport. Dvs. et udbud af den del af disse sygetransporter, der ikke vil være omfattet af nærværende udbud. Prækvalifikationsansøgningen skal afleveres i 2 eksemplarer (1 original og 1 kopi) samt i en digital pdf. udgave på CD-rom eller USB-stik. Prækvalifikationsansøgningen skal afleveres til den under pkt. I.1 angivne kontaktperson. Til brug for ansøgning om prækvalifikation har ordregiver udarbejdet materiale, som kan benyttes ved ansøgning om prækvalifikationen. Materialet gengiver således de oplysninger, som prækvalifikationsansøgningen skal vedlægges. Materialet kan rekvireres på På samme link offentliggøres eventuelle spørgsmål til udbudsbekendtgørelsen og prækvalifikationsmaterialet. Meddelelse om prækvalifikation forventes udsendt maj 2013 med efterfølgende udsendelse af udbudsmaterialet ultimo maj 2013/primo juni Det vil være et krav, at tilbud udfærdiges på dansk. Opmærksomheden henledes på, at regionerne i medfør af implementeringsbekendtgørelsen (bekendtgørelse nr. 712 af 15. juni 2011) vil være berettiget til at afvise et ansøgende konsortium, såfremt der i konsortiet deltager én eller flere virksomheder fra andre ansøgende konsortier, og en afvisning af konsortiet skønnes nødvendig af hensyn til sikring af konkurrencen og overholdelse af ligebehandlingsprincippet. Tilsvarende vil regionerne være berettiget til at afvise en ansøger, såfremt ansøgeren anvender samme underleverandører som andre ansøgere, og en afvisning af ansøgningen skønnes nødvendig af hensyn til sikring af konkurrencen. Klageprocedurer Organ med ansvar for klageprocedurerne Klagenævnet for Udbud Dahlerups Pakhus Langelinie Allé København Ø DANMARK Internetadresse: Indgivelse af klager Præcise oplysninger om klagefrist(er): Klage over ikke at være blevet prækvalificeret skal være modtaget i klagenævnet inden 30 dage fra dagen efter ordregiverens underretning om, hvem der er blevet prækvalificeret. Andre klager skal være modtaget i klagenævnet inden 6 måneder fra dagen efter offentliggørelsen af ordregiverens bekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende om, at ordregiveren har indgået kontrakt, eller inden 12 måneder fra ordregiveren har underrettet tilbudsgiverne om, hvem ordregiveren vil indgå kontrakt med, hvis der er tale om en rammeaftale. Tjeneste, hvor der kan fås oplysninger om indgivelse af klager Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen, Carl Jacobsens Vej Valby DANMARK 9/10

10 10/10 VI.5) Dato for afsendelse af denne bekendtgørelse: /10