Handicappolitik. Et liv som alle andre

Transkript

1 Handicappolitik Et liv som alle andre

2 Forord Mennesker med handicap skal betragtes som ligeværdige borgere med samme ret som alle andre til at deltage aktivt i alle dele af samfundslivet. Sådan lyder det i den nye FN-konvention om handicappedes rettigheder. Struer Kommune ønsker at understøtte tankerne bag konventionen og har derfor i et samarbejde med Handicaprådet, organisationer, brugere, pårørende, politikere og andre interesserede udarbejdet en handicappolitik, der angiver, hvordan arbejdet på handicapområdet i Struer Kommune fremadrettet skal prioriteres og målrettes. I Struer Kommunes handicappolitik er selvbestemmelse og indflydelse på eget liv fundamental, hvilket betyder, at den fremtidige indsats på handicapområdet i videst mulig omfang tilrettelægges med udgangspunkt i den enkelte borgers behov, ønsker og muligheder. Struer Kommune skal have øget fokus på at udvikle strategier for inddragelse af mennesker med handicap. Handicappede borgere er borgere i Struer Kommune på lige vilkår med alle andre borgere og har som alle andre ret til at forblive i deres lokalsamfund, hvor de kan modtage den støtte og de tilbud, de har behov for, indenfor de almindelige rammer for undervisning, uddannelse, sundhed, beskæftigelse, social service, bolig, idræt og fritid. Det er et faktum, at vejen til bedre tilgængelighed og mere rummelighed i høj grad handler om at nedbryde barrierer i det omgivende samfund. En person med funktionsnedsættelse bliver først handicappet i mødet med omgivelserne, uanset om der er tale om de fysiske omgivelser eller relationen mennesker imellem. Struer Kommune skal være en kommune, der aktivt arbejder på at nedbryde barrierer og ligestille handicappede borgere med kommunens øvrige borgere. Struer Kommunes handicappolitik skal omhandle alle facetter af livets forhold, og sigtet er et liv som alle andre. 2

3 Handicappolitisk vision Visionen I Struer Kommune ønsker vi et inkluderende samfund, hvor der er lige rettigheder, pligter og udfoldelsesmuligheder for alle. Mennesker med handicap skal sikres fuld deltagelse i alle aspekter af samfundslivet et liv som alle andre. Lige rettigheder betyder ikke nødvendigvis særbehandling men retten til at blive behandlet som alle andre. Med afsæt i det enkelte menneskes ressourcer og forudsætninger har handicappede forpligtelser og ansvar som øvrige borgere. Vi vil i Struer Kommune fokusere på de styrker, ressourcer, kompetencer og ideer, som alle mennesker rummer. Grundholdningen I Struer Kommune er det vores grundholdning, at mennesker med handicap anses for at være en ressource, hvis evner og kompetencer skal udvikles og bruges optimalt. Struer Kommunes handicappolitik bygger på et anerkendende menneskesyn, hvor følgende fem værdier er grundlæggende for alle de indsatser, der skal sættes i gang for at forbedre handicappede borgeres muligheder. 3

4 De grundlæggende værdier Selvstændighed og medbestemmelse Struer Kommune skal støtte og hjælpe det enkelte menneske til at leve et selvstændigt liv ud fra egne præmisser med vægt på livskvalitet og den enkeltes sundhed. Handicappolitikken skal medvirke til, at borgere med handicap oplever størst mulig selvbestemmelse og medansvar i forhold til eget liv og hverdag. Der skal i tilrettelæggelsen for støtten tages udgangspunkt i den enkeltes særlige forudsætninger med respekt for den enkeltes integritet og værdighed. Borgernes ressourcer er forskellige og kan variere livet igennem. De borgere, der ikke kender eller ikke magter at gøre opmærksom på deres behov som følge af et handicap, skal ydes en særlig indsats, der kan styrke deres handlekompetencer. Lige muligheder Mennesker med handicap skal have samme muligheder for at deltage i det almindelige arbejdsliv, foreningsliv, kulturliv, fritidsliv, uddannelse, sundhed, og social service, således at de på lige fod med andre borgere kan tage del i samfundslivet. Mennesker med handicap skal have mulighed for at bo i en bolig, der imødekommer den enkeltes behov og forudsætninger. Beskæftigelse skal have øget opmærksomhed, og målet må være at skabe beskæftigelse og arbejdspladser på så normale vilkår som muligt med afsæt i den enkeltes ressourcer og begrænsninger. 4

5 Helhed og tidlig indsats Struer Kommune skal styrke en målrettet og helhedsorienteret indsats, hvor der tidligt i forløbet sættes ind med støtte og specialfaglige tilbud til borgere, familier og pårørende, som har behovet. Der skal ydes den nødvendige støtte med udgangspunkt i det enkelte menneskes ressourcer og behov. Kvalitet og udvikling Arbejdet på handicapområdet skal være udviklings- og helhedsorienteret. Viden, erfaring og forskning på handicapområdet skal opsamles, videregives og bruges af medarbejderne. Inddragelse, indflydelse og samarbejde Brugere og pårørende skal inddrages i udviklingen og prioriteringen på handicapområdet og dermed sikres reel indflydelse. Mennesker med handicap, pårørende, handicaporganisationer og medarbejdere er ligeværdige parter, som alle indgår aktivt i samarbejdet for derved at skabe de bedste rammer for borgere med handicap. 5

6 Overordnede mål Handicappolitikken skal være det fælles fundament, der fremover sikrer helhed og fokus på handicappedes vilkår i alle de opgaver, kommunen løser. På baggrund af værdierne og visionen for Struer Kommune er der udvalgt seks overordnede fokusområder: Fysisk tilgængelighed: derfor skal tilgængelighed for alle borgere prioriteres Arbejdsliv derfor skal der lægges vægt på, at handicappede borgeres ressourcer og kompetencer udnyttes Fritids- og kulturliv derfor skal der være mulighed for et forenings- og kulturliv i Struer Kommune for alle Børns udviklingsmuligheder derfor skal der være vilje til betydningsfuld udvikling for børn med handicap Indflydelse og medbestemmelse derfor skal det sikres, at borgere med handicap har mulighed for indflydelse og medbestemmelse Kvalitetssikring i sagsbehandlingen derfor skal der sættes fokus på kvalitet i sagsbehandlingen. De overordnede fokusområder skal sikre, at mennesker med funktionsnedsættelse har mulighed for at leve et liv med rettigheder og forpligtelser ligesom ikke-handicappede borgere i Struer Kommune. Fokusområderne afføder mål, som er langsigtede og danner afsæt for de konkrete handlinger og aktiviteter, som vil udgøre en handleplan. Handleplanen udarbejdes efter vedtagelsen af handicappolitikken og vil derefter blive revideret årligt. 6

7 Fysisk tilgængelighed Det fysiske rum i Struer Kommune er for alle og skal være tilgængeligt for alle Mål for fysisk tilgængelighed er: at der anvendes løsninger, der sikrer tilgængeligheden for alle i Struer Kommune ved udbygning og omdannelse af offentlige bygge- og anlægsprojekter i den eksisterende by samt ved byvækst der uddannes videns-/fagpersoner, der varetager en tilgængelighedsbehandling, og som inddrages i planlægning, skitsering og projektering af bygge- og anlægsprojekter i Struer Kommune at der etableres et samarbejde mellem erhvervsliv, uddannelsesinstitutioner og kommune med henblik på at sikre tilgængelighed såvel kortsigtet som langsigtet 7

8 Arbejdsliv Alle har ret til en uddannelse og et arbejde til at bruge deres kompetencer og til at udvikle sig Mål for arbejdsliv er: at der fokuseres på at skabe sammenhæng mellem ordinær beskæftigelse og støttet beskæftigelse at der tages udgangspunkt i de menneskelige ressourcer frem for begrænsninger, og derved sikres flere muligheden for at komme så tæt på det ordinære arbejdsmarked som muligt at nedbryde barrierer til arbejdslivet og skabe større rummelighed i virksomheder, uddannelsesinstitutioner og beskæftigelsestilbud, således at flere marginaliserede mennesker inkluderes i et arbejdsliv 8

9 Fritids- og kulturliv Fritids- og kulturlivet i Struer Kommune skal være for alle et inkluderende foreningsliv. Mål at få et inkluderende fritidsliv i Struer Kommune, hvor handicappede færdes på lige vilkår med kommunens øvrige borgere at kommune, foreningsliv og handicaporganisationer samarbejder om formidling af tilbud og sikrer tilgængelighed på alle måder at understøtte udviklingsprojekter og andre initiativer, der fremmer handicappedes oplevelser i forenings- og kulturlivet i Struer Kommune 9

10 Børns udviklingsmuligheder Børn og unge har ret til udviklende skole- og fritidsforløb til at lære og opleve på nye måder og i fællesskab med andre skræddersyet den enkeltes særlige behov Mål at sikre tilgængelighed til skolemiljøet såvel fysisk som undervisningsmæssigt at der gennem en prioritering af en tidlig indsats over for handicappede børn mindskes barrieredannelser at udvide paletten af fritids- og kulturoplevelser for handicappede børn 10

11 Indflydelse og medbestemmelse Alle har indflydelse på beslutninger omkring sit eget liv og tager ansvar for og samarbejder om beslutningerne Mål at den enkelte borger har en oplevelse af, at der er en mening med sit liv at sikre borgerne redskaber til at kunne differentiere begrebet selvbestemmelse og medbestemmelse i forhold til det, man ikke har indflydelse på at udvikle samspillet mellem brugere, pårørende, borgere og Struer Kommune 11

12 Kvalitetssikring i sagsbehandlingen Kvalitet i sagsbehandlingen kræver, at flere aktører samarbejder om at tage bedst mulig hånd om de handicappede borgere og deres behov Mål: at prioritere udvikling og helhedsorienteret sagsbehandling at udvikle nye samarbejdsformer mellem de forskellige aktører for at sikre og fremme udvikling og vidensdeling at få fortalt de gode historier, som synliggør barrierer og løsninger og giver indblik 12

13 Handicappolitikkens opbygning Handicappolitikken beskriver visioner og målsætninger på kort og på lang sigt visioner, der er i konstant bevægelse og afspejler det omgivende samfund. Vi skal mestre kunsten at flytte os fra vision til gennemførelse. Den overordnede metode til dette er at indtænke handicappedes behov og interesser i al politik og planlægning på det kommunale niveau og derved sikre, at varetagelsen af handicappedes behov og interesser gøres til en del af den almindelige kommunale praksis. Vision I Struer Kommune ønsker vi et inkluderende samfund, hvor der er lige rettigheder, pligter og udfoldelsesmuligheder for alle. Mennesker med handicap skal sikres fuld deltagelse i alle aspekter af samfundslivet et liv som alle andre Værdier Selvstændighed og medbestemmelse Lige muligheder Helhed og tidlig indsats Kvalitet og udvikling Inddragelse, indflydelse og samarbejde Fokusområder Fysisk tilgængelighed Arbejdsliv Fritids- og kulturliv Børns udviklingsmuligheder Indflydelse og medbestemmelse Kvalitetssikring i sagsbehandlingen Fundament FNs rettighedskonvention Regeringens handicappolitiske principper: Ligebehandling Kompensation Sektoransvar 13

14 FN Konventionen Struer Kommunes handicappolitik bygger på FNs nye konvention om rettigheder for handicappede samt principperne i den danske regerings handicappolitik, hvor især tre målsætninger er centrale: Ligebehandling Uanset handicap skal alle have mulighed for at deltage i samfundslivet Kompensation Der skal være ydelser og hjælpeforanstaltninger til at minimere eller kompensere for konsekvenserne af en funktionsnedsættelse Sektoransvar Hver enkelt sektor eller ministerium har selv ansvaret for, at der tages hensyn til handicappede i deres område 1 FNs rettighedskonvention skal sikre mennesker med handicap rettigheder til fuld deltagelse i alle aspekter i samfundslivet. Konventionen handler om menneskerettigheder, frihedsrettigheder og grundrettigheder for mennesker med handicap. Målet med konventionen er, at mennesker med handicap skal have præcis de samme menneskerettigheder som alle andre, og at beskyttelsen skal være reel og effektiv. Konventionen skaber ingen nye menneskerettigheder, målet er at fremme respekt for mennesker med handicap. Konventionen er tiltrådt i de fleste FN-medlemslande, og Danmark underskrev konventionen den 30. marts Endelig ikrafttræden sker først, når konventionen er ratificeret, dvs. når den er officielt godkendt af de enkelte landes parlament. Den 28. maj 2009 besluttede et enstemmigt folketing i Danmark at ratificere konventionen. Læs mere om FN-konventionen hos Center for Ligebehandling af Handicappede på 1 Læs mere om den danske regerings handicappolitik på: 14