Handicappolitik Thisted Kommune

Transkript

1 Handicappolitik Thisted Kommune Indledning... 2 Formål... 2 Grundprincipper... 2 Indsatsområder... 3 Tilgængelighed... 3 De fysiske omgivelser... 4 Information... 4 Uddannelse... 4 Arbejde og social sikring... 5 Bolig og boformer... 6 Sundhed... 6 Transport/befordring... 7 Kultur og fritid... 7 Opfølgning

2 Indledning Betegnelsen handicap betyder tab eller begrænsning af mulighederne for at deltage i samfundslivet på lige fod med andre. Den beskriver relationen mellem et menneske med funktionsnedsættelse og dets omgivelser. Formålet med denne betegnelse er at sætte fokus på mangler ved omgivelserne og mange af de i samfundet iværksatte aktiviteter, som f.eks. information, kommunikation og uddannelse, der forhindrer mennesker med funktionsnedsættelse i at deltage på lige vilkår med andre. Citat fra Standardregler om Lige Muligheder for Handicappede, vedtaget af FN i 1993, som Danmark har tiltrådt. Det følger af ovenstående definition på handicap, at et handicap ikke skal forstås som en personlig egenskab, men som en mangelfuldhed ved omgivelserne. Nemlig at det omgivende samfund ikke er indrettet sådan, at også mennesker med forskellige funktionsnedsættelser har lige adgang til deltagelse i samfundslivet. Handicappolitikken skal netop derfor sigte mod at sætte fokus på, hvorledes samfundslivet kan indrettes, så også borgere med forskellige funktionsnedsættelser får lige adgang. Formål Formålet med denne handicappolitik er at sikre, at handicappede borgere får samme muligheder som andre i Thisted Kommune. Grundprincipper Thisted Kommunes handicappolitik tager udgangspunkt i den danske handicappolitiks grundprincipper og indsatsområder. De 4 grundprincipper er følgende: 1. Kompensation: samfundet tilbyder mennesker, som har en funktionsnedsættelse, en række ydelser og hjælpeforanstaltninger med det formål at afhjælpe eller begrænse konsekvenserne af den nedsatte funktion mest muligt. Det vil sige: Kompensation sker dels ved at gøre tilbudene tilgængelige, f.eks. tilgængelighed i det offentlige rum, tilgængelighed til grundskole og videreuddannelse, tilgængelighed til fritids- og kulturliv, og dels ved at stille forskellige særlige ydelser til rådighed for borgere med nedsat funktionsevne, f.eks. hjælp til beskæftigelse, hjælpemidler, træning og forskellige støtteforanstaltninger. 2. Sektoransvar: den myndighed, organisation eller virksomhed, som har ansvaret for at levere ydelser, tjenester eller service til borgerne i almindelighed, har en tilsvarende forpligtelse til at sikre og finansiere, at disse ydelser, tjenester eller services er tilgængelige for mennesker med en funktionsnedsættelse. 2

3 Det vil sige: den afdeling og forvaltning, der udbyder en ydelse, en service eller et produkt, er ansvarlig for, at den pågældende ydelse er tilgængelig for mennesker med nedsat funktionsevne. Udmøntning af handicappolitikken i Thisted Kommune er derfor en opgave for alle kommunens forvaltninger og institutioner. 3. Solidaritet: Støtteforanstaltninger og handicapkompenserende ydelser finansieres solidarisk via skattesystemet og er dermed principielt gratis for den enkelte. 4. Ligebehandling: Folketingsbeslutning B43: Folketinget henstiller til, at alle statslige og kommunale myndigheder samt private virksomheder med eller uden offentlig støtte: efterlever princippet om ligestilling og ligebehandling af handicappede med andre borgere og tager hensyn til og skaber muligheder for hensigtsmæssige løsninger under hensyntagen til handicappedes behov i forbindelse med forberedelse af beslutninger, hvor hensyntagen overhovedet kan komme på tale. Indsatsområder Den overordnede danske handicappolitik er opdelt i en række indsatsområder. Disse er: Tilgængelighed, uddannelse, arbejde og social sikring, støtteforanstaltninger (det sociale område), familieliv og personlig integritet, bolig og boformer, sundhed, transport, kultur. Thisted Kommunes handicappolitik tager udgangspunkt i en række af disse indsatsområder, og det beskrives for hvert indsatsområde hvad målet er og hvordan målet opnås. Der findes under nogle af indsatsområderne også et tekstfelt med et konkret eksempel på hvad Thisted Kommune bl.a. arbejder med inden for området. Endelig anføres det hvilken del af den kommunale forvaltning, der er ansvarlig herfor. Handicappolitikken er en overordnet politik, som løbende skal uddybes og konkretiseres i handleplaner for de forskellige indsatsområder. De indsatsområder, som Thisted Kommunes handicappolitik er opdelt på, er: Tilgængelighed, uddannelse, arbejde og social sikring, bolig og boformer, sundhed, transport/befordring, kultur og fritid. Tilgængelighed Tilgængelighed omfatter både fysisk tilgængelighed og tilgængelighed til information. 3

4 De fysiske omgivelser Målet er: en hensigtsmæssig indretning af det fysiske miljø, så handicappede så vidt muligt kan færdes på lige vilkår med andre borgere Det vil sige, at der skal tilstræbes lige adgang til bygninger, butikker og bygningsnære områder som f.eks. fortove, veje og pladser. Dette gælder både når der bygges nyt og når der renoveres. Der skal gøres en indsats for at ændre på og reducere eksisterende barrierer for lige adgang, og derfor vil Thisted Kommune i planlægningen af det fysiske miljø bredt medtænke hensynet til handicappede. Ansvarlig forvaltning: Teknisk forvaltning Information Målet er, at alle skal have lige adgang til information fra Thisted Kommune. Det indebærer, at kommunen skal tilbyde tilgængelig information til mennesker med synshandicap og hørehandicap samt svære læse- og kommunikationshandicap. Mulighed for at indarbejde nye teknologiske muligheder undersøges løbende bl.a. i forhold til kommunens hjemmeside samt selvbetjeningsløsninger på kommunens hjemmeside. Vi vil i størst mulig omfang benytte selvbetjeningsløsninger, så alle har adgang inddatering til kommunen 24/7/365. Det vil give alle en bedre og hurtigere service, og samtidig vil det betyde, at selvom der er langt til Rådhuset er det nemt og ligetil at få den service, der er behov for. Stabsforvaltningen: hjemmesiden Alle forvaltninger: generelt ved udarbejdelse af information til borgerne Uddannelse Målet er, at handicappede borgere så vidt muligt skal have de samme uddannelsesmuligheder som andre. Det betyder, at Thisted Kommune vil arbejde for et rummeligt uddannelsessystem, hvor handicappede får samme muligheder som andre for at udnytte deres ressourcer. Kommunen har et medansvar for at sikre børn, unge og voksne med handicap adgang til viden og lærdom ud fra den enkeltes egen situation, muligheder og ønsker. Der tages udgangspunkt i Thisted Kommunes sammenhængende børnesyn. 4

5 I Thisted Kommune er der på alle niveauer en inkluderende tilgang til børnene og opgaverne, hvor der lokalt i samarbejdet tages udgangspunkt i at se muligheder frem for begrænsninger. En inkluderende tilgang indebærer bl.a.: at det enkelte barn sikres optimale lærings- og udviklingsmuligheder i barnets nærmiljø at det enkelte barn, på trods af særlige behov, sikres et socialt liv i nærmiljøet at det enkelte barn ses som et unikt individ med egne potentialer og kompetencer at det enkelte barn bliver mødt med en anerkendende tilgang hos de nære professionelle med udgangspunkt i barnets ressourcer at det enkelte barn og barnets netværk inddrages i væsentlige beslutninger. Der er netop etableret et tilbud om uddannelse til unge med særlige behov Børne-, familie- og kulturforvaltningen, Omsorgsforvaltningen Arbejde og social sikring Målet er, at der sikres lige adgang til og muligheder på et rummeligt arbejdsmarked i ordinær beskæftigelse. Når dette ikke er muligt gives tilbud om fleksjob eller anden støttet beskæftigelse. Rummelighed handler bl.a. om accept af den enkeltes handicap og om at skabe plads til forskellighed og fleksibilitet i arbejdstid og arbejdsopgaver. Rummelighed handler også om at den handicappede under hensyntagen til den enkeltes kompetencer behandles på lige fod med sine kolleger og inddrages i arbejdspladsens sociale liv. Det betyder, at den enkelte handicappede borger skal have tilbud, der kan medvirke til, at borgeren kan fastholdes på arbejdspladsen, at manglende eller mistede kompetencer (gen)erhverves. Kendskabet til de relevante støttemuligheder, der er i forbindelse med ansættelse af handicappede personer skal fortsat udbredes. Kommunen skal stille nødvendige hjælpemidler til rådighed. Som arbejdsplads skal kommunen være i front, når det handler om at ansætte personer på særlige vilkår. Social- og sundhedsforvaltningen Jobcentret, Omsorgsforvaltningen, Stabsforvaltningen 5

6 Bolig og boformer Målet er, at mennesker med handicap skal have mulighed for at bo i en bolig, der imødekommer personens særlige behov. En hensigtsmæssig bolig spiller en afgørende rolle, når man har et eller flere handicap. En bolig, der dækker de enkeltes ønsker og behov, kan medvirke til at forbedre helbred og livskvalitet. Det er derfor vigtigt, at boligforholdene for den enkelte tilpasses i tide. Det kan ske ved at ændre den eksisterende bolig eller ved at flytte til en mere egnet bolig. Det betyder, at kommunen i samarbejde med bl.a. boligforeningerne medvirker til at sikre et bredt udvalg af forskellige typer af boliger samt medvirker til at stille hjælpemidler/boligforandringer til rådighed hvor dette er hensigtsmæssigt. Kommunen etablerer forskellige boformer/bofællesskaber med udgangspunkt i målgruppernes behov, jf. udviklingsplan for handicapområdet, ældreboligplan samt socialpsykiatriplanen, således at boformerne til stadighed matcher de behov, der er. Der er et øget behov for døgntilbud til unge med generel udviklingshæmning. Projektering af en udvidelse af Bofællesskabet Drengshøj er derfor igangsat. Teknisk forvaltning, Omsorgsforvaltningen Sundhed Målet er jf. Thisted Kommunes sundhedspolitik, at Thisted Kommune vil være og opleves som en kommune, hvor sundhed er på dagsordenen og hvor kommunen vedkender og påtager sig et ansvar for at muliggøre, at alle borgere kan skabe sig et sundt liv med en høj grad af livskvalitet. Det vil sige, at: sundhed er en integreret del af arbejdet på tværs af udvalg og forvaltninger og sundhedsfremme og forebyggelse skal tænkes ind i kommunens tiltag og beslutninger sundhedsmæssig konsekvens skal vurderes i alle beslutninger der er balance mellem den sundhedsfremmende og forebyggende indsats, således at behovet for behandling reduceres der er en høj grad af viden om sundhed hos borgerne der er optimale muligheder for at træffe sunde valg man støtter op om borgernes egne ressourcer i forhold til sundhed Der tilbydes løbende undervisning i Lær at leve med kronisk sygdom. Dette vil blive suppleret med længerevarende forløb vedrørende forskellige kroniske sygdomme. I efteråret 2009 tilbydes rehabiliteringsforløb for borgere med KOL og fra foråret 2010 rehabiliteringsforløb for borgere med 6

7 hjerte-karsygdomme og diabetes type 2. Et rehabiliteringsforløb strækker sig over 8 uger, og indeholder bl.a. følgende: Individuelle samtaler Undervisning i den pågældende sygdom samt korrekt brug af medicin Kostvejledning Fysisk træning Undervisningen varetages af en diætist og et team af fysioterapeuter og sygeplejersker. Alle forvaltninger Transport/befordring Målet er at sikre, at der er forskellige transporttilbud, så alle har mulighed for at blive transporteret eller at transportere sig selv, ud fra de forudsætninger man har. Muligheden for at klare sig selv,arbejde og deltage i det almindelige samfundsliv på lige vilkår med alle andre bliver større, hvis den kollektive trafik er indrettet sådan at de kollektive trafikmidler samt adgangen hertil er tilgængelige for mennesker med handicap. For de, der ikke har mulighed for at benytte den offentlige transport, skal der være gode individuelle muligheder, og der skal være tilgængelig information om disse muligheder. Det betyder, at Thisted Kommune vil arbejde for gode befordrings og - transportmuligheder såvel kollektivt som individuelt samt at der findes tilgængelig information, som samlet beskriver de aktuelle kørselstilbud. Ansvarlig forvaltning: Teknisk forvaltning, Stabsforvaltningen, Omsorgsforvaltningen Kultur og fritid Målet er at sikre, at der er lige adgang til at deltage i kulturelle aktiviteter og fritidstilbud. Fritidsfaciliteter og undervisningslokaler skal udformes på en sådan måde, at de er tilgængelige og anvendelige for alle aldersgrupper. De forskellige aktiviteter skal koordineres, så de tilgodeser alle aldersgrupper og der lægges vægt på bredden i tilbudene og på tilbud, hvor borgerne aktiveres. Fritidspolitikken skal medvirke til at fastholde, støtte og udvikle de stærke traditioner, der er i det folkelige foreningsliv og til at sikre gode rammer for et spændende og rigt fritidsliv med kvalitetstilbud til borgere i alle aldre. Det betyder, at Thisted Kommune vil arbejde for at: Gode adgangsforhold samt adgang til nødvendige hjælpemidler indtænkes ved aftenskole- og folkeoplysningshold samt øvrige kommunalt støttede fritidsaktiviteter. For bl.a. aftenskolerne gælder det, at der ydes særligt tilskud til 7

8 lønudgifter ved undervisning af handicappede ligesom der gælder særlige regler for beregning af tilskud til foreninger, hvor nogle af medlemmerne er handicappede. Kommunens biblioteker tilbyder materialer særligt rettet mod kommunikationshandicappede. Tilbudene skal fortsat udvikles i takt med udviklingen af de teknologiske muligheder. At få oprettet specialhold i svømmehal samt motionscenter og indgå aftaler med selvejende haller samt de frivillige foreninger om at deltage i arbejdet hermed. Ansvarlig forvaltning: Børne-, familie- og kulturforvaltningen Opfølgning Dette første udkast til en samlet handicappolitik beskriver de overordnede mål for de enkelte indsatsområder samt giver et overordnet bud på hvad kommunen skal arbejde med for at nå målet samt hvem den/de ansvarlige forvaltninger er. Det, der skal arbejdes videre med, er nogle konkrete delmål/handleplaner for de enkelte indsatsområder med fastsatte evalueringsfrister. Handicappolitikkens formål er at skabe rammen om et levende, dynamisk og forpligtende samarbejde mellem borgere, Handicaprådet, ansatte i forvaltningen og politikere i Thisted Kommune med henblik på at sikre lige muligheder for borgere med handicap. Derfor bør der nu arbejdes videre med at fastsætte mere konkrete delmål. Handicaprådet tager initiativ til, at handicappolitikken udvikles. Handicaprådet høres i de sager, der har betydning for handicappede. Alle kommunens afdelinger og institutioner skal løbende forholde sig til spørgsmål om handicappedes vilkår og muligheder inden for eget område, herunder inddrage handicaporganisationerne ved tiltag, der specielt retter sig mod handicappede borgere. 8