Udkast 1. Miljø og Teknik December 2011 sag nr Tillæg 7 til Spildevandsplan Svendborg Kommune

Transkript

1 Miljø og Teknik December 2011 sag nr Udkast 1 Tillæg 7 til Spildevandsplan Svendborg Kommune for område ved Stationsvej Sydbo, døgninstitution, og boliger. 1

2 Indholdsfortegnelse Side A. B. C. D. E. F. G. H. I. J. L. M Indledning...3 Lovgrundlag...3 Baggrund for tillægget...3 Plan for området...4 Begrundelse for retningslinier...5 Videre myndighedsbehandling...7 Kommende vandplaner...7 Betalingsvedtægt...7 Miljøvurdering...7 Procedure for vedtagelse og klagemulighed...7 Bilag Bilag

3 A. Indledning Tillæg 7 til Svendborg Kommunes Spildevandsplan har til formål at ind drage et område til døgninstitutionen Sydbo, dvs. til sundheds- og sociale formål, samt en ræk ke uafhængige boliger. Husspildevandet føres til offentlig kloak, medens tag- og over fla devand (regn vand) afle des indenfor området, inden det afledes indenfor spildevandsområdet, primært til nedsi ning, evt. via et forsinkelsesbassin. Alternativt kan det ledes vi dere til et nærliggende private vandløb via et forsinkelsesbassin. Tillægget skal give Svendborg Kommune det nødvendige planlægningsgrundlag til at ind drage området under offentligt kloakopland. Herudover skal tillægget sikre, at der kan eta bleres de nødvendige stikledninger i området. Tillægget er udarbejdet af Svendborg Kommune, Miljø og Teknik. B. Lovgrundlag Tillægget til Spildevandsplanen er udarbejdet jf. Miljøbeskyttelsesloven 32 og Spilde vands bekendtgørelsen 5 (Bekendtgørelse nr af 11. december 2007 med senere ændringer). C. Baggrund for tillægget Svendborg Kommune er ved at udarbejde et lokalplanforslag nr. 549 til institutionsformål og boliger på et areal ved Stationsvej i Stenstrup. Området udgør ca. 3 ha. Området ligger i landzone og vil med vedtagelsen af lokalpla nen blive overført til byzone. Institutionen Sydbo vil jf. lokalplanen få 1 parkeringsplads pr. 50 m² etageareal, hvilket svarer er oplyst at svare til 19 p-pladser. Derudover planlægges 5-6 fritliggende boliger placeret ud mod Stationsvej. I Spildevandsplan er en del af lokalplanområdet udlagt som separatkloakeret. En anden del af området er udlagt til at en evt. kloakering fastlægges i forbindelse med en kommende lokalplan. I Kommuneplanen og den nuværende Spildevandsplan er der en målsætning om, at over ordnet ønskes mængden af regnvand reduceret mest muligt, hvorfor det anbefales, at dels at kloakerede ejendomme bortskaffer regnvand lokalt, hvor det er muligt, og dels at der fastsættes øvre grænser for befæstigelsesgrad for forskellige typer områder. Da en del af lokalplanområdet ikke er spildevandsplanlagt, er det nødvendigt at udar bej de nærværende tillæg. I den forbindelse anses det for hensigtsmæssigt at inddrage mål sætningen om at reducere mængden af overfladevand i kloaksystemet mest muligt. Sam tidig er tendenserne på landsplan at arbejde med Lokal Afledning af Regnvand LAR, idet det forudses, at der pga. klimaproblematikken vil komme mere regnvand end hidtil forudset og planlagt efter. 3

4 D. Plan for området 1. Hovedmål for området a. Tag- og overfladevand skal behandles indenfor planområdet, primært med henblik på nedsivning på området. Evt. efter passage gennem et forsinkel sesbassin. Alternativt kan overfladevandet efter passage gennem et forsinkelsesbassin afledes til et privat vandløb, der passerer henover grunden. b. I anlægsfasen skal der tages hensyn til vandløbet. c. Husspildevandet ledes via offentlige spildevandskloak til det kommunale ren seanlæg. 2. Retningslinier for tag- og overfladevand (regnvand) a. Tag- og overfladevand skal behandles indenfor planområdet, primært med hen blik på nedsivning på området. Evt. efter passage gennem et forsinkel sesbassin. Det forudsættes, at jordens evne til nedsivning dokumenteres i forbindelse med ansøgning om tilladelse. b. Alternativt kan overfladevandet efter passage gennem et eller flere forsinkel sesbassin(er) afledes til et privat vandløb, der passerer henover grunden. c. Der kan ikke gives tilladelse til udledning til områder med stillestående vand, fx mo se, sø og vandhul Regnvand fra ejendommene og p-pladser bør ledes via åbne render. d. Det første projekt døgninstitutionen skal indregne overfladevand fra de planlagte enkelte ejendomme i e. Dimensionering af afledning af overfladevand skal dimensioneres efter følgende funktionskrav, hvis der bliver behov for forsinkelsesbassin(er) og alternativ 2b bliver valgt: i. Afledningen til recipient må ske med 1 l/s/ha, maksimum 3 l/s. ii. Gentagelsesperioden for opstuvning til terræn er mi ni mum 5 år. iii. Udløb fra forsinkelsesbassin til recipient skal være dykket. f. Vand fra p-pladser med mere end 20 p-pladser skal passeres sandfang og olieudskiller, hvis der ikke etableres et regnvandsbassin med dykket udløb. g. Maksimal befæstigelsesgrad: 40 %, beregnet for de arealer, der afvander til nedsivningsanlæg/regnvandsbassin. h. Der skal dannes et vandlav fælles for Sydbo og de enkelte ejendomme omfattet af dette tillæg. Forslag til vedtægter skal indsendes ammen med ansøgningen om tilladelse til nedsivning/udledning. 3. Klimatilpasning: Generelt skal der lægges en spildevandskoefficient ind i alle beregninger på 1,25. 4

5 4. Retningslinier ved anlægsfaser a. I anlægsfasen skal evt. oppumpet grund vand neddrosles til samme vand mæng de som for tag- og over fladevand inden udledning til recipient, jf. nr. 2b. Hvis dette ikke kan over holdes, skal Miljø og Teknik kontaktes for en nærmere vur de ring. b. Vandløb skal beskyttes mod opslemmet materialet og miljøfremmede stof fer. 5. Retningslinier for husspildevandssystem a. Overløb: Der må ikke etableres overløbsbygværker på spildevandssystemet i plan området. b. Opstuvning: I spildevandsledninger må der ikke forekomme hydraulisk overbelastning. Spildevandsledninger dimensioneres med halvfyldte rør, med oprunding til nærmeste handelsdimension, og skal være selvrensende. c. Dimensionering for institutioner m.v.: For institutioner og lignende fastlægges spildevands mæng den ud fra antal beboere, personale, gæster m.v. samt en spildevands mængde på 0,0045 l/sek./person. E. Begrundelse for retningslinier Tag og Overfladevand Nedsivning Bygherre skal undersøge om jorden er egnet til nedsivning af overfladevand. Hvis nedsivning vælges, skal dokumentnationen for jordens egnethed fremsendes sammen med ansøgning om tilladelse. Recipienter: Recipient er et privat rørlagt vandløb, som afledes til Hørup Å. Bygherres rådgiver har forespurgt til om der kan afledes op til 37 l/s til det rørlagte vandløb? Miljø og Teknik vurderer, at Hørup Å ikke kan modtage yderligere store mængder over fladevand. Den normale afstrømning er administrativt ofte fastsat til 1 l/s/ha, hvis der ikke er kendskab til specifikke forhold, hvilket vi ikke har til det aktuelle område. Vi fastsætter derfor en maks. afledning på 1 l/s/ha svarende til maks. 3 l/s. Resultatet af jordbundprøver foreligger ikke. Vi har anbefalet bygherren og dennes råd giver at fokusere på flere mindre regnvandsbassiner/forsinkelsesbassiner og udnytte landskabsforhold til midlertidige bassiner, som i tørvejrsperioder kan benyttes til rekrea tive formål. Bemærkninger til vandløb: Der kan blive flere udløb fra det samlede planområde. Placeringer, antal og afstand udløb imellem vil blive konkret vurderet ved den kommende tilladelse til udledning. Der stilles krav om en afledning på maksimalt 3 l/s til recipienten. Derved vur de rer Svendborg Kommune, at der ikke sker en øget påvirkning af vand løbet. 5

6 I anlægsfasen skal oppumpet grund vand neddrosles til samme vandmængde som for tag- og over fladevand inden udledning til recipienten. Hvis dette ikke kan over holdes, skal Miljø og Teknik kontaktes for en nærmere vurdering. 6

7 Miljøfremmede stoffer: Der er en risiko for, at spild af olie kan blive ledt til regnvands bassinerne. For at kunne samle et større spild op, stilles der krav om, at der skal være dykkede udløb i evt. regn vandsbassiner og ellers sandfang og olieudskiller fra p-pladser med plads til mere end 20 biler, inden udledning til recipient/nedsivning. Befæstigelsesgrad: I tillæg 1 til Spildevandsplan er fastsat for tæt, lavt byggeri til 30%. En befæstigelsesgrad for et så afgrænset område med egen løsning af overfladevandet fastlægges primært af hensyn til dimensionering af nedsivningsanlæg/ for sin kelsesbassiner. Når først disse er etableret kan de medfører en begrænsning i tag- og vejarealer samt evt. andre arealer, der afvander til regnvandssystemet. Jo større befæstigelsesgrad jo større anlæg vil der være behov for til overfladevandet. Der er fra bygherres side udtrykt ønske om en befæstigelsesgrad på 40%. Med begrun delse i, at regnvandsanlægget er privat, så er der ikke noget til hinder for at give lov til dette ønske. Klimatilpasning: Intensiteten i nedbøren forventes øget. Det vurderes, at der skal bruges en klimafaktor på 1,25, som fremgår af Spildevandskomiteens Skrift 27. Der fastsættes ikke yderligere sikkerhedsfaktor for modellering og statistiske usikkerheder, idet overfladevandet løses lokalt og bebyggelserne i øvrigt reguleres jf. lokalplanen. Lokalplanen er for et afgrænset område på 3 ha. Dimensionering af tekniske anlæg: Regnvandsbassiner og ledninger er tekniske anlæg. Regnvandsbassiner kan blive om fattet af Naturbeskyttelseslovens 3, men vil ved eventuel sagsbehandling blive behand let lempeligt som et teknisk anlæg. Regnvandsledninger kan ikke blive omfattet Vand løbs loven. Baggrunden for fastsættelse af krav til gentagelsesperioder for overløb af bassi ner og render/rør er Spildevandskomiteens Skrift nr. 27 med funktionskrav. Vandlav: I Spildevandsbekendtgørelsen er fastlagt, at når der etableres private kloakker, skal der etableres et vandlav og forslag til vedtægter skal godkendes samtidig med spilde vands plan for området. Så langt er bygherren pt. ikke. Vi vurderer, at det kan afklares i forbin delse med sagsbehandlingen af den egentlig tilladelse til nedsivning/udledning. Konklusion på tiltag for regnvand: Svendborg Kommune vurderer, at med de fast lagte retningslinier om forsinkelse af over fladevand og tilbage holdelse af miljøfrem mede stoffer fra planområdet sikres det, at til førslen af overfladevand ikke vil være til hinder for at opnå målsætningen i Vandløb fra Hellegård eller forringe eksiste rende tilstand. Der sker ikke tilførsler af overfladevand til eksisterende beskyttede naturområder, og dermed påvir kes bilag IV-arter heller ikke. Anlægsfasen Under anlægsfaserne ønsker Miljø og Teknik, at der ta ges højde for beskyttelse af re cipienten ved at undgå udledning af op slem met materiale og miljøfremmede stof fer. Dvs. det kan blive nødvendigt, at sikre en nødvendig bundfældning af opslemmet mate riale og efterfølgende bortskaffelse. 7

8 I forbindelse med anlægsprojekter kan der blive tale om midlertidige udled nings til la del ser, hvis projekterne medfører spildevand, der er anderledes sammensat end vand stam mende fra sænkning af grundvandet. Spildevandssystemet Spildevandet afledes til Hørup Renseanlæg, der har en kapacitet til yderligere tilslutning. Renseanlægget er i god drift. F. Videre myndighedsbehandling Der skal søges om en egentlig tilladelse for projektet med overfladevand, jf. 28 i Mil jøbeskyt telses loven. Her skal projektet beskrives nærmere: Hvad der etableres, vand mæng der, rense foranstalt ninger, evt. nedsivningsmuligheder mm. Byggeriet forestås af Region Syddanmark. Da projektet ikke er kommunalt, skal udledningstilladelse ikke i høring hos Naturstyrelsen. G. Kommende vandplaner I den kommende vandplan forventes bestemmelser om, at påvirkningen af reci pienter ikke må øges. Med funktionskravene til overfladevandet, vurderes det, at der ikke sker en øget påvirkning af recipienterne i om rådet og dermed ikke af Det sydfynske Øhav. For Hørup Å er der krav om indsats på 3 regnvandsbetingede udløb til Hørup Å ved Kirkeby. Det betyder, at den samlede spildevandsmængde ikke vil stige væsentligt i de kommende år. Der vil i stedet ske en reduktion. H. Betalingsvedtægt Tilslutning til det offentlige spildevandssystem betales i henhold til den gældende be ta lings vedtægt for Svendborg Spildevand A/S. Efter tilslutning betales løbende vandafled nings bidrag efter betalingsved tægtens regler. For overfladevandet skal indgås et lokalt vandlav, som selv fastsætter betaling for evt. drift af et fælles anlæg til bortledning af overfladevand, herunder tinglysning af aftaler. Forslag til vandlavets vedtægter skal fremsendes sammen med ansøgningen til nedsivning/udledning. I. Miljøvurdering Svendborg Kommune har gennemført miljøscreening på Lokalplanforslag nr. 546 (jf. Lov nr. 316 af 5. maj lov om miljøvurdering af planer og programmer), og der er ud ført VVM vurdering på de overordnede veje i Tankefuld. Svendborg Kommune har ligeledes gennemført en miljøscreening af nærværende tillæg 7 til spilde vands plan Screeningen har ikke udløst observationspunkter. På den baggrund vurderer Svendborg Kommune, at spildevandsplanen ikke vil få en væ sentlig negativ indflydelse på omgivelserne. J. Procedure for vedtagelse og klagemulighed Tillægget offentliggøres i 8 uger fra den 17. januar 2012, hvor udkastet behandles af Svend borg Byråd. 8

9 Eventuelle indsigelser skal fremsendes til Miljø og Teknik, Svendborgvej 135, 5762 Vester Skerninge eller på mail til Der kan ikke klages over afgørelsen til anden administrativ myndighed. Eventuelle søgs mål til prø ve lse af afgørelsen, skal være anlagt inden 6 måneder fra offentliggørelsen af det ved tag ne spildevandstillæg. Ligeledes kan beslutningen om, at der ikke skal miljøvurderes ikke påklages til an den ad ministrativ myndighed, idet klageadgangen følger klageadgangen for plan ti llæg get. Der kan rejses en retssag senest 6 mdr. efter offentliggørelsen af afgørelsen. 9

10 L. Bilag 1. Tillæg 7 til Spildevandsplan Kortbilag (Kortskitsen er ikke målfast) over området omfattet af Tillæg 7. 10

11 M Bilag 2. Tillæg 7 til Spildevandsplan Kortbilag (Kortskitsen er ikke målfast) over placering af private vandløb. Figur 1- Region Syddanmarks projektoplæg. 11

12 Figur 2 - Placering af spildevandsledning, ikke målfast. 12