Etablering/hævning af kystdige ved Skarrev til sikring mod højvande 366, 367 og 7000a, Skovby, Løjt

Transkript

1 Edvin List Clausen Brunbjergvej 62 G Løjt Kirkeby 6200 Aabenraa Natur Skelbækvej Aabenraa Tlf.: Dato: 12. november 2018 Sagsnr.: 17/40298 Kontakt: Tobias Brødsgaard Knudsen Direkte tlf.: tbkn@aabenraa.dk Afgørelse om kystbeskyttelse i form af en kystdige ved Skarrev Projekt: Matr.nr.: Etablering/hævning af kystdige ved Skarrev til sikring mod højvande 366, 367 og 7000a, Skovby, Løjt Aabenraa Kommune meddeler hermed tilladelse til det ansøgte projekt om kystbeskyttelse i form af et kystdige som ansøgt. Kommunen har vurderet, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering for projektet. Figur 1: Oversigtskort fra ansøgningsmaterialet. Strækningen der terrænreguleres er indtegnet med stiplet blå signatur.

2 Lovgrundlag Etablering af kystbeskyttelse kræver tilladelse fra Kommunen, jf. kystbeskyttelseslovens 3, stk. 1 (LBK nr. 78 af 19. januar 2017, jf. lov nr. 46 af 23. januar 2018). Aabenraa Kommune skal vurdere om projektet kan påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde eller visse udpegede arter væsentligt, jf. 3 i bekendtgørelse om administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter for så vidt angår kystbeskyttelsesforanstaltninger samt etablering og udvidelse af visse anlæg på søterritoriet (BEK nr. 896 af 21/06/2016). Denne afgørelse erstatter samtidig dispensation fra naturbeskyttelseslovens 3 for så vidt angår etablering inden for et område udpeget som naturbeskyttet overdrev jf. kystbeskyttelseslovens 3a. Vilkår Tilladelsen gives på følgende vilkår: 1. Der må ikke uden Aabenraa Kommunes tilladelse foretages udvidelser eller ændringer af det godkendte projekt. 2. Volden bliver anlagt med nærrigsfattig jord 3. Såfremt etableringen af anlægget har konsekvenser for andre grunde, f.eks. i form af færdsel i forbindelse med etableringen, skal der indhentes samtykke hertil fra de berørte grundejere, inden anlægsarbejdet iværksættes 4. Ansøger forpligter sig til at vedligeholde anlægget i god og forsvarlig stand. 5. Anlægget eller dele heraf kan af Aabenraa Kommune kræves fjernet og arealet reetableret for ansøgers regning såfremt: anlægget ikke vedligeholdes eller det ødelægges og ikke straks genetableres, Vedligeholdelse af et dige omfatter følgende: Bekæmpelse af buske og træer Slåning eller afgræsning, da et tæt græsdække er afgørende for digestyrken Bekæmpelse af tidsler, roser m.v. Bekæmpelse af muldvarpe, ræve og andre dyr, der giver huller i græslæget. vilkår for tilladelsen ikke opfyldes eller overholdes, bagvand ikke har afløb og midlertidige afspærringer ved veje m.v. ikke fjernes rettidigt der viser sig uforudsete, skadelige virkninger som følge af anlæggets tilstedeværelse eller anlægget ikke længere beskytter de interesser, som har dannet baggrund for tilladelsen. 6. Til sikkerhed for opfyldelsen af ovenstående vilkår, skal ansøger for egen regning udfærdige og lade tinglyse en deklaration med Aabenraa Kommune som påtaleberettiget på den ejendom som anlægget etableres på, samt på ejendommene Skarrevvej 338 og Brunbjergvej 62G. Side 2 af 9

3 Deklarationen skal orientere om, at ansøger er forpligtet til at overholde de i tilladelsen anførte vilkår. Det skal desuden fremgå, at ansøger eller den til enhver tid værende ejer af ejendommene Skarrevvej 338 og Brunbjergvej 62G har vedligeholdelsespligten fremadrettet. Ophører vedligeholdelsen af anlægget, er anlæggets fortsatte funktion og vedligeholdelse Aabenraa Kommune uvedkommende. Deklarationen kan tinglyses med respekt for eksisterende pantehæftelser og servitutter, byrder m.v. I anmeldelsen til den elektroniske tinglysning skal Aabenraa Kommunes e- mailadresse, post@aabenraa.dk, anføres, idet kommunen skal have adgang til den originale tinglyste deklaration. For at tinglysningen er gyldig, skal Aabenraa Kommune påføres som underskrivende myndighed på dokumentet og deklarationsteksten skal henvise til tilladelsens sagsnummer. Servitutten skal være tinglyst senest 1 år fra denne tilladelses datering. 7. Udformningen af anlægget skal være i overensstemmelse med det ansøgte. 8. Samtidig med at anlægsarbejdet afsluttes, skal der indsendes en færdigmelding, der bekræfter at anlægget er opført i overensstemmelse med tilladelsen til Aabenraa Kommune (post@aabenraa.dk). 9. Tilladelsen bortfalder, hvis anlægsarbejdet ikke er afsluttet indenfor 1 år fra udstedelsen af denne tilladelse. 10. Tilladelsen gælder i 15 år fra datoen, hvor tilladelsen er givet. Aabenraa Kommune skal gøre opmærksom på, at tilladelsen fortabes, hvis nogle af de for tilladelsen fastsatte vilkår ikke bliver opfyldt. Tilladelsen fritager ikke modtageren for pligt til at opnå tilladelser og godkendelser, der måtte være nødvendige for gennemførelse af projektet i henhold til anden lovgivning. Tilladelsen erstatter ikke privatretlige aftaler med fysiske og juridiske personer, som kan være berørt af projektet, ligesom den ikke fritager ansøger for et, i forbindelse med digets tilstedeværelse eller etablering, opstået civilretligt ansvar. Tilladelsen indeholder ikke en garanti for den projekterede konstruktions sikkerhed eller stabilitet. Tilladelsen giver heller ikke nogen sikkerhed for om der i fremtiden sker oversvømmelser i baglandet. Begrundelse Når Aabenraa Kommune træffer afgørelse i sager om kystbeskyttelse skal vi varetage en række hensyn jf. kystbeskyttelseslovens 1, hvori der står: 1 Formålet med kystbeskyttelse er at beskytte mennesker og ejendom ved at reducere risikoen for oversvømmelser eller kystnedbrydning fra havet, fjorde eller Side 3 af 9

4 andre dele af søterritoriet. Dette formål varetages ved en afvejning af følgende hensyn: 1) Behovet for kystbeskyttelse. 2) Økonomiske hensyn ved projekter omfattet af kapitel 1 a. 3) Kystbeskyttelsesforanstaltningens tekniske og natur- og miljømæssige kvalitet. 4) Rekreativ udnyttelse af kysten. 5) Sikring af den eksisterende adgang til og langs kysten. 6) Andre forhold. Den ansøgte kystbeskyttelse etableres for at opnå beskyttelse af sommerhuse, vej, kloak og fællesareal for sommerhusområdet i Skarrev mod oversvømmelse fra havet. huse langs Skarrevvej og Skarkær, samt pumpestationen til spildevand, nedsivningsanlæg, tele- og strømforsyningsinstallationer. De mest kritiske spildevandsinstallationer er installeret ca. 1 meter over dagligt vande. En 50-års hændelse og en 100-års hændelse i Aabenraa Havn er på hhv. 168 cm og 174 cm uden klimafremskrivning (Kystdirektoratets Højvandsstatistikker 2017). Det vurderes på denne baggrund, at der er et behov for kystbeskyttelse. Den ansøgte kystbeskyttelse etableres i sammenhæng med eksisterende passiv kystbeskyttelse på strækningen og med topkote i samme niveau, som kystbeskyttelsen på nabomatrikler. Det vurderes dermed, at der vil opnås en sammenhængende kystbeskyttelse, som vil reducere en risiko ved oversvømmelse. Kystbeskyttelsen etableres ved forhøjning af et eksisterende dige. Digekoten ønskes forhøjet til kote 2,75 meter (DVR90). Dette kræver terrænregulering på op til ca. 0,5 meter med en gennemsnitlig terrænregulering på ca. 0,25 m. Det vurderes på baggrund heraf, at det ansøgte projekt ikke vil medføre yderligere væsentlig påvirkning på landskabet i området. Arealet er på nuværende tidspunkt tilsået med græs, ligesom det bliver efter etableringen. Det vurderes således ikke, at etablering af det ansøgte kystbeskyttelsesanlæg vil medføre væsentlige ændringer for hverken naturen eller den naturlige kystdynamik. Det ansøgte kystbeskyttelsesanlæg vurderes ikke at reducere mulighed for passage og rekreativ udnyttelse af kysten umiddelbart ud for projektstrækningen. Eksisterende adgangsveje bevares og forberedes til at kunne afspærres ved isætning af planker til periodevis sikring mod stigende havvand. Det ansøgte projekt etableres på kommunal jord og vil ikke inddrage areal fra naboejendomme. Anlægget er aftalt med kommunens afdeling for Drift & anlæg. Det ansøgte kystbeskyttelsesanlæg vil blive etableret langs eksisterende vej og vil ikke påvirke kysterosion. På den baggrund vurderer vi, at projektet ikke vil medføre Side 4 af 9

5 negative påvirkninger på naboejendommene. Ansøger kan derfor opnå tilladelse til passiv kystbeskyttelse uden vilkår om kompenserende fodring. Tilladelsen gælder i 15 år, hvorefter der skal foretages en ny vurdering af kystbeskyttelsens påvirkning på kysten, kystbeskyttelsens aktuelle sikkerhedsniveau samt evt. behov for sandfodring. Ved en afvejning af alle hensyn i kystbeskyttelsesloven, finder Aabenraa Kommune samlet, at der kan gives tilladelse til at etablere kystbeskyttelse i form af kystdige på op til 200 meter langs Østerkrogsforte/Skarrevvej. Økonomi og anmeldelse Anlægsarbejdet udføres for ansøgers regning, ligesom den fremtidige drift og vedligeholdelse forestås af ansøger eller den til enhver tid værende ejer af ansøgers ejendom (hhv. Skarrevvej 338 og Brunbjergvej 62G). Anlægsarbejdet skal anmeldes ved påbegyndelse til Aabenraa Kommune. Begrundelse for ikke at kræve en konsekvensvurdering Det ansøgte projekt vil ikke finde sted i eller i umiddelbar nærhed af Natura områder. Alle planer og projekter, der ikke er direkte forbundet med eller nødvendige for et internationalt naturbeskyttelsesområdes forvaltning, skal vurderes med hensyn til deres virkning på områdets naturtyper og levesteder samt de arter, området er udpeget for at bevare. Alle planer og projekter skal samtidig vurderes med hensyn til deres virkning på arter omfattet af habitatdirektivets bilag IV. Aabenraa Kommune har i denne sag vurderet, at projektet ikke vil medføre en væsentlig påvirkning af et Natura 2000-område eller bilag IV art. Vi vurderer således, at der ikke vil ske en væsentlig forringelse af naturtyper og levesteder eller at projektet i øvrigt vil medføre forstyrrelser, der har betydelige konsekvenser for de arter, området er udpeget for. Aabenraa Kommune vurderer derfor, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering for projektet. Denne vurdering er foretaget på baggrund af høringssvar samt egne informationer og beror blandt andet på projektets begrænsede omfang og placering. Projektbeskrivelse Kystbeskyttelsen etableres i form af et kystdige på op til 200 meter langs Østerkrogsforte/Skarrevvej. Diget etableres ved forhøjning af et eksisterende dige. Digekoten ønskes forhøjet til kote 2,75 meter (DVR90), hvilket kræver terrænregulering på op til ca. 0,5 meter med en gennemsnitlig terrænregulering på ca. 0,25 m. Områder hvor der bliver udlagt jord vil blive tilsået med græs. Vejrabatter holdes uændret så Kommunen kan klippe græs langs vejene som hidtil. Diget forventes ikke at kræve vedligeholdelse fremadrettet. Side 5 af 9

6 I tilfælde af stormflodsvarsel med en forventet vandhøjde på over 2,0 m over daglig vande, vil nedkørslen til stranden blive afspærret med reglar og sandsække. Materiale for dette vil være anbragt på lager på matrikel 22a, Løjt Skovby, der ligger umiddelbart ud til området der ønskes beskyttet. Når der foreligger en godkendelse til projektet vil der blive udarbejdet en detaljeret beredskabsplan hvor også de lokale grundejerforeninger og områdets sommerhusforening indgår. Indtil denne er udarbejdet vil etableringen af sikringen blive gennemført af de ansvarlige for projektet. Organisation bag kystsikringsprojektet: Peter Jakob Jakobsen (Skarrevvej 338) og Edvin List Clausen (Brunbjergvej 62G), begge Aabenraa er ansvarlige for gennemførelse og fremtidig vedligeholdelse. Ophører vedligeholdelsen af anlægget, er anlæggets fortsatte funktion og vedligeholdelse Aabenraa Kommune uvedkommende. Sagsgennemgang Efter Kystdirektoratet modtog ansøgningen, har den været sendt i høring hos Aabenraa Kommune og Miljøstyrelsen samt sendt til orientering til Danmarks Naturfredningsforening, Dansk Ornitologisk Forening, Friluftsrådet, Fritidshusejernes Landsforening, Ejendomsforeningen Danmark, Geodatastyrelsen og ejer af naboejendommen. Siden høringen er myndighedsrollen overgået til Aabenraa Kommune som således træffer denne afgørelse om endelig tilladelse til projektets udførsel, jf. kystbeskyttelseslovens 3, stk. 2. Klage Denne afgørelse kan påklages i fire uger fra offentliggørelsen for så vidt angår retlige spørgsmål, jf. kystbeskyttelseslovens 18. Hvis du ønsker at klage, kan du gøre dette som beskrevet i vedlagte klagevejledning. Seneste dato for rettidig indgivelse af klage er 10. december Tilladelsen må ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet. Kontakt Har du spørgsmål til denne afgørelse, er du meget velkommen til at kontakte mig på tbkn@aabenraa.dk eller Venlig hilsen Tobias B. Knudsen Biolog Kopi sendt til: Dette brev meddeles skriftligt til nærmeste nabo, Peter Jacob Jacobsen og til: Side 6 af 9

7 Danmarks Naturfredningsforening, Dansk Ornitologisk Forening, Dansk Ornitologisk Forening - Lokalkomité, aabenraa@dof.dk DN lokalkomité att. Ulla Lendal, lendal@nypost.dk Ejendomsforeningen Danmark, info@ejendomsforeningen.dk Friluftsrådet, fr@friluftsraadet.dk Friluftsrådet Sønderjylland Øst, soenderjylland@friluftsraadet.dk Fritidshusejernes Landsforening, sekretariat@mitfritidshus.dk Geodatastyrelsen, gst@gst.dk Klagevejledning Dette dokument indeholder to afgørelser: afgørelse om at give tilladelse til projektet afgørelse om, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering Begge afgørelser kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet. For afgørelserne gælder følgende: Denne afgørelse kan alene påklages for så vidt angår retlige forhold. Afgørelsen kan påklages af afgørelsens adressat og enhver, der har en væsentlig individuel interesse i sagen, samt af landsdækkende foreninger og organisationer, der som hovedformål har beskyttelse af natur og miljø eller varetagelse af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen, på betingelse af 1. at foreningen eller organisationen har vedtægter eller love, som dokumenterer dens formål, og 2. at foreningen eller organisationen kan dokumentere, at den repræsenterer mindst 100 medlemmer. Klagefristen er 4 uger fra den dag afgørelsen er meddelt. Der klages via Klageportalen, som der er et link til på forsiden af Man logger på med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Det koster 900 kr. for privatpersoner og kr. for virksomheder og organisationer i gebyr at indgive en klage. Gebyret betales med betalingskort i Klageportalen. Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til Aabenraa Kommune. Aabenraa Kommune videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes. Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. 18 b i kystbeskyttelsesloven. Relevante paragraffer Side 7 af 9

8 Kystbeskyttelsesloven (LBK nr. 78 af 19. januar 2017, jf. lov nr. 46 af 23. januar 2018) 1 Formålet med kystbeskyttelse er at beskytte mennesker og ejendom ved at reducere risikoen for oversvømmelser eller kystnedbrydning fra havet, fjorde eller andre dele af søterritoriet. Dette formål varetages ved en afvejning af følgende hensyn: 1) Behovet for kystbeskyttelse. 2) Økonomiske hensyn ved projekter omfattet af kapitel 1 a. 3) Kystbeskyttelsesforanstaltningens tekniske og natur- og miljømæssige kvalitet. 4) Rekreativ udnyttelse af kysten. 5) Sikring af den eksisterende adgang til og langs kysten. 6) Andre forhold. 3 På søterritoriet, strandbredder og andre kyststrækninger, hvor der ikke findes sammenhængende grønsvær eller anden sammenhængende landvegetation, og på arealer, der ligger inden for en afstand af m fra, hvor denne vegetation begynder, må der kun efter tilladelse udføres kystbeskyttelsesforanstaltninger. Kystbeskyttelsesforanstaltninger, der udføres som en del af kystbeskyttelsesforanstaltninger omfattet af 1. pkt., men som er beliggende uden for de nævnte arealer, må ligeledes kun udføres efter tilladelse Stk. 2. Kommunalbestyrelsen meddeler tilladelse efter stk. 1, jf. dog stk a En tilladelse efter 3 erstatter i overensstemmelse med reglerne herom i naturbeskyttelsesloven, lov om skove og lov om jagt og vildtforvaltning og regler fastsat i medfør af disse love tilladelser, godkendelser m.v., som ville være nødvendige for at gennemføre foranstaltninger omfattet af tilladelsen efter 3. Stk. 2. En tilladelse efter 3 kan endvidere i overensstemmelse med lov om vandløb erstatte tilladelser, godkendelser m.v., som ville være nødvendige for at gennemføre foranstaltninger omfattet af tilladelsen efter 3. Stk. 3. En tilladelse efter 3 skal indeholde oplysninger om, hvilke afgørelser efter anden lovgivning tilladelsen erstatter. 18 Afgørelser efter loven, der er truffet af kommunalbestyrelsen eller miljø- og fødevareministeren, eller efter bemyndigelse fra miljø- og fødevareministeren, jf. 18 c, stk. 1, kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som behandler sagen i den læge afdeling, jf. 3, stk. 1, nr. 9, i lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet, for så vidt angår retlige spørgsmål, jf. dog stk. 2 og 3. Bekendtgørelse om administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter for så vidt angår kystbeskyttelsesforanstaltninger samt etablering og udvidelse af visse anlæg på søterritoriet (BEK nr 1062 af 21/08/2018) 3. Før der træffes afgørelse i medfør af de bestemmelser, der er nævnt i 2, skal der foretages en vurdering af, om projektet i sig selv, eller i forbindelse med andre projekter, herunder tidligere gennemførte projekter, væsentligt kan påvirke et Side 8 af 9

9 internationalt naturbeskyttelsesområde eller visse arter, som er udpeget i medfør af lov om miljømål m.v. for internationale naturbeskyttelsesområder (miljømålsloven). Stk. 2. Alle planer eller projekter, der ikke er direkte forbundet med eller nødvendige for et internationalt naturbeskyttelsesområdes forvaltning, omfattes af krav om vurdering efter stk. 1. Side 9 af 9