Nykøbing M Bygrunde. Højvandsmuren har til formål at sikre ejendom og infrastruktur mod oversvømmelse. Højvandsmuren placeres som det fremgår

Transkript

1 Dato Sagsnr: Morsø Kommune Jernbanevej Nykøbing M MORSØ KOMMUNE Tilladelse til etablering af højvandsmur ved Nykøbing Havn Lene Olesen Jensen lnj@morsoe.dk Morsø Kommune giver hermed jf. 3 i lov om ændring af kystbeskyttelsesloven1 tilladelse til etablering af højvandsmur i Nykøbing Havn matr.nr. 589a Nykøbing M Bygrunde. Højvandsmuren har til formål at sikre ejendom og infrastruktur mod oversvømmelse. Højvandsmuren placeres som det fremgår af figur 1. Jernbanevej Nykøbing Mors Telefon kommunen@morsoe.dk mors.dk Figur 1. Oversigtskort over højvandsmurens placering i Nykøbing Havn (gul stiplet streg). Højvandsmuren etableres i byzone i tilknytning til Nordhavnen med knap 6 km til nærmeste Natura 2000-område. Jf. 3 i bekendtgørelse om administration af internationale beskyttelsesområder2, skal der, inden der træffes Lov nr. 720 af 8. juni 2018 om ændring af lov kystbeskyttelse, lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM), lov om naturbeskyttelse, lov om jagt og vildtforvaltning og forskellige andre love. 2 Bekendtgørelse nr af 21. august 2018 om administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter for så vidt angår kystbe1 1

2 afgørelse i sagen, foretages en vurdering af om projektet i sig selv, eller i forbindelse med andre projekter væsentligt kan påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde eller visse arter, som er udpeget i medfør af lov om miljømål m.v. for internationale naturbeskyttelsesområder (miljømålsloven). Vurderingen ses i afsnittet Begrundelse. Morsø Kommune har den 13. februar 2019 jf. 21 i miljøvurderingsbekendtgørelsen 3 truffet screeningsafgørelse om, at projektet ikke er omfattet af krav om miljøvurdering og tilladelse. Tilladelsen fritager ikke modtageren for pligt til at opnå tilladelser og godkendelser, der måtte være nødvendige for gennemførelse af projektet i henhold til anden lovgivning. Tilladelsen indeholder ikke en garanti for den projekterede konstruktions sikkerhed eller stabilitet. Tilladelsen gives på følgende vilkår: 1. Højvandsmurens placering, indretning og dimensionering skal være i overensstemmelse med det ansøgte, se bilag Der må ikke uden Morsø Kommunes tilladelse foretages udvidelser eller ændringer af det godkendte projekt. 3. Anlæggets ejer forpligter sig til at vedligeholde anlægget i god og funktionel forsvarlig stand. 4. Anlægget eller dele heraf kan af Morsø Kommune kræves fjernet for ejers regning såfremt at, anlægget ikke vedligeholdes eller det ødelægges og ikke straks genetableres. vilkår for tilladelsen ikke opfyldes eller overholdes. der viser sig uforudsete, skadelige virkninger som følge af anlæggets tilstedeværelse. anlægget ikke længere beskytter de interesser, som har dannet baggrund for tilladelsen. 5. Morsø Kommune, Søfartsstyrelsen og Geodatastyrelsen skal underrettes umiddelbart efter anlæggets permanente fjernelse. 6. I forbindelse med en fjernelse af anlægget skal området bringes i en stand så tæt som muligt på de forhold, som eksisterede inden anlæggets etablering. Der skal tilsendes Morsø Kommune, Søfartsstyrelsen og Geodatastyrelsen dokumentation for reetableringen. 7. Samtidig med at anlægsarbejdet afsluttes, skal der indsendes en færdigmelding til Morsø Kommune, der bekræfter, at anlægget er opført i overensstemmelse med tilladelsen. 8. Tilladelsen bortfalder, hvis anlægsarbejdet ikke er afsluttet indenfor 1 år fra udstedelsen af denne tilladelse. Morsø Kommune gør i øvrigt opmærksom på, at tilladelsen mistes, hvis tilladelsens vilkår ikke opfyldes. skyttelsesforanstaltninger samt etablering og udvidelse af visse anlæg på søterritoriet. 3 Bekendtgørelse nr af 25. oktober 2018 af lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM). 2

3 Begrundelse Når Morsø Kommune træffer afgørelse i sager om kystbeskyttelse skal kommunen varetage en række hensyn jf. kystbeskyttelseslovens 1, hvori der står: Formålet med kystbeskyttelse er at beskytte mennesker og ejendom ved at reducere risikoen for oversvømmelser eller kystnedbrydning fra havet, fjorde eller andre dele af søterritoriet. Dette formål varetages ved en afvejning af følgende hensyn: 1) Behovet for kystbeskyttelse. 2) Økonomiske hensyn ved projekter omfattet af kapitel 1 a. 3) Kystbeskyttelsesforanstaltningens tekniske og natur- og miljømæssige kvalitet. 4) Rekreativ udnyttelse af kysten. 5) Sikring af den eksisterende adgang til og langs kysten. 6) Andre forhold. Værktøjet Havvand på land på klimatilpasning.dk viser, at bygninger og infrastruktur under nuværende forhold oversvømmes ved en vandstand på mellem 1,2 m og 1,3 m DVR90, se figur 2. Figur 2. Udbredelse af oversvømmelse ved vandstand på mellem 1,2 og 1,3 DVR90. En 50-års og 100-års hændelse ved Thisted Havn er beregnet til henholdsvis 184 cm og 190 cm (Højvandsstatistikker 2017, Kystdirektoratet 2018), og Morsø Kommune vurderes således, at projektets formål er i overensstemmelse med lovens formål om at beskytte infrastruktur og bygninger mod oversvømmelse, og at behovet for kystbeskyttelse er reelt. En forudsætning for højvandsbeskyttelsen til kote 2,25 m DVR90 er, at højvandsmuren føres til terræn i tilsvarende kote. En nærmere undersøgelse af terrænet omkring højvandsmuren viser, at arealerne nord for muren giver naturlig beskyttelse op til kote ca. 2 m DVR90, mens havneområdet sydvest for muren beskytter infrastruktur og bygninger op til kote ca. 1,5, se figur 3. Der er således risiko for at fjordvand vil løbe bag om den sydlige del af muren ved vandstande over ca. 1,5 m DVR90. 3

4 Figur 3. Højdekurver (DVR90) i området. Blå pile angiver steder med risiko for indtrængen af fjordvand bag højvandsmuren. Af ansøgningsmaterialet fremgår det, at ansøger ved højvandsvarsel sikrer, at aluminiumsplanker monteres, og at muren føres til tilsvarende terræn ved etablering af sandvold mod syd til bygning med Turistkontor og mod nord til terræn, se højvandsberedskabsplan i bilag 2. Morsø Kommune vurderer på den baggrund, at højvandsmurens funktion og kvalitet er i overensstemmelse med behovet for den ønskede højvandsbeskyttelse. Højvandmuren etableres med 5 indgange (inkl. rampe), som under normal vandvandstand sikrer adgangen til havnekajen. Langs højvandsmuren integreres desuden rekreative elementer som bænke og område til leg, se bilag 1. Morsø Kommune vurderer på den baggrund, at hensynet til den rekreative udnyttelse af kysten og havneområdet i tilstrækkelig grad er tilgodeset i projektet. Højvandsmuren etableres med topkote 2,25 m DVR90. Havneterrænet ind mod fx Pakhuset ligger i kote 1,4-1,5 m DVR90, hvilket betyder, at højden på højvandsmuren bliver omkring 0,85 m på denne strækning. En højvandsmur vil i sagens natur være et markant element i området, der primært anvendes som erhvervshavn. Det vurderes imidlertid, at højvandsmuren vil indgå som et anlæg blandt en række andre i havneområdet, og at valg af materialer så vidt muligt sikrer, at højvandsmuren visuelt vil indgå som en integreret del af havnemiljøet. Højvandsmuren er placeret i byzone med ca. 6 km til nærmeste Natura 2000-område og har ingen græseoverskridende miljøpåvirkning. Morsø Kommune vurderer på den bagrund, at etablering af højvandsmuren hverken i sig selv eller i forbindelse med andre projekter vil medføre en væsentlig påvirkning af Natura 2000-området, herunder beskadige eller ødelægge yngle- eller rastepladser i det naturlige udbredelsesområde for de dyrearter, der er optaget på habitatdirektivets bilag IV, litra a eller de plantearter, som er optaget på habitatdirektivets bilag IV, litra b i alle livsstadier, jf. 7 i bekendtgørelse om administration af internationale beskyttelsesområder. 4

5 Projektbeskrivelse Kajkanten i Nykøbing Nordhavn er etableret, så der ved højvande er risiko for oversvømmelse af en del af den gamle bydel i Nykøbing. Oversvømmelse er hidtil forhindret ved udlægning af sandvold på vejen. Vejen er imidlertid en hovedfærdselsåre i byen, så udlægningen af sandvolden har forvoldt væsentlige trafikale gener. Der ønskes derfor opført en 40 cm bred betonmur som permanent løsning. Muren etableres med 5 indgange (inkl. rampe) og rekreative elementer såsom bænke og opholdsarealer. Placering, dimensionering og indretning fremgår af figur 1 og bilag 1. Indgangene er ved normal vandstand åbne, men tillukkes som en del af højvandsberedskabsplanen med aluminiumsplanter ved højvande. Aluminiumsplankerne er placeret i pakhus på havnen. I Morsø Kommunes Klimatilpasningsplan 2013 er en 50 årshændelse fremskrevet til 2,2 m DVR90. Ansøger ønsker at sikre værdier mod en 50 årshændelse, og højvandsmuren søges etableret med en topkote på 2,25 m DVR90, dvs. med 5 cm usikkerhedstillæg i forhold til klimaplanen, da det er dyrt og tidskrævende at forhøje en betonmur. Sagsgennemgang Ansøgningen har været offentliggjort på Morsø Kommunes hjemmeside og været i 4 ugers høring hos berørte parter, myndigheder og organisationer, hvor der er indkommet følgende bemærkninger: Kystdirektoratet bemærker, at det ikke fremgår af ansøgningsmaterialet, hvilket sikkerhedsniveau ansøger ønsker at opnå. Desuden anbefaler Kystdirektoratet, at der udarbejdes en beredskabsplan, der beskriver lukning af alle 4 indkørsler, dvs. ved hvilket varsel lukkes indkørslerne, hvem der lukker, og hvor de mobile elementer (planker) til lukningen er placeret. Offentliggørelse Afgørelsen vil blive offentliggjort på kommunens hjemmeside, den 14. februar 2019, og klagefristen regnes 4 uger fra tidspunktet for offentliggørelsen, dvs. klagefristen er 14. marts Klagevejledning Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Du klager via klageportalen, som du finder via borger.dk eller virk.dk. Du logger på klageportalen med Nem-ID. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for Morsø Kommune via klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på 900 kr. for borgere og kr. for virksomheder, organisationer og offentlige myndigheder. I klageportalen sendes din klage automatisk først til Morsø Kommune. Hvis Morsø Kommune fastholder afgørelsen, sender kommunen klagen videre til behandling i nævnet via klageportalen. Du får besked om videresendelsen. Miljø- og Fødevareklagenævnet afviser din klage, hvis du sender den uden om klageportalen, medmindre du er blevet fritaget for brug af klageportalen. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning via mail til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Nævnet afgør herefter, om du kan fritages for at bruge klageportalen. Se mere på hjemmesiden naevneneshus.dk. 5

6 Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen dog altid fra bekendtgørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag. Rettidig klage har opsættende virkning, og tilladelsen må ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet. Venlig hilsen Lene Olesen Jensen Biolog Kopi sendt til Myndigheder og organisationer mv. Miljøstyrelsen; mst@mst.dk Kystdirektoratet; kdi@kyst.dk Geodatastyrelsen; gst@gst.dk Friluftsrådet; fr@friluftsraadet.dk Dansk Botanisk Forening, Naturbeskyttelsesudvalget; nbu@botaniskforening.dk Danmarks Naturfredningsforening; dn@dn.dk Danmarks Naturfredningsforening lokalafdeling; dnmorsoe-sager@dn.dk Dansk Ornitologisk Forening; dof@dof.dk Dansk Ornitologisk Forening DOF-Mors; morsoe@dof.dk Ejendomsforeningen Danmark; info@ejendomsforeningen.dk Fritidshusejernes Landsforening; sekretariat@mitfritidshus.dk Bilag Bilag 1. Bilag 2. Højvandsmurens placering, dimensionering og rekreative elementer Højvandsberedskabsplan i Nordhavnen, sydlige ende af højvandsmuren 6

7 Bilag 1. Højvandsmurens placering, dimensionering og rekreative elementer 7

8 8

9 Bilag 2. Højvandsberedskabsplan i Nordhavnen, sydlige ende af højvandsmuren 9