Styrelsesvedtægten Områdebestyrelser. Revideret 27. august Regler & forklaringer

Transkript

1 Styrelsesvedtægten Områdebestyrelser Revideret 27. august Regler & forklaringer

2 Styrelsesvedtægt 2015 Dagtilbud ønsker med udgivelsen af dette hæfte med regler og forklaringer til styrelsesvedtægten for områdebestyrelser at give et overblik over opgaver, vilkår og udfordringer. Dagtilbud håber, at hæftet må blive benyttet flittigt - og at oplysninger, man tidligere måtte søge længe og besværligt efter, nu er let tilgængelig. Det vil være muligt at finde svar på langt de fleste spørgsmål, der rejser sig med den nye styrelsesvedtægt med ikrafttrædelse 1. august Hæftet med regler og forklaringer vil løbende blive ajourført, så der altid vil være muligt at få adgang til nyeste data. Det er hensigten at udlevere hæftet til alle medlemmer af de nye områdebestyrelser - og efterfølgende have en net baseret udgave. Det betyder, at interesserede til enhver tid kan besøge hjemmesiden og downloade den nyeste version. Dette hæfte suppleres med en uddannelse for områdebestyrelser. Har du spørgsmål til styrelsesvedtægten, så er du meget velkommen til at rette henvendelse til dagtilbud@esbjergkommune.dk Har du ideer til at optimere såvel styrelsesvedtægten som dette hæfte, så kan du rette henvendelse til konsulent Johnny Tauman, jota@esbjergkommune.dk mobil eller konsulent Jesper Odderskov, jko@esbjergkommune.dk mobil God fornøjelse med arbejdet i områdebestyrelserne! Esbjerg Kommunes Dagtilbud Giørtz Plads 2, 6760 Ribe Forord - indholdsfortegnelse side 2 1 Byrådets ansvar side 3 2 Dagtilbuddenes formål side 4 3 Struktur og ansvar side 5 4 Valgret og valgbarhed side Områdebestyrelsen i dagtilbud Områdebestyrelsens sammensætning side 7 7 Valg af forældrerepræsentanter side 8 8 Valg af medarbejderrepræsentanter side Bestyrelsesmedlemmers fratræden Valgperiode for områdebestyrelsen Valg af bestyrelsesformand Mødevirksomhed Beslutningsdygtig Områdebestyrelsens kompetencer Områdelederens ansvar Områdelederens funktion i bestyrelsen Forældreråd Valg til forældreråd side 10 side 11 side 12 side 13 side 14 bilag A Fordelingsnøgle side 17 bilag B Tavshedspligten Side udgave - august trykt på Esbjerg Kommunes trykkeri, Ribe bilag C Forslag til standard forretningsorden side 19 2

3 1 Byrådets ansvar 1 Byrådets ansvar Byrådet fastsætter i henhold til dagtilbudslovens 3, stk 2 de overordnede mål og rammer for dagtilbuddene omfattende børn i alderen 0 år til skolestart: Oprettelse og nedlæggelse af dagtilbud, pladskapacitet, aldersgruppe, åbningstid, forældrebetaling og principper for tildeling af pladser. Tildeling af budget til personale, herunder vikarer, øvrig drift, indvendig og udvendig vedligeholdelse. Andre spørgsmål vedrørende dagtilbuddene, der ikke er henlagt til Dagtilbuds administration eller de enkelte dagtilbud. Byrådet har ansvaret for, at der oprettes områdebestyrelser. Byrådet skal sikre, at dagtilbuddene medvirker til udmøntningen af kommunens Børn & Unge politik. Byrådet skal føre tilsyn med indholdet af dagtilbuddene og med den måde, hvorpå opgaverne udføres. De overordnede rammer er beskrevet 14, 15 og 16 i Dagtilbudsloven. Overordnet formål med alle tilbud 1) fremme børns og unges trivsel, udvikling og læring gennem dag-, fritids- og klubtilbud samt andre socialpædagogiske fritidstilbud, 2) give familien fleksibilitet og valgmuligheder i forhold til forskellige typer af tilbud og tilskud, så familien så vidt muligt kan tilrettelægge familie- og arbejdsliv efter familiens behov og ønsker, 3) forebygge negativ social arv og eksklusion ved, at de pædagogiske tilbud er en integreret del af både kommunens samlede generelle tilbud til børn og unge og af den forebyggende og støttende indsats over for børn og unge med behov for en særlig indsats, herunder børn og unge med nedsat psykisk og fysisk funktionsevne, og 4) skabe sammenhæng og kontinuitet mellem tilbuddene og gøre overgange mellem tilbuddene sammenhængende og alderssvarende udfordrende for børnene. Byrådet * fastsætter mål og rammer * fastsætter serviceniveauet og overordnede retningslinjer * fører tilsyn * har den daglige pædagogiske og administrative ledelse *sikrer, at mål og rammer udmøntes Ledelsen * har kompetence til at fastsætte principper ift. pædagogisk arbejde * har indstillingsret ved ansættelse af leder Områdebestyrelsen 3

4 2 Dagtilbuddenes formål 2 Dagtilbuddenes formål Dagtilbuddenes formål fremgår af dagtilbudslovens 7. Børn i dagtilbud skal have et fysisk, psykisk og æstetisk børnemiljø, som fremmer deres trivsel, sundhed, udvikling og læring. Dagtilbud skal i samarbejde med forældrene give omsorg og understøtte det enkelte barns alsidige udvikling og selvværd samt bidrage til, at børn får en god og tryg opvækst. Dagtilbud skal fremme børns læring og udvikling af kompetencer gennem oplevelser, leg og pædagogisk tilrettelagte aktiviteter, der giver børn mulighed for fordybelse, udforskning og erfaring. Dagtilbud skal give børn medbestemmelse, medansvar og forståelse for demokrati. Dagtilbud skal som led heri bidrage til at udvikle børns selvstændighed, evner til at indgå i forpligtende fællesskaber og samhørighed med og integration i det danske samfund. Dagtilbud skal i samarbejde med forældrene sikre en god overgang til skole ved at udvikle og understøtte grundlæggende kompetencer og lysten til at lære. Dagtilbud skal i samarbejde med skolerne skabe en sammenhængende overgang til skole og fritidstilbud. Hvad skal forældrene i områdebestyrelsen Områdebestyrelsen har muligheden for at gribe bolden og indflydelsen og være med til at præge hverdagen i de kommunale daginstitutioner i Esbjerg Kommune. Arbejdet i områdebestyrelsen handler i høj grad om at fylde rammerne ud og præge udviklingen i områdeinstitutionen i den retning, som - efter områdebestyrelsens opfattelse - er vigtig for at sikre børnene en god hverdag i dagtilbuddet. Den gode dialog og kompetencerne Områdebestyrelsen spiller en vigtig rolle i arbejdet med at skabe en god dialog og et godt samarbejde mellem ledelsen, medarbejderne og forældrene i områdeinstitutionen. Kompetencen i dagtilbud er fordelt mellem Byråd, områdebestyrelsen og daginstitutionens ledelse. Dette hæfte fokuserer primært mod at orientere områdebestyrelsens medlemmer om, hvilken del af kompetencen, der er placeret hos bestyrelsen. Retskrav til områdebestyrelsen Forældre til børn i de kommunale daginstitutioner har retskrav på, at der i dagtilbuddet oprettes en bestyrelse, der består af forældreog medarbejderrepræsentanter samt en ledelsesrepræsentant. Mulighed for forældreråd Med de fysiske vilkår i nogle af de nye områdeinstitutioner kan der med fordel oprettes lokale forældreråd i den enkelt afdeling - et "råd" som varetager lokale praktiske opgaver i forbindelse med sommer og høstfester, legepladsdage og andre sammenkomster. For at optimere kommunikationen kan områdebestyrelsesmedlemmer fx deltage i det lokale forældreråd. Et sådant frivilligt oprettet forældreråd har ingen kompetencer rent juridisk - og er alene beskrevet i Esbjerg Kommunes Styrelsesvedtægt for områdebestyrelser i Dagtilbud.. 4

5 3 Struktur og ansvar 3 Struktur og ansvar Esbjerg Kommune er opdelt i 7 områder. Områdestrukturen indebærer, at de enkelte områder består af flere afdelinger med én områdeleder, et antal pædagogiske ledere, ét budget og én områdebestyrelse med forældrerepræsentanter. 3.1 Områdebestyrelsen For hvert område skal der således vælges én områdebestyrelse. Det er områdebestyrelsens opgave at varetage styrelsen af områdets afdelinger inden for de af Byrådet fastsatte mål og rammer. Områdebestyrelsen er omfattet af tavshedspligt i personsager og må ikke drøfte disse i forældrerådene. 3.2 Forældreråd I de enkelte afdelinger kan der oprettes et forældreråd. Forældrerådet kan ikke tillægges nogen særskilt beslutningskompetence. Forældrerådet må ikke drøfte personsager. 3.3 Ledelsesansvar Områdelederen har det overordnede ledelsesansvar på drift, personale og økonomi for alle områdets afdelinger og er ansvarlig for afdelingernes virksomhed over for Byrådet. Den pædagogiske leder har det daglige pædagogiske ansvar i afdelingen og den daglige kontakt med og ansvar for afdelingens personale Den enkelte forældrekreds bestemmer selv, hvor mange medlemmer der skal være i forældrebestyrelsen - og hvordan fordelingen mellem afdelingerne skal være. Anbefaling: perioden 1. august 2015 til 30. april 2017 For at sikre repræsentation fra alle afdelinger kan der med fordel laves en lokal aftale, der sikrer, at alle afdelinger bliver repræsenteret i områdebestyrelsen. På lang sigt kan der vise sig at være vanskeligt at bevare særaftaler, der sikrer repræsentation fra alle afdelinger - der er jo tale om opgaver, der retter sig mod hele områdeinstitutionen (principper etc.). Den enkelte forældrekreds kan ændre antallet af forældre i områdebestyrelsen - der skal tages hensyn til følgende: Der skal være et ulige antal medlemmer i områdebestyrelsen. Der skal være et flertal af forældrerepræsentanter 5

6 4 Valgret og valgbarhed 4 Valgret og valgbarhed Forældre med børn i afdelingerne er valgbare og har valgret vedrørende repræsentation i områdebestyrelsen og forældrerådene. Forældrerepræsentanterne vælges af og blandt forældrekredsene, og de personer der tillægges valgret og valgbarhed som forældre. Ved en forældrekreds forstås de personer, der på valgtidspunktet har forældremyndigheden over børn, som er indskrevet i afdelingen. Der tillægges følgende personer valgret og valgbarhed som forældre, hvis de fremsætter ønske om det: Andre personer end de biologiske forældre såfremt de har den faktiske omsorg over barnet. Personer der har barnet i pleje efter lov om social service. Personer der lever sammen med indehaveren af forældremyndigheden i et ægteskab eller ægteskabslignende forhold. Såfremt forældremyndigheden over et barn er delt tilfalder valgbarhed og valgret dog forældremyndighedsindehaverne. Der kan højst tildeles valgret til to personer på grundlag af samme barn. Hvert forældrepar har én stemme hver uanset antal børn i dagtilbuddet. Områdelederen sikrer valgbarhed / valgret Det er områdelederens ansvar at sikre, at kun personer, der er valgbare og har valgret deltager i valget. Frivilligt at sidde i en områdebestyrelse Det er ikke et borgerligt ombud at sidde i en områdebestyrelse i en dagtilbud på samme måde, som det er i en skolebestyrelse. Det betyder, at det er frivilligt om man vil opstille eller ej. Ingen kan således vælges ind i områdebestyrelsen mod sin vilje. For områdebestyrelsen betyder det i praksis, at formanden skal være afklaret om sine forpligtelser og forventninger, inden han/ hun lader sig vælge - og især være villig til at påtage sig hvervet. Valget 2015 Der er valgt områdebestyrelse, der med hensyn til antal medlemmer følger Bilag A side 17. Det betyder, at alle medlemmer er valgt på én gang. Der er aftalt i områdebestyrelsen, hvem der er valgt for et år / og hvem der er valgt for to år. 6

7 6 Områdebestyrelsens sammensætning 5 Områdebestyrelsen i dagtilbud Alle områder skal have en områdebestyrelse med et flertal af forældrevalgte medlemmer. 6 Områdebestyrelsens sammensætning Der oprettes en områdebestyrelse for hvert område. Forældrerepræsentanter Der vælges et antal forældrerepræsentanter fra hver afdeling til områdebestyrelsen. Der vælges 1 suppleant blandt forældrerepræsentanterne for hver afdeling En afdelingssuppleant indtræder i områdebestyrelsen, når en forældrerepræsentant fra den respektive afdeling træder ud, eller når en forældrerepræsentant fra den respektive afdeling er forhindret i at deltage. Dagtilbudsvejledningen (vejledning 9109 af ) udgivet af Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration & Sociale Forhold 548. De rammer, som kommunalbestyrelsen fastlægger for forældrebestyrelsernes arbejde i kommunale daginstitutioner, skal fremgå af en vedtægt. Vedtægten skal ikke nødvendigvis være ens for alle kommunale daginstitutioner i kommunen eller for alle institutioner inden for samme aldersgruppe. Det kan således ske gennem en fælles vedtægt eller gennem en vedtægt for den enkelte institution. Kommunen kan tillægge forældrebestyrelser i de enkelte daginstitutioner forskellig kompetence. Er der delegeret kompetence til forældrebestyrelsen, skal omfanget af delegationen fremgå af vedtægten eller af tillæg til vedtægten. Hvis en forældrebestyrelse ikke ønsker at modtage yderligere kompetence, må vedtægten tilpasses i overensstemmelse hermed. Må suppleanter deltage i bestyrelsesmøder Områdebestyrelsen fastsætter selv i deres forretningsorden, om suppleanter deltager i bestyrelsesmøder. Hvis de deltager, så har de ikke stemmeret. Det er også alene bestyrelsen, der afgør, om en suppleant må udtale sig på bestyrelsens møder, eller om denne blot deltager som "tilhører". 7

8 7 Valg af forældrerepræsentanter 7 Valg af forældrerepræsentanter til områdebestyrelsen På et forældremøde i afdelingen hvert år inden 1. maj vælges ved skriftlig afstemning blandt afdelingens samlede forældrekreds hvilke 1-2 repræsentanter, der skal indgå i områdebestyrelsen valgperioden strækker sig fra 1. maj til 30. april. Der vælges tillige suppleanter. Valget foretages med simpelt stemmeflertal, dvs. den/de personer med flest stemmer er valgt. I tilfælde af stemmelighed, skal der være omvalg mellem de kandidater, der har fået lige mange stemmer. Er der herefter stadig stemmelighed, sker valget ved lodtrækning. Ved afstemningen kan hver forælder med valgret afgive én stemme. Der kan ikke stemmes ved fuldmagt eller pr. brev, men kun ved personligt fremmøde. Afdelinger med to forældrerepræsentanter vælges forskudt med 1 års interval. På det første møde i områdebestyrelsen aftales, hvilke medlemmer der er på valg efter 1 år, og hvilke, der er på valg efter to år. Valget indkaldes af den siddende områdebestyrelse, som er ansvarlig for valghandlingen. Stemmesedler og selve valghandlingen Når kandidaterne er offentliggjort og evt. præsenteret, uddeles stemmesedlerne. Det kan være en god idé at lave stemmesedlerne på farvet papir, så der ikke kan herske tvivl om, at valget går rigtigt til. Stemmesedlerne kan sagtens være blanke stykker farvet papir - det er ikke krav om, at der skal være fortrykt: stemmeseddel mm. Hvordan udfyldes stemmesedlen? Deltagerne i valget skal herefter skrive et antal navne på stemmesedlen, som man ønsker at støtte. Der kan kun skrives det antal navne på, som svarer til antallet af personer, som skal vælges til bestyrelsen. I ulige år vælges et ulige antal forældrerepræsentanter og i lige år et lige antal forældrerepræsentanter. Kan suppleanter vælges i samme proces? Der kan aftales, at der ved ét og samme valg stemmes om såvel pladser i områdebestyrelsen som suppleantpladser. Hvis dette er tilfældet, kan der maksimalt skrives det antal navne på stemmesedlen, som svarer til det samlede antal forældrerepræsentanter og suppleanter, som skal vælges. Fx 7 forældrevalgte og to medarbejderrepræsentanter 8

9 8 Valg af medarbejderrepræsentanter 8 Valg af medarbejderrepræsentanter På et fælles personalemøde* inden 1. maj i ulige år vælges for alle medarbejdere i et område 1-3 medarbejderrepræsentanter og 2 suppleanter til områdebestyrelsen af og blandt det fastansatte personale. Valget er for en to-årig periode. Fastansatte medarbejdere er valgbare og har valgret, når det gælder medarbejderrepræsentanter i områdebestyrelsen. Medarbejdere med egne børn indskrevet i området er ikke valgbare som forældrerepræsentanter, men har stemmeret. Hver fastansat medarbejder har én stemme. Pædagogisk leder og områdelederen kan ikke vælges som medarbejderrepræsentanter og har ikke stemmeret til valget. Valget foretages med simpelt stemmeflertal, dvs. den/de personer med flest stemmer er valgt. I tilfælde af stemmelighed, skal der være omvalg mellem de kandidater, der har fået lige mange stemmer. Er der herefter stadig stemmelighed, sker valget ved lodtrækning. Der kan ikke stemmes ved fuldmagt eller pr. brev, men kun ved personligt fremmøde. De valgte medarbejderrepræsentanter har stemmeret i områdebestyrelsen. Vilkår for ansatte med barn i områdeinstitutionen Dagtilbudsvejledningen (vejledning 9109 af ) udgivet af Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration & Sociale Forhold Undgå dobbeltrolle 561. En fastansat medarbejder i en daginstitution, som samtidig er forælder til et barn i daginstitutionen, kan ikke være valgbar som både forældre- og medarbejderrepræsentant. Valgbarheden som forældrerepræsentant bør i disse tilfælde vige under hensyn til personens arbejdsmæssige tilknytning til daginstitutionen. De pågældende medarbejdere er dog ikke afskåret fra at have stemmeret ved valg til en forældrebestyrelse som både forældre og medarbejdere. Ledelsen er ikke medlemmer af områdebestyrelsen. *Valget kan foregå elektronisk ved skriftlig afstemning. 9

10 9 Bestyrelsesmedlmmers fratræden 9 Bestyrelsesmedlemmers fratræden En forældrerepræsentant fratræder områdebestyrelsen, når repræsentantens barn udmeldes af afdelingen. Herefter indtræder dennes afdelings suppleant. Forældrerepræsentanten kan undtagelsesvist fortsætte i områdebestyrelsen frem til næste valg, hvis der er enighed om det i den øvrige del af områdebestyrelsen. Hvis blot et bestyrelsesmedlem ikke er enig, må den pågældende repræsentant træde ud. Hvis en forældrerepræsentant selv ønsker at fratræde områdebestyrelsen i valgperioden indtræder dennes afdelings suppleant herefter i Områdebestyrelsen. En medarbejderrepræsentant træder ud af områdebestyrelsen med virkning fra det tidspunkt, hvor den pågældende medarbejder har afleveret eller modtaget sin opsigelse til/fra kommunen. Suppleanten indtræder herefter i områdebestyrelsen. Hvis en medarbejder er fraværende mere end 3 på hinanden følgende bestyrelsesmøder, indtræder suppleanten. 10 Valgperiode for områdebestyrelsen Forældrerepræsentanterne vælges for 2 år, suppleanter dog kun for 1 år. Genvalg kan finde sted. Valgperioden begynder umiddelbart efter valget og løber i 2 år til nyvalg har fundet sted. Suppleanter vælges hvert år for et år ad gangen. Medarbejderrepræsentanterne og suppleanter vælges for 2 år. Genvalg kan finde sted. Supplerende valg foretages, hvis der ikke vælges et tilstrækkeligt antal repræsentanter og suppleanter ved det ordinære valg til områdebestyrelsen. Dagtilbudsvejledningen (vejledning 9109 af ) udgivet af Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration & Sociale Forhold 556. Forældrerepræsentanterne vælges af og blandt forældre til børn i daginstitutionen. Følgende kan fremgå af vedtægten: Hvornår valg finder sted. Hvornår valgperioden påbegyndes og varigheden heraf. Om nogle forældre vælges i lige år og andre i ulige år. Hvor længe et forældrevalgt bestyrelsesmedlem kan fortsætte i bestyrelsen efter barnets udmeldelse af den pågældende daginstitution. Antallet af suppleanter, og hvorvidt disse skal være personlige eller ej. Hvordan antallet af stemmeberettigede opgøres, f.eks. om hvert barn udløser to stemmer eller andet. 10

11 11 Valg af bestyrelsesformand 11 Valg af bestyrelsesformand / næstformand Senest 14 dage efter valget konstituerer områdebestyrelsen sig med formand og næstformand. Områdelederen indkalder til det konstituerende møde. Formanden og næstformanden vælges for et år ad gangen af og blandt de forældrevalgte medlemmer. Medarbejderrepræsentanterne kan ikke indtage formands- eller næstformandsposten. Valget gennemføres som skriftligt flertalsvalg. Ved flertalsvalg er den kandidat valgt, der opnår flertal af de afgivne stemmer. Opnås et sådan flertal ikke ved første afstemning, foretages en ny afstemning blandt de to kandidater, der opnåede flest stemmer i første runde. 12 Mødevirksomhed Områdebestyrelsen udøver sin virksomhed på møder. Der kan således kun træffes beslutninger og handles på bestyrelsens vegne i områdebestyrelsens møder, og disse skal være indkaldt efter og følge den gældende forretningsorden. Et enkelt eller flere bestyrelsesmedlemmer kan ikke træffe beslutninger på områdebestyrelsens vegne uden for områdebestyrelsens møder. Områdebestyrelsen skal som minimum afholde 4 årlige møder. Områdebestyrelsens møder afholdes for lukkede døre af hensyn til sagernes karakter. Mødereferater fra møderne er som udgangspunkt interne arbejdsdokumenter, der er undtaget fra aktindsigt efter offentlighedslovens 7. Områdebestyrelsesformanden kan indbyde andre til at deltage i møderne, når der behandles spørgsmål af særlig interesse for dem, eller når der behandles spørgsmål som kræver særlig faglig ekspertise. Det konstituerende møde At forældrebestyrelsen konstituerer sig betyder, at den træffer beslutning om, hvem der skal være formand / evt. næstformand. Medarbejderrepræsentanterne kan ikke vælges til disse poster - og har heller ikke stemmeret herom. På det konstituerende møde er der ingen andre poster på dagsordenen. Beslutninger kræver et møde Da det er områdebestyrelsens egen forretningsorden, skal den ikke godkendes andre steder. Såfremt områdeinstitutionen ikke har fastsat en forretningsorden, gælder standardforretningsordenen - Bilag C side 19. Der kan kun træffes beslutninger ved et møde - og der er kun tale om et møde, når alle områdebestyrelsesmedlemmer samt ledelsen har fået en indkaldelse og en dagsorden, jf. forretningsordenen. I princippet møder for "lukkede døre" Områdebestyrelsens møder er ikke offentlige, og andre kan derfor ikke deltage i mødet, med mindre dette er bestemt af bestyrelsen. I princippet holdes områdebestyrelsesmøder for "lukkede døre"- det betyder, at der ikke kan refereres fra møderne. Som bestyrelsesmedlem kan man godt fortælle, hvad der er blevet besluttet, og hvad man selv har fremført - men man kan ikke fortælle, hvad andre har sagt og stemt. 11

12 14 Områdebestyrelsens kompetencer 13 Beslutningsdygtig Områdebestyrelsen er beslutningsdygtig, når mindst halvdelen af medlemmerne er til stede. Beslutninger træffes ved almindeligt stemmeflertal. Alle repræsentanter har hver én stemme. I tilfælde af stemmelighed er formandens stemme udslagsgivende. Områdelederen og stedfortræderne har ikke stemmeret. 14 Områdebestyrelsens kompetencer Områdebestyrelsen har følgende kompetenceområder og opgaver: Jf. dagtilbudsloven 15,16 skal bestyrelsen inddrages i processen vedrørende de pædagogiske læreplaner. Dette indebærer at bestyrelsen skal inddrages i forhold til udarbejdelsen, evalueringen og opfølgning af evalueringen af den pædagogiske læreplan. Områdebestyrelsen fastsætter overordnede principper for områdets arbejde. Principperne skal holde sig inden for de af Byrådet fastlagte mål og rammer. fastlægger overordnede principper for anvendelse af budgetrammen (børnerelaterede) fastlægger overordnede principper for samarbejde mellem område og samtlige forældre. har indstillingsret samt ret til deltagelse ved ansættelse af områdeleder og pædagogiske ledere. har indstillingsret ved ansættelse af fastansatte medarbejdere i daginstitutionen. besvarer høringsmateriale udsendt af Byråd og politiske udvalg. fastlægger principper for afdelingernes åbningstid inden for den ramme, som fastsættes af kommunen. Ændringer i den udmeldte ramme for afdelingernes åbningstid skal ske med passende varsel efter gennemførelse af behovsundersøgelse i forældregruppen Fravalg af frokostordning foretages af et flertal af forældre i enheden. Områdeleder står for denne beslutningsproces. Den pædagogiske læreplan Områdebestyrelsen skal være med til at fastlægge og prioritere de overordnede pædagogiske principper - herunder, hvad der skal lægges vægt på inden for fx social kompetence, krop og bevægelse etc. Principper - og to eksempler fra virkeligheden At områdebestyrelsen skal fastsætte principper betyder, at den skal fastsætte nogle rammer, som ledelsen og personalet herefter kan handle indenfor - fx overordnet kostpolitik. Afdelingen Musvitten afholder maddage på de enkelte stuer: Måltidet skal være sundt og varieret Maddage forsøger at give andre og anderledes tilbud end hjemme Måltidet er bygget op om sundhedsstyrelsens anbefalinger Grønt indgår som en naturlig del af måltidet, enten varmt eller koldt Børnene oplæres i et sundt forhold til mad = spis til de er mætte Trafiksikkerhed arbejde med at gøre børnene sikre i trafikken når de bevæger sig rundt i byen til fods. Musik og sang styrke børnenes musikalitet igennem sang og instrumenter. ( det princip som står der nu bare uden krav om pædagogen skal kunne mestre et instrument). Indstillingsret Områdebestyrelsen har indstillingsret i forbindelse med ansættelse af det faste personale. I situationer, hvor områdebestyrelsen, ledelsen og personalet peger på forskellige ansøgere, er det ledelsen, der har den endelige kompetence til at træffe afgørelse om hvilken ansøger, der skal vælges. Der bør nedsættes en ansættelsesudvalg. 12

13 15 Områdelederens ansvar 15 Områdelederens ansvar Områdelederen er garant for, at der ikke udføres ulovlige beslutninger i områdets afdelinger. Områdelederen har pligt til at meddele områdebestyrelsen det, hvis den træffer en beslutning, som er ulovlig eller i strid med Byrådets fastsatte mål og rammer, gældende overenskomster eller lignende. Områdelederen har også pligt til at undlade at udføre ulovlige beslutninger truffet af områdebestyrelsen. Områdelederen har ikke stemmeret. 16 Områdelederens funktion i områdebestyrelsen Områdelederen er sekretær for områdebestyrelsen og ansvarlig for at udmønte de principper, der er fastsat af områdebestyrelsen. Stedfortræderen deltager i bestyrelsesmøderne og supplerer områdelederen i sagsfremstillingen. Lederens rolle Lederen / ledelsen er ikke medlem af områdebestyrelsen - men områdebestyrelsen kan ikke holde møde uden deltagelse af en repræsentant for ledelsen. Ledelsesrepræsentanten fungerer som sekretær for områdebestyrelsen. Sekretærfunktionen betyder, at det er ledelsens ansvar at forberede sagerne og forelægge spørgsmål for områdebestyrelsen - herunder belyse punkterne så nuanceret som muligt, således at områdebestyrelsen kan træffe en kvalificeret beslutning. Det er naturligt, at dagsorden udarbejdes af formanden for områdebestyrelsen i samarbejde med ledelsen. Det er ligeledes kutyme, at formanden og ledelsen har en fastlagt møderække - eksempelvis den første mandag i hver måned. Nogle steder endog oftere. Pædagogisk praksis Områdebestyrelsen kan arbejde med principper for pædagogikken. Her kan en mulighed være at bede lederen om et oplæg for, hvordan man tilrettelægger en pædagogisk praksis på, hvordan børnene lærer konflikthåndtering, undgår mobning, forebygger relationer med mulighed for "bidemærker" etc. 13

14 17 Forældreråd 17 Forældreråd Der kan oprettes et forældreråd i hver enkelt afdeling i et område med 3-5 forældrerepræsentanter. Endvidere vælges der 2 suppleanter for forældrerepræsentanterne. En suppleant indtræder i forældrerådet, når en forældrerepræsentant træder ud eller ved en forældrerepræsentants fravær i mere end tre måneder. Der vælges 1 medarbejderrepræsentant til forældrerådet. Forældrerådet afholder ind til 4 møder årligt. Pædagogisk leder er tovholder for forældrerådet. Forældrerådets opgaver kan være at inddrage forældrenes perspektiv i arbejdet med den daglige drift og udvikling af afdelingen, at sikre lokal dialog og sparring, at være høringsorgan for områdebestyrelsen, at være medarrangør af diverse lokale arrangementer. 18 Valg til forældreråd Valg til forældreråd følger de samme regler som valg til områdebestyrelse - 7,8,9,10,11 Forældrerådet fastsætter egen forretningsorden. Bestyrelsesmedlemmer er også forældre Det er ikke områdebestyrelsens opgave eller anliggende at drøfte enkelte børn eller familier. Oplever et medlem af områdebestyrelsen, at et andet barn fx har en adfærd, der kan være problematisk for sit barn, så skal der rettes henvendelse den pædagogiske leder som forældre. Det kan fx være, at en barn i en periode ved flere lejligheder "bider". 19 Ændring af styrelsesvedtægten Styrelsesvedtægten kan udelukkende besluttes af Byrådet. Såfremt Byrådet ønsker at ændre styrelsesvedtægten, skal ændringer sendes til høring i områdebestyrelserne. Kompetencen er givet til Børn & Familieudvalget Byrådet har givet kompetencen mht. justeringer i styrelsesvedtægten til Børn & Familieudvalget. En helt ny styrelsesvedtægt skal imidlertid besluttes af Byrådet. 14

15 Tavshedspligt - Inhabilitet Tavshedspligt Områdebestyrelsen og et forældreråd er som udgangspunkt underlagt reglerne om tavshedspligt jf. Forvaltningsloven og Straffeloven. Alle medlemmer underskriver umiddelbart efter valget en erklæring vedrørende tavshedspligt, hvor ovennævnte bestemmelse fremgår. (se bilag 2) Inhabilitet Et områdebestyrelsesmedlem er inhabilt i en afgørelse, såfremt pågældende har en direkte personlig og/eller økonomisk interesse i sagen. Ved inhabilitet forlader bestyrelsesmedlemmet mødet under hele punktets behandling og har dermed ingen stemmeret. Dette skal fremgå af beslutningsreferatet. Dagtilbudsvejledningen (vejledning 9109 af ) udgivet af Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration & Sociale Forhold Mødereferater Det er den enkelte forældrebestyrelse, der tager stilling til på hvilken måde, forældre og medarbejdere i daginstitutionen sikres en høj grad af information om bestyrelsens arbejde. I den forbindelse skal forældebestyrelsen dog være opmærksom på, at mødereferater af forældrebestyrelsernes møder som udgangspunkt er interne arbejdsdokumenter, der er undtaget fra aktindsigt efter offentlighedslovens 7. Fortolkning af tavshedspligten En nærmere beskrivelse og definition af tavshedspligten er beskrevet i bilag B side

16 Begrænset indflydelse på økonomien Hvad siger vejledningen? Dagtilbudsvejledningen (vejledning 9109 af ) udgivet af Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration & Sociale Forhold 571. Kommunalbestyrelsen er i kraft af dagtilbudslovens regler om forældrebestyrelsens kompetence forpligtet til at give en del af budgettet for hver enkelt daginstitution til institutionen som en økonomisk ramme, inden for hvilken ledelsen og forældrebestyrelsen har kompetence til at disponere. Når kommunalbestyrelsen har vedtaget budgettet for institutionen, fordeles forældrebestyrelsens og ledelsens kompetence til at disponere inden for budgetrammen sig på følgende måde: Forældrebestyrelsen fastlægger principperne for budgetrammens anvendelse, mens ledelsen udmønter de af forældrebestyrelsen fastlagte principper i den daglige ledelse og drift af institutionen. Budgetrammen skal som minimum udgøre det beløb, som daginstitution har til rådighed, når de budgetterede lønudgifter og udgifter til vedligeholdelse af bygninger er fratrukket institutionens driftsbudget. Det betyder, at forældrebestyrelsen som minimum har ret til at vedtage principperne for det resterende driftsbudget, som omfatter børnerelaterede udgifter, så som udgifterne til forplejning, legetøj, materialer, inventar, koloni og udgifter, der i øvrigt har med børnene at gøre. Listen er ikke udtømmende. Konkrete beslutninger om anvendelsen af budgettet hører ikke under forældrebestyrelsens kompetence. Det er ledelsen i daginstitutionen, der er ansvarlig for at føre forældrebestyrelsens principper ud i den konkrete budgetanvendelse. (uddrag af 571) Kompetence inden for budgettet Områdebestyrelsen har ret til at vedtage principper for den del af driftsbudgettet, som omfatter børnerelaterede udgifter, såsom udgifter til legetøj, materialer og andet, der i øvrigt har med børnene at gøre. Daginstitutionslederen er ansvarlig for det samlede budget - det betyder, at der er lederens ansvar, at der ikke anvendes mere end fastsat i budgettet. 16

17 Eksempler på fordelingsnøgler Hvad siger vejledningen? Dagtilbudsvejledningen (vejledning 9109 af ) udgivet af Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration & Sociale Forhold Bilag A Fordelingsnøgle Antallet af medarbejderrepræsentanter er bla. valgt ud fra en økonomisk betragtning - se også Som led i de strukturforandringer, der sker på dagtilbudsområdet, etableres der løbende nye dagtilbudsstrukturer og ledelsesstrukturer. De forskellige dagtilbudsstrukturer og ledelsesstrukturer i kommunerne bevirker, at forældreindflydelsen kan tage mange former og tilrettelægges på forskellig vis, alt efter hvilken strukturmodel der anvendes i den enkelte kommune på dagtilbudsområdet. 545 Det bærende princip for forældreindflydelse i daginstitutioner er, at den harmonerer med ledelsesstrukturen og opgaveløsningen. Det er afgørende, at opgaveløsningen, ledelsesniveauet og forældreindflydelsen i institutionen matcher hinanden, og at det er opgaveløsningen, der er styrende for strukturen. Det skal således sikres, at hvor der er ledelse, er der også forældreindflydelse Manøvre- og beslutningsdygtighed 554. Der skal blandt medlemmerne i forældrebestyrelsen i kommunale daginstitutioner være et flertal af forældre. Antallet af medlemmer bør fastsættes under hensyn til forældrebestyrelsens manøvre- og beslutningsdygtighed. 17

18 Personalesager Områdebestyrelsen skal ikke beskæftige sig med enkeltpersoners private forhold, fortrolige oplysninger og lign., der er omfattet af tavshedspligten. Det er alene ift. indstillingsretten ved ansættelse af områdelederen og det faste personale, at det er relevant for områdebestyrelsen at have kendskab om enkelt personer. Bilag B Tavshedspligt Afskedigelsessager Områdebestyrelsen kan ikke inddrages i afskedigelsessager, når der er tale om behandling af fortrolige og private oplysninger om enkeltpersoner. At have tavshedspligt betyder, at man ikke kan fortælle sin ægtefælle, andre forældre eller andre personer om oplysninger, man har erhvervet. Hvis man er utilfreds med medarbejder / ledelsen Hvis et områdebestyrelsesmedlem er utilfreds med en medarbejder, anbefaler Dagtilbud, at vedkommende straks retter henvendelse til områdelederen / henholdsvis den pædagogiske leder, så denne har mulighed for at tage sagen op, inden den spidser til. Er det områdelederen (eller ledelsen), der er utilfredshed med eller bekymring over, anbefaler Dagtilbud, at områdebestyrelsen retter henvendelse til områdelederen. Hvis de påtalte punkter ikke ændres, skal Dagtilbudschefen kontaktes. 18

19 Bilag C Standard forretningsorden Bestyrelsens juridiske ansvar Kan man som medlem af områdebestyrelsen risikere at skulle gå fra hus og hjem pga. man bliver gjort ansvarlig for en udgift, som påføres daginstitutionen? Er man som områdebestyrelsesmedlem juridisk ansvarlig for daginstitutionens drift og handlinger? Som udgangspunkt kan områdebestyrelsen ikke gøres ansvarlig for de udgifter, som af en eller anden grund påføres daginstitutionen. Forudsætningen er dog, at man som områdebestyrelsesmedlem handler inden for de mål og rammer, som byrådet har udstukket. 19

20 6 Valgregler af personalerepræsentanter 20