Assens Kommune Rådhus Allé 5610 Assens Att. Miljø og Natur. Godkendelse af projekt til etablering af vådområde ved Verninge Mose

Transkript

1 Assens Kommune Rådhus Allé 5610 Assens Att. Miljø og Natur 18. juli 2017 Sags id: 15/398 Godkendelse af projekt til etablering af vådområde ved Verninge Mose Assens Kommune meddeler herved godkendelse til at gennemføre vådområdeprojektet ved Verninge Mose med det primære formål at reducere udvaskningen af kvælstof til Odense Fjord, men også for at forbedre forholdene for fauna og flora i de berørte dele af Odense Å vandsystemet Vandløb: Projekt: Afløb fra Verninge Mose Regulering består i sløjfning af to grøfter hævning af vandstanden i øverste del af vandløbet Afløb fra Verninge Mose vest for grusvejen afbrydelse af dræn ved opgravning 6 steder afbrydelse af dræn ved fjernelse af 2 drænbrønde udledning af drænvand på terræn 2 steder i nordlig lavning udledning af drænvand gennem 2 opstigningsbrønde i lavninger etablering af en drænbrønd til vedligeholdelse af eksisterende dræn mindre terrænregulering til at sikre afløb fra lavninger etablering af tæskelbræt som angiver konsekvenshøjden for vådområdet vedligehold af den private grøft mod nord til underkant udløbsrør ved ristebygværk Matr.nr.: Lodsejer: 13p, 13r og 13s, Verninge by, Verninge samt 1c, 5r, 3b og 4b, Langsted by Verninge Placering fremgår af bilag 1 Landbrug- og Fiskeristyrelsen Ansøger: Assens Kommune, Miljø og Natur

2 Baggrund Assens Kommune, Natur og Miljø har søgt om godkendelse af vådområdeprojekt ved Verninge Mose. Vådområdeprojektet vil medføre en reduktion i udledningen af kvælstofholdigt vand til Odense Å vandsystemet som munder ud i Odense Fjord. Projektet fjerner 1117 kgn/år ved nedsivning og ekstensivering inden for projektområdet. Dræn og grøfter afbrydes og drænvandet udledes på terræn. Samtidigt med en reduktion af kvælstofbelastningen til Odense Fjord bremses nedbrydningen af tørvejorden og dermed udledning af drivhusgasser ved genskabelse af den naturlige hydrologi i området. Undersøgelsesområdet til forundersøgelse var oprindeligt ca. 75 ha, men kun ca. 14 ha er vurderet omkostningseffektive til etablering af vådområdet. På nedenstående figur 1 angives de projekttiltag som er elementer i anlæg af vådområdet. (Detailprojekt af juni 2017) Figur 1: Oversigtskort over projekttiltag i projektområdet markeret med rød streg.

3 (Detailprojekt af juni 2017) Figur 2: Oversigtskort over 3 natur i projektområdet markeret med rød streg. Afløb for Verninge Mose er ikke målsat og vandløbet er ikke omfattet af naturbeskyttelseslovens 3 om generelt beskyttede naturtyper, hvorefter tilstanden ikke må ændres. Et engområde (D-målsat) er omfattet af naturbeskyttelseslovens 3. Kommunen har mulighed for at dispensere fra naturbeskyttelseslovens 3, hvis det ansøgte ikke indebærer forringelse af naturtyper og levesteder for arter eller betydelige forstyrrelser af arter, som området er udpeget for. Det er Assens Kommune, Miljø og Naturs vurdering, at projektet vil begrænse udledningen af næringsstoffer til vandmiljøet. Dette gælder både vandløbene i oplandet til slutrecipienten Odense Fjord og selve fjorden. Med tiltagene i området øges variationen og området gøres generelt vådere, hvilket forventes at gavne både dyre- og plantearter i området. Det vurderes, at der er grundlag for at meddele dispensation fra naturbeskyttelsesloven og godkendelse efter vandløbsloven. Afgørelsen: Assens Kommune meddeler hermed godkendelse til at gennemføre vådområdeprojektet om etablering af vådområde ved Verninge Mose efter vandløbsloven (LBK nr 127 af 26. januar 2017) 6, 16 og17, samt kap. 7 i bekendtgørelse nr. 834 af 27. juni 2016 om vandløbsregulering og restaurering m.v. samt dispensation fra 3 jf. 65, stk. 3 i lovbekendtgørelse nr. 934 af 27. juni 2017 om naturbeskyttelse.

4 Godkendelsen gives på følgende vilkår: Vådområdeprojektet skal etableres, som beskrevet i Detailprojektbeskrivelsen der ligger bag ansøgningen Vandføringsevnen i Afløb fra Verninge Mose og vandløbet Verninge Mose samt de private grøfter må ikke forringes yderligere end beskrevet i projektbeskrivelsen. Der må ikke afviges fra vilkåret, heller ikke under anlægsarbejdet. Det skal sikres, at der ikke tilføres sand/materialer til nedstrømsliggende strækninger i forbindelse med projektets gennemførelse. Selve vandløbsarbejdet skal udføres i perioden 15. august-medio oktober, således at det ikke er til gene for gydende fisk I forbindelse med anlægsarbejdet, må opgravet materiale ikke deponeres inden for arealerne omfattet af naturbeskyttelseslovens 3, idet disse er omfattet af forbud mod tilstandsændring. Bortkørsel af overskydende opgravet materiale indenfor 3- arealer skal ske skånsomt, og således, at dette ikke medfører permanente tilstandsændringer af området. Der bør derfor bruges mindre maskiner og køreplader i nødvendigt omfang. Mindre mængder overskudsjord vil evt. kunne anvendes til opfyldning af G1, G2 og G3 Hvis der under anlæg findes arkæologisk materiale, skal arbejdet standes ifølge museumslovens 27, stk. 2. Fundet skal straks meldes til Odense Bys Museum. Hvis der under bygge- eller jordarbejdet konstateres en forurening af jorden, skal Region Midtjylland underrettes, jf. 21 i miljøbeskyttelsesloven. Der kan foretages en regulering af privat vandløb nord for vådområdet til underkant udløb af røret ved ristebygværk. Reguleringen foretages til sikring af afvanding i de arealer som ligger nord for vådområdet og som afvander mod nord. Godkendelse af vådområdeprojektet skal udnyttes inden for de første tre år efter den er meddelt - herefter frafalder denne. Offentliggørelse Denne afgørelse offentliggøres på Assens Kommunes hjemmeside, i 4 uger frem til 15. august Generelt Assens Kommune er, ifølge vandløbslovens 7, vandløbsmyndighed på projektstrækningen og skal derfor give tilladelse til projektet i medfør af vandløbsloven. Assens Kommune skal ligeledes meddele dispensation til projektet i medfør af naturbeskyttelsesloven. Vådområdeprojektet har det været sendt i offentlig høring i 2015 i forbindelse med jordfordelingen. Vådområdeprojektet vil ligge langt fra det nærmeste Natura 2000 område og godkendelsen vil derfor ikke medføre forringelse af eller væsentlig forstyrrelse af Natura 2000 områder. Assens Kommune har endvidere vurderet, at projektet ikke medfører væsentlig indvirkning på miljøet. Afgørelserne efter VVM reglerne blev annonceret 07. juli 2017.

5 Behandling af sagen Assens Kommune, Miljø og Natur har behandlet sagen på baggrund af møder og besigtigelser i felten med de enkelte lodsejere. Der er ikke indkommet bemærkninger til projektet under høringsperioden som ændrer forudsætningerne til sagen og det er vurderet, at godkendelsen kan meddeles uden en ny høringsperiode. Projektbeskrivelse Formål: Som et virkemiddel i De statslige vandområdeplaner udlægges der et kvælstofvådområde til reduktion af kvælstofbelastningen i Odense Fjord. Projektet har til formål at nedbringe og forebygge forureningen af vand med kvælstof, der stammer fra omdriftsarealer. De Statslige vandområdeplaner indeholder en række initiativer, som skal nedbringe udledningen. Et af disse initiativer er etablering af vådområder. Vådområderne bidrager til denne nedbringelse, ved at omsætte nitrat til atmosfærisk kvælstof, som forsvinder op i luften. Ved at mindske udledning af kvælstof, nedsættes risikoen for algeopblomstringer og iltsvind i de indre danske farvande, i dette tilfælde Odense Fjord. For at vådområdet kan blive en realitet, og overholde de krav til fjernelse af næringsstoffer, der er i Vandområdeplanerne, er ovenstående tiltag nødvendige. Projekttiltag: Vådområdeprojektet vil medføre, sløjfning af to grøfter ved G1 og G2 samt etablering af tærskel til hævning af vandstanden i afløb fra Verninge Mose vest for grusvejen ved G3. Overløbskote anlægges i kote 25,90 DVR90. Der sættes en egetærskel ved G3 til fastsættelse af koten for vandstandshøjden i vådområdet til senere kontrol. Se Detailprojektbeskrivelse samt figur 1. Der sker afbrydelse af dræn på 6 steder i drænsystemet og sker fjernelse af 2 drænbrønde B4 og B5. Der udledes vand på terræn ved to opstigningsbrønde BN2 og BN3, samt nyetablering af en drænbrønd til fremtidigt vedligehold af eksisterende dræn BN1 og en mindre terrænregulering ved to mindre lokaliteter i det vestlige projektområde omkring de nye opstigningsbrønde. Se detailprojekt COWI, af juni Vandstanden i den nordlige private grøft reguleres til underkant udløbsrør ved ristebygværket. Reguleringen må ikke skabe tilstandsændring i den B-målsatte mose nordvest for grøften. Se figur 2 Kommunens vurdering Planforhold: Projektarealet er jf. kommuneplanen beliggende i det åbne land og drives i dag landbrugsmæssigt. Projektområdet er udpeget som lavbundsareal. Det er vurderet, at vådområdeprojektet er foreneligt med ovenstående udpegninger. Vandområdeplaner: Assens Kommune har vurderet, at projektet ikke vil få nogen negativ konsekvens for den nuværende tilstand i vandløbene Afløb fra Verninge Mose og Verninge Mose samt Holmehave bæk som er det nedstrømsliggende vandsystem.

6 (Detailprojekt af juni 2017) Figur 3: Oversigtskort over vandløb Markeret med blå, i og nær projektområdet markeret med rød streg. De direkte berørte vandløbsstrækninger i projektet er ikke udpeget i vandområdeplan til forbedring af de fysiske forhold. Der sker ikke ændringer i målsatte vandløb, men projektet giver samlet set mulighed for, at kunne forbedre de nuværende fysiske forhold da næringsholdigt drænvand samt skyllevandet fra vandværket kan indeholde okkerslam. Dette vil nu blive tilbageholdt og udfældet i vådområdet så det ikke får konsekvens i det nedstrømsliggende vandsystem. Afstrømningsmæssige konsekvenser: Etablering af tærskel i Afløb fra Verninge Mose inden udløb i vandløbet Verninge Mose samt tilkastning af tre mindre grøfter, overgravning og knusning af dræn, der er lavet konsekvensberegninger for. De lodsejere, der vurderes at blive påvirket af de afstrømningsmæssige konsekvenser ved projektet, vil blive erstattet herefter. Naturbeskyttelsesloven: Verninge Mose vådområdet kommer til at påvirke et engareal der er omfattet af naturbeskyttelseslovens 3 om generelt beskyttede naturtyper. Kommunen har ikke fundet alternative lokaliteter som kan anvendes til anlæg af kvælstofvådområdet. Miljø og Natur har besigtiget området, der i forbindelse med etablering vådområdet ønskes skrabet af terræn i 50 cm dybde på et mindre areal. Området er en del af et 3 beskyttet engareal og ligger i dag 0,5-1 meter højere end den øvrige del af engen. Den målsatte eng er med begrænset biologisk værdi. Under besigtigelsen i området foretaget i juni 2017 er der registreret følgende arter: Alm. Hundegræs, Stor Nælde, Eng-Rævehale,

7 Fløjlsgræs, Draphavre, Ager-Tidsel, Butbladet Skræppe, Alm. Kvik, Alm. Rapgræs, lav Ranunkel, Alm. Syre, Mælkebøtte sp., Blød Hejre, Eng-Svingel, Kruset Skræppe, lyse-siv, Eng- Forglemmigej, Bidende Ranunkel, Græsbladet Fladstjerne, Alm. Hønsetarm, Gåse-Potentil, Lodden Dueurt, Burre-Snerre og Hanekro sp. Der er ikke registeret særligt værdifulde, sjældne eller truede plantearter i området, hvorfor Assens Kommune har vurderet, at ingen af de registrerede plantearter ovenfor vil gå markant tilbage eller forsvinde fra området som konsekvens af projektet. Med vådere forhold inden for projektområdet, så øges variationen til gavn for de biologiske værdier som helhed. Området forventes dermed også forbedret som levested for fuglearter tilknyttet våde enge og moser samt padder og flagermus (se yderligere nedenfor under arter på habitatdirektivets bilag IV). Natura 2000: Nærmeste Natura 2000-område er Odense Å med Hågerup Å, Sallinge Å og Lindved Å beliggende ca. 7 km i østlig retning. Projektområdet ligger opstrøms for dette vandområde og afstanden er stor, vurderer Assens Kommune, at projektet ikke vil påvirke Natura området negativt. Da projektet har til formål at forbedre vandkvaliteten i Odense Fjord, forventes projektet ikke at påvirket Natura 2000-området negativt. Assens Kommune vurderer at projektet i Verninge Mose ikke vil påvirke Natura området væsentligt, og at der derfor ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering for det ansøgte anlægs påvirkning af ovennævnte Natura 2000-områder. Arter på habitatdirektivets bilag IV: Vådområdet forventes at være egnet som fourageringsområde for Flagermus idet vandmættede områder rummer gode fødesøgningsmuligheder. I området er der ikke registreret eller observeret arter omfattet af Habitatdirektivets bilag IV. De tilstødende områder udgøres af dyrket landbrugslandskab, og vurderes ikke, at have væsentlig funktion for bilag IV-arter. Kommunens samlede vurdering: Assens Kommune har vurderet, at reguleringsprojektet ikke vil medføre negative konsekvens for de eksisterende miljø- og afvandingsmæssige forhold i vandløbene ved Verninge Mose, for forhold på de omkringliggende arealer eller for andre interesser i området. Projektet forventes tværtimod, at medføre vådere forhold til gavn for en lang række plantearter, padder og flagermus. Samlet set øges variationen og de biologiske værdier forbedres som helhed i området. Endelig vil etableringen af vådområdet mindske udledning af kvælstof til Odense Å vandsystemet og slutrecipienten Odense Fjord, hvormed risikoen for algeopblomstringer og iltsvind reduceres. Tidsplan Reguleringsprojektet forventes realiseret i perioden medio august til medio oktober 2017 Økonomi Da reguleringsprojektet er en del af et større kvælstofvådområdeprojekt, vil store dele af udgifterne blive afholdt af Landbrug- og Fiskeristyrelsen samt med tilskud fra EU s Landdistriktsprogram. Assens Kommune, Miljø og Natur afholder som bygherre enkelte udgifter i supplement til projektet. Vil der i forbindelse med anlæg af projektet opstå uforudsete påvirkninger af de omkringliggende arealer vil det til enhver tid være ansøger, der erstatter eventuelle tab.

8 Lovhjemmel Projektet kræver godkendelse efter Vandløbsloven og Naturbeskyttelsesloven. Vandløbsloven: En godkendelse af projektet gives med hjemmel i vandløbsloven ((LBK nr. 127 af 26. januar 2017)) 6, 16 og 17, samt kap. 2 i bekendtgørelse nr. 834 af 27. juni 2016 om vandløbsregulering og restaurering m.v. Naturbeskyttelsesloven: Gennemførelse af projektet forudsætter endvidere dispensation efter naturbeskyttelsesloven (LBK nr. 934 af 27. juni 2017) 65, idet et berørt engområde er omfattet af naturbeskyttelseslovens 3. Anden lovgivning Assens Kommune har vurderet projektet i forhold til planloven og har ikke fundet anledning til bemærkninger. Der dispenseres i denne afgørelse fra naturbeskyttelsesloven. Der er gennemført en VVM-screening på projektet, da projektet er omfattet af bilag 2 i VVM bekendtgørelsen. Assens Kommune har ikke fundet grund til at foretage en yderligere VVM undersøgelse. Klagevejledning Godkendelsen af projektet kan ifølge Vandløbslovens 80, LBK nr. 127 af 26 januar 2017 påklages til Miljø og Fødevareklagenævnet. Ligeledes kan afgørelsen truffet af kommunen i henhold til naturbeskyttelseslovens 3 i medfør af 78, LBK nr. 934 af 27. juni 2017 påklages til Miljø og Fødevareklagenævnet. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af Klageportalen ligger på og Du logger på eller ligesom du plejer, typisk med NEM- ID. På kan du også finde information om, hvordan du klager via Klageportalen, bl.a. korte videovejledninger, spørgsmål og svar samt telefonnummer og adresse til supportfunktionen i Naturog Miljøklagenævnet. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Vi sender anmodningen videre til Natur- og Miljøklagenævnet, som beslutter, om din anmodning kan imødekommes. Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er offentlig bekendt- gjort. Kommunens afgørelse kan indbringes for domstolene inden 6 måneder fra datoen for offentliggørelsen. Når du klager, skal du betale et gebyr på 900 kr. (1.800 kr. for virksomheder). Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen.

9 Du kan finde vejledning om gebyrordningen på Natur og Miljøklagenævnets hjemmeside, Ved spørgsmål til vådområdeprojektet, er du velkommen til at kontakte Miljø og Natur på tlf eller mail: Venlig hilsen Birgitte Breum Knudsen

10 Kopi sendt via E-boks til: Naturstyrelsen Miljøstyrelsen Landbrug- og Fiskeristyrelsen Fiskeriinspektorat (ØST) Danmarks Naturfredningsforening Danmarks Naturfredningsforening, Assens Danmarks Sportsfiskerforbund, Danmarks Sportsfiskerforbund, Vandområdedistrikt 9 Odense Bys Museer Dansk botanisk forening Dansk Ornitologisk forening DOF-fyn Friluftsrådet Dansk Møllerforening Driftsselskabet Hestehavegård A/S Bent Fuglekilde Jensen Vandcenter syd A/S Dansk botanisk forening, Fyn Kopi sendt via mail til: Landbrug- og Fiskeristyrelsen, Tønder v/kristian Gadegaard mail: KRGA@LFST.dk Rådhus Allé Assens Kontaktperson: Birgitte Breum Knudsen - dir. tlf.:

11 Bilag 1 Matrikelkort der angiver den matrikulære fordeling inden for projektområdet angivet med rødt 13r, Verninge by, Verninge 13p, Verninge by, Verninge 13s, Verninge by, Verninge 5r, Langsted by, Verninge 1c, Langsted by, Verninge 4b, Langsted by, Verninge 3b, Langsted by, Verninge Rådhus Allé Assens Kontaktperson: Birgitte Breum Knudsen - tlf.: