Afgørelse om tilladelse til skovrejsning og screeningsafgørelse

Transkript

1 Erling Steffen Pedersen og Hanne Juhl Pedersen Tranbjergvej Varde Afgørelse om tilladelse til skovrejsning og screeningsafgørelse Du har ansøgt Varde Kommune om tilladelse til at rejse skov på 4,4 ha på matr. nr. 1bh Øse By, Øse, på et areal der i kommuneplanen er udpeget til et område, hvor skovrejsning er uønsket. Da Skovrejsningen ligger i et område hvor skovrejsning er uønsket, skal kommunen lave en konkret vurdering af arealet og udarbejde denne tilladelse, før skovrejsningen kan begynde jævnfør 9 i Bekendtgørelse om jordressourcens anvendelse til dyrkning og natur nr. 637 af d. 10. juni 2010 (Herefter jordressourcebekendtgørelsen). Forud for denne afgørelse har Varde Kommune lavet en screening af projektet med henblik på at vurdere, om skovrejsningen får en væsentlig indvirkning på miljøet jævnfør 16 og 21 i lovbekendtgørelsen om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter(vvm) nr. 448 af d. 5. maj 2017 (Herefter miljøvurderingslovbekendtgørelsen). Teknik og Miljø Bytoften 2, 6800 Varde vardekommune@varde.dk Christina Thormann Direkte tlf.: CHSC@varde.dk Dok.nr.: /17 Varde Kommunes tilladelse Varde Kommune giver hermed tilladelse efter jordressourcebekendtgørelsen. Placeringen fremgår af vedlagte kortbilag. Tilladelsen er givet på følgende vilkår: 1. At der ikke må plantes nærmere end 10 meter fra den beskyttede sø, se gul markeret buffer på kortet. 2. At der skal søges særskilt tilladelse ved museet (post@arkvest.dk), hvis der ønskes fortaget en dybde- eller reolpløjning forud for plantningen inden for fortidsmindebeskyttelseslinjen. 3. At der ikke må plantes på udlagt vej jf. matrikelkortet. 4. At der ikke må plantes invasive arter. Disse vilkår er stillet for at sikre, at de biologiske og landskabelige værdier i området bevares. Begrundelse for tilladelsen Varde Kommune har truffet afgørelsen på baggrund af følgende oplysninger og vurdering: Postadresse: Varde Kommune Bytoften 2, 6800 Varde

2 Skovrejsningen på 4,4 ha vurderes ikke at virke som et fremmedelement i dallandskabet. Idét der allerede findes et stort fredskovsområde mod nord, forventes skovrejsningen ikke at få en skæmmende effekt i landskabet. Skovrejsning har en naturforbedrende effekt, da arealanvendelsen ændres fra dyrket mark til skov. Side 2 / 5 I skovrejsningsområdet ligger en naturbeskyttet sø på ca. 880 m2. Der skal holdes en buffer på 10 m omkring søen, hvor der ikke må plantes. Skovrejsningen er en genplantning af skov inden for fortidsmindebeskyttelseslinjen omkring en gravhøj på matr.nr. 1k Øse By, Øse. For at bevare eventuelle arkæologiske levn må der ikke dybdepløjes inden for fortidsmindebeskyttelseslinjen uden forudgående høring af Arkvest. Indtil 2015 har området været tilplantet med nåleskov som kan ses på luftfoto helt tilbage til I 2015 er nåletræsbeplantning blevet fældet. Genplantning er omfattet af undtagelsesbestemmelserne i 18 naturbeskyttelsesloven. Da arealet først er fældet i 2015 vurderes det, at skovrejsningen er en gentilplantning, og derfor gælder ikke noget forbud i beskyttelseszonen. Skovrejsningsområdet ligger på udlagt vej jf. matrikelkortet. Der må ikke plantes på udlagt vej medmindre der kan opnås tilladelse hos vejmyndigheden. Skovrejsningen ligger i nærheden af et 3 beskyttet vandløb, Holme Kanal. Idet der er eksisterende beplantning på volden ned til kanalen som kan vedligeholdes fra vandsiden, er der ingen hindringer for en skovplantning. Der foretages ingen nabohøring, da det ansøgte vurderes ikke at være til ugunst for omkringliggende naboer. Idet en stor del af projektet er en genplantning og der er direkte tilknytning til fredskovarealer mod nord vil områdets landskabelig karakter ikke ændre sig mærkbar. Varde Kommune har vurderet at der er særlige forhold, der taler for at der plantes skov, trods udpegningen til dallandskab, nemlig størrelsen og placeringen i direkte tilknytning til eksisterende fredskovsområde. Begrundelse for screeningsafgørelsen Screeningsafgørelsen er truffet på baggrund af screeningen der er foretaget efter hensyn til kriterier på bilag 6 i miljøvurderingslovbekendtgørelsen. Her er et uddrag fra screeningen med doknr : Vurdering af indvirkningernes væsentlighed

3 Nedenstående vurdering er baseret på de bokse, hvori der er svaret ja i ovenstående skema. Den ansøgte skovrejsning er beliggende i Varde Ådal Øst og i en landskabstype som i Kommuneplan 2017 er udpeget som Dallandskab. Udpegningen som dallandskab resulter i, at hele ansøgningsområdet er udpeget som negativ skovrejsningsområde. Side 3 / 5 Landskabstypen rummer et af de særlige værdifulde landskaber i Varde Kommune og er ofte særlig sårbare. Der kan stilles særlige krav til beplantning og bebyggelse. Vilkårene udarbejdes med udgangspunkt i landskabets karakter. Typisk er det et meget karakteristiske dalterræn med en lavtliggende dalbund. Dalterrænet er desuden karakteriseret ved jævne til stejle dalsider. Langs den øvre del af dallandskaberne markerer høje og tætte bevoksninger dalprofilet og gør landskaberne mere dramatiske. Landskabskarakterområde Varde Ådal Øst fra Kommuneplan 2017 Landskabet er særligt karakteriseret ved et åbent, ubebygget og enkelt sammensat dallandskab, i mellemstor skala, der afgrænses mod nord af syd af terrænet og tæt beplantning. Bebyggelsen er typisk placeret på overkanten af dallandskaberne. Særligt i den vestlige del, findes mange intensivt dyrkede marker på de brede dalsider, som typisk er opdyrket tæt til åbrinken. Centralt i området findes større kulturmiljøer og naturområder, der breder sig ud over hedelandskabet, men som vurderes at have tæt sammenhæng med dallandskabet. Skoven bliver på 4,4 ha og vil ikke forringe de visuelle oplevelsesmuligheder i området, da der allerede er et stort fredskovsområde på nabomatriklen mod nord. Det eksisterende fredskovsområde ligger langs med Holme Å og lukker for udsigt fra syd mod ådalen i ca. 1,5 km længde. Det vurderes derfor, at de ovennævnte særlige landskabstræk ikke er særlig udpræget i det pågældende område og, at området ikke påvirkes væsentligt ved en skovrejsning, der sker i naturlig forlængelse med eksisterende fredskov. Fortidsmindebeskyttelseslinjen Den vestlige del af skovrejsningsprojektet ligger inden for fortidsmindebeskyttelseslinjen. Indtil 2015 har området været tilplantet med nåleskov som kan ses på luftfoto helt tilbage til I 2015 er nåletræsbeplantning blevet fældet. Genplantning er omfattet af undtagelsesbestemmelserne i 18 NBL. Da arealet først er fældet i 2015 vurderes det, at skovrejsningen er en gentilplantning, og derfor gælder ikke

4 noget forbud i beskyttelseszonen. Der må ikke reolpløjes inden for fortidsmindebeskyttelseslinjen. 3 vandløb Skovrejsningsområdet ligger op til et naturbeskyttet vandløb, Holme Kanal. Kanalen er afgrænset af projektområdet ved en ud lagt vej som ikke må beplantes og en eksisterende beplantning langs åens bred. Idet der er eksisterende beplantning på volden ned til kanalen som kan vedligeholdes fra vandsiden, er der ingen hindringer for en skovplantning.vandløbet vurderes ikke blive påvirket væsentligt. Side 4 / 5 3 beskyttet sø På matriklen ligger en sø på ca. 880 m2, der er beskyttet jf. 3 i naturbeskyttelsesloven. Idet søens tilstand ikke må ændres ved skovrejsningen, må der ikke plantes tættere på søens bred end 10 m. Denne buffer skal sikre at påvirkningen af søen ved skygge og bladnedfald begrænses så vidt som muligt. Grønt Danmarkskort Det er hensigten, at det Grønne Danmarkskort på tværs af kommunegrænser og kommuneplaner skal vise, hvordan nuværende natur sammen med ny natur kan bindes sammen i ét stort landsdækkende naturnetværk. Indenfor det Grønne Danmarkskort findes også landbrugsarealer i omdrift. Der er typisk tale om arealer, der grænser op til eller sammenbinder eksisterende naturarealer. Hensigten med at udpege disse arealer er at beskytte de eksisterende naturarealer og give mulighed for at skabe bedre forbindelse imellem dem, så de kan fungere som spredningskorridorer for dyr og planter. Det vurderes, at der med en skovrejsning på hovedsagelig agerjord i tilknytning til eksisterende fredskov kan opnås en bedre sammenbinding mellem naturområderne ved Holme Å og de større fredskovsområder mod syd langs med Holme Kanal. Skovrejsning vurderes at have en positiv indvirkning på målet om at få en bedre sammenhæng mellem naturområderne. Lavbundsareal Lavbundsarealet udløser udpegningen område hvor skovrejsning er uønsket af flere årsager. I kommuneplanen og redegørelse til kommuneplanen fremgår det, at muligheden for at genskabe lavbundsarealer til værdifulde vådområder skal bevares. Skovrejsning kan være uforeneligt med dette, da en hævning af vandstanden kan medføre at

5 træerne ikke trives på arealet. Desuden kan skovrejsningen være spildt, hvis det vurderes at træerne skal fældes for at der kan genskabes et vådområde på arealet. Men da skoven plantes i udkanten af lavbundsområdet, og Varde Kommune ikke har et konkret projekt i genopretningsprojekt i sigte i området, er udpegningen ikke til hinder for at plante skov i dette tilfælde. Side 5 / 5 Varde Kommune har ikke noget konkret kendskab til dyrelivet i området, men det vurderes ikke, at tilplantning af agerjord i omdrift vil påvirke eventuelle forekomster af bilag IV-arter i projektområdet negativt. Ved skovrejsningen vil der blive pålagt fredskovspligt på arealerne, og dermed kan arealet ikke føres tilbage til landbrugsjord. Kommunen vurderer, at det vil få en positiv indvirkning på miljøet at ændre landbrugsjord til skov, idet skovrejsning på sigt vil give mulighed for at skabe en større biodiversitet og være med til at beskytte grundvandet. Samlet set vurderes skovrejsningsprojektet ikke at få en væsentlig indvirkning på miljøet. Resultat af screeningen I det ovenstående har Varde Kommune, på grundlag af projektets karakteristika og placering samt kendetegn ved den potentielle miljøpåvirkning, vurderet de miljømæssige problemstillinger forbundet med etablering og drift af det ansøgte projekt. På baggrund heraf er det kommunens vurdering, at projektet ikke giver anledning til væsentlige indvirkninger på miljøet, og at etableringen af det ansøgte derfor ikke kræver en miljøvurdering. Afgørelsernes gyldighed Hvis der ikke bliver klaget, må afgørelser udnyttes, når klagefristen er udløbet. Se dog afsnittet Andre tilladelser. Hvis der bliver klaget over tilladelsen efter jordressourcebekendtgørelsen, skal sagen afgøres endeligt af Landbrugs- og Fiskeristyrelsen. Skoven må i så fald ikke plantes, medmindre Landbrugs- og Fiskeristyrelsen bestemmer andet. Hvis der bliver klaget over screeningsafgørelsen, skal sagen afgøres endeligt af Miljø- og Fødevareklagenævnet. Skoven må i så fald ikke plantes, medmindre Miljø- og Fødevareklagenævnet bestemmer andet. Du får omgående besked, hvis der bliver klaget over afgørelsen.

6 Klagebestemmelser og klagefrist Vedlagt en klagevejledning i bilag der forklarer, hvad du skal gøre, hvis du ønsker at klage. Tilladelsen om skovrejsning i et område hvor skovrejsning er uønsket i kommuneplanen fra 2017 kan påklages jævnfør 9 stk. 4 jordressourcebekendtgørelsen. Screeningsafgørelsen kan påklages jævnfør 49 i miljøvurderingslovbekendtgørelsen. Side 6 / 5 Baggrund for tilladelsen I områder, hvor skovrejsning er uønsket ifølge et landsplandirektiv eller en endeligt vedtaget og offentliggjort kommuneplan, må der ikke plantes skov. Forbuddet omfatter ikke etablering af bevoksning ved selvsåning. Kommunen kan, hvor særlige forhold taler for det, efter ansøgning meddele tilladelse til skovrejsning jævnfør 9 stk. 1 og 2. Baggrund for screeningsafgørelsen Da nyplantning med henblik på omlægning fra anden arealudnyttelse er opført på bilag 2 nr. 1d i miljøvurderingslovbekendtgørelsen, er projektet omfattet af 16. Det betyder at projektet skal vurderes ud fra udvælgelseskriterierne i bilag 6. Vurderes det at projektet kan få en væsentlig indvirkning på miljøet ud fra kriterierne skal der laves en miljøkonsekvensvurdering. VVM-direktivet er implementeret i miljøvurderingslovbekendtgørelsen. Andre tilladelser Denne tilladelse fritager dig ikke fra at skulle indhente tilladelse til forhold, som reguleres af anden lovgivning. Efter museumslovens 25 kan den, der udfører et jordarbejde, forud for igangsætning af arbejdet, anmode det lokale kulturhistoriske museum(post@arkvest.dk) om en udtalelse om, hvorvidt arbejdet indebærer risiko for ødelæggelse af fortidsminder. Efter lovens 27 skal jordarbejde standses, hvis der under arbejdet findes spor af fortidsminder, og fortidsmindet skal straks anmeldes til det lokale kulturhistoriske museum. Der henvises til at der skal søges en særskilt tilladelse ved museet, hvis der ønskes foretaget en dybere pløjning end hidtil for eksempel reolpløjning eller dybdepløjning, forud for plantningen. Med venlig hilsen Christina Thormann

7 Landskabsarkitekt E chsc@varde.dk Der er sendt kopi af dette brev til: Landbrugsstyrelsen, Nyropsgade 30, 1780 København V, (landbrugsloven@lfst.dk). Landbrug og Fødevarer, Axeltorv 3, 1609 København V, (info@lf.dk). Danmarks Naturfredningsforening, Masnedøgade 20, 2100 København Ø, (dn@dn.dk). Friluftsrådet, sekretariatet, Scandiagade 13, 2450 København SV, (fr@friluftsraadet.dk). Danmarks Naturfredningsforening Varde Afdeling v/merete V. Hansen, Frøstrupvej 200, Lunde, 6830 Nørre Nebel, (dnvarde-sager@dn.dk). Friluftsrådet (sydvestjylland@friluftsraadet.dk). Landboretligt Udvalg, att. Holger Bjørnskov, Landbrugscentret, Trehøjevej 10, 7200 Grindsted, (hob@jlbr.dk). Landboretligt Udvalg, att. Laila Kubel Madsen, Nordre Boulevard 95, 6800 Varde, (lkm@lrs.dk). Miljøstyrelsen, (mst@mst.dk). Naturstyrelsen Blåvandshuk (blh@nst.dk). Dansk Ornitologisk Forening, Varde, (varde@dof.dk). Dansk Ornitologisk Forening, Vesterbrogade 140, 1620 København V., (natur@dof.dk). ARKVEST Arkæologi Vestjylland, Lundvej 4, 6800 Varde, (post@arkvest.dk). Side 7 / 5 Bilag: Klagebestemmelser Kortbilag

8 Klagebestemmelser og klagefrist Tilladelsen efter jordressourcebekendtgørelsen Tilladelsen kan påklages til Landbrugsstyrelsen jævnfør 9 stk. 4 jordressourcebekendtgørelsen af: Ansøger Personer der er direkte berørt af afgørelsen Landbrug og Fødevarer Danmarks Naturfredningsforening Friluftsrådet Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er sendt til klageberettigede. Du sender din klage til Varde Kommune, til vardekommune@varde.dk eller ved brev til adressen Varde Kommune, Bytoften 2, 6800 Varde. en eller brevet skal indeholde sags nummeret og skriv gerne att. Naturcenteret klage over skovrejsning i henholdsvis emnefeltet eller overskriften. Klagen videresendes med bemærkninger til Landbrugs- og Fiskeristyrelsen, der herefter behandler klagen jævnfør 9 stk. 5 og 6 jordressourcebekendtgørelsen. Screeningsafgørelsen Screeningsafgørelsen kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet, for så vidt angår retlige spørgsmål jævnfør 49 og 50 miljøvurderingslovbekendtgørelsen, af: Miljø- og fødevareministeren Enhver med retlig interesse i sagens udfald Landsdækkende foreninger og organisationer, der som hovedformål har beskyttelsen af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen, når foreningen eller organisationen har vedtægter eller love, og har vedtægter eller love, som dokumenterer deres formål, og som repræsenterer mindst 100 medlemmer Postadresse: Varde Kommune Bytoften 2, 6800 Varde

9 Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er annonceret på Varde Kommunes hjemmeside. Du klager via Klageportalen, som ligger på og Du logger på eller - typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til Varde Kommune. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for Varde Kommune i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Spørgsmål vedrørende gebyr rettes til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som du finder via Nævnenes Hus - Journalnr.: AcadreDocumentNo Ref.: Christina Thormann Side 9 / 10 Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Varde Kommune, Naturcenteret, Bytoften 2, 6800 Varde eller på til vardekommune@varde.dk. Varde Kommune videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Afgørelsen må ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet. Rettidig klage har således opsættende virkning, medmindre Miljø- og Fødevareklagenævnet bestemmer andet. Hvis afgørelsen ønskes indbragt for domstolene, skal dette ske inden 6 måneder fra afgørelsen er bekendtgjort af kommunen eller i forbindelse med klage af Miljø- og Fødevareklagenævnet.

10 Journalnr.: AcadreDocumentNo Ref.: Christina Thormann Side 10 / 10