Afgørelse om tilladelse til skovrejsning og screeningsafgørelse

Transkript

1 HEDEDANMARK A/S Klostermarken Viborg Att. Poul Jensen Teknik og Miljø Bytoften 2, 6800 Varde Christina Thormann Direkte tlf.: Afgørelse om tilladelse til skovrejsning og screeningsafgørelse Dok.nr.: /17 Du har på vegne af lodsejer Stensgaarden A/S, Baunhøjvej 26, 6840 Oksbøl ansøgt Varde Kommune om tilladelse til at rejse ca. 11 ha skov på matr. nr. 9a Ø. Vrøgum By, Ål. Matriklen har et samlet areal på 14 ha. 0,7 ha af skoven, ønskes plantet inden for fortidsmindebeskyttelseslinjen og 0,3 ha inden for kystlandskab og dermed i kommuneplanen i et område hvor skovrejsning er ønsket. Så vidt angår din ansøgning om ca. 0,7 ha skovrejsning inden for fortidsmindebeskyttelseslinjen, træffes der tillige en selvstændig afgørelse jf. naturbeskyttelseslovens 18. Da ca. 1 ha af skovrejsningen ligger i et område hvor skovrejsning er uønsket, skal kommunen lave en konkret vurdering af arealet og udarbejde denne afgørelse, før skovrejsningen kan begynde jævnfør 9 i Bekendtgørelse om jordressourcens anvendelse til dyrkning og natur nr. 637 af d. 10. juni 2010 (Herefter jordressourcebekendtgørelsen). Forud for denne afgørelse har Varde Kommune lavet en screening af projektet med henblik på at vurdere, om skovrejsningen får en væsentlig indvirkning på miljøet jævnfør 16 og 21 i lovbekendtgørelsen om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter(vvm) nr. 448 af d. 10. maj 2017 (Herefter miljøvurderingslovbekendtgørelsen). Varde Kommunes afgørelse Varde Kommune meddeler afslag på ansøgning om ca. 0,7 ha skovrejsning inden for fortidsmindebeskyttelseslinjen i negativt skovrejsningsområde. Postadresse: Varde Kommune Bytoften 2, 6800 Varde

2 Samtidig godkendes hermed anmeldelsen om skovrejsning på ca. 10 ha på matr.nr 9a Ø. Vrøgum By, Ål inden for positivt skovrejsningsområde og tillades 0,3 ha skovrejsning inden for negativt skovrejsningsområde. Hvis anmeldelsen ikke er udnyttet inden 5 år efter indsendelse, bortfalder den. Side 2 / 11 Du gøres opmærksom på, at der skal søges særskilt tilladelse ved museet, hvis der ønskes fortaget en reolpløjning forud for plantningen. Ligeledes skal DIN Forsyning kontaktes mht. beplantning på spildevandsledningen, som går på tværs af matriklen. Begrundelse Varde Kommune har truffet afgørelsen på baggrund af følgende oplysninger og vurdering: Det bemærkes, at største delen af hele matriklen er udpeget som positivt skovrejsningsområde med i alt ca. 13 ha. Inden for fortidsmindebeskyttelseslinjen Der søges rejst skov på ca. 0,7 ha inden for fortidsmindebeskyttelseslinjen. Inden for fortidsmindebeskyttelseslinjen skal der varetages de arkæologiske hensyn jf. naturbeskyttelseslovens 18, dvs. sikring af de historiske levn omkring fortidsmindet. Der foreligger ikke særlige forhold, der taler for en skovrejsning dette sted. Tværtimod vil en skovrejsning ved især dybdepløjning og trærødder være en trussel for eventuelle arkæologiske lag omkring fortidsmindet. Dette gælder især for trævælt i forbindelse med stormhændelser hvor roden kommer op. En efterfølgende rodfræsning ved nyplantning er lige sådan en trussel. Der kan derfor ikke tillades skovrejsning inden for fortidsmindebeskyttelseslinjen. Inden for udpeget kystlandskab Ca. 0,3 af skovrejsningsprojektet ligger i et område hvor skovrejsning er uønsket, da arealet er udpeget til kystlandskab i kommuneplanen. Da der er tale om ca. 0,3 ha inden for kystlandskab, der ligger op til eksisterende fredskov, vil skovrejsningen ikke være et forstyrrende element i kystlandskabet. Inden for positiv skovrejsningsområde Varde Kommune kan godkende anmeldelse af skovrejsning inden for positivt skovrejsningsområde. Der ligger en spildevandsledning på tværs af arealet. DIN Forsyning skal kontaktes inden plantingsarbejde påbegyndes for at advisere ledningens placering.

3 Begrundelse for screeningsafgørelsen Screeningsafgørelsen er truffet på baggrund af screeningen der er foretaget efter hensyn til kriterier på bilag 6 i miljøvurderingslovbekendtgørelsen. Her er et uddrag fra screeningen med dok.nr , og det omtalte skema findes under bilag: Side 3 / 11 Vurdering af indvirkningernes væsentlighed Nedenstående vurdering er baseret på de bokse, hvori der er svaret ja i ovenstående skema. Projektets dimensioner Arealet ligger i et område hvor skovrejsning er ønsket og nord for ligger et område hvor skovrejsning er uønsket grundet kystlandskab og et fortidsminde med tilhørende fortidsmindebeskyttelseslinje på 100 meter. 10,3 ha skovrejsning i tilknytning til eksisterende fredskovsområde vurderes ikke som et væsentligt indgreb. Nuværende arealanvendelse Ved skovrejsningen vil der blive pålagt fredskovspligt på arealerne, og dermed kan arealet ikke føres tilbage til landbrugsjord. Kommunen vurderer, at det vil få en positiv indvirkning på miljøet at ændre landbrugsjord til skov, idet skovrejsning på sigt vil give mulighed for at skabe en større biodiversitet og være med til at beskytte grundvandet. Vigtige landskaber Landskabstypen er landsbrugslandskab med landskabskarakterområde Varde Bakkeø og nord for ligger det bevaringsværdige kystlandskab, landskabskarakterområde Oksby Vrøgum Hede og Plantagelandskab. Landbrugslandskab: I landbrugslandskabet, der er karakteriseret ved landbrugsarealer med landbrugsbygninger, er der færre beskyttelseshensyn, som skal overholdes. Varde Bakkeø: Landskabet er særligt karakteriseret ved et enkelt sammensat landbrugslandskab i stor skala, med mulighed for lange kig i området og nabokarakterområder. Det vurderes ikke, at området rummer særlige visuelle oplevelsesmuligheder af national betydning, men området rummer flere kulturhistoriske landskabselementer med lokal betydning. Kystlandskab: Er et større uforstyrrede landskab der er karakteriseret ved få bebyggelser og tekniske anlæg. Derfor er tilfældige bygninger og anlæg

4 et meget uønsket element i kystlandskaberne, da de fremstår som fremmedlegemer uden tilknytning til omgivelserne. De vil derfor ofte have tendens til at skabe en negativ forstyrrelse af oplevelsen af det unikke landskab. Da der er tale om ca. 0,3 ha inden for kystlandskab, der ligger op til eksisterende skov, vil skovrejsningen ikke være et forstyrrende element i landskabet. Side 4 / 11 Oksby Vrøgum Hede og Plantagelandskab: Dette landskabskarakterområde består af en varieret mosaikstruktur, der består af plantager, klitsøer og hedearealer. Landskabet her danner grundlag for at opleve en unik flora, som er karakteriseret ved at være hjemmehørende i de danske kystlandskaber. Karakterområdet er særdeles sårbart for placering af tekniske anlæg samt bebyggelse. Arealer er et overgangslandskab mellem kystlandskabet og landbrugslandskabet og det skal derfor sikres at ændringer ikke skæmmer i kystlandskabet og forringer de visuelle oplevelsesmuligheder. Skovrejsningen vil ikke forringe de visuelle oplevelsesmuligheder i området, da der allerede er skov nord og vest for arealet. Da skoven plantes i tilknytning til eksisterende skov vil det ikke forringe oplevelsen af kystlandskabet. Overgangslandskaber er udpegede landbrugslandskaber, hvor det er nødvendigt med en konkret vurdering af konsekvenser af ny udvikling i forhold til landskabsværdierne i henholdsvis dal- og kystlandskaber. Overgangslandskaber er udpeget efter områder, hvor terrænet er orienteret mod dal- eller kystlandskaberne og hvor der derfor potentielt kan være udsyn til de udpegede dal- og kystlandskaber og omvendt. Grønt Danmarkskort Nord for projektarealet er der en udpegning til eksisterende værdifuld natur, eksisterende økologiske forbindelser og til potentiel natur og potentielle økologiske forbindelser. Skovrejsning kan være med til at nå byrådets mål for Det Grønne Danmarkskort, om at fremme den biologiske mangfoldighed. Skovrejsning på landbrugsjord, er med til at sikre de naturmæssige interesser, så dyrs og planters mulighed for spredning øges. Det vurderes, at skovrejsning ikke vil medføre negative konsekvenser for sammenhæng i Grønt Danmarkskort. Drikkevandsinteresser Skovrejsning har positiv betydning for grundvandsbeskyttelse, den biologiske mangfoldighed samt friluftsliv og naturoplevelser. Skovene er med til at sikre godt drikkevand, da grundvand dannet under skov normalt

5 indeholder færre miljøskadelige stoffer end grundvand dannet under landbrugsjorder. Skovene kan ligeledes medvirke til at mindske tilførslen af luftbårne næringsstoffer til næringsfattige naturtyper. Skove er desuden med til at begrænse mængden af drivhusgas i atmosfæren, da træer lagrer kulstof. Side 5 / 11 Fortidsmindebeskyttelseslinjen Der må ikke plantes i fortidsmindebeskyttelseslinjen, da det kan ødelægge de arkæologiske lag. Lodsejer har samtidig søgt om dispensation fra fortidsmindebeskyttelseslinjen til at rejse skov. Museet Arkvest er hørt i denne forbindelse og indstiller til et afslag, idet skovrejsning ikke stemmer overens med bevarelse af de arkæologiske lag om gravhøjen. Varde Kommune vil ikke tilsidesætte museets vurdering og vil meddele et afslag medmindre en eventuel museal forundersøgelse af arealet viser, at der ikke findes arkæologiske levn. De landskabelige hensyn ifm. fortidsmindet er af underordnet betydning i dette tilfælde, idet fortidsmindet ligger i skovdækket fredskovsområde ligeledes som hovedparten af fortidsmindebeskyttelseslinjen omkring gravhøjen mod nord. Bilag 4 arter Varde Kommune har ikke noget konkret kendskab til dyrelivet i området, men det vurderes ikke, at tilplantning af agerjord i omdrift vil påvirke eventuelle forekomster af bilag IV-arter i projektområdet negativt. Der løber en spildevandsledning igennem arealet og Din forsyning er derfor hørt i sagen. Arealet ligger i den østlige del af kystnærhedszonen, der søges friholdt for bebyggelse og anlæg, som ikke er afhængige af kystnærhed. Skovrejsning betragtes ikke som et anlæg og forringer desuden ikke oplevelsesmulighederne i området. Varde Kommune har vurderet at skovrejsningen ikke er til ugunst for nogen, og der er derfor ikke foretaget partshøring. Samlet set vurderes skovrejsningsprojektet ikke at få væsentlige indvirkninger på miljøet. I det ovenstående har Varde Kommune, på grundlag af projektets karakteristika og placering samt kendetegn ved den potentielle miljøpåvirkning, vurderet de miljømæssige problemstillinger forbundet med etablering og drift af det ansøgte projekt.

6 På baggrund heraf er det kommunens vurdering, at projektet ikke giver anledning til væsentlig indvirkning på miljøet, og at etableringen af det ansøgte derfor ikke kræver en miljøvurdering. Afgørelsernes gyldighed Hvis der ikke bliver klaget, må afgørelser udnyttes, når klagefristen er udløbet. Se dog afsnittet Andre tilladelser. Side 6 / 11 Hvis der bliver klaget over tilladelsen efter jordressourcebekendtgørelsen, skal sagen afgøres endeligt af Landbrugsstyrelsen. Skoven må i så fald ikke plantes, medmindre Landbrugsstyrelsen bestemmer andet. Hvis der bliver klaget over screeningsafgørelsen, skal sagen afgøres endeligt af Miljø- og Fødevareklagenævnet. Skoven må i så fald ikke plantes, medmindre Miljø- og Fødevareklagenævnet bestemmer andet. Du får omgående besked, hvis der bliver klaget over afgørelsen. Klagebestemmelser og klagefrist Vedlagt en klagevejledning i bilag der forklarer, hvad du skal gøre, hvis du ønsker at klage. Tilladelsen om skovrejsning i et område hvor skovrejsning er uønsket i kommuneplanen fra 2017 kan påklages jævnfør 9 stk. 4 jordressourcebekendtgørelsen. Screeningsafgørelsen kan påklages jævnfør 49 i miljøvurderingslovbekendtgørelsen. Baggrund for tilladelsen I områder, hvor skovrejsning er uønsket ifølge et landsplandirektiv eller en endeligt vedtaget og offentliggjort kommuneplan, må der ikke plantes skov. Forbuddet omfatter ikke etablering af bevoksning ved selvsåning. Kommunen kan, hvor særlige forhold taler for det, efter ansøgning meddele tilladelse til skovrejsning jævnfør 9 stk. 1 og 2. Baggrund for screeningsafgørelsen Da nyplantning med henblik på omlægning fra anden arealudnyttelse er opført på bilag 2 nr. 1d i miljøvurderingslovbekendtgørelsen, er projektet omfattet af 16. Det betyder at projektet skal vurderes ud fra udvælgelseskriterierne i bilag 6. Vurderes det at projektet kan få en væsentlig indvirkning på miljøet ud fra kriterierne skal der laves en miljøkonsekvensvurdering. VVM-direktivet er implementeret i miljøvurderingslovbekendtgørelsen. Andre tilladelser

7 Denne tilladelse fritager dig ikke fra at skulle indhente tilladelse til forhold, som reguleres af anden lovgivning. Efter museumslovens 25 kan den, der udfører et jordarbejde, forud for igangsætning af arbejdet, anmode det lokale kulturhistoriske om en udtalelse om, hvorvidt arbejdet indebærer risiko for ødelæggelse af fortidsminder. Efter lovens 27 skal jordarbejde standses, hvis der under arbejdet findes spor af fortidsminder, og fortidsmindet skal straks anmeldes til det lokale kulturhistoriske museum. Der henvises til at der skal søges en særskilt tilladelse ved museet, forud for plantningen, hvis der ønskes foretaget en dybere pløjning end hidtil for eksempel reolpløjning eller dybdepløjning. Side 7 / 11 Der ligger en spildevandsledning på tværs af arealet. DIN Forsyning skal kontaktes inden plantingsarbejde påbegyndes for at advisere ledningens placering. Den udlagte vej fra matrikelkortet (nordlige skel) må ikke tilplantes med skov. En udlagt vej er et areal som er reserveret til fremtidig anvendelse som privat fællesvej eller privat fællessti jævnfør 10, stk. 7 og 8 i Bekendtgørelse af lov om private fællesveje nr af d. 4. november Der må ikke plantes skov på vejarealer, men der kan søges tilladelse til at nedlægge vejen hos Varde Kommunes vejmyndighed. Der er sendt kopi af dette brev til: Stensgaarden A/S, Baunhøjvej 26, 6840 Oksbøl Landbrugsstyrelsen, Nyropsgade 30, 1780 København V, (landbrugsloven@lbst.dk). Landbrug og Fødevarer, Axeltorv 3, 1609 København V, (info@lf.dk). Danmarks Naturfredningsforening, Masnedøgade 20, 2100 København Ø, (dn@dn.dk). Friluftsrådet, sekretariatet, Scandiagade 13, 2450 København SV, (fr@friluftsraadet.dk). Danmarks Naturfredningsforening Varde Afdeling v/merete V. Hansen, Frøstrupvej 200, Lunde, 6830 Nørre Nebel, (dnvarde-sager@dn.dk). Friluftsrådet (sydvestjylland@friluftsraadet.dk). Landboretligt Udvalg, att. Holger Bjørnskov, Landbrugscentret, Trehøjevej 10, 7200 Grindsted, (hob@jlbr.dk). Landboretligt Udvalg, att. Laila Kubel Madsen, Nordre Boulevard 95, 6800 Varde, (lkm@lrs.dk). Miljøstyrelsen, (mst@mst.dk). Naturstyrelsen Blåvandshuk (blh@nst.dk). Dansk Ornitologisk Forening, Varde, (varde@dof.dk).

8 Dansk Ornitologisk Forening, Vesterbrogade 140, 1620 København V., ARKVEST Arkæologi Vestjylland, Lundvej 4, 6800 Varde, Bilag: Klagebestemmelser Kort over projektområdet Side 8 / 11 Med venlig hilsen Christina Thormann Landskabsarkitekt E CHSC@varde.dk

9 Klagebestemmelser og klagefrist Tilladelsen efter jordressourcebekendtgørelsen Tilladelsen kan påklages til Landbrugsstyrelsen jævnfør 9 stk. 4 jordressourcebekendtgørelsen af: Side 9 / 11 Ansøger Personer der er direkte berørt af afgørelsen Landbrug og Fødevarer Danmarks Naturfredningsforening Friluftsrådet Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er sendt til klageberettigede. Du sender din klage til Varde Kommune, til vardekommune@varde.dk eller ved brev til adressen Varde Kommune, Bytoften 2, 6800 Varde. en eller brevet skal indeholde sags nummeret og skriv gerne att. Naturcenteret klage over skovrejsning i henholdsvis emnefeltet eller overskriften. Klagen videresendes med bemærkninger til Landbrugsstyrelsen, der herefter behandler klagen jævnfør 9 stk. 5 og 6 jordressourcebekendtgørelsen. Screeningsafgørelsen Screeningsafgørelsen kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet, for så vidt angår retlige spørgsmål jævnfør 49 og 50 miljøvurderingslovbekendtgørelsen, af: Miljø- og fødevareministeren Enhver med retlig interesse i sagens udfald Landsdækkende foreninger og organisationer, der som hovedformål har beskyttelsen af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen, når foreningen eller organisationen har vedtægter eller love, og har vedtægter eller love, som dokumenterer deres formål, og som repræsenterer mindst 100 medlemmer Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er annonceret på Varde Kommunes hjemmeside. Du klager via Klageportalen, som ligger på og Du logger på eller - typisk med NEM-ID.

10 Klagen sendes gennem Klageportalen til Varde Kommune. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for Varde Kommune i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Spørgsmål vedrørende gebyr rettes til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som du finder via Nævnenes Hus - Side 10 / 11 Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Varde Kommune, Naturcenteret, Bytoften 2, 6800 Varde eller på til vardekommune@varde.dk. Varde Kommune videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Afgørelsen må ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet. Rettidig klage har således opsættende virkning, medmindre Miljø- og Fødevareklagenævnet bestemmer andet. Hvis afgørelsen ønskes indbragt for domstolene, skal dette ske inden 6 måneder fra afgørelsen er bekendtgjort af kommunen eller i forbindelse med klage af Miljø- og Fødevareklagenævnet.

11 Side 11 / 11