Påbud efter 72 i miljøbeskyttelsesloven om at forebygge uheld i forbindelse med de kommende break-out -situationer fra stationsbokse

Transkript

1 KØBENHAVNS KOMMUNE Teknik- og Miljøforvaltningen Byens Anvendelse COPENHAGEN METRO TEAM I/S Relevante underentreprenører Påbud efter 72 i miljøbeskyttelsesloven om at forebygge uheld i forbindelse med de kommende break-out -situationer fra stationsbokse Sagsnr Dokumentnr Center for Miljøbeskyttelse meddeler hermed påbud, jf. miljøbeskyttelseslovens 1 72 stk Copenhagen Metro Team I/S skal fremsende teknisk redegørelse for årsagerne til uheld i forbindelse med breakout ved Skjolds Plads d. 14. januar Den tekniske redegørelse skal udover at beskrive årsagerne indeholde et estimat af, hvor meget sediment og TBM-produkt, der blev ført til terræn. 2. Copenhagen Metro Team I/S skal fremsende teknisk redegørelse for årsagerne til uheld ved Nørrebro Station d. 5. oktober Den tekniske redegørelse skal omfatte vurdering af mængden af TBM-produkter tilført undergrunden udover, hvad der er forudsat i tilladelserne for brugen af TBMprodukter. 3. Copenhagen Metro Team I/S skal fremsende en redegørelse indeholdende en vurdering af risikoen for, at tilsvarende uheld kan ske ved kommende break-in/out-aktiviteter i forbindelse med skaktene ved Vibenshus Runddel og Poul Henningsens Plads. Redegørelsen skal endvidere indeholde beskrivelse af eventuelt forebyggende tiltag samt beredskabsplan ved uheld i forbindelse med break-out. 4. Redegørelser, jf. vilkår 1-3, skal være Center for Miljøbeskyttelse i hænde senest d. 18. marts Baggrund for påbuddet Center for Miljøbeskyttelse var den 5. oktober 2015 på tilsyn på byggepladsen Nørrebro Station. Center for Miljøbeskyttelse observerede på tilsynet, at der var sket en sætning af terrænoverflade med ca. ½ meter inden for byggepladsen. Det blev oplyst af Site supervisor, at sætningen var sket i forbindelse med, at der var breakout (billede 1). I Metroselskabets svar d. 6. oktober 2015 på Center for Miljøbeskyttelses anmodning om en redegørelse for hændelsen ved Nørrebro Station fremgår det, at Preliminary investigation indicates that there has been a loss of ground material due to an incomplete sealing of the annular gap between the first rings and the station end 1 Bekendtgørelse nr af af lov om miljøbeskyttelse Miljø ved Større Byggeog Anlægsprojekter Njalsgade 13 Postboks København S Mobil Cityringen@tmf.kk.dk EAN nummer

2 wall. The working space for carrying out this sealing, using shotcrete, is very limited and can lead to small voids that are first recognized as the pressure from the TBM is increased. As the TBM has advanced, it has been possible to fill these voids with increased grouting from the TBM itself. The complexity of the TBM launch and sealing of the annular gap are considered in the risk assessment for these activities and mitigation measures are therefore included as part of the operations. Det fremgår ligeledes af Metroselskabets svar, at tilsvarende situationer ikke forventes for TBM#4. Copenhagen Metro Team I/S har den 15. januar 2016 oplyst, at der i forbindelse med break-out fra Skjolds Plads d. 14. januar 2016 er sket et såkaldt blow-out, hvorved en mængde af TBM-produkter blev ført til overfladen, og jorden satte sig (billede 2). På strækningen mellem Nørrebro Station og Øster Søgade skal Copenhagen Metro Team I/S tunnelere i et område, hvor det ikke længere foregår udelukkende i kalkformation - men i mere løst konsoliderede sedimenter. I Copenhagen Metro Teams bemærkninger af 28. januar 2016 til tilsynsnotat (af 21. januar 2016) for Skjolds Plads i forbindelse med tilsyn vedrørende blow-out-hændelsen skriver Copenhagen Metro Team I/S: Hændelsen vurderes at være unik og er ligeledes hellere ikke sket ifm. andre break-out/break-in. Center for Miljøbeskyttelse har brug for den tekniske redegørelse for denne konklusion, så Center for Miljøbeskyttelse har mulighed for at se grundlaget for konklusionen og risikoen for miljøskade fremover. Center for Miljøbeskyttelse vurderer ikke at have modtaget fyldestgørende redegørelser for årsagerne til hændelsen ved Skjolds Plads og vurderer, at det kan være kritisk for omgivelserne omkring de kommende skakte, hvis tilsvarende kan ske der. Henset til Metroselskabets svar vedrørende Nørrebro Station sammenholdt med Skjolds Plads er det Center for Miljøbeskyttelses vurdering, at specielt ved Poul Henningsens Plads vil noget tilsvarende være kritisk i forhold til bygninger, da det vil kunne medføre sætning af bygningen på hjørnet af Reersøgade og Jagtvej (billede 3). Metroselskabet og Copenhagen Metro Teams I/S bemærkninger Metroselskabet har videresendt Copenhagen Metro Team I/S bemærkninger til forvarslet. Heraf fremgår det, at Copenhagen Metro Team I/S ikke havde yderligere kommentarer eller forklaringer på hændelsen ved Skjolds Plads, og der henvises til mail af 28. januar Copenhagen Metro Team I/S har i forhold til hændelsen ved Nørrebro Station henvist til mail fremsendt fra Metroselskabet den 6. oktober 2015 og har angivet, at de ikke har yderligere bemærkninger eller tilføjelser. Copenhagen Metro Team I/S skriver, at de vil være i Side 2 af 7

3 stand til at fremsende svar vedrørende risikoen for analoge situationer inden den i påbuddet stillede frist. Center for Miljøbeskyttelses miljøtekniske vurdering Området ved Vibenshus Runddel og Poul Henningsens Plads er karakteriseret ved, at undergrunden udgøres af meget ukonsoliderede sedimenter. I hovedtræk er der tale om sandformationer. Ved break-out fra Skjolds Plads skete dette i tilsvarende formationer. Break-out fra Nørrebro Station var i overgangen mellem kalk og sand, som ligeledes må karakteriseres ved tunnelering i løst konsoliderede sedimenter. Center for Miljøbeskyttelse påbyder derfor, jf. vilkår 1 og 2, at få tilsendt tekniske redegørelser for de to hændelser. Center for Miljøbeskyttelse vurderer umiddelbart, at der er væsentlig risiko for, at utilsigtede hændelser kan forekomme ved break out fra Vibenshus Runddel og Poul Henningsens Plads. For Vibenshus Runddel er der ikke bygninger umiddelbart over break-out området, hvorfor det umiddelbart ikke er kritisk i forhold til sætningsskader. Blow-out -hændelse skal dog undgås af hensyn til potentiel forurening af omgivelserne med TBM-produkter udover tilladelsernes rammer for brugen heraf. For Poul Henningsens Plads vurderer Center for Miljøbeskyttelse, at områdets karakter umiddelbart er kritisk set i forhold til miljø og bygninger. På grund af denne risiko fastsætter Center for Miljøbeskyttelse vilkår 3. På baggrund af redegørelserne vil Center for Miljøbeskyttelse vurdere om Copenhagen Metro Team I/S i tilstrækkelig grad sikrer, at der ikke sker spredning af TBM-kemikalier. Side 3 af 7

4 Billede 1. Nørrebro Station d. 5/ Cirkel indikerer sætning af overflade. Side 4 af 7

5 Billede 2. Tunnelboremaskine produkter ført til overflade via blowout. Billede fra d. 14/ Billede 3. Udsnit af kort over Poul Henningsens Plads, med angivelse af tunnelboremaskine tracé og bygninger i området. Side 5 af 7

6 Klageadgang Der kan klages over afgørelsen til Natur- og Miljøklagenævnet frem til fire uger, efter afgørelsen er meddelt eller offentliggjort, jf. miljøbeskyttelseslovens 91 og 93. Klagen skal indgives skriftligt ved anvendelse af digital selvbetjening inden d. 4. april Hvem kan klage? Det er fastlagt i miljøbeskyttelseslovens , hvem der er klageberettiget. Det fremgår bl.a. af lovens 98, stk. 1, nr. 1 og 2, at afgørelsens adressat og enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald, kan klage. Derudover er bl.a. en række lokale og landsdækkende organisationer klageberettigede efter bestemmelsen. Klageproces Klage skal indgives via klageportalen, som er at finde på forsiden af Herfra logges der på henholdsvis via for borgere og for virksomheder, foreninger, myndigheder og tilsvarende. Klagen vil umiddelbart herefter blive sendt til Center for Miljøbeskyttelse (CMB). CMB vil, hvis den fastholder afgørelsen, snarest og ikke senere end 3 uger efter klagefristens udløb sende klagen videre til Natur- og Miljøklagenævnet via den digitale selvbetjening. Videresendelsen vil være ledsaget af den påklagede afgørelse, de dokumenter, der er indgået i sagens bedømmelse, og en udtalelse fra CMB med bemærkninger til sagen og de anførte klagepunkter. De i klagesagen involverede, vil pr. automatik via klageportalen modtage en kopi af CMB s udtalelse. Efter lovens 94, stk. 2, gælder der som udgangspunkt herefter en frist for at afgive supplerende bemærkninger til Natur- og Miljøklagenævnet på 3 uger fra modtagelsen. Bemærk at al kommunikation vedrørende klagesagen alene skal ske ved anvendelse af den digitale selvbetjening jf. lovens 94, stk. 1. Vejledning omkring håndtering/teknik i forhold til den digitale selvbetjening kan fås ved at rette henvendelse til Natur- og Miljøklagenævnets supportfunktion. Se mere herom på Bemærk at Natur- og Miljøklagenævnet som udgangspunkt skal afvise en klage, der kommer uden om klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Ved ønske om at blive fritaget for at bruge klageportalen, fremsendes en begrundet anmodning herom til CMB: miljoe@tmf.kk.dk. CMB videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som herefter træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes. Klagegebyr Det koster et gebyr at få behandlet en klage i Natur- og Side 6 af 7

7 Miljøklagenævnet. Information om Natur- og Miljøklagenævnets klagegebyr kan findes på under Vejledninger. Opsættende virkning Hvis afgørelsen påklages, er udgangspunktet efter miljøbeskyttelsesloven, at klagen vil have opsættende virkning, jf. lovens 95, stk. 1. Efter samme bestemmelse kan Natur- og Miljøklagenævnet imidlertid beslutte at give en eventuel klage ikke opsættende virkning. Søgsmål Hvis afgørelsen ønskes prøvet ved domstolene, skal der anlægges sag inden 6 måneder fra meddelelse eller offentliggørelse af afgørelsen, jf. miljøbeskyttelsesloven 101, stk. 1. Hvis du har spørgsmål, er du velkommen til at kontakte Bo C. Christiansen eller Helle Beck på miljoe@tmf.kk.dk eller tlf Med venlig hilsen Bo Christoph Christiansen Side 7 af 7