Tilladelse til udledning af afkølet havvand fra varmepumpe på Middelgrundsfortet til Øresund

Transkript

1 KØBENHAVNS KOMMUNE Teknik- og Miljøforvaltningen Byens Anvendelse Middelgrundsfonden c/o Det Danske Spejderkorps Arsenalvej København K Att. Jesper Nybo Andersen, nybo@orbicon.dk Tilladelse til udledning af afkølet havvand fra varmepumpe på Middelgrundsfortet til Øresund Sagsnr Dokumentnr I henhold til miljøbeskyttelseslovens, jf. Lovbekendtgørelse nr. 966 af 23. juni 2017, 28, stk. 1, meddeles hermed tilladelse til udledning af nedkølet havvand fra et varmepumpeanlæg på Middelgrundsfortet, matr.nr. 588, Christianshavns Kvarter, til Øresund. Baggrund Middelgrundsfonden har den 22. marts 2018 ansøgt om tilladelse til udledning af nedkølet havvand til Øresund fra et varmepumpeanlæg, som vil blive etableret på Middelgrundsfortet i forbindelse med omdannelse af øen til en ungdomsø (se placering Figur 1). Anlægget skal benyttes til opvarmning af bygninger mm. på øen. Der eksisterer en gammel søminekabelindgang, som vil blive benyttet til både indtag og udløb af havvandet. Udledning af afkølet havvand kommer til at ske i Middelgrundsfortets havn (se figur 2). Vand og VVM Figur 1: Oversigtskort over Københavns Yderhavn med Middelgrundsfortet placeret længst mod nordøst. Njalsgade 13 Postboks København S EAN nummer

2 Figur 2: Placering af udløb i havnen på Middelgrundsfortet. Vilkår for tilladelsen 1) Tilladelsen er gældende fra dags dato. 2) Center for Miljøbeskyttelse (herefter CMB) skal orienteres via vand@tmf.kk.dk, når udledningen påbegyndes. 3) Udledningspunktet skal placeres i UTM 32 Euref89 koordinaterne X: ,77; Y: ,62 (jf. Figur 2). 4) Der må kun udledes rent havvand. Det vil sige, at der ikke må være tilsat nogen form for hjælpestoffer eller lignende. 5) Udledningen af kølevand må ikke overstige 300 m³ pr. time. Udledte vandmængder skal registreres. 6) Udledningen må ikke forårsage faner af suspenderet stof el.lign. i Øresund. Det er CMB, der afgør, hvornår dette er tilfældet. 7) Udlægning af sten på havnebunden omkring ledning til havvandsindtag skal ske så skånsomt som muligt, således at ophvirvling af forurenet sediment undgås. Udledningstilladelsen kan - i henhold til miljøbeskyttelseslovens 30 - tilbagekaldes eller ændres, hvis spildevandsanlægget ikke fungerer miljømæssigt forsvarligt eller tilgodeser kravene, fastsat i denne tilladelse. Udledningstilladelsen kan også tilbagekaldes eller ændres, hvis forudsætningerne for tilladelsen ikke holder, der er opgivet ukorrekte oplysninger, eller hvis vilkårene anses for utilstrækkelige eller uhensigtsmæssige. Side 2 af 8

3 Klagevejledning Klageadgang Der kan klages over afgørelsen til Miljø- og Fødevareklagenævnet frem til fire uger, efter afgørelsen er meddelt eller offentliggjort, jf. miljøbeskyttelseslovens 91 og 93. Klagen skal indgives via Miljøog Fødevareklagenævnet digitale klageportal inden den 19. juni Hvem kan klage? Det er fastlagt i miljøbeskyttelseslovens , hvem der er klageberettiget. Det fremgår bl.a. af lovens 98, stk. 1, nr. 1 og 2, at afgørelsens adressat og enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald, kan klage. Derudover er bl.a. en række lokale og landsdækkende organisationer klageberettigede efter bestemmelsen. Klageproces Klage skal indgives via klageportalen, som er at finde på forsiden af Herfra logges der på henholdsvis via for borgere og for virksomheder, foreninger, myndigheder og tilsvarende. Klagen vil umiddelbart herefter blive sendt til Center for Miljøbeskyttelse (CMB). CMB vil, hvis den fastholder afgørelsen, snarest og ikke senere end 3 uger efter klagefristens udløb sende klagen videre til Miljø- og Fødevareklagenævnet via den digitale selvbetjening. Videresendelsen vil være ledsaget af den påklagede afgørelse, de dokumenter, der er indgået i sagens bedømmelse, og en udtalelse fra CMB med bemærkninger til sagen og de anførte klagepunkter. De i klagesagen involverede, vil pr. automatik via klageportalen modtage en kopi af CMB s udtalelse. Efter lovens 94, stk. 2, gælder der som udgangspunkt herefter en frist for at afgive supplerende bemærkninger til Miljø- og Fødevareklagenævnet på 3 uger fra modtagelsen. Bemærk at al kommunikation vedrørende klagesagen alene skal ske ved anvendelse af den digitale selvbetjening jf. lovens 94, stk. 1. Vejledning omkring håndtering/teknik i forhold til den digitale selvbetjening kan fås ved at rette henvendelse til Miljø- og Fødevareklagenævnet supportfunktion. Se mere herom på Bemærk at Miljø- og Fødevareklagenævnet som udgangspunkt skal afvise en klage, der kommer uden om klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Ved ønske om at blive fritaget for at bruge klageportalen, fremsendes en begrundet anmodning herom til CMB: miljoe@tmf.kk.dk. CMB videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som herefter træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes. Side 3 af 8

4 Klagegebyr Det koster et gebyr at få behandlet en klage i Miljø- og Fødevareklagenævnet. Information om klagegebyr kan findes på under Vejledninger. Opsættende virkning Hvis afgørelsen påklages, er udgangspunktet efter miljøbeskyttelsesloven, at klagen ikke vil have opsættende virkning, jf. lovens 96, stk. 1. Efter samme bestemmelse kan Miljø- og Fødevareklagenævnet imidlertid beslutte at give en eventuel klage opsættende virkning. Søgsmål Hvis afgørelsen ønskes prøvet ved domstolene, skal der anlægges sag inden 6 måneder fra meddelelse eller offentliggørelse af afgørelsen, jf. miljøbeskyttelsesloven 101, stk. 1, dvs. den 22. november Grundlag for afgørelsen Til vurdering af ansøgningen er indgået følgende materiale Lov- og plangrundlag 1) Miljøbeskyttelsesloven, Lovbekendtgørelse nr. 966 af 23. juni 2017, 28 stk. 1. 2) Spildevandsbekendtgørelsen, jf. Miljø- og Fødevareministeriets bekendtgørelse nr af 12. december 2017 om spildevandstilladelser m.v. efter miljøbeskyttelseslovens kapitel 3 og 4. 3) Vejledning til bekendtgørelse om spildevandstilladelser m.v. efter miljøbeskyttelseslovens kapitel 3 og 4 (14. januar 2000). 4) Vandområdeplan for Vandområdedistrikt Sjælland med BEK nr og 1522 af 15. december ) Bekendtgørelse nr. 926 af 27. juni 2016 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. Ansøgningsmateriale 6) Ansøgning i mail af 22. marts ) Mail af 27. februar 2018 fra Bitten Have, Middelgrundsfonden. 8) Pixiebog Varmekilde Energiløsning til Middelgrundsfortet, Side 4 af 8

5 Miljøteknisk redegørelse Middelgrundsfonden ønsker at etablere en vand til vand varmepumpeløsning på Middelgrundsfortet. Den skal anvendes til opvarmning af bygninger og brugsvand samt til affugtning og ventilation og er et alternativ til gas, som der ellers i første omgang var planlagt. Som varmekilde anvendes havvand, hvilket betyder, at der pumpes havvand ind, og dette ledes ud igen efter en vis afkøling. Indtag og udløb af havvand føres gennem en gammel søminegang, som er intakt, og som munder ud i havnen i ca. 7 meters dybde. Indtaget placeres nogle meter ud fra kajkanten, og der lægges sten på bunden omkring indtagsledningen. For at sikre adskillelse af det afkølede vand fra indtaget føres udløbet opad langs kajen og dermed vil udledningen ske i ca. 3 meter dybde (se Figur 3). Udløbet er placeret i følgende Euref89 koordinater (i henhold til Danmarks Miljøportal) se figur 3: X: ,77 Y: ,62 Der forventes et max. flow på 60 L/s svarende til 216 m³ pr. time. Vandet forventes nedkølet ca. 2 grader før det atter udledes til havnen. Figur 3: Gammel tegning af kajkanten med eksisterende kabeltunnel. De kommende rør til havvand er indtegnet med rødt (indtag) og blåt (udløb). Side 5 af 8

6 Udtalelser i sagen Kystdirektoratet har haft udkastet til tilladelsen til udtalelse. De havde den bemærkning, at det kan kræve særskilt tilladelse fra Kystdirektoratet til at lægge sten ud på havnebunden. Miljøteknisk vurdering I henhold til spildevandsbekendtgørelsen omfatter definitionen spildevand også kølevand, og udledning af spildevand til vandløb, søer eller havet kræver en tilladelse efter Miljøbeskyttelseslovens 28. Havvand som har været anvendt i en varmepumpe og dermed er blevet nedkølet, må betragtes som svarende til kølevand. Der er tale om havvand, som ikke tilføres hjælpestoffer el.lign. i varmepumpeanlægget. CMB vurderer derfor, at det udledte, afkølede vand har den samme kvalitet som resten af vandet i havnen på Middelgrundsfortet. Temperaturen af det udledte vand vil være koldere end det omgivende vand i havnen. Men da der er tale om en relativt lille udledning, og da det forventes at være ca. 2 grader koldere, vurderes denne forskel ikke at have nogen betydning. I forbindelse med etablering af havvandsindtaget i havnen på Middelgrundsfortet lægges sten ud på havnebunden. For at sikre at dette ikke medfører væsentlig spredning af sediment, som i havnen er lettere forurenet, er der i denne tilladelse stillet vilkår om, at udlægning af sten skal ske så skånsomt som muligt (jf. vilkår 7). Skånsom udlægning af rene materialer, f.eks. sandpuder og sten ved hævning af havbunden, hører til de arbejdsgange som CMB regner for værende relativt ubetydeligt, og det er derfor vurderet, at det ikke er nødvendigt at meddele tilladelse efter Miljøbeskyttelseslovens 27 stk. 2. Det er samlet set Center for Miljøbeskyttelses vurdering, at udledningen er forenelig med de eksisterende målsætninger for vandkvaliteten samt med de hydrauliske forhold i Øresund. Forhold til Naturbeskyttelse Før der træffes afgørelse i medfør af miljøbeskyttelseslovens 28, skal der foretages en vurdering af, om projektet i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt. Det skal ligeledes vurderes om en tilladelse kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder i det naturlige udbredelsesområde for de arter der er angivet på Habitatdirektivets bilag IV. Side 6 af 8

7 CMB har vurderet ansøgningen i henhold til habitatbekendtgørelsen nr. 408 af 1. maj 2007 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. Internationale naturbeskyttelsesområder Det ansøgte område ligger uden for internationale naturbeskyttelsesområder, hvoraf det nærmeste er Natura område nr. 142 Saltholm og omliggende hav. En eventuel påvirkning af udpegningsgrundlagets arter og naturtyper vurderes at være af underordnet betydning, dels på grund af afgørelsens vilkår og dels på grund af afstanden fra lokaliteten til nærmeste naturbeskyttelsesområde. Beskyttelse af visse arter (Habitatdirektivets bilag IV) Ifølge habitatdirektivets artikel 12 om strengt beskyttede arter, må kommunen ikke give tilladelse til noget, der kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de arter, der er omfattet af direktivets bilag IV. Det vurderes, at projektet ikke vil have negativ betydning for bilag IV arter. Ligeledes vurderes tilladelsen ikke at have negativ påvirkning på andre beskyttelseskrævende arter. Forhold til øvrig lovgivning Der er med denne tilladelse udelukkende taget stilling til udledning af nedkølet havvand fra varmepumpeanlæg. Der er således ikke taget stilling til evt. øvrige tilladelser, der skal indhentes for at gennemføre projektet efter f.eks. planloven, byggeloven, vejloven, jordforureningsloven. Kystdirektoratet skal vurdere, om udlægning af indtagsledningen med omkringliggende sten på havnebunden kræver en særskilt tilladelse til anlæg på søterritoriet. Dette er dog ikke til hinder for at nærværende udledningstilladelse kan meddeles. Henvendelse til Center for Miljøbeskyttelse I er velkomne til at kontakte Eva B. Hemmersam på tlf eller vand@tmf.kk.dk, hvis der er spørgsmål eller bemærkninger til sagen. Ved skriftlig eller elektronisk henvendelse bedes der henvist til sagsnr Med venlig hilsen Eva B. Hemmersam Jette Skov Side 7 af 8

8 Kopi af tilladelsen er sendt til følgende parter Kystdirektoratet, Københavns Kommune, Center for Bygninger, Miljøstyrelsen, Sundhedsstyrelsen, Danmarks Fiskeriforening, Friluftsrådet, Danmarks Naturfredningsforening, Dansk Ornitologisk Forening, DOF-København, Danmarks Sportsfiskerforbund, Greenpeace, Tilladelsen annonceres desuden på Annonceringsportalen for Københavns Kommune: Side 8 af 8