GLADSAXE KOMMUNE VANDFORSYNINGSPLAN MILJØSCREENING

Transkript

1 Til Gladsae Kommune Dokumenttype Miljøscreening Jf. Lov om miljøvurdering af planer og programmer Dato Maj 2011 GLADSAXE KOMMUNE VANDFORSYNINGSPLAN MILJØSCREENING

2 MILJØSCREENING Revision 2 Dato Udarbejdet af MJK Kontrolleret af SSB Godkendt af KOJ Beskrivelse Gladsae Kommune, Vandforsyningsplan Miljøscreening Jf. Lov om miljøvurdering af planer og programmer Ref / Rambøll Hannemanns Allé 53 DK-2300 København S T F

3 INDHOLD 1. Indledning Procedure ved screening for miljøvurdering 1 2. Forslag til vandforsyningplan Målsætning for vandforsyningsplanen Forsyningsstruktur og vandforsyningens drift Grundvandsressourcen Ledningsnet Vandforbrug Drikkevandssikkerhed og kvalitetskontrol Forsyningssikkerhed og beredskab 5 3. Screening for miljøvurdering af Vandforsyningsplan Konklusion Offentliggørelse af afgørelse om ikke at udføre miljøvurdering af planen Referencer 12 GLADSAXE KOMMUNE - VANDFORSYNINGSPLAN , MILJØSCREENING MAJ 2011

4 1. INDLEDNING 1.1 Procedure ved screening for miljøvurdering Lov om miljøvurdering af planer og programmer trådte i kraft den 21. juli 2004 (med senere ændringer jf. LBK nr. 936 af 24/09/2009). Denne indebærer, at offentlige myndigheder skal foretage en miljøvurdering af planer og programmer, der kan få en væsentlig indvirkning på miljøet. Ved miljøvurdering af planer anvendes nærværende tjekliste. Fremgangsmåden er beskrevet nedenfor. Step 1 Indledende screening: Indledningsvis undersøges det, om planen er omfattet af lovens bilag 3 og 4, og om området omfattet af planen er beliggende indenfor eller i nærheden af et internationalt naturbeskyttelsesområde. Er en af disse to betingelser opfyldt, skal der gennemføres en miljøvurdering (gå videre til step 2 scoping). Er disse to betingelser ikke opfyldt, vurderes det, om planen kan få en væsentlig indvirkning på miljøet i det hele taget (gå til step 2 screening). Step 2 Planens indvirkning på miljøet (scoping/screening): Tjeklisten omfatter de miljøparametre, der typisk skal tages i betragtning ved en miljøvurdering. For hver enkel parameter foretages en kvalitativ vurdering ved afkrydsning, af planens indvirkning på den pågældende miljøparameter. Skal der jf. step 1 foretages en miljøvurdering, anvendes tjeklisten som en afgrænsning af omfanget af miljøvurderingen (scoping). De miljøparametre, der vurderes at have en væsentlig indvirkning på miljøet (positiv/negativ indvirkning) ved brug af tjeklisten, skal indgå i den videre miljøvurdering. Skal der jf. step 1 foretages en screening af, om vandforsyningsplanen kan få en væsentlig indvirkning på miljøet i det hele taget, anvendes tjeklisten som et screeningsværktøj. Hvis én eller flere miljøparametre vurderes at blive påvirket ved gennemførelse af vandforsyningsplanen, skal der foretages en miljøvurdering. I dette tilfælde vil den udfyldte tjekliste direkte kunne anvendes som scoping af hvilke miljøparametre, der skal medtages i miljøvurderingen. 1

5 2. FORSLAG TIL VANDFORSYNINGPLAN Det følgende afsnit giver et overblik over mål og handlinger for vandforsyningen i Gladsae Kommune /1/. 2.1 Målsætning for vandforsyningsplanen Vandforsyningsplanen indeholder mål, der er knyttet til følgende seks indsatsområder: Forsyningsstruktur og vandforsyningens drift Grundvandsressourcen Ledningsnet Vandforbrug Drikkevandssikkerhed og kvalitetskontrol Forsyningssikkerhed og beredskab Dette kapitel sammenfatter mål og handlinger for vandforsyningen i Gladsae Kommune. Målene er fastsat inden for rammerne af vandforsyningsplanlægningen i kommunen, herunder opfyldelse af de lovgivningsmæssige krav, den overordnede planlægning samt kommunens øvrige planlægning. Målene er fastsat med udgangspunkt i Gladsae Kommunes overordnede målsætning om at fastholde en høj forsyningssikkerhed og forsyning med drikkevand af høj kvalitet. Det er endvidere kommunens målsætning, at vandforbruget og lækagetab i ledningsnettet reduceres. Samtidig er målene opstillet ud fra en vurdering af, hvad der er teknisk og miljømæssigt muligt inden for planperioden og ud fra en betragtning om, at vandpriserne ikke bør stige væsentligt i planperioden. Målene er fastsat inden for seks forskellige indsatsområder, der kort beskrives i de følgende afsnit. For hvert indsatsområde er der listet, hvilke handlinger der skal implementeres for at nå målene. I vandforsyningsplanen gives en uddybende beskrivelse af status samt mål og handlinger for hvert indsatsområde. 2.2 Forsyningsstruktur og vandforsyningens drift Vandforsyningen til Gladsae Kommune omfatter alle ejendomme i kommunen i ét samlet forsyningsområde med en høj forsyningssikkerhed. Den nuværende forsyningsstruktur forventes fastholdt i planperioden. Der arbejdes mod en indvindingsfordeling i planperioden, hvor halvdelen af vandforbruget i Gladsae Kommune kommer fra Søborg og Bagsværd vandværker. Denne fordeling forudsætter renovering af Bagsværd Vandværk og etablering af et kulfilteranlæg, der renser vandet for klorerede opløsningsmidler, så vandværket fortsat kan levere drikkevand af høj kvalitet. Planlægning af vandforsyningen og vedligehold af vandforsyningsanlæggene skal sikre forsyningen med drikkevand af høj kvalitet og bevare anlæggenes værdi. Også miljøpåvirkninger og energiforbrug er væsentlige elementer i vandforsyningens drift. Mål 1. Indvinding foregår således, at en god grundvandskvalitet opretholdes % af vandforbruget i Gladsae Kommune dækkes via produktion på Søborg og Bagsværd vandværker, 42 % dækkes via import fra Sjælsø Vandværk og 7 % via import fra Københavns Energi 3. Gladsae Kommune råder over en reservekapacitet på m 3 pr. år fra Sjælsø Vandværk 2

6 4. Energiforbruget til produktion af 1 m 3 vand reduceres med 2 % om året. Handlinger a. Den nuværende forsyningsstruktur fastholdes og der arbejdes mod den procentfordeling af vandleverancer, som fremgår af målene (mål 2 og 3) b. Nordvand udarbejder og følger en indvindingsstrategi, som omfatter fordeling mellem egenindvinding og import samt driften af kildepladser (mål 1 og 2) c. Nordvand arbejder med miljøledelse og indtænker energioptimering ved nyanskaffelser (mål 4) d. Nordvand renoverer Bagsværd Vandværk og etablerer kulfilter for at kunne øge Nordvands indvinding i Gladsae Kommune (mål 2 og 4). 2.3 Grundvandsressourcen Grundvandsressourcen udgør grundlaget for den nuværende og fremtidige vandindvinding i Gladsae Kommune. For at sikre denne skal grundvandsressourcen beskyttes. Mål 1. Grundvandsressourcen beskyttes med henblik på at indvinde uforurenet grundvand 2. Kvaliteten af grundvand, som indvindes til produktion af drikkevand, overholder de fastsatte kvalitetskrav for miljøfremmede stoffer i rent drikkevand 3. Indvinding af grundvand skal ske på et bæredygtigt grundlag med udgangspunkt i de statslige vandplaner og under hensyn til natur, vådområder og kvalitet af grundvandsressourcen 4. Grundvandsdannelsen i kommunen øges. Handlinger a. Nordvand vurderer behov for og opsøger nye indvindingsmuligheder i Gladsae Kommune (mål 2 og 3) b. Gladsae Kommune og Nordvand beskytter de indvindingsboringer, der kortlægges som værende truet af ukontrollerede oversvømmelser i forbindelse med klimaændringer (mål 1) c. Gladsae Kommune udfører tilsyn på virksomheder med henblik på at undgå forurening af jord og grundvand (mål 1) d. Gladsae Kommune udarbejder en strategi for registrering af forurenede grunde og prioritering af indsatsen (mål 1) e. Gladsae Kommune samarbejder med andre kommuner om beskyttelse af grundvandsressourcen. Desuden samarbejder vi med Regionen og Naturstyrelsen om kortlægning og oprensning af forurenede grunde (mål 1) f. Gladsae Kommune beskytter grundvandet mod forurening ved at have særligt fokus på forureningstruende aktiviteter i indvindingsoplande (mål 1) g. Gladsae Kommune udarbejder indsatsplaner for vandindvindingen i kommunen, som også omfatter beskyttelse af boringer uden for OSD (områder med særlige drikkevandsinteresser) (mål 1) Herunder gør Gladsae Kommune en aktiv indsats eller gennemfører kampagner på udvalgte fokusområder: 3

7 o Vi registrerer geologien i tidligere udførte miljøboringer for at øge kendskab til geologi og hydrogeologi og dermed øge kendskab til grundvandsressourcens sårbarhed. o Vi sløjfer tidligere udførte miljøboringer, der udgør en risiko for forurening af grundvandet. o Vi gør en aktiv indsats for at opspore forureningskilder, der kan udgøre en risiko for grundvandsressourcen. o Vi udfører kampagner med henblik på at undgå forurening og brug af pesticider på virksomheder. h. Vandindvindingens påvirkning af naturområder overvåges i henhold til vilkår i indvindingstilladelser (mål 3) i. Gladsae Kommune opfordrer borgerne til øget nedsivning under hensyntagen til kvaliteten af grundvandet (mål 4) j. Gladsae Kommune nedsiver regnvand på kommunens arealer i det omfang, det er muligt (mål 4). 2.4 Ledningsnet Ledningsnettet transporterer drikkevandet fra vandværkerne til forbrugerne. Minimering af lækagetab i ledningsnettet er vigtigt af miljømæssige årsager. En løbende vedligeholdelse af ledningsnettet er en forudsætning for dette. Mål 1. Sikre et lavt lækagetab (< 8 % ). Handlinger a. Nordvand arbejder fortsat med intensiv lækagesøgning b. Nordvand udarbejder kampagner, der opfordrer borgerne til at hjælpe med at finde vandbrud c. Nordvand tilrettelægger en renoveringsplan for ledningsnettet, så alle støbejerns- og eternitledninger er udskiftet i 2040 d. Nordvand sektionerer ledningsnettet. 2.5 Vandforbrug Det samlede vandforbrug i Gladsae Kommune har været faldende gennem en årrække. I 2010 udgjorde det 115 l pr. døgn pr. person eller 42 m 3 pr. år pr. person. Der arbejdes fortsat mod en yderligere reduktion af vandforbruget i løbet af planperioden. Mål 1. Enhedsforbruget pr. person reduceres løbende i planperioden og reduceres til 104 l pr. døgn pr. person (38 m 3 pr. år pr. person) i løbet af planperioden 2. Vandforbruget i kommunale bygninger reduceres med mindst 5 % i 2014 i forhold til forbruget i 2010, jf. Gladsaes Kommunestrategi Handlinger a. Gladsae Kommune gennemfører vandsparekampagner for borgere og virksomheder og fører tilsynsdialog med virksomheder om vandsparetiltag (mål 1 og 2) b. Nordvand undersøger muligheden for genbrug af filterskyllevand på vandværker 4

8 c. Gladsae Kommune overvåger løbende vandforbruget i alle kommunale bygninger og installerer vandbesparende toiletter, armaturer og andre komponenter ved nybyggeri, om- og tilbygninger og bygningsvedligeholdelse (mål 2). 2.6 Drikkevandssikkerhed og kvalitetskontrol Forbrugerne i Gladsae Kommune skal til enhver tid forsynes med drikkevand af høj kvalitet. En omfattende kvalitetskontrol medvirker til dette. Endvidere er etablering af et kulfilteranlæg på Bagsværd Vandværk, hvor vandet renses for klorerede opløsningsmidler med til at sikre drikkevandskvaliteten. Mål 1. Levere drikkevand af høj kvalitet. Handlinger a. Nordvand evaluerer løbende analyseprogrammer og analysefrekvens for prøvesteder i indvindingsboringer, afværgeboringer, på vandværker og i ledningsnettet b. Nordvand følger en strategi for anvendelse af indvindingsboringer med fund af miljøfremmede stoffer c. Nordvand indfører et ledelsessystem, der omfatter certificering til Dokumenteret Drikkevands sikkerhed d. Nordvand forpligtes til at gennemfører driftskontrol af vandkvaliteten som supplement til den lovpligtige kontrol. Den supplerende kontrol skal minimum svaret til fire gange det antal prøver, der er fastsat i den lovpligtige kontrol på vandværker og i ledningsnettet e. Gladsae Kommune fører årligt tilsyn med vandværkerne og løbende tilsyn med vandkvaliteten. 2.7 Forsyningssikkerhed og beredskab Den høje forsyningssikkerhed i Gladsae Kommune opretholdes. Endvidere opretholdes niveauet for vandforsyningens beredskab. Mål 1. Den nuværende forsyningssikkerhed opretholdes 2. Nordvand har til enhver tid et velfungerende beredskab. Handlinger a. Nordvands beredskabsplan opdateres mindst én gang årligt og koordineres løbende med det kommunale beredskab (mål 2). 5

9 Ikke relevant Negativ indvirkning Neutral indvirkning Positiv indvirkning MILJØSCREENING 3. SCREENING FOR MILJØVURDERING AF VANDFORSYNINGSPLAN I det efterfølgende skitseres de potentielle miljømæssige påvirkninger ved realisering af vandforsyningsplanen. Indledende screening (step 1) Ja Nej Bemærkninger Planen er omfattet af lovens (jf. LBK nr. 936 af 24/09/2009) bilag 3 og/eller 4 Planen kan påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt Inden for indvindingsområdet findes et habitatområde. Det undersøges hvorvidt der er risiko for påvirkning af dette. Screening/scoping (step 2) (Planens indvirkning på miljøet) Bemærkninger Miljøparametre 1. Befolkning og sundhed Indendørs støjpåvirkning Sundhedstilstand Det er et led i planen at der fortsat skal kunne leveres drikkevand af høj kvalitet. De forskellige tiltag hertil sikrer således en drikkevandskvalitet, der ikke medfører risiko for negative påvirkninger af sundhedstilstanden. Svage grupper (f.eks. handicappede) Friluftsliv/rekreative interesser Begrænsninger og gener overfor befolkningen 2. Biologisk mangfoldighed (Flora og fauna) Dyre- og planteliv Indvinding af grundvand skal ske på et bæredygtigt grundlag med udgangspunkt i de statslige vandplaner og under hensyn til natur, vådområder og kvalitet af grundvandsressourcen. Der etableres ikke nye anlæg, og der vil derfor ikke være en fysisk påvirkning af naturområder. På den baggrund vurderes der ikke at være negative påvirkninger af dyre- og planteliv. 6

10 Ikke relevant Negativ indvirkning Neutral indvirkning Positiv indvirkning MILJØSCREENING Screening/scoping (step 2) (Planens indvirkning på miljøet) Bemærkninger Miljøparametre Sjældne, udryddelsestruede el. fredede dyr, planter el. naturtyper Der vurderes ikke at være påvirkninger af sjældne, fredede dyr eller planter, idet der ikke etableres anlæg eller foretages andre fysiske tiltag. Habitat-områder Der er udarbejdet en VVM screening samt en vurdering af påvirkninger af EF Habitatområde nr. 123 Øvre Mølleådal, Furesø og Frederiksdal Skov i forbindelse med etablering af vandbehandlingsanlæg og tilladelse til vandindvinding ved Bagsværd Vandværk. Det vurderes at der ikke er risiko for påvirkning af udpegningsgrundlaget. Spredningskorridorer/biologisk værdi Der etableres ikke fysiske anlæg, der kan være konflikt med spredningskorridorer o.lign. Naturbeskyttelse jf. 3 Inden for indvindingsoplandet findes 3 områder i form af beskyttede søer: Bagsværd Sø, Smørmosen, St. Hulsø samt en række mindre 3 områder (mose, eng og vandhuller). Vandindvindingens påvirkning af naturområder overvåges i henhold til vilkår i indvindingstilladelser, og der vurderes derfor ikke at være påvirkninger af beskyttede naturområder. Skovrejsning/skovnedlæggelse Fredning Inden for indvindingsoplandene findes en række fredede områder og fredede fortidsminder. Planens mål og handlinger vurderes dog ikke at medføre påvirkninger af de pågældende områder og elementer, idet der ikke udføres anlæg eller andre fysiske ændringer i områderne. 3. Landskab og jordbund Landskabelig værdi og geologiske særpræg Der foretages ikke ændringer af terræn eller etableres fysiske anlæg, der ville kunne påvirke landskab og geologi. Jordforurening Gladsae Kommune beskytter grundvandet mod forurening ved at have særlig fokus på forureningstruende aktiviteter i indvindingsoplandene, jf. handling f. under pkt. 2.2 Grundvandsressourcen. 7

11 Ikke relevant Negativ indvirkning Neutral indvirkning Positiv indvirkning MILJØSCREENING Screening/scoping (step 2) (Planens indvirkning på miljøet) Bemærkninger Miljøparametre Derudover udarbejder kommunen en strategi for registrering af forurenede grunde og samarbejder med Regionen om oprensning af forurenede grunde. Planen vurderes derfor på længere sigt at medføre positive effekter i forhold til forurenede grunde i relation til beskyttelse af grundvandet. 4. Vand Overfladevand, herunder påvirkning af vandløb og vådområder Indvinding af grundvand skal ske på et bæredygtigt grundlag med udgangspunkt i de statslige vandplaner og under hensyn til natur, vådområder og kvalitet af grundvandsressourcen. Udledning af spildevand Grundvandsforhold Planen indeholder en række handlinger, der har til formål dels at sikre grundvandet mod forurening (forurenede grunde og øvrige trusler, herunder oversvømmelser i forbindelse med klimaændringer) og dels at sikre at indvindingen sker på et bæredygtigt grundlag. 5. Luft Luftforurening (støv og andre emissioner) Emissioner fra eventuel trafik til og fra området 6. Støj Støj Vibrationer 7. Trafik Emissioner fra trafik samt maskiner i forbindelse vurderes at være begrænset og med de planlagte tiltag ikke at medføre væsentlige gener. Trafikafvikling/belastning 8

12 Ikke relevant Negativ indvirkning Neutral indvirkning Positiv indvirkning MILJØSCREENING Screening/scoping (step 2) (Planens indvirkning på miljøet) Bemærkninger Miljøparametre Støj Energiforbrug Sikkerhed Risiko for ulykker 8. Klimatiske faktorer Eventuel påvirkning af klima 9. Kulturarv Kulturhistoriske værdier Kirker Fredede eller bevaringsværdige bygninger 10. Ressourcer og affald Arealforbrug Energiforbrug Energioptimering prioriteres i planlægningen, og det er et mål at energiforbruget til produktion af 1 m 3 vand reduceres med 2 % om året i planperioden. Vandforbrug En mindre del af det indvundne vand når ikke ud til forbrugerne, idet der vil være et lækagetab i ledningsnettet, forbrug ved udskylning af ledninger mv. I planen er der indarbejdet handlinger til reduktion af tabet, herunder sektionering af ledningsnettet for at afgrænse lækagesøgning. Det er således et mål at begrænse vandtabet til < 8 %. Vandforbruget pr. indbygger ønskes ligeledes nedbragt. Gladsae Kommune udfører derfor vandsparekampagner og overvåger løbende vandforbruget i kommunale bygninger og installerer vandbesparende toiletter, armaturer mv. Nordvand undersøger muligheden for 9

13 Ikke relevant Negativ indvirkning Neutral indvirkning Positiv indvirkning MILJØSCREENING Screening/scoping (step 2) (Planens indvirkning på miljøet) Bemærkninger Miljøparametre genbrug af filterskyllevand på vandværker. Produkter, materialer, råstoffer Kemikalier, miljøfremmede stoffer Affald, genanvendelse 11. Visuel effekt Arkitektonisk udtryk Lys og/eller refleksioner 12. Sikkerhed Kriminalitet Brand, eksplosion, giftpåvirkning 13. Socioøkonomiske effekter Påvirkning af sociale forhold Påvirkning af erhvervsliv Miljøvurdering? Ja Nej Bemærkninger Planen vurderes overordnet set at medføre positive effekter på miljøet, jf. konklusionen kap Konklusion Vandforsyningsplanen er grundlæggende en fortsættelse af den vandindvinding, der finder sted allerede i dag, og der forventes derfor ikke væsentlige ændringer i relation til påvirkninger af miljøet. Imidlertid har de valgte mål og planlagte handlinger i vandforsyningsplanen overordnet set en positiv effekt på en række miljøparametre, idet der er fokus på at optimere den nuværende indvinding og forbedre kvaliteten af grundvandet, eksempelvis ved at sikre grundvandet mod forurenet jord, minimere vandspild som følge af lækage samt ved at reducere vandforbruget i kommunen. Samlet set vurderes planen ikke at medføre væsentlige negative miljøpåvirkninger, og det konkluderes derfor at der ikke skal udføres miljøvurdering af planen. 10

14 3.2 Offentliggørelse af afgørelse om ikke at udføre miljøvurdering af planen Screeningen har resulteret i en afgørelse om ikke at udføre miljøvurdering af vandforsyningsplanen, iht. Lov om miljøvurdering af planer og programmer. Denne afgørelse skal offentliggøres med begrundelse og klagevejledning. Klagefristen er jf. Lov om miljøvurdering 4 uger. 11

15 4. REFERENCER /1/ Gladsae Kommune. Forslag til Vandforsyningsplan maj /2/ Nordvand A/S. VVM-screening og habitatvurdering af vandindvindingen til Bagsværd Vandværk. Februar /3/ Nordvand A/S. Indledende miljøvurdering og habitatvurdering af vandindvindingen til Søborg Vandværk. November