Afgørelse efter vandløbsloven til nedklassificering af øvre del af Gudsø Bæk

Transkript

1 Erik Johannes Kruse Birkemosevej Kolding Sags id.: 15/8453 Sagsbehandler: Kristiina Mardi Afgørelse efter vandløbsloven til nedklassificering af øvre del af Gudsø Bæk Fredericia Kommune har udarbejdet en plan for den fremtidige klassifikation af vandløb i kommunen. Af planen fremgår det, at øvre del af Gudsø Bæk opfylder de opstillede kriterier for at være et privat vandløb. Det betyder, at vedligeholdelsespligten, samt den økonomiske byrde heraf, overgår fra det offentlige til de private lodsejere. Denne afgørelse om nedklassifikation af Gudsø Bæk berører delstrækningen fra station 0 til station 789. Strækningen, der nedklassificeres, fremgår af kortbilaget. Afgørelse efter vandløbsloven Efter vandløbslovens 10 samt 3 i bekendtgørelse om klassifikation og registrering af vandløb nedklassificerer Fredericia Kommune som vandløbsmyndighed hermed Gudsø Bæk fra station 0 til station 789 fra et offentligt til et privat vandløb. Vandløbet er nedklassificeret med virkning fra 1. marts 2017, jf. 3, stk. 4 i ovennævnte bekendtgørelse, hvor vedligeholdelsesbyrden overgår til de private lodsejere jævnfør vandløbslovens 35. Ved overdragelsen er vandløbet vedligeholdt i overensstemmelse med regulativet for vandløbet i overensstemmelse med 3, stk. 5 i bekendtgørelse om klassifikation og registrering af vandløb. Trafik & Natur DK-7000 Fredericia Tlf Kristiina.mardi@fredericia.dk

2 Samtidigt med afgørelsen om nedklassificering medfører, at vandløbsstrækningen udgår af Fredericia Kommunes regulativ for Gudsø Bæk, Amtsvandløb nr. 20, fra Sagsfremstilling Fredericia Kommune har udarbejdet en plan for den fremtidige klassificering af vandløb. Samtlige vandløb i kommunen er gennemgået med henblik på at vurdere, om det enkelte vandløb bør være et offentligt eller et privat vandløb. I planen er der opstillet kriterier for henholdsvis offentlige og private vandløb. Udgangspunktet er, at lodsejere langs kommunens vandløb behandles efter et ensartet sæt regler i forhold til, hvilken status et vandløb har. Desuden bør kommunen kun afholde udgifter til vandløbsvedligeholdelse i de vandløb, som har offentlig interesse. De fastsatte kriterier for en nedklassificering er: Ikke-målsatte vandløb, herunder rørlagte vandløb, Vandløb anlagt til særligt formål, Mindre vandløb, der kun berører få lodsejere og fører vand fra få ha. Vandløb der ikke i betydelig omfang modtager spildevand fra offentlige veje og byområder. Det vil sige, at vandløbet primært tjener private formål. Uanset de opstillede kriterier vil det i praksis være nødvendigt at foretage en konkret faglig vurdering om vandløbets fremtidige klassificering for hvert enkelt vandløb. Ofte vil vandløb falde ind i flere af ovennævnte kategorier, som bestyrker beslutning om en nedklassificering. Lovhjemmel Efter vandløbslovens 10 (lovbekendtgørelse nr af 08. december 2015) kan vandløbsmyndigheden bestemme, at et vandløb skal udgå af den hidtidige klasse. Bestemmelser vedrørende omklassificering af vandløb fremgår af bekendtgørelse nr. 838 af 27. juni 2016 om klassifikation og registrering af vandløb. 2

3 Efter bekendtgørelsens 3 kan vandløbsmyndigheden bestemme, at offentlige vandløb eller vandløbsstrækninger nedklassificeres til private vandløb. Efter bekendtgørelsens 3, stk. 4 skal afgørelsen ledsages af en dato for nedklassificeringen. Ved overdragelsen skal vandløbet være vedligeholdt i overensstemmelse med regulativet for vandløbet. Ved en nedklassificering overgår vedligeholdelsen fra det offentlige til private lodsejer, idet det efter vandløbslovens 35 følger, at vedligeholdelsen af private vandløb påhviler lodsejerne. Efter vandløbslovens 27 skal vandløb vedligeholdes således, at det enkelte vandløbs skikkelse eller vandføringsevne ikke ændres. Indsigelser i forbindelse med partshøring Fredericia Kommune har i brev af 5. oktober 2015 partshørt lodsejerne til vandløbet om planerne for nedklassificeringen. Kommunen har ikke modtaget indsigelser imod nedklassificeringen. Lodsejerne blev partshørt igen ved fremsendt udkast til afgørelse 7. november Kommunen har modtaget bemærkninger fra Johannes Lund Christiansen, Gl.Tårupvej 48, 7000 Fredericia: 1. Der løber vand til bækken fra bl.a. Taulovmotorvejen. Han ser ingen grund til at privatisere denne bæk. Idet Fredericia kommune desuden i årevis også har forsømt oprensning af Gudsø Bæk, ses der heller ikke noget økonomisk belæg for at privatisere den. 2. I så fald Gudsø Bæk skal nedklassificeres til privat vandløb, er det kun rimeligt at opklassificere Tårup Bæk, da mere end nok 80 pct af vandet stammer fra overløb fra vandbassiner ved motorvejen, Børup erhvervsområde og det nye vandbassin i Tårup. Kommunes bemærkninger til indsigelser: 1. Det øvre forløb af Gudsø Bæk karakteriseres som et naturvandløb, hvis vandløbsbund er blødt, og med et svagt rindende forløb langs beskyttede moseområder af sumpskovskarakter. På strækningen st. 0 st. 789 vedligeholdes vandløbet ikke, da regulativet beskriver, at områdets mosearealer skal bevares. 3

4 Vandløbet er vurderet som egnet til at være privat, hvis der er mindre mængde vand fra offentlige arealer fra oplandet. Med hensyn til kommunens anvendte beregningsmetode for opgørelse over tilledning af vejvand kan kommunen oplyse, at metoden er godkendt og stadfæstet af Natur- og Miljøklagenævnet som ankeinstans i tilsvarende sager, som er behandlet af nævnet. 2. Tårup Bæk opfylder kriterierne for at blive opklassificeret til et offentlig vandløb. Opklassificeringen udføres primo Fredericia Kommunes bemærkninger Gudsø Bæk, fra st. 0 m til st. 789 m (privat overkørsel/gamle postrute) nedklassificeres. Vandløbsstrækningen ses på kortbilaget, hvor stationeringen er markeret. Nedklassificeringen begrundes med, at vandløbet primært tjener private interesser, og at der som følge heraf kun er få offentlige interesser tilknyttet vandløbet. Det øvre forløb af Gudsø Bæk karakteriseres som et naturvandløb, hvis vandløbsbund er blød, og med et svagt rindende forløb langs beskyttede moseområder af sumpskovskarakter. På strækningen st. 0 st. 789 er vandløbet ikke blevet vedligeholdt, da regulativet beskriver, at områdets mosearealer skal bevares. Strækningen har således ligget urørt hen gennem mange år. Vandløbsstrækningens regulativmæssige bundbredde er 1,6 m. Da strækningen er omfattet af regulativet skal strækningen formelt nedklassificeres, selv om der heller ikke fremadrettet forventes at være et vedligeholdelsesbehov. Vandløbet har et opmålt samlet opland på 95,9 ha, heraf 29,5 ha i Kolding Kommune. Vejarealer i oplandet er beregnet til at udgøre i alt 0,8 ha, hvoraf befæstede offentlige vejarealer udgør ca. 0,4 ha, svarende til 0,4 % af det samlede vandløbsopland. Landbrugs og naturarealer udgør hovedparten af oplandet. Ved vurderingen af fordeling af afstrømningen for de befæstede arealer og det resterende opland, har kommunen taget udgangspunkt i oplysninger fra Rekalibrering af grundvandsmodel for Kongsted- Follerup-Børkop, 2003 og Indsatsplan for Kongsted-området, 2006 samt i DMI s officielle nedbørsdata for Fredericia området. Ved fordelingen af strømningen fra de befæstede arealer og det resterende opland er der taget udgangspunkt i DMIs officielle nedbørsdata. DMI s nedbørskort over Danmark i 2014 angiver årligt bruttonedbør for Fredericia området ca. 700 mm. Fra de befæstede arealer afstrømmer størstedelen af 4

5 bruttonedbøren direkte til vandløbet. Der regnes derfor med 100 % af strømning. For grundvandskortlagte områder i Østjylland med ung-morænelandskab viser Vonsild-Agtrupområdet og Grundvandsmodellen for Kongsted-Follerup-Børkop fra 2003 afstrømninger på henholdsvis 311 og 344 mm i gennemsnitsafstrømning til vandløb fra private arealer. Det eksakte tal afhænger af de lokale jordbundsforhold. Fra det befæstede offentlige vejareal, opgjort til 0,4 ha, afstrømmer langt størstedelen af bruttonedbøren til vandløbet, svarende til 2800 m 3. Det befæstede private areal er ligeledes 0,4 ha, og med tilsvarende afstrømningsmængde. Fra private landbrugs- og naturarealer, opgjort til 95,2 ha, afstrømmer en væsentlig mindre del overfladisk, svarende til m 3. Dette giver en afstrømning fra de offentlige arealer svarende til ca. 1 % af overfladevandet fra det samlede oplandsareal. Da de offentlige arealer procentvis udgør en lille del af det samlede opland, svarende til 0,4 %, udgør deres andel af den samlede afstrømning, trods den store overfladeafstrømning, kun en meget lille mængde vand. Med hensyn til kommunens anvendte beregningsmetode for opgørelse over afstrømningen kan kommunen oplyse, at metoden er godkendt og stadfæstet af Natur- og Miljøklagenævnet som ankeinstans i tilsvarende sager, som er behandlet af nævnet. Der er ca. 13 private enkeltejendomme i oplandet til vandløbet. Heraf er de fire ejendomme spildevandskloakeret, tre har nedsivningsanlæg til sivebrønd, to har samletank, to har mekanisk rensning med direkte udledning, og to ejendomme har mekanisk rensning med nedsivning. Gudsø Bæk er på strækningen, der ønskes nedklassificeret, ikke miljømålsat. Endvidere er vandløbet på den aktuelle strækning omfattet af naturbeskyttelseslovens 3, randzonelovens krav om randzoner og vandløbslovens krav om 2-meter bræmmer. Nedklassificeringen ændrer ikke på disse retslige forhold. Samlet set er der ikke offentlige afvandings eller miljømæssige interesser tilknyttet strækningen, som kan begrunde, at vandløbet skal bevares som offentligt. Med nedklassificeringen tilsidesættes der ikke offentlige miljømæssige interesser for vandløbet, da der ikke er miljømæssige krav til vandløbskvaliteten, som er uforeneligt med nedklassificeringen. Nedklassificeringen er således foreneligt med vandløbslovens formålsparagraf. Fredericia kommune lægger til grund for afgørelsen, at hensynet til ovennævnte beskyttelse efter Naturbeskyttelseslovens 3 i forhold til tilrettelæggelsen også kan varetages af private lodsejere. 5

6 Overdragelsesdatoen, hvor vedligeholdelsesbyrden overgår til lodsejerne, er fastsat til 1. marts Denne afgørelse ændrer ikke på vandløbets ejerforhold. Vandløbet vil således overdrages til de private lodsejere i regulativmæssig stand. Nedklassificeringen betyder, at lodsejerne til vandløbet i fremtiden har vedligeholdelsespligten, hvor det igennem vedligeholdelsen skal sikres, at vandløbets vandføringsevne ikke forringes. Almindelig vedligeholdelse i et åbent vandløb omfatter typisk skæring af grøde- og plantevækst i vandløbet og eventuelt på brinkerne. Endvidere kan vedligeholdelsen omfatte oprensning af vandløbet af aflejret materiale i form af eksempelvis sand, mudder eller organisk materiale. Der er fremadrettet ikke behov for at vedligeholde vandløbsstrækningen. Vedligeholdelsen indbefatter ikke uddybning af vandløbet, hvor fast bund og sider opgraves. Der vil her være tale om en vandløbsregulering, som kun må foretages efter tilladelse fra kommunen. Klagevejledning Du kan klage over denne afgørelse til Natur & Miljøklagenævnet. Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Klagefristen er onsdag den 22. februar En klage indsendes elektronisk via den såkaldte Klageportal. Et link hertil findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside Klageportalen ligger på og hvor man logger ind med f.eks. NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på 500 kr. Gebyret betales med betalingskort i Klageportalen. Klagen sendes først videre, når gebyret er betalt, og når du har godkendt klagen. Natur- og Miljøklagenævnet har oprettet en supportfunktion, som du kan kontakte, hvis der opstår spørgsmål. Supportfunktionen kan kontaktes på nmkn@nmkn.dk eller på telefon De klageberettigede er den, afgørelsen er rettet til, landsdækkende foreninger og organisationer, som har til formål at beskytte natur og miljø, samt enhver, der må antages at have en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald, jf. vandløbslovens 84. 6

7 Hvis afgørelsen ønskes indbragt for domstolene, skal det ske inden 6 måneder fra afgørelsesdatoen. I øvrigt Denne tilladelse bliver annonceret i Lokalavisen og på Fredericia Kommunes hjemmeside. Venlig hilsen Kristiina Mardi Biolog Bilag: Kort over delstrækning af Gudsø Bæk med stationeringer og luftfoto med matrikelnumre. Bredejere, der har modtaget afgørelsen: Erik Johannes Kruse, Birkemosevej 181, 6000 Kolding Børge Elias Enevoldsen, Børupvej 36, 7000 Fredericia Johs Lund Christensen, Gl. Tårupvej 48, 7000 Fredericia Annette Kirstine Grøn, Holmemarksvej 20, 7000 Fredericia Susan Christensen, Holmemarksvej 22, 7000 Fredericia Jens Holt, Maribovej 17, 4000 Roskilde Peder Strange Pedersen, Odderstedvej 25, 7000 Fredericia Hans Christian Bjerresgaard Larsen, Odderstedvej 34, 7000 Fredericia Carsten Søndergaard-Nielsen, Solbærhaven 11, 7000 Fredericia Per Søndergaard Holt, Thomas B.Thriges Gd. 91,2. Th., 5000 Odense Poul Erik Lindhardt og Hanne Gertrud Lindhardt, Holme Engsti 15, 7000 Fredericia Henrik Sørensen og Jill Hast, Holmemarksvej 39, 7000 Fredericia 7

8 Christian Thomasen og Suzette Poulsen Thomasen, Holmemarksvej 46, 7000 Fredericia Hans Jørgen Iversen Brink og Margit Jensen Brink, Æblehaven 6, 7000 Fredericia Carsten Søndergaard-Nielsen, Sdr. Vilstrupvej 187, 7000 Fredericia Fredericia Kommune, Ejendomsafdeling, Vendersgade 30D, 7000 Fredericia Fredericia Kommune, Trafik & Natur, Att. Knud Bjorholm Johansen Kopi til: Kolding Kommune, By- og Udviklingsforvaltningen, Natur og Vand, Nytorv 11, 6000 Kolding Styrelsen for Vand og Naturforvaltning, Haraldsgade 53, 2100 København Ø, NaturErhvervsstyrelsen, Nyropsgade 30, 1780 København V, Danmarks Naturfredningsforening, Masnedøgade 20, 2100 København Ø Danmarks Naturfredningsforenings Danmarks Sportsfiskerforbund, Skyttevej 4, Vingsted, 7182 Bredsten. Danmarks Sportsfiskerforbund, Miljøkoordinator Jan Karnøe, Fasanvej 9, 8700 Horsens, 8

9 Bilag Figur 1. Overisgtskort over delstrækningen af Gudsø Bæk med stationering. Nedklassificeret strækning er markeret med rødt. 9

10 Figur 2. Luftfoto med matrikelnumre. 10