Udkast. Betænkning. Forslag til lov om ændring af lov om anvendelse af tvang i psykiatrien

Transkript

1 Sundheds- og Ældreudvalget L 207 Bilag 8 Offentligt Til lovforslag nr. L 207 Folketinget Betænkning afgivet af Sundheds- og Ældreudvalget den 0. maj 2017 Udkast til Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om anvendelse af tvang i psykiatrien (Oprettelse af særlige pladser på psykiatrisk afdeling) [af sundhedsministeren (Karen Ellemann)] 1. Udvalgsarbejdet Lovforslaget blev fremsat den 3. maj 2017 og var til 1. behandling den 10. maj Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Sundheds- og Ældreudvalget. Møder Udvalget har behandlet lovforslaget i <> møder. Høring Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og sundhedsministeren sendte den 7. april 2017 dette udkast til udvalget, jf. SUU alm. del bilag 270. Den 3. maj 2017 sendte sundhedsministeren de indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget. Skriftlige henvendelser Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget skriftlige henvendelser fra: Dansk Psykiatrisk Selskab og Lægeforeningen, Danske Regioner, Rådet for Socialt Udsatte og SIND. [Sundhedsministeren har over for udvalget kommenteret de skriftlige henvendelser til udvalget. ] Spørgsmål Udvalget har stillet 26 spørgsmål til sundhedsministeren til skriftlig besvarelse, [som denne har besvaret. ] 2. Indstillinger og politiske bemærkninger <> Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen. En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen. Liselott Blixt (DF) fmd. Karin Nødgaard (DF) Karina Adsbøl (DF) Susanne Eilersen (DF) Jeppe Jakobsen (DF) Jan Erik Messmann (DF) Jane Heitmann (V) Hans Christian Schmidt (V) Klaus Markussen (V) Jakob Engel-Schmidt (V) Thomas Danielsen (V) Jacob Jensen (V) Laura Lindahl (LA) May-Britt Kattrup (LA) Brigitte Klintskov Jerkel (KF) Astrid Krag (S) Flemming Møller Mortensen (S) Christian Rabjerg Madsen (S) Julie Skovsby (S) nfmd. Karin Gaardsted (S) Lea Wermelin (S) Yildiz Akdogan (S) Stine Brix (EL) Finn Sørensen (EL) Pernille Schnoor (ALT) Torsten Gejl (ALT) Lotte Rod (RV) Kirsten Normann Andersen (SF) Trine Torp (SF) Journalnummer DokumentId

2 2 Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget. Socialdemokratiet (S) 46 Dansk Folkeparti (DF) 37 Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34 Enhedslisten (EL) 14 Liberal Alliance (LA) 13 Alternativet (ALT) 10 Radikale Venstre (RV) 8 Socialistisk Folkeparti (SF) 7 Det Konservative Folkeparti (KF) 6 Inuit Ataqatigiit (IA) 1 Tjóðveldi (T) 1 Javnaðarflokkurin (JF) 1 Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1

3 3 Bilag 1 Oversigt over bilag vedrørende L 207 Bilagsnr. Titel 1 Høringssvar og høringsnotat, fra sundhedsministeren 2 Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget 3 Henvendelse af 8/5-17 fra Rådet for Socialt Udsatte 4 Henvendelse af 9/5-17 fra Dansk Psykiatrisk Selskab og Lægeforeningen 5 Henvendelse af 9/5-17 fra Danske Regioner 6 Henvendelse af 8/5-17 fra SIND 7 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 207 Spm.nr. Titel 1 Spm. om kommentar til henvendelsen af 8/5-17 fra Rådet for Socialt Udsatte, 2 Spm. om det ifølge forslaget er muligt for kommunalbestyrelsen at tilbyde borgeren indlæggelse i tilfælde, hvis visitationsforum har sendt en negativ indstilling i forhold til indlæggelse på rehabiliterede psykiatrisk plads, 3 Spm. om det ifølge forslaget er muligt for kommunalbestyrelsen at tilbyde borgeren indlæggelse i tilfælde, hvor der i visitationsforum ikke er flertal (stemmelighed) for en indstilling til kommunalbestyrelsen om at tilbyde patienten indlæggelse på en rehabiliterede psykiatrisk plads, 4 Spm. om det ifølge forslaget er muligt for kommunalbestyrelsen at tilbyde borgeren indlæggelse i tilfælde, hvor der i visitationsforum ikke er flertal (stemmelighed) for, at»opholdet vurderes at have afgørende betydning for at kunne imødekomme den pågældendes særlige behov for behandling, rehabilitering og støtte, herunder eventuelt misbrugsbehandling«, 5 Spm. om repræsentanten i visitationsforummet fra Kriminalforsorgen har stemmeret i forhold til indlæggelse på linje med de øvrige deltagere, 6 Spm. om kommentar til de forslag, som Dansk Sygeplejeråd, Socialpædagogernes Landsforbund, SIND, Lægeforeningen, Dansk Psykiatrisk Selskab, Ergoterapeutforeningen, Danske Patienter, Bedre Psykiatri og Danske Psykologforening er fælles om, til sundhedsministeren, 7 Spm. om prisen pr. plads på afdeling M på Skt. Hans, og i forlængelse heraf redegøre for, hvordan der med lovforslaget og afdeling om nye rehabiliterende psykiatriske sengepladser kan blive råd til 150 sengepladser,

4 8 Spm. om, hvorfor misbrug ikke vægtes højere som kriterium for at blive visiteret til de rehabiliterende psykiatriske sengepladser, til sundhedsministeren, 9 Spm. om, hvorfor det er kommunalbestyrelsen, som træffer beslutning om visitering til rehabiliterende psykiatriske sengepladser, frem for at det er en faglig beslutning om, hvorvidt borgeren har gavn af tilbuddet, 10 Spm. om det med forslaget er muligt, at borgere kan indlægges i psykiatrisk regi uden en lægefaglig indikation, til sundhedsministeren, og ministerens 11 Spm. om de 150 rehabiliterende psykiatriske sengepladser vil være et antal, som etableres ud over den eksisterende sengekapacitet i psykiatrien, eller om det vil være en ændring af allerede eksisterende sengepladser til at være denne nye type, til sundhedsministeren, og ministerens 12 Spm. om, at i Danmark kan man tvangsindlægges på psykiatrisk afdeling, hvis man er psykotisk og enten til væsentlig og nærliggende fare for sig selv eller andre. Ministeren bedes redegøre for, hvorfor disse lovbestemmelser ikke efter regeringens opfattelse er tilstrækkelige til, at man allerede i dag kan opnå sigtet med lovgivningen, til sundhedsministeren, 13 Spm. om kommentar til henvendelsen af 9/5-17 fra Dansk Psykiatrisk Selskab og Lægeforeningen, til sundhedsministeren, og ministerens 14 Spm. om kommentar til henvendelsen af 9/5-17 fra Danske Regioner, 15 Spm. om oversendelse af en aftaletekst eller udkast hertil, som grundlag for revisionen af lovforslaget i april 2017, til sundhedsministeren, 16 Spm. om, hvor mange særlige sengepladser på psykiatrisk afdeling, der med den nuværende finansiering af forslaget reelt forventes at blive oprettet, 17 Spm. om ministeren er indstillet på at afsætte yderligere midler, hvis det viser sig, at den nuværende finansiering ikke er tilstrækkelig til at oprette de 150 særlige sengepladser på psykiatrisk afdelinger, til sundhedsministeren, 18 Spm. om regeringen prioriterer antal af særlige sengepladser eller kvaliteten af de enkelte sengepladser for særligt udsatte patienter, i fald der ikke er den fornødne finansiering til at oprette de 150 særlige sengepladser med den ønskede kvalitet, til sundhedsministeren, og ministerens 19 Spm. om, hvordan forslaget tager højde for overbelægning og manglende ressourcer på de nye afdelinger, til sundhedsministeren, og ministerens 20 Spm. om redegørelse for forslagets forenelighed med FN s Handicapkonvention, 21 Spm. om redegørelse for forslagets foreneligt med FN s Menneskerettighedskonvention, 4

5 22 Spm. om redegørelse for, om forslaget iagttager proportionalitetsprincippet, 23 Spm. om visitation til en særlig plads på psykiatrisk afdeling, til sundhedsministeren, 24 Spm. om, hvor mange kommuner der skal pålægge hvor mange patienter at opsige deres botilbud, for at sikre den fornødne finansiering af de 150 særlige psykiatriske sengepladser, til sundhedsministeren, 25 Spm. om oversendelse af eventuelle notater, (takst)beregninger og sammensætning af økonomien bag de 150 særlige sengepladser på psykiatrisk afdeling, som har været brugt i forhandlingerne mellem partierne bag den politiske aftale, som danner baggrund for L 206 og L 207, 26 Spm. om kommentar til henvendelsen af 8/5-17 fra SIND, til sundhedsministeren, 5