Odense, den 27. august Den tilbyggede container, har et bruttoareal på ca. 54 m 2. Ejendommen er ejet af Lars Holmegaard Larsen.

Transkript

1 Odense, den 27. august 2018 Retlig lovliggørelse af staldindrettet container På Egerupvej 8, 5610 Assens er der i februar 2012 opført en staldindrettet container på sostaldens nordlige side. Den opførte container er ikke godkendt. Der ansøges derfor om retligt lovliggørelse af containeren i henhold til Forvaltningsloven. Den tilbyggede container, har et bruttoareal på ca. 54 m 2. Ejendommen er ejet af Lars Holmegaard Larsen. Der er for ejendommen på Egerupvej 8, 5610 Assens, indsendt en ansøgning om 16b miljøtilladelse. Denne ansøgning er indsendt til Assens Kommune den 19. juni Vi anmoder Assens Kommune om, at foretage retlig lovliggørelse af den staldindrettede container i forbindelse med sagsbehandlingen af den indsendte ansøgning om 16 miljøtilladelse. Den retlige lovliggørelse vil medføre, at containeren kan medtages i nuværende drift i ansøgningen om 16b. Forvaltningsretlige principper om retligt lovliggørelse Efter det forvaltningsretlige princip kan der ske retlig lovliggørelse i de tilfælde, hvor det ulovlige forhold ville have været lovligt på opførelsestidspunktet, dersom der inden opførelsen var ansøgt om tilladelse eller dispensation. En retlig lovliggørelse betyder, at det ulovlige forhold gøres lovligt gennem efterfølgende tilladelse eller dispensation, hvorefter tilstanden ikke længere vil være ulovlig. Dette betyder, at tilbygningen lovliggøres rent formelt, uden at der sker fysiske ændringer på staldanlægget. Ud fra proportionalitetsprincippet, beregninger for den faktiske emission, BAT-krav, lugtgenekrav og yderligere vurderinger, kan der argumenteres for, at det tilbyggede staldanlæg skal retlig lovliggøres frem for fysisk lovliggøres. Retlig lovliggørelse beror på afgørelsesmyndighedens konkrete, skønsmæssige afvejning af forskellige hensyn. Disse hensyn er i denne sag påvirkningen af de omkringliggende naboer, natur, det generelle ammoniakreduktionskrav og BAT. Afgørelsesmyndigheden skal ydermere bero deres afgørelse på, om der ville være meldt godkendelse, hvis der på opførelsestidspunktet, var ansøgt om godkendelse. Det vurderes, jf. MAD , at der ikke er en væsentlig samfundsmæssig interesse i at fysisk lovliggør tilbygningen.

2 Side 2 Redegørelse for overholdelse af de dagældende afskæringskriterier I henhold til de forvaltningsretlige principper skal den retlige lovliggørelse af den staldindrettede container ske på baggrund af de dagældende afskæringskriterier. Derfor tages der afsæt i de normer, der var gældende på opførelsestidspunktet. Der redegøres derfor ved hjælp af scenarieskema i husdyrgodkendelse.dk (gl. version), beregning af den faktiske emission og BAT, at det ville have været muligt at opnå miljøgodkendelse til udvidelsen i Forudsætning for beregningen er den godkendte produktion (lokaliseringsgodkendelsen) på 410 årssøer i nudrift. Ansøgt drift er en udvidelse af staldkapaciteten, containeren, og en udvidelse af dyreholdet til 465 årssøer. Årsagen til anvendelse af et dyrehold på 465 årssøer i ansøgt drift er, at der tidligere ved miljøtilsyn er konstateret en overproduktion på ejendommen. Der er endvidere foretaget en scenarieberegning med en nudrift og ansøgt drift på 410 årssøer, hvor den etablerede container er indsat i ansøgt drift. Beregning anvendes som dokumentation for overholdelse af lugt. Den faktiske emission og BAT Den faktiske emission er beregnet på baggrund af normtal og BAT er beregnet på baggrund af Miljøstyrelsens vejledning om emissionsgrænseværdier for søer med pattegrise til fravænning 2. Fordelingen af årssøer tager afsæt i den normmæssige fordeling, med 30 % af søerne i farestalden og 70 % i løbe/drægtighedsstalden. Tabel 1: Forudsætning for beregning Fakta Antal godkendte årssøer 410 Udvidet produktion (antal søer) 465 Normtal for beregningen 2011 Fordeling mellem løbe/drægtighed og fare 70/30 BAT-beregning eksisterende stalde IT2007 BAT-beregning ny container tilbygning IT2011 Søer i farestald: 410 x 0,3 = 123 søer Søer i løbe/drægtighedsstald 410 x 0,7 = 287 søer Emission eksisterende stald (normtal 2011): Farestald, delvis spaltegulv 123 x 0,85 kgn/ab dyr = 104,55 Løbe/drægtighed, dybstrøelse + spalte 287 x 2,85 kgn/ab dyr = 809,34 I alt = 913,89 kg/n BAT-krav eksisterende stald (IT 2007) Individuel, delvisspalte gulv 1,87 kg/n X 201 = 375,87 Løsgående, delvis spalter 2,21 kg/n X 209 = 461,89 Farekassestier, delvis spalter 0,80 kg/n X 410 = 328 I alt = 1.165,56 kg/n 1 Normtal MST - Vejledende emissionsgrænseværdier opnåelige ved søer med pattegrise til fravænning

3 Side 3 Emission tilbygning container (IT 2011): Farestald, 55 søer 0,85 X 55 = 47 kg/n Faktiske emission ved udvidelse 47 kg/n + 913,89 kg/n = 960,89 kg/n BAT-krav ny container tilbygning (normtal 2011): BAT 1.165,56kg/N + (0,75 kg/n pr. årsso x (55 x 0,3) = 1.177,935 kg/n Det kan ud fra ovenstående konkluderes, at husdyrbruget før og efter udvidelsen af dyreholdet, kunne overholde kravet til BAT med afsæt i dagældende afskæringskriterier. I henhold til det vedlagte scenarieskema kan det endvidere konkluderes, at produktionen kan overholde de lovgivningsmæssige krav til lugt og det generelle ammoniakreduktionskrav. Figur 1: Resultat af lugtberegningen fra husdyrgodkendelse.dk (gl. version), skema Figur 2: Resultat af beregning af det generelle ammoniakreduktionskrav fra husdyrgodkendelse.dk (gl. version), skema Påvirkning af landskab og natur Det vurderes endvidere, at etableringen af den staldindrettede container ikke, har påvirket landskabet og naturen negativt, idet den er etableret i forlængelse af eksisterende staldanlæg og der er tale om en relativ lille udvidelse. I nedenstående, ses den beregnede deposition til naturen ved den oprindelige produktion på 410 årssøer og ved udvidelsen til de 465 årssøer.

4 Figur 3: Oversigt over deposition til naturpunkter, ved en produktion på 410 søer, skema Side 4

5 Side 5 Figur 4: Oversigt over deposition til naturpunkter ved en produktion på 465 søer, skema I henhold til dagældende lovgivning skal kommune, jf. 25, ved en ansøgning om godkendelse efter 11 eller 12 vurdere merdepositionen af ammoniak fra stald og lager, hvis en ansøgt etablering, udvidelse eller ændring af husdyrbrug ligger i en afstand fra 300 til 1000 m fra naturtyper, fra hvilke der gælder et afstandskrav efter 7. I nærværende sag, beregnes der ved hjælp af husdyrgokendelse.dk en ammoniakdeposition til de omkringliggende naturområder. Som det ses af nedenstående overholdes de gældende grænseværdier for kategori 1- og 2 natur. Dertil er det vejledende mer-depositionskrav på 1,0 kgn/år til kategori 3-natur overholdt. Merdepositionen til to nærliggende 3 registrerede søer, er beregnet til henholdsvis 1,8 kgn/år og 2,3 kgn/år og er dermed mere end afskæringskriteriet. Ved vurdering af om der kan stilles vilkår til maksimal merdeposition, gælder følgende (jf. husdyrgodkendelsesbekendtgørelsens 35 stk. 4): Der kan alene stilles krav om maksimal deposition, hvis naturområdet er omfattet af udpegninger og/eller har en høj naturkvalitet, samt at ammoniakbidraget fra husdyrbruget ikke er helt uvæsentligt i forhold til den påvirkning af næringsstoffer, naturområdet modtager fra andre kilder. Der er ifølge Naturdata ikke foretaget nogen bestigelser af de to 3 søer (vandhuller). Af ortofoto fremgår det desuden, at der er tale om to vandhuller der er 100 % dækket af andemad. De konkre-

6 Side 6 te vandhuller er ikke omtalt i kommuneplanen, og er heller ikke omfattet af fredninger eller handleplaner for naturpleje. På den baggrund vurderes det, at der ikke er tale om en så væsentlig påvirkning at det kan medføre tilstandsændringer af vandhullerne. Opsummering Husdyrgodkendelseslovens 1, stk. 1 loven skal medvirke til at værne m natur, miljø og landskab, så udviklingen af husdyrproduktionen kan ske på et bæredygtigt grundlag i respekt for menneskers livsvilkår og for bevarelsen af dyre- og planteliv. 3 Ud fra ovenstående beskrivelse er der ikke sket en forringelse af landskabet, naturen eller naboernes tålegrænse i forhold til lugtgener I henhold til de forvaltningsretlige principper skal en ulovlig udvidelse/byggeri retligt lovliggøres efter den dagældende lovgivning. Med afsæt i de dagældende normtal kan det konkluderes, at den ulovligt etablerede container ville have kunne opnå miljøgodkendelse i Lugtgenekrav til nærmeste enkelt bolig, samlet bebyggelse er overholdt i begge scenarieberegninger. Dertil er BAT, det generelle ammoniakreduktionskrav og de naturmæssige afskæringskriterier overholdt. Endvidere har der ikke været klager fra naboerne. På baggrund af ovenstående anmoder vi Assens Kommune om, at den ulovligt opførte container retlig lovliggøres og at den inddrages i forbindelse med sagsbehandlingen af den indsendte ansøgning om 16 miljøtilladelse som del af nudriftssituationen. Venlig hilsen Kamilla From-Nielsen Miljørådgiver 3 Husdyrgodkendelsesloven, LBK nr af 04/12/2009

7 Side 7 Bilag 2 - lugtberegning Udklip fra scenarieberegning, i det tidligere husdyrgodkendelse.dk Scenarieskema: Figur 5: Udklip fra det tidligere husdyrgodkendelse.dk Der er i dette scenarie, en produktion på 410 søer i de eksisterende stalde. Scenarieskema: Figur 6: Udklip fra det tidligere husdyrgodkendelse.dk Der er i dette scenarie, en produktion på 465 søer i eksisterende stalde + tilbygningen. Som det kan ses i ovenstående udklip, er lugtgenekravet overholdt, både før tilbygningen og efter. Det skal påpeges, at overproduktionen ikke er sket i forbindelse med tilbygningen, men er opstået løbende grundet effektivitet og forbedret arbejdsgange. Der er indsendt en ansøgning efter det nye husdyrgodkendelsessystem, hvor der ansøges om en ny miljøtilladelse, for at lovliggøre denne overproduktion der er opstået løbende på bedriften.