***I UDKAST TIL BETÆNKNING

Transkript

1 EUROPA-PARLAMENTET Udvalget om det Indre Marked og Forbrugerbeskyttelse /0373(COD) ***I UDKAST TIL BETÆNKNING om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om alternativ tvistbilæggelse i forbindelse med tvister på forbrugerområdet og om ændring af forordning (EF) nr. 2006/2004 og direktiv 2009/22/EF (direktivet om ATB på forbrugerområdet) (COM(2011)0793 C7-0454/ /0373(COD)) Udvalget om det Indre Marked og Forbrugerbeskyttelse Ordfører: Louis Grech Ordfører for udtalelse (*): Cristian Silviu Buşoi, Retsudvalget (*) Procedure med associerede udvalg forretningsordenens artikel 50 PR\ doc PE v01-00 Forenet i mangfoldighed

2 PR_COD_1amCom Tegnforklaring * Høringsprocedure *** Godkendelsesprocedure ***I Almindelig lovgivningsprocedure (førstebehandling) ***II Almindelig lovgivningsprocedure (andenbehandling) ***III Almindelig lovgivningsprocedure (tredjebehandling) (Proceduren afhænger af, hvilket retsgrundlag der er valgt i udkastet til retsakt) til et udkast til retsakt I Parlamentets ændringsforslag er ændringer i udkastet til retsakt markeret med fede typer og kursiv. Kursivering uden fede typer er en oplysning til de tekniske tjenestegrene, som vedrører elementer i udkastet til retsakt, der foreslås rettet ved affattelsen af den endelige tekst (f.eks. materielle fejl eller manglende tekst i en sprogversion). De foreslåede rettelser skal godkendes af de berørte tekniske tjenestegrene. Informationsblokken til ethvert ændringsforslag, der angår en eksisterende retsakt, som udkastet til retsakt har til formål at ændre, indeholder en tredje og en fjerde linje, hvori det er anført, hvilken eksisterende retsakt og hvilken bestemmelse heri der er berørt. Passager fra en bestemmelse i en eksisterende retsakt, som ikke er medtaget i udkastet til retsakt, men som Parlamentet ønsker at ændre, er markeret med fede typer. Hvis Parlamentet ønsker, at tekst i sådanne passager skal udgå, er dette markeret med [...]. PE v /67 PR\ doc

3 INDHOLD Side FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING 5 BEGRUNDELSE...64 PR\ doc 3/67 PE v01-00

4 PE v /67 PR\ doc

5 FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om alternativ tvistbilæggelse i forbindelse med tvister på forbrugerområdet og om ændring af forordning (EF) nr. 2006/2004 og direktiv 2009/22/EF (direktivet om ATB på forbrugerområdet) (COM(2011)0793 C7-0454/ /0373(COD)) (Almindelig lovgivningsprocedure: førstebehandling) Europa-Parlamentet, der henviser til til Europa-Parlamentet og Rådet (COM(2011)0793), der henviser til artikel 294, stk. 2, og artikel 114 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt forslaget for Parlamentet (C7-0454/2011), der henviser til de begrundede udtalelser, som inden for rammerne af protokol nr. 2 om anvendelse af nærhedsprincippet og proportionalitetsprincippet er blevet forelagt af Kongeriget Nederlandenes Senat og Forbundsrepublikken Tysklands Bundesrat, om at udkastet til lovgivningsmæssig retsakt ikke overholder nærhedsprincippet, der henviser til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg af 28. marts , der henviser til artikel 294, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, der henviser til forretningsordenens artikel 55, der henviser til betænkning fra Udvalget om det Indre Marked og Forbrugerbeskyttelse og udtalelse fra Retsudvalget (A7-0000/2012), 1. vedtager nedenstående holdning ved førstebehandling; 2. anmoder om fornyet forelæggelse, hvis Kommissionen agter at ændre sit forslag i væsentlig grad eller erstatte det med en anden tekst; 3. pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til de nationale parlamenter. 1 Betragtning 2 1 Endnu ikke offentliggjort i EUT. PR\ doc 5/67 PE v01-00

6 (2) I henhold til artikel 26, stk. 2, i TEUF indebærer det indre marked et område uden indre grænser med fri bevægelighed for varer og tjenesteydelser. For at forbrugerne kan have tillid til og drage fordel af det indre marked, er det nødvendigt, at de har adgang til enkle og billige metoder til løsning af tvister, der opstår i forbindelse med salg af varer eller levering af tjenesteydelser. Dette gælder såvel offline- som onlinetransaktioner og er særlig vigtigt, når forbrugerne handler på tværs af grænserne. (2) I henhold til artikel 26, stk. 2, i TEUF indebærer det indre marked et område uden indre grænser med fri bevægelighed for varer og tjenesteydelser. Det indre marked bør give forbrugerne en merværdi i form af bedre kvalitet, større udvalg, rimelige priser og høje sikkerhedsstandarder for varer og tjenesteydelser, hvilket burde fremme et højt niveau af forbrugerbeskyttelse Præciserer de konkrete fordele, som det indre marked bør tilbyde forbrugerne. 2 Betragtning 2 a (ny) (2a) En opsplitning af det indre marked er til skade for Unionens konkurrenceevne, vækst og jobskabelse. En fjernelse af de direkte og indirekte hindringer for et velfungerende indre marked og en styrkelse af borgernes tillid er afgørende for gennemførelsen af det indre marked. Det indre marked har til formål at udgøre et område på tværs af nationale grænser, hvor borgere og virksomheder frit kan bevæge sig og udøve deres rettigheder, men den store opsplitning medfører mangler, som frustrerer borgerne. PE v /67 PR\ doc

7 3 Betragtning 2 b (ny) (2b) De tilbageværende hindringer og mangler, såsom manglende information, en ujævn geografisk og sektormæssig udvikling af ordninger til alternativ tvistbilæggelse (ATB) og en opsplittet og ukoordineret regulering, svækker forbrugerens tillid i forbindelse med køb, især på tværs af grænserne. Af samme grunde afholder erhvervsdrivende sig fra at sælge på tværs af grænserne, hvilket stiller dem i en konkurrencemæssig ufordelagtig situation i forhold til erhvervsdrivende i medlemsstater, hvor sådanne procedurer findes. De store huller inden for det indre marked med hensyn til lovgivning, gennemførelse og information betyder, at det ikke fuldt ud opfylder sit potentiale. Navnlig nødvendiggør det faktum, at ATB er så uens udviklet, en indsats på europæisk plan for at sikre forbrugerne lige adgang til ATB-procedurer af høj kvalitet. 4 Betragtning 2 c (ny) (2c) Forbrugerne bør garanteres adgang til enkle, hurtige og billige metoder til løsning af tvister, der opstår i forbindelse med salg af varer eller levering af tjenesteydelser inden for eller på tværs af grænserne, for således at øge deres tillid til markedet. Denne adgang bør gælde såvel offline- som onlinetransaktioner og er særlig vigtig, når forbrugerne handler på tværs af grænserne. PR\ doc 7/67 PE v01-00

8 Forbedring af borgernes tillid til, at de kan opnå klageadgang overalt i EU, vil øge deres deltagelse i markedet, hvilket giver dem adgang til en bredere vifte af produkter og vil sætte gang i den økonomiske vækst. 5 Betragtning 3 (3) Alternativ tvistbilæggelse (ATB) byder på nemme, hurtige, og billige udenretslige løsninger på tvister mellem forbrugere og erhvervsdrivende. Alternativ tvistbilæggelse er imidlertid endnu ikke tilstrækkelig udviklet i Den Europæiske Union. For at forbrugerne kan udnytte denne tvistbilæggelsesforms potentiale fuldt ud, er det nødvendigt, at den er til rådighed i forbindelse med alle former for tvister på forbrugerområdet, at ATBprocedurernes kvalitetsniveauer er ensartede, og at forbrugere og erhvervsdrivende har kendskab til disse procedurer. Det er også nødvendigt, at ATB-instanser behandler grænseoverskridende tvister effektivt. (3) Alternativ tvistbilæggelse (ATB) byder på nemme, hurtige, og billige udenretslige løsninger på tvister mellem forbrugere og erhvervsdrivende. Alternativ tvistbilæggelse er imidlertid endnu ikke tilstrækkelig og konsekvent udviklet i medlemsstaterne. Det er beklageligt, at sådanne alternative tvistbilæggelsesmekanismer, på trods af Kommissionens henstillinger 98/257/EF af 30. marts 1998 om de principper, der finder anvendelse på organer med ansvar for udenretlig bilæggelse af tvister på forbrugerområdet 1 og 2001/310/EF af 4. april 2001 om principper for udenretslige organer til mindelig bilæggelse af tvister på forbrugerområdet 2, ikke er blevet korrekt fastlagt og ikke fungerer tilfredsstillende i alle geografiske områder eller erhvervssektorer i Unionen. Forbrugerne og de erhvervsdrivende har stadig ikke kendskab til de eksisterende alternative klagemuligheder, og kun en lille procentdel af borgerne ved, hvordan man indgiver en klage til ATB-instans. 1 EFT L 115 af EFT L 109 af , s. 56. PE v /67 PR\ doc

9 6 Betragtning 3 a (ny) (3a) Den inkonsekvente dækning, kvalitet og bevidsthed om ATB-ordninger i medlemsstaterne kræver handling på EUplan. Der bør i dette direktiv fastlægges kvalitetsstandarder for ATB-instanser ved indførelse af en minimumsharmonisering af de forskellige ATB-ordninger i Unionen, der skal garantere ens beskyttelse og ens rettigheder for forbrugerne i både nationale og grænseoverskridende tvister. 7 Betragtning 3 b (ny) (3b) For at forbrugerne fuldt ud kan udnytte det indre markeds potentiale bør ATB være tilgængelig for alle typer af indenlandske og grænseoverskridende tvister omfattet af dette direktiv, ATBprocedurerne skal overholde ensartede minimumsstandarder i hele Unionen, og forbrugerne og de erhvervsdrivende skal have kendskab til sådanne procedurer. Det er på grund af den øgede grænseoverskridende handel og bevægelighed for personer endvidere vigtigt, at ATB-instanser også håndterer grænseoverskridende tvister effektivt. PR\ doc 9/67 PE v01-00

10 8 Betragtning 3 c (ny) (3c) Som anbefalet af Europa- Parlamentet i dets beslutning af 25. oktober 2011 om alternativ tvistbilæggelse i civil-, handels- og familieretlige sager 1 og i dets beslutning af 20. maj 2010 om realisering af et indre marked for forbrugere og borgere 2, bør enhver holistisk tilgang til et indre marked, der yder tjenester til borgerne, prioritere udviklingen af en enkel, billig, hurtig og tilgængelig klageordning. 1 Vedtagne tekster P6_TA(2011) EUT C 161 E af , Europa-Parlamentet har konsekvent opfordret til lovgivningsmæssige tiltag for at sikre forbrugerne adgang til alternativ tvistbilæggelse. 9 Betragtning 4 (4) I "Akten for det indre marked" har Kommissionen peget på lovgivning om alternativ tvistbilæggelse, som også omfatter e-handel, som en af de tolv løftestænger til at skabe vækst og styrke tilliden til det indre marked. (4) I "Akten for det indre marked" har Kommissionen peget på lovgivning om alternativ tvistbilæggelse, som også omfatter e-handel, som en af de tolv løftestænger til at skabe vækst, styrke tilliden og gøre fremskridt med hensyn til gennemførelsen af det indre marked. PE v /67 PR\ doc

11 10 Betragtning 5 (5) Det Europæiske Råd har opfordret Parlamentet og Rådet til inden udgangen af 2012 at vedtage et første sæt prioriterede foranstaltninger med henblik på relancering af det indre marked. (5) Det Europæiske Råd har opfordret Parlamentet og Rådet til inden udgangen af 2012 at vedtage et første sæt prioriterede foranstaltninger med henblik på relancering af det indre marked. Rådet har understreget betydningen af e-handel og nået til enighed om, at en ATB-ordning for forbrugerne skal kunne tilbyde en billig, enkel og hurtig klageadgang for både forbrugere og erhvervsdrivende. En vellykket gennemførelse af en sådan ordning kræver et vedvarende politisk engagement og støtte fra alle aktører, uden at der gås på kompromis med hensyn til overkommelige priser, åbenhed, fleksibilitet, hastighed og kvalitet i beslutningstagningen fra de ATBinstansers side, der er omfattet af dette direktiv. Udnyttelse af ATB's potentiale kræver fuldt engagement og ejerskab fra Kommissionens, Parlamentets og Rådets side. Medlemsstaterne bør i særdeleshed overvåge den korrekte gennemførelse af direktivet. 11 Betragtning 5 a (ny) (5a) I betragtning af onlinehandelens og især den grænseoverskridende handels voksende betydning for Unionens økonomiske aktivitet er der behov for et velfungerende ATB-system og en velintegreret online tvistbilæggelsesramme for tvister i PR\ doc 11/67 PE v01-00

12 forbindelse med onlinehandel for at nå det indre markeds mål om at øge borgernes tillid til det indre marked. Onlinehandel er blevet en vigtig del af Unionens økonomiske aktivitet, men mange forbrugere og erhvervsdrivende er tilbageholdende med at handle og sælge online, fordi de frygter, at de ikke vil have adgang til klagemuligheder i tilfælde af en tvist. 12 Betragtning 5 b (ny) (5b) Dette direktiv og Europa- Parlamentets og Rådets forordning...* af...** om onlinetvistbilæggelse i forbindelse med tvister på forbrugerområdet (forordningen om OTB på forbrugerområdet) er to forslag, der er indbyrdes forbundet og supplerer hinanden. OTB-platformen er et værktøj, der skal tilbyde forbrugerne og de erhvervsdrivende et enkelt kontaktpunkt til udenretslig bilæggelse af onlinetvister, der støttes af tilgængelige ATB-instanser af høj kvalitet i hele Unionen. Det er kun muligt at skabe en velfungerende OTBplatform, hvis der er fuld dækning med hensyn til ATB. * EUT: Indsæt venligst referencenummer ** EUT: Indsæt datoen for vedtagelsen. 13 Betragtning 6 PE v /67 PR\ doc

13 (6) Det er nødvendigt at udvikle effektiv alternativ tvistbilæggelse i Den Europæiske Union for at styrke forbrugernes tillid til det indre marked, også på e- handelsområdet. Arbejdet hermed bør baseres på medlemsstaternes eksisterende ATB-procedurer og tage hensyn til deres retstraditioner. (6) Det er nødvendigt at udvikle effektiv alternativ tvistbilæggelse i Den Europæiske Union for at styrke forbrugernes tillid til det indre marked, også på e- handelsområdet, og at udnytte potentialet og mulighederne ved grænseoverskridende onlinehandel. Arbejdet hermed bør baseres på medlemsstaternes eksisterende ATBprocedurer og tage hensyn til deres retstraditioner. Både eksisterende og nyetablerede velfungerende tvistbilæggelsesinstanser, som opfylder mindstekravene til kvalitet i dette direktiv, bør betegnes som ATB-instanser. For at få lige vilkår for alle kan ATB-instanser, som defineret i dette direktiv, være nyetablerede eller allerede eksisterende tvistbilæggelsesinstanser, der er tilpasset til at opfylde kravene i dette direktiv. 14 Betragtning 7 (7) Dette direktiv bør finde anvendelse på kontraktlige tvister, der opstår mellem forbrugere og erhvervsdrivende i forbindelse med salg af varer eller levering af tjenesteydelser i alle erhvervssektorer. Det bør omfatte klager indgivet af forbrugere mod erhvervsdrivende, men også klager indgivet af erhvervsdrivende mod forbrugere. Dette direktiv bør ikke finde anvendelse på tvister mellem erhvervsdrivende; dog bør det ikke forhindre medlemsstaterne i at vedtage eller opretholde bestemmelser om procedurer for udenretslig bilæggelse af (7) Dette direktiv bør finde anvendelse på kontraktlige tvister, der indledes af forbrugere mod erhvervsdrivende i forbindelse med salg af varer eller levering af tjenesteydelser, både offline og online, i alle erhvervssektorer. Dette direktiv bør ikke finde anvendelse på tvister eller klager indgivet af erhvervsdrivende mod forbrugere eller på tvister mellem erhvervsdrivende. dog bør dette direktiv ikke forhindre medlemsstaterne i at vedtage eller opretholde bestemmelser om procedurer for udenretslig bilæggelse af sådanne tvister. PR\ doc 13/67 PE v01-00

14 sådanne tvister. Erhvervsdrivende, der indgiver klager mod forbrugerne, bør udelukkes fra dette direktivs anvendelsesområdet, fordi de erhvervsdrivende allerede har tilstrækkelige muligheder for at bilægge sådanne tvister. 15 Betragtning 10 (10) Dette direktiv bør have forrang for EU-lovgivning, der indeholder bestemmelser, som har til formål at tilskynde til oprettelse af ATB-instanser i en specifik sektor. Stilles der i sektorspecifik lovgivning krav om oprettelse af sådanne instanser, bør dette direktiv kun have forrang, såfremt den pågældende lovgivning ikke sikrer mindst samme grad af forbrugerbeskyttelse. (10) Dette direktiv bør have forrang for EU-lovgivning, der indeholder bestemmelser, som har til formål at tilskynde til oprettelse af ATB-instanser i en specifik sektor. Stilles der i sektorspecifik lovgivning krav om oprettelse af ATB-instanser, bør dette direktiv kun have forrang, såfremt den sektorspecifikke lovgivning ikke sikrer mindst samme grad af forbrugerbeskyttelse. 16 Betragtning 11 (11) Der er stor forskel på ATBinstanserne på EU-plan, men også i de enkelte medlemsstater. Dette direktiv bør dække enhver varigt etableret instans, som tilbyder tvistbilæggelse gennem en ATBprocedure. En voldgiftsprocedure, der indføres ad hoc uden for rammerne af en ATB-instans i forbindelse med en enkelttvist mellem en forbruger og en (11) Der er stor forskel på ATBinstanserne på EU-plan, men også i de enkelte medlemsstater. Dette direktiv bør dække enhver instans, som er i fuldstændig overensstemmelse med dette direktivs bestemmelser, er meddelt Kommissionen og medlemsstaterne, og som tilbyder tvistbilæggelse gennem en ATB-procedure. En voldgiftsprocedure, PE v /67 PR\ doc

15 erhvervsdrivende, bør ikke betragtes som en ATB-procedure. der indføres ad hoc uden for rammerne af en ATB-instans i forbindelse med en enkelttvist mellem en forbruger og en erhvervsdrivende, bør ikke betragtes som en ATB-procedure. 17 Betragtning 13 (13) Medlemsstaterne bør sikre, at tvister, der er omfattet af dette direktiv, kan indbringes for en ATB-instans, der opfylder kravene i dette direktiv. Medlemsstaterne bør have mulighed for at opfylde denne forpligtelse ved at forlade sig på eksisterende ATB-instanser og tilpasse disses kompetenceområde, hvis det er nødvendigt, eller ved at foranstalte oprettelse af nye ATB-instanser. Dette direktiv bør ikke forpligte medlemsstaterne til at oprette en specifik ATB-instans i hver detailsektor. Medlemsstaterne bør have mulighed for at oprette en ekstra ATBinstans til behandling af tvister, som ingen specifik instans er kompetent til at løse. (13) Medlemsstaterne bør sikre, at kontraktlige tvister, der er omfattet af dette direktiv, kan indbringes for en ATBinstans, der opfylder kvalitetskravene i dette direktiv. Medlemsstaterne kan også opfylde denne forpligtelse ved at bygge på eksisterende velfungerende ATB-instanser og tilpasse disses kompetenceområde, hvis det er nødvendigt, således at de overholder bestemmelserne i dette direktiv, eller ved at foranstalte oprettelse af nye ATBinstanser. Dette direktiv bør ikke forpligte medlemsstaterne til at oprette en specifik ATB-instans i hver detailsektor. Medlemsstaterne bør have mulighed for at oprette en ekstra ATB-instans til behandling af tvister, som ingen specifik instans er kompetent til at løse. 18 Betragtning 14 (14) Dette direktiv bør ikke være til hinder for, at erhvervsdrivende, der er etableret i en medlemsstat, kan høre under en ATB- (14) Dette direktiv bør ikke være til hinder for, at erhvervsdrivende, der er etableret i en medlemsstat, kan høre under en ATB- PR\ doc 15/67 PE v01-00

16 instans, der er etableret i en anden medlemsstat. Medlemsstaterne bør tilskynde til oprettelse af sådanne instanser. instans, der er etableret i en anden medlemsstat. Medlemsstaterne bør tilskynde til oprettelse af sådanne transnationale og paneuropæiske tvistbilæggelsesordninger, hvor erhvervsdrivende fra forskellige medlemsstater hører under den samme ATB-ordning. 19 Betragtning 15 (15) Dette direktiv bør ikke være til hinder for, at medlemsstaterne kan opretholde eller indføre ATB-procedurer til samlet behandling af mere eller mindre identiske tvister mellem en erhvervsdrivende og flere forbrugere. Sådanne procedurer kan ses som et første skridt til den fremtidige udvikling af kollektive ATB-procedurer i Unionen. (15) Dette direktiv bør ikke være til hinder for, at medlemsstaterne kan opretholde eller indføre ATB-procedurer til samlet behandling af mere eller mindre identiske tvister mellem en erhvervsdrivende og flere forbrugere. Sådanne procedurer kan ses som et første skridt til den fremtidige udvikling af kollektive ATB-procedurer i Unionen. Tilstedeværelsen af et effektivt kollektivt klagesystem og let adgang til ATB bør supplere hinanden og procedurerne bør ikke gensidigt udelukke hinanden. 20 Betragtning 16 a (ny) (16a) Fortrolighed og privatlivets fred skal til enhver tid respekteres under ATBproceduren. Dog bør det være tilladt at offentliggøre endelige afgørelser, der kan tjene som eksempler, i overensstemmelse PE v /67 PR\ doc

17 med den lovbestemte tavshedspligt. ATB bør så vidt muligt forsøge at hæve standarden for god praksis inden for området ved at offentliggøre de "eksemplariske afgørelser" i forbindelse med særligt betydningsfulde tvister, hvilket vil lette udvekslingen af oplysninger og bedste praksis om forbrugerrettigheder inden for bestemte områder. 21 Betragtning 16 b (ny) (16b) Medlemsstaterne bør sikre, at ATBinstanser bilægger tvister på en måde, der er retfærdig, praktisk og forholdsmæssig for både forbrugeren og den erhvervsdrivende, på grundlag af en objektiv vurdering af omstændighederne for klagen og under behørig hensyntagen til parternes rettigheder. For at være troværdig og vinde borgernes og de erhvervsdrivendes tillid skal ATB-instanser have ry for at bilægge tvister på en retfærdig og objektiv måde. 22 Betragtning 16 c (ny) (16c) ATB-instansers uafhængighed og integritet er af afgørende betydning med hensyn til at vinde EU-borgernes tillid til, at ATB-mekanismerne vil give dem et retfærdigt og uafhængigt resultat. Den person eller det kollegiale organ, der har ansvaret for ATB, skal være uafhængig af PR\ doc 17/67 PE v01-00

18 alle, der kan have en interesse i sagens udfald, og der bør ikke forekomme nogen form for interessekonflikt, som kan hindre den person eller det kollegiale organ i at nå frem til en retfærdig, upartisk og uafhængig afgørelse. Det er vigtigt, at forbrugerne kan have tillid til, at ADR-instanserne er fuldstændig uafhængige og ikke påvirket af nogen af parterne i tvisten. Derfor er det af største vigtighed, at princippet om uafhængighed er medtaget i dette direktiv. 23 Betragtning 17 (17) De fysiske personer, der varetager alternativ tvistbilæggelse, bør kun betragtes som uvildige, hvis de ikke kan udsættes for pres, som kan påvirke deres holdning til tvisten. Det er særlig nødvendigt at sikre, at et sådant pres ikke forekommer, når ATBinstanser finansieres af en af parterne i tvisten eller af en organisation, som en af parterne er medlem af. (17) De fysiske personer, der varetager alternativ tvistbilæggelse, bør kun betragtes som uvildige, hvis de ikke kan udsættes for pres, som kan påvirke deres holdning til tvisten. Det er særlig nødvendigt at sikre, at et sådant pres ikke forekommer, når ATBinstanser finansieres af en af parterne i tvisten eller af en organisation, som en af parterne er medlem af. Derfor skal procedurer, hvor den fysiske person, der er ansvarlig for bilæggelsen af tvister, er ansat af eller modtager andre former for vederlag udelukkende fra den erhvervsdrivende, ikke betragtes som ATB-procedurer i henhold til dette direktiv, og bør derfor udelukkes fra direktivets anvendelsesområde. Dette direktiv bør imidlertid ikke berøre erhvervsorganisationers mulighed for at etablere en ATB-instans. PE v /67 PR\ doc

19 24 Betragtning 18 (18) For at sikre gennemsigtighed i forbindelse med ATB-instanser og - procedurer er det nødvendigt, at parterne får alle de oplysninger, de har brug for, for at kunne træffe en informeret beslutning, inden de indleder en ATB-procedure. (18) ATB-instanser skal være tilgængelige og gennemsigtige. For at sikre gennemsigtighed i forbindelse med ATBinstanser og -procedurer er det nødvendigt, at parterne får de tydelige og tilgængelige oplysninger, de har brug for, for at kunne træffe en informeret beslutning, inden de indleder en ATB-procedure. 25 Betragtning 19 (19) ATB-procedurer bør være effektive. De bør være enkle og hurtige, således at deres varighed almindeligvis ikke overskrider 90 dage. ATB-instansen bør kunne forlænge denne frist, når den pågældende tvists kompleksitet tilsiger det. (19) En velfungerende ATB-instans skal bilægge løse online og offline tvister inden for en rimelig tidsramme på 90 kalenderdage fra det tidspunkt, hvor ATB-instansen officielt indleder proceduren. For visse tekniske eller meget komplekse konflikter kan ATB-instansen have brug for mere tid for at kunne foretage en saglig vurdering af alle aspekter i sagen, og her bør det tillades, at instansen efter eget skøn forlænger 90- dagesfristen for at sikre tvistbilæggelse af høj kvalitet. ATB-instanser skal som udgangspunkt være hurtige, uformelle og billige alternativer til domstolene. Derfor skal disse instanser træffe alle nødvendige foranstaltninger for at sikre, at tvisten bilægges på det tidligst mulige tidspunkt inden for en tidsramme på 90 kalenderdage, der kan forlænges efter behørig begrundelse. PR\ doc 19/67 PE v01-00

20 26 Betragtning 20 (20) ATB-procedurer bør være gratis eller forbundet med beskedne omkostninger for forbrugerne, således at det forbliver økonomisk overkommeligt for forbrugerne at anvende dem. (20) ATB-procedurer bør være gratis. I tilfælde af at der opkræves betaling, bør prisen være rimelig, forholdsmæssig og beskeden for at sikre, at ATB-proceduren er tilgængelig, attraktiv og billig for forbrugerne. For at udgøre et let tilgængeligt alternativ til en retssag skal ATB-procedurer generelt være gratis for forbrugerne. Men i tilfælde af, at dette ikke er tilfældet, bør prisen være realistisk og forholdsmæssigt beskeden. 27 Betragtning 21 (21) ATB-procedurer bør være rimelige, således at parterne i en tvist er fuldt informerede om deres rettigheder og om følgerne af de valg, de foretager som led i en ATB-procedure. (21) ATB-procedurer bør være rimelige, således at parterne i en tvist er fuldt informerede om deres rettigheder og om følgerne af de valg, de foretager som led i en ATB-procedure. Begge parter bør endvidere være i stand til at indsende deres oplysninger og beviser uden at være fysisk til stede. 28 Betragtning 21 a (ny) (21a) Adgang til et effektivt retsmiddel og PE v /67 PR\ doc

21 til en upartisk domstol er grundlæggende rettigheder, som er fastsat i artikel 47 i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder. Derfor kan ATB-procedurer ikke udformes således, at de erstatter domstolsprøvelse, og bør ikke fratage forbrugere eller erhvervsdrivende deres ret til at anlægge sag ved domstolene. Intet i nærværende direktiv bør derfor forhindre parterne i at udøve deres ret til adgang til retssystemet. 29 Betragtning 21 b (ny) (21b) En aftale mellem en forbruger og en erhvervsdrivende om at indgive klager til en ATB-instans skal ikke være bindende for forbrugeren, hvis den blev indgået, før tvisten opstår, og hvis det fratager forbrugeren hans ret til at anlægge sag ved domstolene med henblik på løsning af tvisten. Er der tale om ATB-instanser, der pålægger løsninger, bør de løsninger kun være bindende for parterne, hvis de på forhånd er blevet informeret om, at løsningerne er bindende, og udtrykkeligt har accepteret dette. ATB-procedurer må ikke forhindre borgerne i at få adgang til retfærdighed ved at udøve deres ret til at gå via domstolene. Princippet om valgfrihed vil sikre, at ATB-procedurer ikke krænker disse rettigheder. 30 Betragtning 21 c (ny) PR\ doc 21/67 PE v01-00

22 (21c) Er der tale om ATB-procedurer, der pålægger bindende løsninger, bør forbrugerne sikres mindst samme niveau af beskyttelse som fastsat i de ufravigelige bestemmelser, der gælder i henhold til lovgivningen i den medlemsstat, hvor ATB-instansen er etableret. I tilfælde af grænseoverskridende tvister bør den løsning, der pålægges af en ATB-instans, ikke resultere i, at forbrugeren berøves den beskyttelse, som gives i henhold til de ufravigelige bestemmelser, der gælder i henhold til lovgivningen i den medlemsstat, hvor forbrugeren har sit sædvanlige opholdssted. Lovlighedsprincippet skal indføres for tvister, hvor parterne pålægges løsninger for at sikre, at borgerne ikke fratages beskyttelsen i henhold til de ufravigelige bestemmelser i loven. 31 Betragtning 21 d (ny) (21d) Medlemsstaterne påser, at parter, der vælger at anvende ATB-procedurer, ikke efterfølgende hindres i at anlægge sag ved domstolen, fordi en forældelsesfrist er udløbet under ATBproceduren. Forældelsesfrister med hensyn til retlige skridt sættes derfor i bero, mens ATB-procedurer pågår. Forbrugere, som anvender ATB-procedurer, bør ikke forhindres i at indlede en retssag vedrørende samme tvist på grund af forældelsesfrister, der udløber, mens deres ATB- PE v /67 PR\ doc

23 procedure er i gang. 32 Betragtning 21 e (ny) (21e) For at være bæredygtigt og fungere effektivt skal ATB-instanser modtage passende midler til at gennemføre deres aktiviteter. De kan enten finansieres af offentlige eller private midler eller ved en kombination af begge. 33 Betragtning 21 f (ny) (21f) Kommissionen bør så vidt muligt afsætte de nødvendige midler fra forbrugerprogrammet med henblik på at yde støtte til oprettelsen af nye organer, uddannelse af mæglere og andet hjælpepersonale, og give information og bistand til blandt andet forbrugerne. Eksisterende ressourcer og kontaktpunkter bør organiseres mere effektivt med henblik på at gøre oplysninger tilgængelige for borgerne. Kommissionen bør i lyset af det kommende forbrugerprogram afsætte de nødvendige midler til gennemførelsen af dette direktiv og etableringen af et ATB-system i hele EU. PR\ doc 23/67 PE v01-00

24 34 Betragtning 22 (22) Når der opstår en tvist, er det nødvendigt, at forbrugerne hurtigt kan finde frem til, hvilke ATB-instanser der er kompetente til at behandle deres klage, og finde ud af, om den berørte erhvervsdrivende er villig til at deltage i retsforhandlinger ved en ATB-instans. Erhvervsdrivende bør derfor meddele dette i deres vigtigste handelsdokumenter og, hvis de har et netsted, da på dette netsted. Denne forpligtelse bør ikke berøre artikel 6, stk. 1, litra t), artikel 7, stk. 1, og artikel 8 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/83/EU af 25. oktober 2011 om forbrugerrettigheder. I henhold til artikel 6, stk. 1, litra t), i direktiv 2011/83/EU skal den erhvervsdrivende, inden forbrugeren bindes af en aftale om fjernsalg eller en aftale indgået uden for fast forretningssted, give forbrugeren oplysninger om muligheden for adgang til en udenretslig procedure for klageadgang og bilæggelse af tvister, som den erhvervsdrivende er underkastet, og forudsætningerne for denne adgang. I artikel 7, stk. 1, i direktiv 2011/83/EU fastsættes det, for så vidt angår aftaler indgået uden for fast forretningssted, at disse oplysninger skal gives på papir eller, hvis forbrugeren samtykker, på et andet varigt medium. (22) Når der opstår en tvist, er det nødvendigt, at forbrugerne hurtigt kan finde frem til, hvilke ATB-instanser der er kompetente til at behandle deres klage, og finde ud af, om den berørte erhvervsdrivende er villig til at deltage i retsforhandlinger ved en ATB-instans. Erhvervsdrivende, der forpligter sig til at bruge ATB-instanser, bør informere forbrugerne om den eller de pågældende ATB-instansers adresse eller netsted. Disse oplysninger bør videregives på en klar, forståelig og let og permanent tilgængelig måde på deres netsted, hvis de har en sådan, og i de generelle betingelser for aftaler om salg af varer eller levering af tjenesteydelser mellem den erhvervsdrivende og forbrugeren, eller i andre relevante dokumenter, som for eksempel dokumenter, der går forud for kontraktindgåelsen, fakturaer og kvitteringer. 35 Betragtning 22 a (ny) PE v /67 PR\ doc

25 (22a) Denne forpligtelse bør ikke berøre bestemmelserne i artikel 6, stk. 1, litra t), artikel 7, stk. 1, og artikel 8 i Europa- Parlamentets og Rådets direktiv 2011/83/EU af 25. oktober 2011 om forbrugerrettigheder 1. I henhold til artikel 6, stk. 1, litra t), i dette direktiv skal den erhvervsdrivende, inden forbrugeren bindes af en aftale om fjernsalg eller en aftale indgået uden for fast forretningssted, give forbrugeren oplysninger om muligheden for adgang til en udenretslig procedure for klageadgang og bilæggelse af tvister, som den erhvervsdrivende er underkastet, og forudsætningerne for denne adgang. I artikel 7, stk. 1, i direktiv 2011/83/EU fastsættes det, for så vidt angår aftaler indgået uden for fast forretningssted, at disse oplysninger skal gives på papir eller, hvis forbrugeren samtykker, på et andet varigt medium. 1 EFT L 304 af , s Betragtning 23 a (ny) (23a) Medlemsstaterne bør være i stand til, efter eget valg, at give ATB-instanser mulighed for at indføre eller opretholde processuelle regler, som gør det muligt for ATB-instansen at fungere effektivt, forudsat at bestemmelserne i dette direktiv er overholdt. PR\ doc 25/67 PE v01-00

26 37 Betragtning 23 b (ny) (23b) Medlemsstaterne bør kunne vedtage eller opretholde nationale bestemmelser, der fastsætter højere kvalitetsstandarder end de harmoniserede minimumsstandarder i dette direktiv. 38 Betragtning 23 c (ny) (23c) For at mindske unødvendige byrder på ATB-ordninger bør alle interessenter opfordre forbrugerne til at forsøge at løse tvisten i mindelighed med den erhvervsdrivende, før de henviser deres klager til en ATB-instans eller til domstolene. Virksomheders individuelle interne klageinstanser kan være effektive til at løse klager og undgå eskalering af tvister på et senere tidspunkt. Alle interessenter bør opfordre forbrugerne til frivilligt at kontakte den erhvervsdrivende og benytte interne klageinstanser som et første skridt i et hierarkisk system. Dette kan føre til en hurtig løsning på en tvist, og hvis der nås et gensidigt acceptabelt resultat, kan en sag for en ATB-instans undgås. 39 Betragtning 23 d (ny) PE v /67 PR\ doc

27 (23d) Medlemsstaterne bør inddrage repræsentanter for forbruger- og erhvervsorganisationer i forbindelse med etableringen af ATB-ordningen samt i forvaltningen af ordningen, navnlig i forhold til principperne om upartiskhed og uafhængighed. Inddragelse af forbrugernes og erhvervslivets repræsentanter i forbindelse med etableringen og forvaltningen af en ATB-ordning vil gøre ordningen mere troværdig, både i forhold til forbrugere og de erhvervsdrivende, og støtte opfyldelsen af kriterierne for upartiskhed og uafhængighed. 40 Betragtning 26 (26) Et tæt samarbejde mellem ATBinstanser og de nationale myndigheder, der har ansvaret for håndhævelse af EUlovgivningen om forbrugerbeskyttelse, forventes at styrke den effektive anvendelse af denne lovgivning. (26) Et tæt samarbejde mellem Kommissionen, ATB-instanser og de nationale myndigheder, der har ansvaret for håndhævelse af EU-lovgivningen om forbrugerbeskyttelse, forventes at styrke den effektive anvendelse af denne lovgivning. Kommissionen bør lette det administrative samarbejde mellem medlemsstaterne og ATB-instanserne ved at afholde regelmæssige møder med de forskellige interessenter med henblik udveksling af bedste praksis og teknisk ekspertise mellem ATB-instanser og drøftelse af eventuelle problemer i forbindelse med driften af ATBordninger. PR\ doc 27/67 PE v01-00

28 41 Betragtning 27 (27) For at sikre, at ATB-instanser fungerer korrekt og effektivt, bør de gøres til genstand for nøje overvågning. Kommissionen og de myndigheder, der er kompetente i forbindelse med dette direktiv, bør offentliggøre og ajourføre en liste over ATB-instanser, der er i overensstemmelse med dette direktiv. Andre organer såsom ATB-instanser, forbrugersammenslutninger, erhvervsorganisationer og Det Europæiske Netværk af Forbrugercentre bør også offentliggøre denne liste. Herudover bør de kompetente myndigheder offentliggøre regelmæssige rapporter om ATBinstansernes udvikling og virkemåde. ATB-instanser bør tilsende de kompetente myndigheder specifikke oplysninger, som disse rapporter skal baseres på. Medlemsstaterne bør tilskynde ATBinstanser til at give disse oplysninger i overensstemmelse med Kommissionens henstilling 2010/304/EU om en harmoniseret metode til klassificering og indberetning af klager og forespørgsler fra forbrugere. (27) For at sikre, at ATB-instanser fungerer korrekt og effektivt, bør medlemsstaterne udpege en eller flere kompetente myndigheder, der nøje overvåger og fører tilsyn med disse instanser. Kommissionen og de myndigheder, der er kompetente i forbindelse med dette direktiv, bør offentliggøre og ajourføre en liste over ATB-instanser, der er i overensstemmelse med dette direktiv. Andre organer såsom ATB-instanser, forbrugersammenslutninger, erhvervsorganisationer og Det Europæiske Netværk af Forbrugercentre bør også offentliggøre denne liste. Herudover bør de kompetente myndigheder offentliggøre regelmæssige rapporter om ATBinstansernes udvikling og virkemåde i deres medlemsstater, som regelmæssigt vil blive overvåget og vurderet af Kommissionen. ATB-instanser bør tilsende de kompetente myndigheder specifikke oplysninger, som disse rapporter skal baseres på. Medlemsstaterne bør tilskynde ATB-instanser til at give disse oplysninger i overensstemmelse med Kommissionens henstilling 2010/304/EU om en harmoniseret metode til klassificering og indberetning af klager og forespørgsler fra forbrugere. 42 Betragtning 27 a (ny) (27a) Hvis ATB-instanser blev forsynet PE v /67 PR\ doc

29 med et europæisk kvalitetsmærke, ville det sandsynligvis øge de europæiske borgeres tillid til kvaliteten af ATB-ordningen, især i forbindelse med køb på tværs af grænserne. Et let genkendeligt europæisk kvalitetsmærke kan sikre forbrugerne, at de relevante ATB-instanser overholder de kvalitetskriterier, der er fastsat i dette direktiv. 43 Betragtning 27 b (ny) (27b) For at sikre en effektiv koordineret gennemførelse af dette direktiv kan Kommissionen, efter høring af Europa- Parlamentet, Rådet og de berørte parter, udarbejde retningslinjer for kvalitetskriterier med henblik på at forbedre ATB-instansernes samlede effektivitet. 44 Artikel 1 Formålet med dette direktiv er at bidrage til det indre markeds funktion og til virkeliggørelsen af et højt forbrugerbeskyttelsesniveau ved at sikre, at tvister mellem forbrugere og erhvervsdrivende kan indbringes for instanser, der tilbyder uvildige, gennemsigtige, effektive og rimelige procedurer for alternativ tvistbilæggelse. Formålet med dette direktiv er at bidrage til det indre markeds funktion og til virkeliggørelsen af et højt forbrugerbeskyttelsesniveau ved at sikre, at tvister af forbrugere mod erhvervsdrivende på frivillig basis kan indbringes for upartiske, gennemsigtige og uafhængige ATB-instanser, der tilbyder hurtige, effektive og rimelige procedurer for PR\ doc 29/67 PE v01-00

30 alternativ tvistbilæggelse. ATB er generelt møntet på at rette op på den ubalance, der eksisterer mellem den erhvervsdrivende og forbrugeren, og tilbyder et middel, som forbrugeren kan anvende til at få en tvist løst på en måde, der er hurtigere og billigere end at gå rettens vej. Da der er tale om et forbrugerorienteret initiativ, bør de foreslåede ATB-ordninger udelukkende være til rådighed for forbrugerne, da de erhvervsdrivende i forvejen har tilstrækkelige (juridiske) midler til rådighed til at håndhæve deres rettigheder. 45 Artikel 2 stk Dette direktiv finder anvendelse på procedurer for udenretslig løsning af kontraktlige tvister, der opstår i forbindelse med salg af varer og levering af tjenesteydelser fra en erhvervsdrivende, der er etableret i Unionen, til en forbruger, der er bosiddende i Unionen, ved mellemkomst af en tvistbilæggelsesinstans, der foreslår eller påbyder en løsning eller samler parterne med henblik på at formidle en mindelig løsning, i det følgende benævnt "ATB-procedurer". 1. Dette direktiv finder anvendelse på procedurer for udenretslig løsning af indenlandske og grænseoverskridende kontraktlige tvister, der opstår i forbindelse med salg af varer og levering af tjenesteydelser fra en erhvervsdrivende, der er etableret i Unionen, til en forbruger, der er bosiddende i Unionen, ved mellemkomst af en tvistbilæggelsesinstans, der foreslår eller påbyder en løsning eller samler parterne med henblik på at formidle en mindelig løsning. Det er for at opnå et højt forbrugerbeskyttelsesniveau vigtigt, at det foreslåede direktiv gælder både for grænseoverskridende og indenlandske tvister. Hvis dets anvendelsesområde blev begrænset til grænseoverskridende situationer, ville forskellene i medlemsstaterne med hensyn til eksistens, kvalitet og bevidsthed om alternative tvistbilæggelsesprocedure fortsat at eksistere for alle indenlandske tvister. 46 Artikel 2 stk. 2 litra a PE v /67 PR\ doc

31 a) procedurer ved tvistbilæggelsesinstanser, hvor de fysiske personer, der er ansvarlige for tvistbilæggelsen, er ansat alene af den erhvervsdrivende a) procedurer ved tvistbilæggelsesinstanser, hvor de fysiske personer, der er ansvarlige for tvistbilæggelsen, er ansat af eller modtager andre former for vederlag udelukkende fra den erhvervsdrivende 47 Artikel 2 stk. 2 litra d a (nyt) da) procedurer, der indledes af en erhvervsdrivende mod en forbruger. 48 Artikel 2 stk. 2 a (nyt) 2a. Dette direktiv fastlægger en harmoniseret minimumsstandard for alternativ tvistbilæggelse med henblik på at sikre, at forbrugerne efter dets gennemførelse får adgang til tvistbilæggelsesmuligheder, der er af høj kvalitet, gennemsigtige, effektive og retfærdige, uanset hvor i EU de bor. Medlemsstaterne kan på det af dette direktiv omfattede område vedtage eller opretholde strengere bestemmelser, der er forenelige med TEUF, for at sikre forbrugerne et højere beskyttelsesniveau. PR\ doc 31/67 PE v01-00

32 Det bemærkes endvidere, at det foreslåede direktiv er et rammedirektiv, der bygger på eksisterende ATB-ordninger i medlemsstaterne. Det har til formål at indføre minimumskvalitetsstandarder for ATB-instanser og -procedurer og følger således en tilgang med minimumsharmonisering. 49 Artikel 4 litra d a (nyt) da) "salg af varer": enhver aftale, under hvilken den erhvervsdrivende overfører eller påtager sig at overføre ejerskabet til varer til forbrugeren, og forbrugeren betaler eller påtager sig at betale prisen, herunder enhver aftale, der både har varer og tjenesteydelser som salgsgenstand I relation til artikel 2, stk. 1, finder direktivet anvendelse på tvister i forbindelse med salg af varer eller levering af tjenesteydelser, og det er derfor nødvendigt at identificere de aftaler om salg af varer, som falder under direktivets anvendelsesområde. 50 Artikel 4 litra d b (nyt) db) "levering af tjenesteydelser": enhver aftale, bortset fra aftaler om salg af varer, under hvilken den erhvervsdrivende leverer eller påtager sig at levere en tjenesteydelse til forbrugeren, og forbrugeren betaler eller påtager sig at betale prisen PE v /67 PR\ doc

33 I relation til artikel 2, stk. 1, finder direktivet anvendelse på tvister i forbindelse med salg af varer eller levering af tjenesteydelser, og det er derfor nødvendigt at identificere de aftaler om levering af tjenesteydelser, som falder under direktivets anvendelsesområde. 51 Artikel 4 litra d c (nyt) dc) "ATB-procedure": en procedure, som omhandlet i artikel, stk. 1, om udenretslig løsning af kontraktlige tvister ved mellemkomst af en tvistbilæggelsesinstans, som overholder kvalitetskriterierne i dette direktiv 52 Artikel 4 litra e e) "ATB-instans": enhver varigt etableret instans - uanset hvordan den betegnes eller hvordan der henvises til den - som tilbyder tvistbilæggelse gennem en ATBprocedure e) "ATB-instans": enhver varigt etableret instans, der søger en udenretslig løsning af en tvist, overholder kvalitetskriterierne i dette direktivs kapitel II og er meddelt Kommissionen i overensstemmelse med artikel 17, stk Artikel 4 litra f a (nyt) fa) "kompetent myndighed": enhver af en PR\ doc 33/67 PE v01-00

34 medlemsstat udpeget offentlig myndighed enten på nationalt, regionalt eller lokalt plan med særligt ansvar for at håndhæve lovgivning, som beskytter forbrugernes interesser Der er behov for præciseringer i overensstemmelser med ændringerne til artikel Artikel 5 stk Medlemsstaterne sikrer, at tvister, der er omfattet af dette direktiv, kan indbringes for en ATB-instans, der opfylder kravene i dette direktiv. 1. Medlemsstaterne letter forbrugernes adgang til ATB-procedurer og sikrer, at tvister, der er omfattet af dette direktiv, kan indbringes for en ATB-instans, der opfylder kvalitetskravene i dette direktiv, såfremt den erhvervsdrivende og forbrugeren er enige heri. Medlemsstaterne gør deres yderste for at sikre forbrugerne let adgang til ATB-procedurer for dermed at sikre forbrugeren et højt forbrugerbeskyttelsesniveau. 55 Artikel 5 stk. 2 litra a a) har et netsted, hvor parterne kan indgive klage online a) vedligeholder et netsted, der giver alle parter alle nødvendige oplysninger om ATB-proceduren på en klar og forståelig måde, og som sætter forbrugeren i stand til at indgive klage online ved hjælp af eller andre elektroniske muligheder, som fastlagt i forordning (EU) nr....* PE v /67 PR\ doc

35 * EUT: indsæt venligst nummeret på forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om onlinetvistbilæggelse i forbindelse med tvister på forbrugerområdet (forordningen om OTB på forbrugerområdet) 56 Artikel 5 stk. 2 litra a a (nyt) aa) efter anmodning giver parterne de oplysninger, som er omhandlet i litra a), på et varigt medium Det er nødvendigt, at oplysninger om ATB-proceduren er til rådighed og let tilgængelige i passende formater. 57 Artikel 5 stk. 2 litra a b (nyt) ab) om nødvendigt sætter forbrugeren i stand til at indgive en klage gennem en skriftlig procedure 58 Artikel 5 stk. 2 litra b PR\ doc 35/67 PE v01-00

36 b) giver parterne mulighed for at udveksle oplysninger med dem ad elektronisk vej b) bidrager til udvekslingen af oplysninger mellem parterne ad elektronisk vej 59 Artikel 5 stk. 2 litra d d) når de behandler tvister, som er omfattet af dette direktiv, træffer de nødvendige foranstaltninger til at sikre, at behandlingen af personoplysninger overholder reglerne om beskyttelse af personoplysninger i den nationale lovgivning til gennemførelse af direktiv 95/46/EF. d) i forbindelse med behandlingen af tvister, som er omfattet af dette direktiv, træffer de nødvendige foranstaltninger til at sikre, at behandlingen af personoplysninger overholder reglerne om beskyttelse af personoplysninger i den nationale lovgivning til gennemførelse af direktiv 95/46/EF. 60 Artikel 5 stk. 2 a (nyt) 2a. En ATB-instans kan ikke nægte at gå videre med en konkret tvist med den begrundelse, at tvisten er useriøs eller unødig, eller at tvisten tidligere er blevet behandlet af en anden ATB-instans, uden at parterne får en rimelig begrundelse for denne afgørelse. PE v /67 PR\ doc

37 61 Artikel 5 stk. 2 b (nyt) 2b. Medlemsstaterne kan fastsætte en tidsfrist for indgivelse af forbrugerklager til en ATB-instans, som ikke må være kortere end den tidsfrist, såfremt en sådan findes, der er fastsat i den pågældende medlemsstats retsakter for anlæggelse af retssager. Medlemsstaterne bør kunne fastsætte en tidsfrist for indgivelse af en klage under en ATBprocedure med henblik på at bringe dem på linje med deres egen retsorden og sikre, at forbrugerne ikke berøves deres juridiske rettigheder. 62 Artikel 5 stk. 2 c (nyt) PR\ doc 37/67 PE v01-00

38 2c. Medlemsstaterne påser, at parter, der vælger at anvende en ATB-procedure, ikke efterfølgende hindres i at anlægge sag vedrørende den pågældende tvist, fordi en forældelsesfrist er udløbet under den udenretslige mæglingsproces. Forældelsesfrister sættes derfor i bero, mens ATB-procedurer pågår. 63 Artikel 5 stk Medlemsstaterne kan opfylde deres forpligtelse i henhold til stk. 1 ved at sikre, at der findes en ekstra ATB-instans, som er kompetent til at behandle tvister i henhold til nævnte stykke, som ingen eksisterende ATB-instans er kompetent til at løse. 3. Medlemsstaterne kan opfylde deres forpligtelse i henhold til stk. 1 ved at sikre, at der etableres og findes en ekstra ATBinstans, som er kompetent til at behandle tvister i henhold til nævnte stykke, som ingen eksisterende ATB-instans er kompetent til at løse. 64 Artikel 6 a (ny) Artikel 6a Uafhængighed 1. Medlemsstaterne sikrer, at ATBinstanser er organiseret på en sådan måde, at det sikres, at de er uafhængige af parternes interesser og fungerer på en gennemsigtig måde med den fornødne institutionelle beskyttelse. 2. Når afgørelsen træffes af et kollegium, PE v /67 PR\ doc

39 sikres det, at det organ, der er ansvarligt for at træffe afgørelsen, er uafhængigt, ved at der er et lige antal repræsentanter for forbrugere og erhvervsdrivende, eller ved at kriterierne i stk. 3 er opfyldt. 3. Når afgørelsen træffes af en fysisk person, der er ansat eller lønnet af en erhvervsorganisation, skal denne person opfylde følgende kriterier, der skal garantere den pågældendes uafhængighed: i) være udpeget af et kollegium bestående af et lige antal repræsentanter for såvel forbruger- som erhvervsinteresser ii) være tildelt et mandat af en varighed, som er tilstrækkelig til at sikre, at vedkommende handler uafhængigt, og at den pågældende ikke kan afsættes uden gyldig grund iii) ikke være underlagt nogen instrukser fra en erhvervsdrivende eller fra en repræsentant herfor og ikke være knyttet til nogen af parterne i en tvist - hverken i hierarkisk eller funktionel henseende. Desuden skal ATB-instansen råde over et passende budget, som er adskilt fra erhvervsorganisationens budget. Princippet om uafhængighed er ikke det samme som princippet om uvildighed. Det er derfor af allerstørste betydning, at princippet om uafhængighed medtages særskilt i dette direktiv. ATB-instanser bør opfylde en række kriterier, der skal sikre deres uafhængighed. 65 Artikel 7 stk. 1 indledning 1. Medlemsstaterne sikrer, at ATBinstanser på deres netsteder og i trykt form på deres lokaliteter offentliggør 1. Medlemsstaterne sikrer, at ATBinstanser på deres netsteder og efter anmodning på et varigt medium PR\ doc 39/67 PE v01-00