Dispensation fra kvalitetskravet til drikkevands indhold af pesticidet N,N-dimethylsulfamid

Transkript

1 Søften Vandværk Æbleparken Hinnerup 18. december 2018 Sagsbehandler: Gry Gasser Erlandsen Sagsnr Dokument nr Dispensation fra kvalitetskravet til drikkevands indhold af pesticidet N,N-dimethylsulfamid (DMS) Favrskov Kommune meddeler hermed det almene vandværk, Søften Vandværk, dispensation fra kvalitetskravet til drikkevands totale indhold af DMS. Dispensationen gives i henhold til Vandforsyningslovens 1 62 samt Drikkevandsbekendtgørelsens 2 16, stk. 2. Dispensationen gives på baggrund af en vurdering af følgende forhold: Der er tale om forhøjet DMS indhold 4,4 gange over grænseværdien i en enkelt analyse af rent vand. Søften Vandværk oplyser, at der op til prøvetagning alene blev indvundet fra 2 af deres 3 boringer, og de mener DMS sandsynligvis stammer fra den ældste boring, hvorfor problemet muligvis vil kunne afhjælpes ved at koble denne boring fra. Søften Vandværk har netop renoveret hele vandværket, og den øvrige vandkvalitet vurderes acceptabel. Søften Vandværk har i forbindelse med ansøgning om dispensation vedlagt en handlingsplan for afhjælpning af problemet inden for et år. Styrelsen for Patientsikkerhed, Overlæge Anne Hempel-Jørgensen er hørt i sagen og svarede den 12. november 2018: Vedrørende fund af DMS i drikkevand i Søften Vandværk Favrskov Kommune har i mail af 8/11/2018 anmodet Styrelsen for Patientsikkerhed, Tilsyn og Rådgivning Nord om en sundhedsfaglig udtalelse på baggrund af fund af pesticidet N,N-dimethylsulfamid (DMS) i en taphaneprøve udtaget 25/10/2018 fra Søften Vandværk. Der er i prøven påvist et indhold af N,N-dimethylsulfamid (DMS) på 0,44 μg/l. Favrskov Kommune beder om en sundhedsfaglig vurdering i forhold til den påviste koncentration af stoffet DMS i Søften Vandværk, idet kommunen påtænker at give vandværket dispensation for overskridelse af pesticidet N,N-dimethylsulfamid (DMS) i en kortvarig periode på maksimalt 3 år i forbindelse med, at der lægges en holdbar plan for forsyning af Søften Vandværks forbrugere med rent drikkevand. 1 Lovbekendtgørelse nr. 125 af 26/01/2017 om vandforsyning m.v. 2 Bekendtgørelse nr af 23/08/2018 om vandkvalitet og tilsyn med vandforsyningsanlæg 1

2 Styrelsen for Patientsikkerhed kan vedrørende de sundhedsmæssige effekter af N,Ndimethylsulfamid (DMS) oplyse, at den sundhedsmæssige acceptable daglige indtagelse fra drikkevand er i en vurdering fra Miljøstyrelsen er vurderet til at være 60 μg/liter for voksne og 10 μg/liter for børn (jvf. Miljøstyrelsens notat Sundhedsmæssig vurdering af DMS - et nedbrydningsprodukt af tolylfluanid, vedhæftet) (Bilag 1). Styrelsen for Patientsikkerhed, Tilsyn og Rådgivning Nord vurderer på det foreliggende grundlag, at indtag af drikkevand indeholdende N,N-dimethylsulfamid (DMS) i den koncentration, der er fundet i taphaneprøve udtaget 25/10/2018 fra Søften Vandværk, ikke vil udgøre en umiddelbar sundhedsmæssig risiko. Styrelsen for Patientsikkerhed skal henlede Favrskov Kommune opmærksom på, at en dispensation jvr. Drikkevandsbekendtgørelsen altid skal være kortest muligt. Ud fra en sundhedsfaglig synsvinkel vil Styrelsen for Patientsikkerhed anbefale, at vandet bringes til at opfylde gældende kvalitetskrav hurtigst muligt inden for den givne dispensationsperiode. Dispensationen gives på følgende vilkår: Vilkår 1. Dispensationen er gældende 2 år fra afgørelsens dato. Afgørelsen er annonceret på Favrskov Kommunes hjemmeside den 18. december Baggrund for afgørelsen Søften Vandværk er et alment vandværk med en indvindingstilladelse på m 3 /år gældende frem til år Vandværket indvinder fra boringerne DGU , og DMS blev en lovpligtig analyse i august Søften Vandværk fandt DMS i en analyse den 25. oktober Styrelsen for Patientsikkerhed er blevet hørt, og vurderer af DMS ikke udgør en sundhedsrisiko i de fundne mængder. Søften Vandværk har lagt en plan for at sikre forbrugerne vand, der overholder kvalitetskravene. Planen sikrer forbrugerne rent vand inden for en kort perioden. På den baggrund er det vurderet, at maksimalt 2 år er tilstrækkelig til at sikre en holdbar løsning på problemet. Klagevejledning Afgørelsen kan, for så vidt angår de retlige forhold, påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet 3 af: Søften Vandværk Styrelsen for patientsikkerhed Enhver, der må antages at have individuel, væsentlig interesse i sagens udfald 3 Jf. Vandforsyningsloven 75 2

3 Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Miljø- og Fødevareklagenævnet via klageportalen. Klageportalen ligger også på og som du logger på med NEM-ID. Klagen sendes gennem klageportalen til Favrskov Kommune. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for Kommunen i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på kr. 900 (kr for organisationer). Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Hvis Klagenævnet giver dig medhold i din klage, får du tilbagebetalt dit gebyr. Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som hovedregel afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Favrskov Kommune. Kommunen videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Afgørelsen er offentliggjort på Favrskov Kommunes hjemmeside. Afgørelsen kan inden 4 uger efter afgørelsens offentliggørelse, påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet. For at klagen er rettidig indsendt, skal den være godkendt i klageportalen og gebyret betalt, eller en faktura bestilt, inden midnat på fristdagen. Med venlig hilsen Gry Erlandsen Geolog Bilag: 1. Notat fra Styrelsen for Patientsikkerhed Kopi sendt til: Styrelsen for Patientsikkerhed, senord@sst.dk Miljøstyrelsen, mst@mst.dk 3

4 Bilag 1 4

5 NOTAT Pesticides and Biocides Ref. SUHOU June Rev. June Sundhedsmæssig vurdering af DMS et nedbrydningsprodukt af tolylfluanid Problemstilling I drikkevandboringer er der påvist fund af DMS (N,N-Dimethylsulfoamid) på over 0,1 µg/l. DMS er et nedbrydningsprodukt af pesticiderne tolylfluanid og dichlofluanid. Baggrund Dichlofluanid har ikke været godkendt som pesticid i Danmark eller EU. Tolylfluanid blev tilbagekaldt i Danmark i 2007 og forbudt i EU som pesticid i 2010 pga. af nedsivning af DMS til grundvandet og dannelsen af nitrosaminer af DMS ved ozonering af drikkevand. DMS blev vurderet af Medlemslandet Finland i Sundhedsvurdering af DMS Den akutte orale toksicitet af DMS er lav (over 2000 mg/kg). DMS er undersøgt i et sub-akut (28-dage) studie i rotter, hvor dyrene fik 250, 500, 2500 og ppm i henhold til OECD TG 423. Der sås øget mineralisering i nyrerne hos hunner ved den højeste dosis testet (1000 mg/kg/dag), men frekvensen var indenfor de historiske kontroller. Der blev ikke lavet histopatologiske undersøgelser af nyrerne ved de lavere doser, så detaljeret dosis-respons sammenhænge kan ikke vurderes. Grundet de manglende undersøgelser ved midt-doserne blev der ikke fastsat en NOAEL. Der blev ikke observeret andre effekter i studiet. DMS er ikke mutagent undersøgt i bakterie og pattedyrsceller in vitro. Der er lavet en in vivo mikronukleus test i mus, hvor erythrocytter fra knoglemarven blev undersøgt. Der var tegn på generel toksicitet hos musene og ingen stigning i mikronukleus-frekvensen. Imidlertid blev det ikke vist, at der var en tilstrækkelig eksponering af knoglemarven, og derfor kan det ikke på baggrund af studiet konkluderes om DMS skader arveanlæggene (har klastogene/aneugene egenskaber). Tolylfluanid og DMS har også været vurderet som biocid i Her kom man frem til pga. de samme data, at DMS ikke giver skader på arveanlæggene, fordi der var anden evidens på, at der var tilstrækkelig eksponering af erythrocytter i knoglemarven. Endvidere fastsatte man et NOAEL på 200 mg/kg/dag i det sub-akutte rotte-studie. Til fastsættelse af en ADI skal der laves en lang række flere ekstrapolationer end sædvanligt, idet der kun foreligger et sub-akut studie og en ADI skal dække en kronisk eksponering herunder også Environmental Protection Agency Haraldsgade Copenhagen Ø Denmark Phone CVR EAN mst@mst.dk

6 potentiel ikke-genotoksisk-medieret carcinogeniciet. EFSA (2012) kunne ikke anbefale en specifik usikkerhedsfaktor for sådan en ekstrapolering, men ECHA forslå en værdi på 6, mens EMA bruger 10. Derudover, for at tage højde for øvrige usikkerheder ved den meget begrænsede database for DMS, bruger Miljøstyrelsen i denne sag en ekstra usikkerhedsfaktor på 10. Til denne sundhedsmæssige vurdering af DMS i forbindelse med fund i drikkevandet benytter Miljøstyrelsen således en ekstra usikkerhedsfaktor på 10x10 udover den gængse usikkerhedsfaktor på 100, der tager højde for intra- og inter-species ekstrapoleringen. I alt bruges derfor en usikkerhedsfaktor på til fastsættelse af ADI en. Det vil sige, at ADI en kan tentativt sættes til 200 mg/kg/dag/100x10x10= 0,02 mg/kg/dag. Ifølge WHO kriterierne må eksponering via drikkevand ikke udgøre mere end 10 % af ADI. Forudsat at en voksen person drikker 2 liter/dag og vejer 60 kg, vil drikkevandsgrænsen for DMS således være [(0,02 x 60)/10]/2 = 0,06 mg/l = 60 µg/l For børn fra ca mdr. gælder en anden sundhedsmæssige drikkevandsgrænse, idet man antager en vægt for børn på 5 kg og et dagligt drikkevandsindtag på 1 liter: [(0,02 x 5)/10]/1 = 0,01 mg/l = 10 µg/l. For så vidt angår børn vil den sundhedsmæssige drikkevandsgrænse på 10 µg/l være betydeligt over det aktuelle maksimale fund på 0,24 µg/l. Konklusion Miljøstyrelsen vurderer, at indtag af drikkevand indeholdende DMS i de koncentrationer, der er fundet i de aktuelle drikkevandsprøver ikke udgør en sundhedsmæssig risiko. Der er i den aktuelle risikovurdering af DMS taget hensyn til, at evidensen er yderst sparsom specielt med hensyn til kronisk eksponering. Styrelsen for Patientsikkerhed er enig i denne vurdering. 2