Vilkårsændringer - opfølgning på tilsyn sep. 2015

Transkript

1 KØBENHAVNS KOMMUNE Teknik- og Miljøforvaltningen Center for Miljøbeskyttelse Rigshospitalet Maskinafdeling Blegdamsvej København Ø Att.: Preben Byberg Sagsnr Dokumentnr Vilkårsændringer - opfølgning på tilsyn sep Rigshospitalet, Blegdamsvej 9, 2100 København Ø Region Hovedstaden - CVR nr: Rigshospitalet - P-nr.: Vilkårsændringer i Miljøgodkendelse af reservekraftanlæg på Rigshospitalet af december I forbindelse med miljøtilsyn på Rigshospitalet nødstrømsanlæg den 10. september 2015 blev der konstateret nogle uhensigtsmæssige vilkår i gældende miljøgodkendelse, som Center for Miljøbeskyttelse ønsker at rette. Afgørelse og vilkår På baggrund af det foreliggende materiale meddeler Teknik- og Miljøforvaltningen, Center for Miljøbeskyttelse, hermed vilkårsændring af miljøgodkendelsen af december Ændringen af vilkår 8, 22 og 35 meddeles i henhold til 41 i miljøbeskyttelsesloven 1 som følger: Vilkår 8 ændres fra: Senest 6 måneder efter at reservekraftanlægget er taget i brug, skal der ved præstationskontrol foretages 2 enkeltmålinger, hver af en varighed på mindst 45 minutter, med henblik på at dokumentere overholdelse af emissionsgrænseværdierne i vilkår 7 for hver af motorerne. Målingerne af NO X skal suppleres med bestemmelse af NO og NO 2. Der skal tillige udføres emissionsmålinger af UHC (TOC), PAH, formaldehyd og lugt. I tilknytning til emissionsmålingerne skal der foretages bestemmelse af røggassens temperatur og tryk i afkastet samt indholdet af ilt og vanddamp, således at resultaterne af emissionsmålingerne kan angives ved normtilstanden. 1 Miljøministeriets lovbekendtgørelse nr. 879 af 26. juni 2010 om miljøbeskyttelse

2 til: Senest 6 måneder efter at reservekraftanlægget er taget i brug, skal der ved præstationskontrol foretages 2 enkeltmålinger, hver af en varighed på mindst 45 minutter, med henblik på at dokumentere overholdelse af emissionsgrænseværdierne i vilkår 7 for hver af motorerne. Målingerne af NO X skal suppleres med bestemmelse af NO og NO 2. I tilknytning til emissionsmålingerne skal der foretages bestemmelse af røggassens temperatur og tryk i afkastet samt indholdet af ilt og vanddamp, således at resultaterne af emissionsmålingerne kan angives ved normtilstanden. Vilkår 22 ændres fra: Påfyldnings- og udluftningsrør skal fremføres vandret eller med fald mod tankene og skal være afsluttet med hætte eller dæksel. Udluftningsrør skal være ført mindst 50 cm over terræn. til Påfyldnings- og udluftningsrør skal fremføres med fald mod tankene og skal være afsluttet med hætte eller dæksel. Udluftningsrør skal være ført mindst 50 cm over terræn. Vilkår 35 ændres fra: Virksomheden skal sikre, at tankanlægget tæthedsprøves og inspiceres af en særlig sagkyndig mindst hvert 5. år. Hvis tankens eller rørsystemets tilstand tilsiger det, skal inspektion dog udføres oftere. Tanken skal inspiceres på både inder- og yderside. Inspektion, udarbejdelse af tilstandsrapport mv. skal udføres efter retningslinierne i olietankbekendtgørelsens bilag 9 2, og tilstandsrapporter skal sendes til tilsynsmyndigheden, så snart de foreligger. til Virksomheden skal sikre, at tankanlægget tæthedsprøves og inspiceres af en særlig sagkyndig mindst hvert 10. år. Hvis tankens eller rørsystemets tilstand tilsiger det, skal inspektion dog udføres oftere. Tanken skal inspiceres på både inder- og yderside. Inspektion, udarbejdelse af tilstandsrapport mv. skal udføres efter retningslinierne i olietankbekendtgørelsens bilag 9 3, og tilstandsrapporter skal sendes til tilsynsmyndigheden, så snart de foreligger. 2 Olietankbekendtgørelsen, bekendtgørelse nr. 724 af 1. juli 2008 om indretning etablering og drift af olietanke, rørsystemer og pipelines 3 Olietankbekendtgørelsen, bekendtgørelse nr. 724 af 1. juli 2008 om indretning etablering og drift af olietanke, rørsystemer og pipelines

3 Klagevejledning m.v. Klageadgang Der kan klages over afgørelsen til Natur- og Miljøklagenævnet frem til fire uger efter afgørelsens dato, jf. miljøbeskyttelseslovens 91 og 93. Klagen skal indgives skriftligt ved anvendelse af digital selvbetjening inden den 21. december Hvem kan klage? Det er fastlagt i miljøbeskyttelseslovens , hvem der er klageberettiget. Det fremgår bl.a. af lovens 98, stk. 1, nr. 1 og 2, at afgørelsens adressat og enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald, kan klage. Derudover er en række lokale og landsdækkende organisationer klageberettigede efter bestemmelsen. Klageproces Klage skal indgives via klageportalen, som er at finde på forsiden af Herfra logges der på henholdsvis via for borgere og for virksomheder, foreninger, myndigheder og tilsvarende. Klagen vil umiddelbart herefter blive sendt til Center for Miljøbeskyttelse (CMB). CMB vil, hvis den fastholder afgørelsen, snarest og ikke senere end 3 uger efter klagefristens udløb sende klagen videre til Natur- og Miljøklagenævnet via den digitale selvbetjening. Videresendelsen vil være ledsaget af den påklagede afgørelse, de dokumenter, der er indgået i sagens bedømmelse, og en udtalelse fra CMB med bemærkninger til sagen og de anførte klagepunkter. De i klagesagen involverede, vil pr. automatik via klageportalen modtage en kopi af CMB s udtalelse. Efter lovens 94, stk. 2, gælder der som udgangspunkt herefter en frist for at afgive supplerende bemærkninger til Natur- og Miljøklagenævnet på 3 uger fra modtagelsen. Bemærk at al kommunikation vedrørende klagesagen alene skal ske ved anvendelse af den digitale selvbetjening jf. 94, stk. 1. Vejledning omkring håndtering/teknik i forhold til den digitale selvbetjening kan fås ved at rette henvendelse til Natur- og Miljøklagenævnets supportfunktion. Se mere herom på Bemærk at Natur- og Miljøklagenævnet som udgangspunkt skal afvise en klage, der kommer uden om klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Ved ønske om at blive fritaget for at bruge klageportalen, fremsendes en begrundet anmodning herom til CMB: miljoe@tmf.kk.dk. CMB videresender herefter anmodningen til Naturog Miljøklagenævnet, som herefter træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes.

4 Klagegebyr Det koster et gebyr at få behandlet en klage i Natur- og Miljøklagenævnet. Information om Natur- og Miljøklagenævnets klagegebyr kan findes på under Vejledninger. Opsættende virkning Hvis afgørelsen påklages, er udgangspunktet efter miljøbeskyttelsesloven, at klagen vil have opsættende virkning, jf. lovens 95, stk. 1. Efter miljøbeskyttelsesloven 78, stk. 2, kan Københavns Kommune imidlertid beslutte ikke at give en eventuel klage opsættende virkning. Søgsmål Hvis afgørelsen ønskes prøvet ved domstolene, skal der anlægges sag inden 6 måneder fra meddelelse af afgørelsen, jf. miljøbeskyttelsesloven 101, stk. 1. Hvis du har spørgsmål, er du velkommen til at kontakte Marina Beske Andersen eller Johan Galster, virkmiljoe@tmf.kk.dk. VVM Aktiviteterne er ikke omfattet af VVM-pligt jf. bilag 1 og 2 i VVMbekendtgørelsen 4. Øvrige forhold Der er med denne miljøgodkendelse ikke taget stilling til eventuel godkendelse efter anden lovgivning, f.eks. byggeloven, arbejdsmiljøloven eller beredskabsloven. Med venlig hilsen Marina Beske Andersen Miljøsagsbehandler Johan Galster Miljøsagsbehandler 4 Bekendtgørelse om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet. Miljøministeriets bek. nr af 27. dec

5 KØBENHAVNS KOMMUNE Teknik- og Miljøforvaltningen Center for Miljøbeskyttelse Miljøteknisk vurdering Vilkår 8: I den gældende miljøgodkendelse står følgende vedr. målinger: Der kræves kontrolmålinger af støv, kulmonoxid CO og nitrøse gasser NO X med henblik på at efterprøve de fastsatte grænseværdier. Desuden kræves der målinger af en række andre parametre, som er nævnt i godkendelsesbekendtgørelsen, samt målinger af NO 2, der er vigtig i denne vurdering. Center for Miljø har således set bort fra godkendelsesbekendtgørelsens generelle krav om oplysning fra ansøger om emissionen af TOC, PAH, formaldehyd og lugt, idet NO 2 normalt er den begrænsende parameter for denne type anlæg. For at følge vurderingen i miljøgodkendelsen har Center for Miljøbeskyttelse besluttet at slette kravet i vilkår 8 om at måle for UHC (TOC), PAH, formaldehyd og lugt. Da anlægget kun kører ved test og ved strømsvigt, vurderes belastningen også at være så lille, at måling af UHC (TOC), PAH, formaldehyd og lugt er unødigt byrdefyld i forhold til den miljømæssige betydning. Vilkår 22: I dette vilkår står der følgende: Påfyldnings- og udluftningsrør skal fremføres vandret eller med fald mod tankene og skal være afsluttet med hætte eller dæksel. Udluftningsrør skal være ført mindst 50 cm over terræn. Det er ikke lovmæssigt korrekt at udføre rørføringen vandret, hvilket betyder at Center for Miljøbeskyttelse vælger at fjerne dette fra vilkår 22. Vilkår 35: I vilkår 35 er der krav til inspektion hver 5. år. Ifølge Olietankbek. nr af den 21/12/2011, 43, så er kravet til inspektion og tæthedsprøvning for den type tank som anvendes på nødgeneratoranlægget hvert 10. år. Center for Miljøbeskyttelse ændrer derfor vilkåret til krav om inspektion og tæthedsprøvning hvert 10. år. Virksomheder Njalsgade 13 Postboks København V Mobil AL6D@tmf.kk.dk EAN nummer

6 Vilkår for miljøgodkendelse af Rigshospitalets nødgeneratoranlæg, 2009, med vilkårsændringer af 23. november 2015 Generelt 1. Reservekraftanlægget må kun anvendes til nødstrømsforsyning på Rigshospitalet ved afbrydelser og forstyrrelser på elforsyningsnettet. Der må desuden foretages prøvekørsel af anlægget. Anlægget må ikke anvendes som reserveanlæg for anden elforsyningsvirksomhed eller til nødforsyning andetsteds. Indretning og drift 2. Røggas fra reservekraftanlægget skal udsendes gennem en skorsten, der er mindst 40 m høj i forhold til det omgivende terræn. Placering af skorstenen skal være som angivet i spredningsberegningerne af 16. september Skorstenen skal udføres med 5 separate røgrør, ét for hver motor, og hvert røgrør skal afsluttes i toppen på en måde, der sikrer god lodret afgangshastighed. 3. Ved prøvedrift af anlægget skal alle vinduer i centralbygningens facade mod nordøst forinden være lukket. Ved egentlig drift af anlægget (nødstrømsforsyning) skal alle de pågældende vinduer lukkes hurtigst muligt. Ved al drift af reservekraftanlægget skal Rigshospitalet sikre, at der via friskluftindtag på centralbygningens sydvestfacade opretholdes overtryk i bygningen. 4. Rigshospitalet skal senest den 31. januar 2010 fremsende en procedure for lukning af vinduer, der skal følges for at sikre overholdelse af vilkår Der skal føres driftsjournal for nødstrømsanlægget, med oplysninger om driftstider for de enkelte dieselgeneratorer med dato og klokkeslæt. Det skal markeres, om der er tale om testkørsel eller nødstrømsforsyning. Desuden skal servicering af anlægget samt eventuelle driftsforstyrrelser fremgå i journalen. Driftsjournalen skal for hver postering forsynes med påtegning af den driftsansvarlige. Driftsjournalen skal befinde sig i generatorrummet og skal til enhver tid være tilgængelig for tilsynsmyndigheden, og den skal opbevares i mindst 5 år. 6. Nødstrømsanlægget må ikke testes, hvis der er driftsforstyrrelser o. lign., der kan medføre forhøjet emission af de i vilkår 7 nævnte stoffer. Anlægget skal serviceres snarest muligt, hvis driftsforstyrrelser o.lign. er konstateret, således at fortsat anvendelse kan ske ved normale driftsbetingelser. Luftforurening Side 6 af 6

7 7. Den emitterede røggas må højst indeholde følgende koncentrationer af forurenende stoffer, gældende for tør røggas ved 5 % O 2 : Støv: 50 mg/nm 3 CO: 300 mg/nm 3 NO X : mg/nm 3, gældende for summen af NO og NO X og beregnet som NO Senest 6 måneder efter at reservekraftanlægget er taget i brug, skal der ved præstationskontrol foretages 2 enkeltmålinger, hver af en varighed på mindst 45 minutter, med henblik på at dokumentere overholdelse af emissionsgrænseværdierne i vilkår 7 for hver af motorerne. Målingerne af NO X skal suppleres med bestemmelse af NO og NO 2. I tilknytning til emissionsmålingerne skal der foretages bestemmelse af røggassens temperatur og tryk i afkastet samt indholdet af ilt og vanddamp, således at resultaterne af emissionsmålingerne kan angives ved normtilstanden. 9. Målingerne skal udføres under repræsentative driftsforhold (normal, fuld drift), og de skal udføres af et firma/laboratorium, der er akkrediteret hertil af Den Danske Akkrediterings- og Metrologifond eller af et tilsvarende akkrediteringsorgan, der er medunderskriver af EA s multilaterale aftale om gensidig anerkendelse. Rapport over målingerne skal indsendes til tilsynsmyndigheden senest 2 måneder efter, at de er foretaget. Motorjustering skal fremgå af rapporten. Herefter skal der udføres præstationskontrol efter de samme retningslinier hvert 3. år. Tilsynsmyndigheden kan ud fra måleresultaterne beslutte, at visse måleparametre kan udgå. 10. Emissionsgrænseværdierne anses for overholdt, når det aritmetiske gennemsnit af enkeltmålingerne udført ved præstationskontrollen er mindre end eller lig med emissionsgrænseværdien. 11. Prøvetagning og analyser skal ske efter følgende metoder eller efter internationale standarder af mindst samme analysepræcision og usikkerhedsniveau: Støv (totalt partikulært materiale): Metodeblad nr. MEL-02 Kvælstofoxider NOx: Metodeblad nr. MEL-03 Ilt O 2 : Metodeblad nr. MEL-05 Carbonmonoxid CO: Metodeblad nr. MEL-06 UHC (TOC, total organisk carbon): Metodeblad nr. 07 PAH (polycykliske aromatiske hydrocarboner): Metodeblad nr. MEL-10 Formaldehyd: Metodeblad nr. MEL-12 Lugt: Metodeblad nr. MEL-13. Med hensyn til metodeblade se hjemmesiden for Miljøstyrelsens Referencelaboratorium for målinger af emissioner til luften: Til målinger af støv skal der etableres målested med placering og indretning som anført under pkt i Miljøstyrelsens vejledning nr. 2/2001 om luftforurening. Side 7 af 6

8 Støj 13. Reservekraftanlæggets støjbelastning, målt udendørs som det energiækvivalente, korrigerede A-vægtede lydtryksniveau L r må ikke overskride følgende værdier målt ved Centralkomplekset eller andre bygninger på Rigshospitalets område, der er indrettet til overnatning: Hverdage (mandag fredag) kl db(a) Lørdage kl db(a) Hverdage (mandag fredag) kl db(a) Lørdage kl db(a) Søn- og helligdage kl db(a) Alle dage kl db(a) Maksimalværdien af støjbidraget må i tidsrummet kl ikke overstige de angivne Lr-værdier med mere end 15 db(a). 14. Lyddæmpende udstyr (lyddæmpere for røggasrør, lyddæmpende bafler for luftindtag og luftafkast) skal til stadighed holdes i funktionsduelig stand og skal mindst hvert 3. år inspiceres indvendigt med henblik på eventuel udskiftning eller reparation. 15. Virksomheden skal på tilsynsmyndighedens forlangende, dog højst én gang årligt, lade udføre en støjmåling med tilhørende beregning af lydtrykniveauer til eftervisning af, at vilkår 13 er overholdt. Støjmålinger og beregninger skal udføres af et godkendt støjlaboratorium som Miljømåling ekstern støj. Dieseltank med tilhørende rørsystemer 16. I dieseltanken må der kun opbevares dieselolie. 17. Tankanlægget skal tæthedsprøves for virksomhedens regning, inden det tages i drift. Alternativt kan virksomheden dokumentere, at anlægget opfylder kravene i bekendtgørelse om forebyggelse af jord- og grundvandsforurening 5 fra benzin- og dieseloliesalg samt andre anlæg med tilsvarende dobbeltvæggede tanke og rørsystemer. 18. Tanken og det tilhørende rørsystem skal være typegodkendt i henhold til olietankbekendtgørelsen Pejlehuller og mandehuller skal være let tilgængelige. Det eksisterende mandehul skal gøres let tilgængeligt, eller ændret mandehul skal indrettes, inden tanken må tages i brug. 5 Benzinstationsbekendtgørelsen, bekendtgørelse nr. 555 af 9. juni 2001 om forebyggelse af jord- og grundvandsforurening fra benzin- og dieselsalgsanlæg. 6 Olietankbekendtgørelsen, bekendtgørelse nr. 724 af 1. juli 2008 om indretning etablering og drift af olietanke, rørsystemer og pipelines Side 8 af 6

9 20. Dieseltanken skal på en konstruktion være hævet over underlaget, således at inspektion af bunden kan finde sted. 21. Nedgravede rør skal overalt være omgivet af mindst 15 cm sand til alle sider. 22. Påfyldnings- og udluftningsrør skal fremføres med fald mod tankene og skal være afsluttet med hætte eller dæksel. Udluftningsrør skal være ført mindst 50 cm over terræn. 23. Krav til etablering, som er anført på tankattesten eller overensstemmelseserklæringen, skal opfyldes ved etablering af tankanlægget. 24. Der skal monteres overfyldningsalarm på tankene. Alarmen skal placeres således, at den kan registreres ved påfyldningsrøret. 25. Påfyldningsstedet skal være indrettet med opsamlingskar og således, at evt. spild ikke vil forurene jorden. 26. Ved tankudløb skal der være monteret en afspærringsordning. 27. Ved sløjfning af tankanlægget skal eventuelt restindhold fjernes, og anlægget skal fjernes, eller påfyldningsstuds og udluftningsrør afmonteres, og tanken afblændes, således at påfyldning ikke kan finde sted. Meddelelse om, at tankanlægget er sløjfet, samt oplysninger om de trufne foranstaltninger, skal indgives af virksomheden til tilsynsmyndigheden senest 4 uger efter sløjfningen. Såfremt brugen af tankanlægget varigt ophører, skal virksomheden sørge for, at anlægget sløjfes i overensstemmelse med nævnt. 28. Virksomheden skal kontrollere, at tankanlægget er tæt. Tætheden af dobbeltvæggede tanke eller rør skal kontrolleres ved overvågning af trykforholdet (gas- eller væsketryk) i rummet mellem de dobbelte vægge. Overvågningen kan være automatisk ved tilslutning til alarm eller manuel ved aflæsning af manometer eller lignende måleudstyr. Automatisk overvågningsanlæg skal funktionsafprøves mindst én gang årligt. Manuel overvågning skal ske mindst én gang ugentligt. Målinger, afprøvningsresultater og beholdningsregnskaber skal journalføres. I den forbindelse skal det vurderes, om der systematisk er mindre beholdning eller større forbrug end forventet. Hvis dette er tilfældet, skal tilsynsmyndigheden informeres, og årsagen skal findes. Journaler og dokumentation for tætheds- og funktionsafprøvning skal opbevares i mindst 5 år og skal forelægges tilsynsmyndigheden på forlangende. Tilsynsmyndigheden kan på anmodning godkende andre former for overvågning, såfremt overvågningen sker med tilsvarende eller bedre sikkerhed. 29. Hvis virksomheden ud fra overvågningen får mistanke om, eller konstaterer, at tankanlægget er utæt, skal tilsynsmyndigheden straks underrettes. Der skal straks træffes foranstaltninger, der kan bringe en eventuel udstrømning til ophør, fx ved tømning af anlægget. Side 9 af 6

10 30. Virksomheden skal sikre sig, at dieselleverandører er bekendt med og efterlever følgende: Hvis der under påfyldning af anlægget sker spild, der ikke umiddelbart kan fjernes, skal den, der har forestået påfyldningen, straks underrette tilsynsmyndigheden og virksomheden. Konstateres spildet af virksomheden, skal denne straks underrette tilsynsmyndigheden. 31. Virksomheden skal sikre sig, at tankanlægget er i en sådan vedligeholdelsesstand, at der ikke foreligger en åbenbar, nærliggende risiko for, at der kan ske forurening af jord, grundvand eller overfladevand, herunder må der ikke forefindes væsentlige synlige tæringer af tank, rørsystem eller understøtning af tanken. 32. Som led i vedligeholdelse af tankanlægget skal virksomheden foranledige, at de nødvendige reparationer finder sted. Reparationer skal udføres af en særligt sagkyndig. Den udførende virksomhed skal udlevere dokumentation for det udførte arbejde. 33. Virksomheden skal opbevare et eksemplar af tankattesten eller overensstemmelseserklæringen, tillæg til tankattesten, udarbejdede tilstandsrapporter og dokumentation for udførte reparationer. 34. Virksomheden skal sikre, at krav om vedligeholdelse, anvendelse mv., som fremgår af tankattest, overensstemmelseserklæring eller øvrige attester, overholdes. 35. Virksomheden skal sikre, at tankanlægget tæthedsprøves og inspiceres af en særlig sagkyndig mindst hvert 10. år. Hvis tankens eller rørsystemets tilstand tilsiger det, skal inspektion dog udføres oftere. Tanken skal inspiceres på både inder- og yderside. Inspektion, udarbejdelse af tilstandsrapport mv. skal udføres efter retningslinierne i olietankbekendtgørelsens bilag 9 7, og tilstandsrapporter skal sendes til tilsynsmyndigheden, så snart de foreligger. Andet 36. Slam og spildolie, flydende kemikalier og hjælpestoffer skal opbevares i egnede beholdere. Opbevaring skal ske indendørs i lokale uden afløb til kloak, med impermeabel gulvbelægning. 37. Miljøgodkendelsen bortfalder, hvis driften af reservekraftanlægget ikke er startet inden udgangen af Olietankbekendtgørelsen, bekendtgørelse nr. 724 af 1. juli 2008 om indretning etablering og drift af olietanke, rørsystemer og pipelines Side 10 af 6